拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目环境影响报告书

'环评证书号国环评证乙字第3212号国环评证乙字第3240号拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目环境影响报告书主持单位：四川省有色冶金研究院协作单位：中国轻工业成都设计工程有限公司 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目环境影响报告书编制主持单位：四川省有色冶金研究院项目负责人：付红卫编制协作单位：中国轻工业成都设计工程有限公司总经理：崔玉琦副总工程师：张礼清项目负责人：刘甫银(环评工程师号512205350100000428)2007年12月 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》目录目录第一章总则1-11.1评价任务的由来1-11.2评价原则及评价目的1-21.3编制依据1-41.4与产业政策和当地规划的符合性分析1-71.5环境影响要素识别和评价因子筛选1-91.6外环境关系1-121.7污染控制（生态破坏）和环境保护目标1-131.8采用的评价标准1-151.9报告书内容设置、评价重点1-161.10评价工作等级、评价范围、评价因子1-171.11评价程序1-19第二章建设项目概况及工程分析2-12.1矿区现状2-12.2建设项目概况2-32.3工程分析2-62.4工程合理性分析2-122.5污染物源强分析2-172.6工程拟采取的环保对策措施2-20第三章建设项目周围地区环境概况3-13.1自然环境概况3-13.2社会环境概况3-33.3地质环境条件3-4第四章区域环境质量现状评价4-14.1生态环境现状调查与评价4-14.2地表水环境质量现状4-64.3环境空气现状4-84.4声学环境现状4-9第五章矿区基建期环境影响分析5-15.1生态环境影响分析5-15.2基建期噪声环境影响分析5-3目录-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》目录5.3基建期大气环境影响分析5-55.4施工固体废弃物影响分析5-65.5施工废水影响分析5-6第六章采矿（营运）期环境影响分析6-16.1社会环境影响分析6-16.2生态环境影响分析6-16.3土壤环境影响分析6-66.4水环境影响简要分析6-76.5空气环境影响分析6-96.6声学环境影响分析6-106.7固体废弃物环境影响分析6-126.8景观影响分析6-136.9工程建设对黑颈鹤国家级自然保护区的影响分析6-156.10矿石运输对热振森林公园的影响分析6-176.11矿石运输过程对环境的影响分析6-17第七章地质环境影响分析7-17.1矿区地质环境现状7-17.2采矿引起的地质灾害分析7-17.3水文地质影响分析7-3第八章环境风险分析8-18.1评价目的8-18.2评价级别8-18.3风险识别8-38.4源项及风险分析8-48.5风险防范措施8-68.6风险应急预案8-8第九章环境保护措施及其经济技术论证9-19.1“以新带老”环保措施9-19.2生态环境影响减缓措施及对策9-19.3噪声防护措施9-59.4大气污染防治措施9-69.5水污染防治措施9-89.6固体废弃物处置措施9-8目录-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》目录9.7景观影响减缓措施9-109.8对黑颈鹤自然保护区影响的减缓措施9-119.9对热振国家森林公园的减缓措施9-119.10矿石运输环境保护措施9-129.11地质环境保护措施9-129.12环境风险防范措施9-139.13环境保护组织管理9-159.14闭矿后的生态恢复措施9-17第十章清洁生产、循环经济及总量控制10-110.1清洁生产10-110.2循环经济10-310.3总量控制10-4第十一章公众参与调查11-111.1目的与作用11-111.2方法和原则11-111.3调查结果11-311.4公众参与调查结论11-3第十二章环境影响经济损益分析12-112.1工程经济效益12-112.2工程社会效益12-112.3主要环境损失12-112.4环保投资12-112.5环境经济损益分析12-2第十三章环境管理及环境监测计划建议13-113.1环境管理13-113.2环境监测计划建议13-4第十四章环境影响评价结论及建议14-114.1评价结论14-114.2环保对策及建议14-10附图、附件1.目录-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则1.第一章总则1.1评价任务的由来由于藏雄石膏矿原探矿证已注销，现由西藏山南穷结县农民施工三队开采，同时把林周县的矿产资源优势变为经济优势，增加当地群众的收入。企业现有工作人员13人，注册资金128万元。公司主要从事矿产资源开发、粗加工和贸易等业务。藏雄石膏矿位于林周县唐古乡格朵，西藏山南穷结县农民施工三队现正在向西藏自治区国土资源规划局正在办理采矿许可证(见附件1)。拟定的采矿权范围由4个拐点圈定：拟定采区面积0.075km2，坐标范围如下：1＃拐点：X＝3365890，Y=16386485,2#拐点：X=3365890,16386785,3#拐点：X=3365640,16386785,4#拐点：X=3365640,16386485。2007年初四川省冶金地质勘查院受西藏山南穷结县农民施工三队的委托开展了林周县藏雄石膏矿的资源量检测工作，并于2007年4月向建设单位提供了《拉萨市林周县藏雄石膏矿区资源量检测报告》（附审查意见—见附件2）。根据检测报告：初步估算石膏矿石（333＋334）资源量31.7万吨，其中333类别资源量5.66万吨，334类别资源量26.04万吨。西藏山南穷结县农民施工三队拟对藏雄石膏矿矿区资源进行开发利用，并委托西藏安康小型矿山安全生产技术咨询中心编制了《西藏自治区林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》（矿体上部的开发利用方案）（附市国土局审查意见—见附件3）。为此，西藏山南穷结县农民施工三队向林周县人民政府报了送《关于办理林周县石膏矿采矿许可证要求的请示》，林周县人民政府以林政发【2006】103号予以批复（见附件4）。该项目的实施，难免会对周围环境产生影响，1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则为考查建设项目对环境的影响程度，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令253号《建设项目环境保护管理条例》，应进行环境影响评价工作。西藏山南穷结县农民施工三队向拉萨市环境保护局申报了本项目。拉萨市环境保护局对建设单位报送的《西藏拉萨市建设项目环境保护申报表》（见附件5）进行了批复，确定该项目环境影响评价形式为编制环境影响报告书。西藏山南穷结县农民施工三队正式委托四川省有色冶金研究院和中国轻工业成都设计工程有限公司（见附件6）承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位立即组织有关技术人员对矿区及运输道路进行了详细现场踏勘和资料收集等工作，在对有关环境现状和影响分析后，编制了本环境影响报告书，现上报审批。在本次环评过程中，得到了拉萨市环保局、林周县环保局、建设单位等单位的大力支持和协作，在此诚表谢意！1.1评价原则及评价目的1.1.1评价原则按“突出重点”和“可持续发展”的原则，针对工程建设内容的不同特点，有侧重地进行评价，实现项目建设与当地自然资源、社会经济、环境保护的持续协调发展。具体评价原则如下：（1）本次环评，将严格按环评法和“环评导则”等有关规定对本项目开展环境影响评价工作。（2）在工程分析中，重点分析采矿工艺流程和产污环节，识别项目在基建期和开采期的环境影响因子，分析采矿生产的生态破坏和污染源状况，了解采矿区现有污染源排放情况及环保措施，重点对工程拟采取的环境和生态保护对策措施进行分析论证，有针对性地提出优化建议，为企业环境管理、安全生产与监控计划提供决策依据。1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则（3）分析工程是否贯彻“以新带老、清洁生产、总量控制、达标排放”的污染控制方针，对建设项目总体布局的合理性进行分析。（4）在环境质量现状评价中，区域生态环境状况主要收集利用当地现有的资料，区域地表水、声学环境进行现场监测，对项目所在地的环境质量现状进行定性或定量分析。（5）在环境影响预测评价中，根据工程排污特征，对生态环境、声学环境、地表水、环境空气、固体废弃物、社会环境、矿区地质环境、环境风险、景观影响等进行定性或定量分析，影响分析重点是生态环境。（6）预测本项目建成后对周围环境的影响程度和范围；考核项目实施后是否满足当地环境质量的要求。（7）有针对性地提出工程污染治理、生态保护和生态恢复措施，认真进行经济技术论证，明确工程污染控制与区域环境保护目标。（8）对项目环境影响经济损益简要分析，论述项目实施后的环境经济效益、社会效益和环境效益。（9）通过评价，明确工程建设从环境保护角度的可行性结论，并对生态恢复、环境保护和安全生产管理提出对策建议与措施要求。（10）为地方环保部门和建设单位实施相关的管理提供科学依据。1.1.1评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“预防为主，防治结合”的环境管理方针。根据我国环境保护法、环境影响评价法及国务院第253号令（1998.11.29）规定，为加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、扩建和技改工程必须编制环境影响报告书（表）。本工程环境影响评价的目的：旨在通过环境调查和现场监测，1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则了解工程所处环境状况。通过对工程分析，确定项目基建期和开采期对外环境存在的影响因子及外排污负荷量；根据项目所在地的环境质量现状调查和工程产污特性分析，对项目所在地区的生态和环境影响进行预测评价，分析本工程的建设是否存在重大的生态和环境方面的问题；通过对本项目的环保可行性和工程拟采取的各项生态和环境保护措施进行经济技术论证，提出尽可能减少生态和环境影响的对策建议。以环保法规为准绳，衡量建设项目的环境可行性，为领导部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据。1.1编制依据1.1.1环境保护法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）（5）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）（6）《中华人民共和国环境噪声防治法》（1996.10.29）（7）《中华人民共和国矿产资源法》（8）中华人民共和国国务院令（第152号）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（1994.3.26）（9）国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》（10）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（【1996】31号）（11）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.29）（12）《中华人民共和国安全生产法》（2002.6.29）（13）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）（14）《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则（15）国家环保总局环发[2001]4号《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（16）国家经贸委等6部委(2000)1015号《关于加强工业节水工作意见的通知》（17）国家环境保护总局、建设部文件环发(2001)56号《关于有效控制城市扬尘污染的通知》（18）《全国生态环境保护纲要》（2000.11.26.颁布）（19）《中华人民共和国矿山安全法》（20）中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》（2002.1.26）（21）重大危险源辨识（GB18218-2000）（22）国土资源部国土资发[1999]36号“关于加强矿山生态环境保护工作的通知”（1999年2月4日）（23）国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2004年4月19日）（24）《金属非金属矿山重大危险源辨识》（征求意见稿）（25）《民用爆炸物品安全管理条例》（2006.9.1.施行）1.1.1地方性法规（1）《西藏自治区环境保护条例》（2003.9.1施行）（2）《西藏自治区人民政府关于贯彻国务院环境保护若干问题决定的通知》，藏政发［1997］1号（3）《西藏自治区人民政府办公厅关于加强项目建设环境保护工作的紧急通知》，藏政办发[2002]66号文（4）《关于进一步规范我区建设项目环境影响评价工作有关问题的通知》，藏环发［2004］4号1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则（5）《西藏自治区矿产资源管理条例》(2000.1.20.修改)（6）《西藏自治区地质环境管理条例》(2003.3.28颁布)1.1.1技术规范（1）《环境影响评价技术导则总则》(HJ/T2.1-93)（2）《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/T2.2-93)（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)（4）《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.4-1995)（5）《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(HJ/T19-1997)（6）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)1.1.2项目依据（1）林周县人民政府文件，林政发【2006】103号（2）《西藏拉萨市建设项目环境保护申报表》（3）《西藏拉萨市林周县建设项目环境保护初始登记表》（4）项目环境影响评价委托书（5）本项目应执行的环境标准（拉环发【2007】144号）（6）西藏安康小型矿山安全生产技术咨询中心编制的《西藏拉萨市林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》（2007.6）及市国土局审查意见（7）四川省冶金地质勘查院编制的《西藏自治区林周县藏雄石膏矿区资源量检测报告》（2007.4）及市国土局审查意见（8）西藏安康小型矿山安全生产技术咨询中心编制的《西藏拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿工程可行性研究报告》（2007.6）（9）建设单位提供的工程及其他相关资料1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则1.1与产业政策和当地规划的符合性分析1.1.1与产业政策的符合性分析经分析，本项目不在《产业结构调整指导目录（2005年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号）中的限制和淘汰类，符合现行国家有关产业政策。1.1.2与自治区资源开发利用总体规划的符合性分析1.1.2.1《西藏自治区矿产资源总体规划》基本内容《西藏自治区矿产资源总体规划》“以下简称《规划》”是西藏自治区地质矿产工作的纲领性文件，是全区基础地质调查、矿产资源勘查评价和开发利用与保护的行动指南。《规划》坚持可持续发展战略和“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针。按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，提高可持续发展的保障能力，妥善处理当前与长远、局部与全局的关系，保护和合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。开发利用重点和方向1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则：鼓励开采资源丰富，国家或地方紧缺，市场前景好，经济效益高，开发过程中能够较好地控制对环境、社会造成影响的矿产，主要有铜、金、地热、盐湖矿产（硼、锂）、石油、煤炭、矿泉水和宝玉石；限制开采市场供过于求，扩大开采规模将影响经济效益，资源不足、需求可以通过国际国内市场解决，开采过程中将造成较为严重的环境、社会问题的矿产，主要有铬铁矿、锑；禁止开采市场严重供过于求，继续开采的经济效益很差，资源严重不足、需求可以通过国际市场解决，开采过程中造成严重的环境、社会问题的矿产，主要有砷、汞和泥炭；允许开采除上述外的其他矿产。开发利用区域布局：重点推进“一江两河”及藏南和藏东“西南三江地区”北段优势矿产资源的开发利用，加强青藏铁路沿线（西藏境内）优势矿产资源的开发，同时开发藏北藏西地区的优势矿产资源。针对“‘一江两河’及藏南地区”，要求“在有效控制开采规模的前提下，继续发挥国家重要铬铁矿生产基地的作用。依托经济比较发达、具有较好基础设施的优势，充分发挥其在区内的辐射作用，加大地热、铜、金、建材的开采力度，逐步建成全国重要的铜多金属生产基地。”1.1.1.1与《西藏自治区矿产资源总体规划》的符合性分析本项目主要进行石膏矿的开采工程，矿区位于拉萨河上游的若振藏布，属《西藏自治区矿产资源总体规划》开发利用区域布局中“重点推进”的“一江两河”区域，石膏矿属于《规划》中允许开采的矿产品种。因此，本项目符合西藏自治区矿产资源总体规划。1.2环境影响要素识别和评价因子筛选1.2.1基建期环境影响要素识别矿山基建期环境影响，主要体现在以下几个方面：（1）工程占用土地、工程开挖和构筑物建设，会导致局部生态环境破坏，对水土、植被、动物、景观有一定的影响；（2）施工机械运行和运输车辆流动，对施工区域及运输道路沿线声学环境有一定的影响；（3）施工扬尘和运输车辆扬尘，对施工区所在区域和道路沿线的局部大气环境造成一定的影响；（4）矿区道路建设引起局部水土流失、扰动地表产生对动植物的生态影响。1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则（5）施工废水和施工营地生活废水如处置不当，会对施工区域的浅层地下水和地表纳污水体产生一定的影响；（6）工程施工产生的弃土及废石堆置，如处置不当，可能造成局部水土流失，对局部生态环境有一定的影响。基建期的环境影响大部份是暂时的，随着基建期结束将逐渐消失。1.1.1开采期环境影响要素识别1.1.1.1生态环境影响因子开采期可能对生态环境的影响，主要有以下几个方面：（1）工程占地对区域土地利用的影响；（2）矿石和废土石堆场、生活营区占地以及生活营区人员活动、运输等对植被的影响；（3）矿区爆破作业、机械设备运转、运输等人为干扰对工程区野生动物的影响；（4）矿山和废石堆场、矿石开采和爆破作业等造成水土流失。1.1.1.2地质环境影响因子（1）废土石堆场、矿区道路可能引发水土流失、滑坡等地质灾害；（2）矿区及运输道路因地表植被破坏引发水土流失；（3）矿石、废石（渣）的淋滤水对地下水、土壤的污染；1.1.1.3大气环境影响因子（1）矿区爆破、开挖、矿石和废土石的装卸和运输产生扬尘；（2）凿岩、爆破扬尘；（3）采矿机械、发电机和车辆运输产生的燃油烟气；（4）矿石开采作业场所及堆场产生的扬尘；（5）生活区食堂油烟。1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则1.1.1.1水环境影响因子（1）凿岩和开采作业面除尘废水；（2）机械及运输设备维修过程中产生的含油废水；（3）生活区产生的生活废水。（4）堆场渗滤水1.1.1.2噪声环境影响因子（1）凿岩、爆破作业产生的噪声；（2）空压机、发电机等机械设备噪声及运输车辆交通噪声。（3）矿石运输交通噪声。1.1.1.3固体废物环境影响因子（1）露天开采剥离弃土、开采废土石；（2）电池等废物（3）生活区生活垃圾。1.1.1.4环境风险影响因子炸药库爆炸、火灾危险；触电、机械伤害；粉尘、噪声危害；交通运输危险。1.1.1.5社会环境影响因子对区域经济发展；当地农牧民生活质量开采期的环境影响伴随整个开采期，是长期的，部分影响是不可逆的，生态、固体废物（主要是废土石）、噪声、扬尘是营运期主要环境影响因素。1.1.2环境影响评价因子筛选1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则根据环境影响要素的识别，结合项目所在地区域自然环境和社会环境现状，以及本工程具体特征，对不同工程项目的主要污染因子进行筛选，详见表1－1。根据评价因子筛选结果确定的评价内容和评价因子见表1－2。表1－1工程环境影响评价因子筛选表名称生态环境自然环境社会经济环境植被水土流失土地占用景观噪声水体大气固体废物工业农业生活质量基建期影响性质短期YYYYYYYYY长期YY可逆YYYY不可逆YYYYYY直接YYYYYYYYY间接Y有利Y不利YYYYYYYYYY开采期影响性质短期长期YYYYYYYYYYY可逆不可逆YYYYYYYY直接YYYYYY间接YYYYY有利YY不利YYYYYYYYY备注“Y”表示有关联影响表1－2评价内容和评价因子表环境要素评价内容评价因子生态环境水土流失及土壤、植被破坏；野生动物生活习性；生物多样性；地质灾害；景观水土流失、土壤、植被、野生动物、自然景观、土地利用变化水环境降尘废水；机械及运输设备维修过程中产生的含油废水；生活废水；堆场渗滤水石油类、COD、SS等大气环境爆破扬尘；采矿区和道路扬尘；采矿机械燃油废气；发动机尾气；饮食油烟扬尘、油烟声环境机械设备噪声、爆破噪声、运输车辆交通噪声场界噪声、环境噪声、道路两侧交通噪声社会环境区域经济发展、居民生活质量变化、公众意见区域农牧民收入、居民生活质量、工农业生产等1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则1.1外环境关系本项目位于林周县东北部唐古乡格朵，平均海拔4500m。矿山划定的采矿范围0.075km2。矿区周围人类活动较少，在矿区北面溪水沟下游1.0km处有4户藏族居民。在沿热振藏布河谷的运输道路两侧零星分布有藏族村落，约21.5km处是龙木丁村（8户），约28km处是格巴村（17户），43.8km处是唐古乡政府（38户），44.7km处是唐古乡希望小学，最近的农户距离道路约0～15m。项目所在区域外环境关系见表1－3、附图1、照片一。据调查，矿区下游的村民生产生活用水大多取自地表水。表1－3矿区外环境关系一览表编号名称方位及距矿区距离备注1格朵村矿区北面溪水沟下游1.0km外，4户人家，距道路最近0米2龙木丁村矿区下游21.5km处（曾热曲与热振藏布交汇处），8户人家，距道路最近10米3格巴村矿区下游28km处，17户人家，距道路最近15米4唐古乡政府矿区下游43.8km处，38户人家，距道路最近0～10米5唐古乡希望小学矿区下游44.7km处，距离道路30m1.2污染控制（生态破坏）和环境保护目标1.2.1控制污染与生态破坏的目标（1）控制和减轻因项目建设和运行可能对地表植被和土壤的破坏而造成的水土流失，确保区域生态环境质量不发生明显的恶化。（2）保护工程区域的景观生态体系及其生物资源，减少工程建设和运行时对工程地区野生动物和植被的影响，维护工程地区的生态完整性。（3）确保矿区废水不排放，其他各类污染物达标排放，对各类污染物的处理方案满足国家有关规定和当地环境管理要求，不能因1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则工程建设和运行而改变当地地表水、地下水的水质。（4）不因工程的建设和运行，而改变工程所在区域的环境功能，确保工程所在区域的环境质量，满足所执行的环境质量标准要求。（5）工程建设造成的自然景观和植被破坏应尽快恢复，并保护景观协调性。（6）确保工程建设和运行，不会对工程区域排泄洪产生影响。1.1.1环境保护的目标根据本项目特点及采矿区、运输道路周围环境情况，我们确定的环境保护目标如下：（1）大气、噪声、社会环境保护目标根据现场踏勘和调查分析，采矿区标高4500m～4600m。矿区人类活动较少，除矿区西北1.0km处溪水沟畔的4户牧民外无其他牧民居住区。出矿区后的运输线沿途有龙木丁村、格巴村、唐古乡政府、唐古乡希望小学等。大气、噪声、社会环境保护目标见表1－4。（2）水环境保护目标本项目采矿区及运输道路沿线主要水体为矿区北面的溪水沟、曾热曲和热振藏布。采矿、弃土废石堆场、矿石运输、生活区污水排放可能对区域地表水造成一定影响，水环境保护目标为工程涉及区域的地表水体，详见表1－4。（3）生态环境保护目标根据现场调查，矿区所在地植被主要是高山草地和高山灌丛，区域覆盖率约50%以上。生态环境保护目标详见表1－4。表1－4主要环境保护目标统计表序号保护目标说明备注1格朵村矿区西北约1km，4户人家，道路边1-14 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则人口聚居区，受运输扬尘、交通噪声影响，为大气、噪声及社会环境保护目标2龙木丁村矿区南面约21.5km，8户人家，距道路最近10m3格巴村矿区南面约28km，17户人家，距道路最近15m4唐古乡政府矿区南面约43.8km，38户人家，距道路最近0～10m5唐古乡小学矿区下游44.7km处，距离道路30m6热振藏布拉萨河上游干流，运输道路沿热振藏布地表水保护目标7溪水沟位于矿区北面，工程用水及生活用水取水处8曾热曲矿区下游21.5km处，运输道路穿越9高山草地采矿区，运输线路两侧生态环境保护目标10高山灌丛采矿区，运输线路两侧11水土流失采矿区、弃土和废石堆场、矿区道路两侧12黑颈鹤越冬栖息地矿石运输道路从越冬栖息边缘经过13沿途牧区矿石运输穿越1.1采用的评价标准拉萨市环保局以拉环发[2007]144号文批复的本工程环评应执行的环境保护标准如下（见附件7）：1.1.1环境质量标准地表水：《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)Ⅲ类水域标准；悬浮物SS参照《地表水资源质量标准》(SL63－94)Ⅲ类水域标准；环境空气：《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准；环境噪声：《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)1类标准。1.1.2污染物排放标准废水排放：《污水综合排放标准》(GB8978－96)一级；大气污染物：《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级；油烟执行《饮食业油烟排放标准》(GB18483－2001)小型规模；1-14拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则噪声：矿区界执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅰ2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则类；施工噪声：执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523－90)。环境标准具体值见表1－5。表1－5评价所采用的标准及标准限值类型名称采用标准标准限值备注环境质量标准地表水GB3838-2002Ⅲ类水域pH:6～9，BOD5≤4mg/l；CODCr≤20mg/l；氨氮≤1.0mg/l；硫化物≤0.2mg/l；硫酸盐≤250mg/l；粪大肠菌群≤10000mg/lSL63－94Ⅲ类水域SS≤30mg/l环境空气GB3095-1996二级NO2:日均值0.12mg/Nm3,小时均值0.24mg/Nm3TSP:日均值0.30mg/Nm3声学环境GB3096-931类昼间：55dB，夜间：45dB污染物排放标准废水GB8978-96一级pH:6～9，BOD5≤20mg/l；CODCr≤100mg/l；SS≤70mg/l；石油类≤5mg/l；动植物油≤10mg/l废气粉尘GB16297-1999二级有组织排放≤120mg/m3无组织排放≤1.0mg/m3食堂油烟GB18483-2001最高允许排放浓度≤2.0mg/m3，净化设施最低去除效率60％小型规模噪声矿区界GB12348-90Ⅰ类昼间：55dB(A)，夜间：45dB(A)基建期GB12523-90土石方昼间75分贝，夜间55分贝；打桩昼间85分贝，夜间禁止施工；结构昼间70分贝，夜间55分贝；装修昼间65分贝，夜间55分贝。1.1.1生态环境质量标准生态环境以不危害区域内濒危珍惜动植物和不破坏当地生态系统完整性为标准；水土流失以不改变土壤侵蚀类型为标准，土壤侵蚀标准采用中华人民共和国行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－1996），详见表1－6。表1－6土壤侵蚀类型划分标准类型级别侵蚀模数（t/km2·a）Ⅰ微度侵蚀（无明显侵蚀）<1000Ⅱ轻度侵蚀1000～2500Ⅲ中毒侵蚀2500～5000Ⅳ强度侵蚀5000～8000Ⅴ极强度侵蚀8000～150001.2报告书内容设置、评价重点2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则1.1.1内容设置·总论·建设项目概况及工程分析（含矿区现状）·建设项目周围地区环境概况·环境质量现状评价(生态环境、地表水、环境空气、声学环境)·环境影响分析预测（基建期、开采期）·地质环境影响分析·环境风险分析·环境保护措施及其经济技术论证·清洁生产、循环经济及总量控制分析·公众参与调查·环境影响经济损益分析·环境管理及环境监测计划建议·环境影响评价结论及建议1.1.2评价工作重点根据工程的环境影响特性、污染物排放去向以及所在地区的环境状况，拟定本评价在深入工程分析的基础上，以生态环境、环境风险、地质环境影响和环境保护措施及其经济技术论证为重点。1.2评价工作等级、评价范围、评价因子1.2.1地表水环境评价工作等级:根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》，本项目无明显地下涌水产生，仅产生机修废水和少量生活废水（约2.5m3/d），其中机修废水收集自然蒸发，生活废水外运，不排放。2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)判断，本项目水环境影响评价工作等级可在三级的基础上进一步简化，重点对排水走向、防治措施进行分析。评价范围:矿区北面溪水沟上游500m至溪水沟与热振藏布交汇处下游500m，约5km。评价因子:pH、CODCr、BOD5、硫化物、硫酸盐、氨氮、粪大肠菌群共7项指标。1.1.1环境空气评价工作等级:矿区废气源为爆破扬尘、运输扬尘、采矿作业场所粉尘、废矿堆场扬尘和生活区油烟。生活区油烟净化处理，废矿堆场和运输扬尘采取防护措施，排入环境空气的量较少。项目大气污染源具有源点较分散，污染源强小，且为间断性、移动性及基本属无组织排放源的特性，加上工程所在区域较空旷，大气污染物稀释扩散条件较好，工程大气污染物影响的范围和程度极为有限。经类比计算，大气污染物等标排放量P值小于2.5×107，根据导则，本项目环境空气影响评价工作等级在三级的基础上进一步简化，重点对扬尘对运输线沿途的格朵、龙木丁、格巴以及唐古乡的影响进行定性分析。评价范围:0.075km2的矿区及运输道路两侧各100米范围内。评价因子:NO2、TSP。1.1.2声环境评价等级:项目主要噪声源为爆破、采矿机械、空压机、发电机及运输过程产生的噪声。项目处在适用《城市区域环境噪声标准》(GB3096－932-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则)规定的1类区域的建设项目，因建设前后噪声级增加值很小[噪声级增高量小于3dB(A)]，受影响人群程度变化不大，按照《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4—1995）的规定，声环境评价为三级评价。评价范围:评价范围为矿区边界及矿石运输线两侧100米内的典型噪声敏感点。评价因子:评价因子为等效A声级Leq[dB(A)]。1.1.1生态环境本项目石膏矿为露天开采，对生态环境的影响主要在露天采场、弃土废石堆场、矿区道路等处，生态环境直接影响区域为0.075km2。本工程的实施将扰动地表，从总体看，由于本工程占地面积不大，矿区及外围环境主要是高山草甸、高山灌丛自然生态系统，评价范围内无珍稀野生动植物存在，矿区基建和正常采矿，对地表植被的破坏面积较小，可能引起的生态环境问题少，故根据《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19-1997）确定，生态环境评价等级为三级，评价范围为矿区、堆场及矿区道路。评价范围:0.075km2的矿区范围及矿区道路占地范围。评价因子:土地利用、水土流失、植被、野生动物、景观1.2评价程序本项目环境影响评价程序主要分为三部份：①前期准备工作，现场踏勘与评价方案的确定；②现场监测与资料收集、资料分析与室内计算；③环评报告书编制与审批。评价工作程序见图1－1。2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则工程环保设计及“三同时”依据编制工作计划资料收集现场踏勘，社会经济、自然环境、生态环境状况调查环评任务委托书环境质量现状、城市规划、环境功能要求有关环境法规有关评价标准项目建议书（或“规划”）内容、可行性研究资料工程特征预分析环境特征分析确定评价工作等级确定评价工作范围及重点确定监测布点及具体工作内容环保主管部门意见建设单位意见现场调查、监测与分析大气环境现状评价声学环境现状监测与评价生态环境现状调查与评价地表水环境现状监测与评价自然与社会环境调查分析工程分析环境影响预测与评价编制环境影响报告书上报环保主管部门审批是否合乎要求工程类比调查分析污染源强分析计算环境影响经济损益分析公众参与调查分析环保对策措施分析论证环境监测方案与环境管理建议工程污染防治对策工程污染防治措施是否2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》总则图1－1本项目环评工作程序框图2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.第二章建设项目概况及工程分析1.1矿区现状本矿山位于林周县唐古乡格朵，距林周县城约145公里，距拉萨约220公里，具体地理位置见附图3。根据2007年4月四川冶金地质勘查院编制的《拉萨市林周县藏雄石膏矿区资源量检测报告》，矿体长度100m，深度（沿倾向）为41m，估算石膏矿石（333＋334）资源量31.7万吨，其中333类别资源量5.66万吨，334类别资源量26.04万吨。矿山2007年前已进行开采，因业主资金不足等原因而停止开采，现由西藏山南穷结县农民施工三队接手进行开采。1.1.1开采历史藏雄石膏矿原开采单位在未取得《采坑许可证》（仅有探矿证）的情况下于2006年对石膏矿进行了小规模的剥离开采，开采量约5000t。原主要建设内容为修建进矿公路、表层剥离、修建简易生活区。并未修建规范的渣场及其他辅助设施。修建进矿公路及表层剥离时产生的弃土废石基本沿破堆放，且公路未进行任何防护措施，严重破坏了区域植被。原有采坑一个，因为开采规模较小且开采时间较短，采坑较小。原弃渣主要产生于进矿公路修建及表层土剥离，进矿公路约2km，弃渣量约4000m3，未设置堆场进行堆放。1.1.2开采现状矿山2007年前已进行小规模剥离、开采，矿区表层土已剥离至可开采位置，进矿公路已经修通，但因为停止开采，矿区道路缺乏维护，且原道路未进行任何防护措施，其边坡的松散堆积体滑落导致部分道路堵塞。具体开采现状见照片二。2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1现存的主要环境问题本项目现存的主要环境问题为矿区道路修建产生的植被破坏及由此引发的其他环境问题。影响范围主要是由溪水沟至采点区域的植被破坏及弃土废石乱堆放可能引发的地质灾害。经现场踏勘，矿区目前存在的主要环境问题如下：1、采点平台是废弃土石堆成，边坡未进行工程防护，目前现已出现裂缝，存在严重的塌方隐患；2、表层土未单独堆放，在后期的迹地恢复中缺乏肥土；3、原矿区道路修建产生的废弃土石，顺边坡自然堆放，并未设置任何防护措施，形成不稳定边坡。因道路顺山盘旋而上，上平台产生的废弃土石会滑落至下平台，导致堵塞甚至崩塌。4、堆场沿河未采取挡护措施，在雨季可能产生滑坡或泥石流等地质灾害，造成水土流失，同时也减小堆场堆放量。废石土堆场未建淋滤水收集系统，堆场淋滤水可能对区域地表水、地下水、土壤造成一定影响；5、采点无降尘收集池和生产用水蓄水池；6、矿区道路两侧植被破坏严重；7、原矿主离场时，未对生活区进行整理，在原生活区随处可见散落的生活垃圾及废弃采矿设备，影响景观；8、矿石运输穿越曾热曲，因桥梁无法承重，运矿车辆涉水而过，影响曾热曲水质；矿山存在的主要环境问题见照片二。1.1.2堆场情况介绍原开采单位未修建规范的堆场，废弃土石基本为沿坡堆放，严重影响了区域植被及景观。根据项目区域具体地形，本项目拟建堆场两个，具体位置见总平面布置图（附图2）。2-2 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1建设项目概况1.1.1建设项目名称、地点和建设性质项目名称：拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目建设地点：拉萨市林周县唐古乡格朵建设性质：新建1.1.2建设规模及产品方案本项目经国土资源部门划定的采区面积为0.075km2，其中废弃土石堆场为永久占地，占地面积约为3000m2，其他为临时占地。矿山设计采矿规模为66.67t/d，2万t/a，设计服务年限13年。1.1.3建设内容及项目组成本项目建设内容包括：·修缮矿区运输道路总长度10km，其中运输道路8km，矿区道路2km。道路已贯通，因长时间缺乏维护，道路特别是矿区道路毁坏严重，必须进行规范整治和边坡防护。·弃土废石堆场规范建设，修筑弃土废石堆场的排水沟、挡土墙等。·完善和整改采矿及辅助生产设施，如开采平台规范整治、供水系统、炸药库、环保设施、水土保护设施等。·修建办公生活区，占地面积1200m2。工程项目组成及主要环境问题见表2－1。表2－1项目组成及主要环境问题表项目类别建设内容及规模可能产生的环境问题基建期营运期主体工程露天采场生态破坏、水土流失、景观影响、噪声、扬尘、废水、弃土石凿岩和爆破粉尘；凿岩和爆破噪声、机械设备噪声；降尘废水；弃土废石等固废；水土流失、植被及景观影响；环境风险、地质环境影响等2-4 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析辅助工程空压机房噪声；发电机等设备尾气、扬尘；含油废水、堆场淋滤水；水土流失、植被及景观影响、环境风险、发电机房矿石场弃土废石堆场机修处炸药库公用工程运输道路噪声、扬尘、水土流失、植被及景观影响、环境风险生活办公设施生活区生活污水、生活垃圾、饮食油烟、发电机噪声和尾气2-4拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1劳动定员与生产安排劳动定员：矿山劳动定员18人，其中一线工人14人、地质工程师1人、管理人员3人。生产制度：二班连续生产，每班生产8小时，年工作300天。1.1.2主要原、辅材料及动力主要原、辅材料及动力来源见表2－2。表2－2主要原、辅材料及动力来源表序号名称年用量来源.备注12#岩石炸药6t外购2雷管1500个外购3导火索1200m外购4导爆线800m外购5机油2.5t外购6柴油20t外购7汽油4.5t外购8水50t/d地表水9电5KW2台发电机1.1.3主要经济技术指标本项目由西藏山南琼结县农民施工三队接手开发，矿区道路已形成，仅进行适当改造修缮。建设单位计划投资90万元（开采机械设备为单位原有，运输租用当地居民车辆）。根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》（2007.6），主要经济技术指标见表2－3。2-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1主要机械设备主要开采设备为企业原有设备，运输设备使用唐古乡农民及社会上的车辆。主要机械设备见表2－4。表2－3综合技术经济指标表序号项目单位指标备注1地质工程1.1矿体特征推深m41m左右平均厚度m11.12矿体长度m100平均品味(CaSO4·2H2O+CaSO4)—66.43%1.2确定开采储量万t25.36矿石量万t21.432采矿工程2.1开采方式露天开采2.2开拓方法直进式公路开拓2.3开采顺序由上到下2.4阶段数量52.5采场工作制度年纯工作天数天300日工作班数班2每班8小时2.6年生产能力t200002.7采矿回收率%952.8贫化率%83矿山劳动定员人18一线工人14人，地质工程师1人，管理人员3人4平均吨成本元115采矿剥离25元，管理费10元，其他80元5项目建设总投资万元90资金来源为股东募集5.1矿山投资万元505.2流动资金万元205.3其他万元206财务指标6.1年销售收入万元330单价165元/吨6.2年生产成本万元230平均吨成本115元6.3增值税万元19.86%6.4所得税万元10包税6.5资源费万元4.951.5%6.6资源税万元42元/吨6.7复恳基金万元168元/吨提留7税后利润万元45.258投资回收期年22-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析表2－4主要机械设备表序号名称型号数量1空压机6m3/min1台2凿岩机76552台3挖掘机小松2001辆4装载机徐工ZL501辆5发电机5KW2台6自卸车8～14t2辆1.1工程分析1.1.1开采方案1.1.1.1矿体赋存条件和环境因素（1）矿体沿走向实际控制长100m，倾向深度41m；（2）矿体平均厚度11.12m；（3）矿体倾向62°～71°，倾向46°～49°；（4）矿区内地形倾向东北，倾角20°～50°；（5）矿体工程地质条件较好；（6）矿区水文条件简单。山坡冲沟发育，裂隙水的地表补给条件差，渗水量小。1.1.1.2开采方案选择根据矿区地形及矿体的赋存情况及工程地质、水文地质条件情况，本方案设计藏雄石膏矿的开采方式为露天开采。理由如下：（1）矿脉宽，出露良好；（2）矿区地形地形较陡，第四系坡集物少；（3）矿体倾向与地形倾向相同(矿体向外倾)；（4）矿体顶底板均为硅质、砂质板岩，工程地质条件较好。1.1.1.3露天开采境界圈定露天开采境界的原则：2-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析（1）境界剥离比不大于经济合理剥离比；（2）平均剥离比不大于经济合理剥离比；（3）尽可能多圈矿石，提供稳定的矿石资源；（4）圈定的境界不超越矿区范围；（5）圈定的露天采场的边坡要保证露天采场的安全生产。露天开采境界由底部边界、最终边坡及开采深度三个要素组成。露天开采境界的大小决定露天矿场的可采矿量、废石剥离量、生产能力、开采年限等主要指标，也影响着矿床开拓及运输。1.1.1.1经济合理剥采比由于藏雄石膏矿矿体赋存较浅，围岩及矿体的稳固性皆为中等类型，露采阶段的矿体延伸为41m（《拉萨市林周县藏雄石膏矿区资源量检测报告》）。因此，露天开采经济合理的剥采比需同时按照产品市场销售价格与平均剥采比核算经济合理剥采比（盈利比较法）。根据《西藏拉萨市林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》，本项目剥采比为2。1.1.1.2露天开采最终边坡要素露天矿最终边坡由阶段高度、阶段坡面角和清扫平台、安全平台、运输平台等要素组成。1、最终边帮角由于矿体倾向与矿区内地形倾向相同（外倾），顶帮靠近地表，生产运距短。因此，设计将顶帮作为工作帮，对顶帮工作阶段坡面角取较保守的角度60°，顶帮最终边坡角取48°。矿区部分地段由于受断层影响而裂隙、节理发育，加之矿区局部地形较陡，坡体上岩石易剥落或失稳形成岩崩。在崩矿时爆破振动有可能致使矿区造成岩石剥落及岩崩。底帮处于矿体上部破碎带下方，比较靠近上述危险源，因此设计将其作为非工作帮。底部最终边坡角取43°，2-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析端帮边坡角取60°。2、阶段高度和阶段坡面角根据矿山岩石稳定性及穿爆工程特点，结合矿山设计使用的挖掘设备（阶段高度不超过挖掘机最大挖掘高度的1.25倍）,设计露天矿阶段高度为8m；根据矿场岩石特性，参考采矿设计资料工作阶段坡面角取60°。1.1.1.1采场尺寸（1）底宽：因矿体平均宽度达11.12，所以底宽直接取矿体宽度为底宽，但为了保证安全不能小于7m。（2）开采深度及最终台阶数：本项目开采深度确定为41m，按照8m的台阶高度，露天采场有5个台阶。具体尺寸见表2－5。表2－5采矿场圈定结果及矿岩量序号项目单位1采场最高标高m4628.172露天底标高m4518.363采场尺寸长×宽上口m60×20下口m20×11.124开采深度m415工作面阶段回采率%95%6贫化率%8%7经济合理剥采比28矿石量万t25.369岩石量万t25.3610矿岩总量万t50.721.1.2开采技术条件运输方案该矿山矿体延伸不大，最深只有41米，并且大部分矿体都赋存于山坡之上，为山坡式露天矿，采场运输较为简单，主要采用直进2-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析式运输。矿区运输主要采用装载机装车，自卸车倾倒。矿石直接运走，不堆放。弃土废石运往弃土废石堆场，因弃土废石堆场距离较近，矿山配置2台自卸车，即可满足生产要求。供水矿区用水主要为湿式凿岩、爆堆、堆场和道路降尘用水及生活区用水。用水来自矿区北面溪水沟，在采区修建蓄水池以满足用水需求。供电矿区不通电，矿山用电只考虑夜间挖掘、装载照明和生活照明。工作区和生活区各配置一台5KW柴油发电机即可满足生产生活需要。压缩空气7655型气腿式凿岩机单台耗风量2.4m3/min，一台6m3/min柴油动力风冷式空压机可以保证两台7655凿岩机同时工作。穿孔、爆破露天台阶爆破，采用孔径36～46mm的7655型气腿式凿岩机穿孔凿岩，导爆管和火雷管起爆方式，起爆药包采用2＃岩石炸药。因采掘矿石大块率不高，一般不进行二次爆破。爆破方式采用松动、控制等微差爆破技术，严格控制一次起爆药量，确保高效、安全施工。2-9拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1安全生产与劳动保护进入采场人员必须进行安全教育，培训后才能进入采场各工序作业，遵守各工序的操作规程。特别是爆破作业，必须设有警戒标志，爆破时必须有专人警戒。爆破必须严格按照《爆破安全规程》（GB6722-86）的要求进行，距离炸药库30m以内的区域禁止爆破。在离炸药库30～100m区域内进行爆破时，禁止任何人员留在库内。2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析具体炸药库位置见总平面布置图。爆破后，矿岩爆堆必须先洒水后才能铲装，采场道路和运输道路必须定期洒水防止扬尘。1.1.1采矿工艺流程与产污（生态破坏）分析露天开采工艺流程及产污（生态破坏）状况见图2－1。图2－1露天开采工艺流程及产污（生态破坏）框图矿石凿岩、打孔填药矿体爆破矿石物理分选矿石临时堆场装车外运弃土废石堆场废水、扬尘、噪声废包装材料噪声、扬尘、废水、爆破废气扬尘、水土流失、景观、植被破坏、土壤环境汽车尾气、扬尘、交通噪声扬尘、水土流失、景观、植被破坏、淋滤水弃土废石剥离破坏地表植被、水土流失弃土废石1.1.2采矿区工程量采矿区工程量见表2－6。表2－6采矿区工程量表序号工程名称单位工程量备注1矿区公路km8运输道路维修2开拓公路km2采区道路3办公区㎡400砖混结构4生活设施㎡800砖混结构5采剥工程量万t50.72矿岩总量2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1水量平衡分析本项目投入运行后，总用总水量约50m3/d。其中凿岩和工作面降尘用水5m3/d；矿区定员18人，生活用水按0.16m3/人·d计，用水量约3.0m3/d；矿石和废石堆场占地面积约3000m2，矿区道路（约2000m×4m）和运矿道路穿过村庄的路段(约2000m×5m),降尘用水按2.0L/m2·次计，每天在运输车辆通过时洒水，用水量约42m3/d。新水补充水量约50m3/d。项目水量平衡见图2－2。凿岩、除尘生活用水堆场、道路洒水图2-2水量平衡图（m3/d）上水50损失553损失0.5生活废水2.5消耗42421.1.2物料平衡分析根据建设单位提供的资料，本项目年工作日300天，2班制生产，年产矿石20000t，矿山经济合理剥采比为2，预计每年废石土产生量20000t(约7812.5m3，2.56t/m3)，物料平衡见图2-3。图2-3物料平衡图（t/a）采出总量40000t成品矿石20000废石（渣）20000凿岩、打孔、爆破人工分选粉尘损失0.42-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1工程合理性分析1.1.1堆场选址合理性分析堆场选址原则：根据分析，本项目废土石为Ⅰ类一般工业固体废物。《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中Ⅰ类一般工业固体废物贮存场选址原则如下：①所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求；②应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区500m以外；③应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响；④应避开断层、断层破碎带、溶洞区及天然滑坡或泥石流影响区；⑤禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区；⑥禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域；⑦应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层；⑧应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。合理性分析：矿山堆场固体废弃物主要为道路修建整改产生的废弃土石、矿石开采的表层剥离土、采选的低品位矿等。首先将开采废石用于矿石运输道路维护，剩余部分在堆场堆放。本项目废弃土石产生总量约为25.36万t。2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析根据项目区域地形，项目开发利用方案规划在采点西面沿坡及北面溪水沟边设置2个废石土堆场，具体见项目总平面布置图。根据现场调查踏勘，矿区地形为东、南、西三面环山，北面为溪水沟，周围山体植被主要为高山灌丛和灌草。矿区周围无理想的建废石土堆场的凹地和深沟，仅在采点西边及溪水沟可顺坡堆放。就近建废石堆场，可降低废石土运输费用，满足矿山生产需要，但是必须采取严格有效的措施以保护堆场区域安全：①堆场下游修建挡土墙，避免形成不稳定边坡；②堆场修建淋滤水收集系统，并引至简易沉淀池进行处理后回用；③采矿结束后进行植被恢复④堆场建设应尽量少占用草甸地。经分析，废石土堆场不属于自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域；下游10km范围内无全国和区重点保护名胜古迹、大型水源地、水产基地、工业区和居民集中区；堆场在矿区生活区的山脊另一侧；堆场不在断层、断层破碎带、溶洞区及天然滑坡或泥石流影响区，也不属于区域最高水位线下的滩地和洪泛区。在对堆场进行有效整改后，堆场建设基本可行。1.1.1炸药库设置合理性分析根据《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年9月1日施行)，民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：（1）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；（2）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析（3）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；（4）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。（5）在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。（6）民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。炸药库选址原则《爆破安全规程》(GB6722-86)规定的炸药库布局原则如下：（1）库区不得布置在有山洪，滑坡和地下水活动危害的地方，应尽量利用山丘等天然屏障；（2）库房多时，相邻库房不得长边相对布置。雷管库应布置在库区的一端；（3）在库区周围应设密实(或双层铁刺网)围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得小于25m，围墙高度不得低于2m；（4）库区值班室应布置在围墙外侧距围墙不小于50m的地方，岗楼布置在围墙周围；（5）空箱棚(室)应布置在围墙外侧距围墙25m以外；（6）库区办公室、生活设施等服务性建筑物应布置在安全的地方；（7）永久性地面库区必须配备消防设施；（8）2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析地面总库的总容量：炸药不得超过本单位半年生产用量；起爆器材不得超过一年生产用量。地面分库的总容量：炸药不得超过三个月生产用量；起爆器材不得超过半年生产用量。表2—7　地面爆破器材库或药堆至住宅区或村庄边缘的最小外部距离存药量,t≤200≥150＜150 ≥100＜100≥50＜50≥30＜30≥20＜20≥10＜10≥5＜5最小外部距离m1000900800700600500400300合理性分析:本项目年消耗炸药6t，拟在矿区东北山脚下修建地面炸药库，具体位置见总平面布置图。炸药库单独设置，距离生活区约350m，距离最近的居民约1200m。库区整体地势较高，北面为溪水沟，可雨季泄洪，三面环山，矿区范围内岩矿石较为稳定，不存在滑坡、坍塌等地质灾害。炸药库设计储存量为3吨。雷管库和炸药库分别设置，两库间距在10米以上，中间有土堆挡墙隔开。炸药库应设有消防水池和消防沙。炸药库应铁丝网隔离，禁止闲人和牲畜随意进入，并设置有警示标志。库房管理较为严格，专人守护、发放。有保管、领用制度，领退有登记。雷管和炸药分开专车运输，专人押运。经分析，炸药库选址和布置基本满足《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》(GB6722-86)的要求。1.1.1平面布置合理性分析矿山主要由采矿区域（包括机械停放场、空压机房、蓄水池）、矿区道路、矿石临时堆场、废弃土石堆场、矿山办公生活区、水泵房、发电机房、炸药库等组成，其平面布置见总平面布置图（附图2）。机械停放场、空压机房及蓄水池等生产设施按照就近原则布置，方便生产；矿石临时堆放于采矿区平台，及时运走；两个废弃土石堆场2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析布置于采点西面和北面的缓坡；矿山办公生活区布置在山脚（溪水沟南侧）；炸药库布置在生活区东面约350m处。根据矿区平面布置和场址现场踏勘可以看出，矿区属高山峡谷地貌，采场场址位于谷地南面和东面的山体上。矿山密切结合场地地形条件，充分利用和拓展荒地，尽量少占草甸地，各设施平面布置紧凑，使得矿山占地面积小，节约用地；生产设施和管理生活设施分别布置，场区功能分区明确，便于矿山生产、运输、管理和职工生活；炸药库远离生产生活区，基本满足安全防护距离，因此，总体来讲，矿山总平面布置是合理的。1.1污染物源强分析1.1.1基建期污染源强分析矿山表层土剥离、矿区和运矿道路、矿山和废弃土石堆场等已基本建成，但由于原施工单位对松散的边坡堆积体未采取措施进行治理，可能加重区域的水土流失，评价要求本项目必须采取有效措施进行治理维护；辅助设备用房、办公和生活区以及供水设施因规模较小，工期短，随着施工的结束其对环境的影响可基本消除。1.1.2开采期污染源强分析矿山开采期可能对环境的影响主要有以下几个方面：·采矿工艺废水（开采作业降尘废水、设备维修含油废水）、矿山和废石土堆场淋滤水、生活区生活废水等可能对地表水环境的影响；·废石土、生活垃圾等固体废弃物可能对环境的影响；·凿岩、爆破扬尘、堆场扬尘和运矿道路扬尘、采矿及运输机械燃油废气、生活区油烟可能对环境空气的影响；2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析·爆破、设备噪声、交通噪声等对声学环境造成影响；·堆场、运输道路对水土流失、植被、景观的影响。营运期的影响是长期的，部分影响是不可逆的，固体废物（主要是废石土）、噪声和生态环境影响是营运期主要环境影响因素。1.1.1.1废水污染源强分析1、凿岩、开采作业面降尘废水采用湿式凿岩，对开采作业面喷水降尘，降尘用水大部分直接消耗，少量形成径流，修建集水池收集，自然蒸发。2、机修含油废水主要产生于设备维修处，废水量小。机修含油废水，含有油类等不易降解的污染物，油类物质在自然条件下降解极其缓慢，一旦进入水体则浮于水面，阻碍气水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到补给，给水生生物的生命活动造成威胁；若直接散排于地表，将堵塞土壤空隙，影响土壤表面的传质过程，从而影响植物的生长发育。机修含油废水量很小，采取地面硬化、设置小型收集池自然蒸发的方法处置，油渣定期收集焚烧处理，不得直排。3、矿石和废石土堆场淋滤水矿山临时堆场和废石土堆场均为露天堆放场，遇降水产生淋滤水，含SS和少量重金属，如无序排放或渗漏，可能对地表水和土壤环境造成污染。考虑到项目所在地的特殊气候特征，年平均降雨量490mm，蒸发量1600mm，年平均降雨量远小于年平均蒸发量，堆场可能产生的淋滤水量则相对较小。采用年平均降水量法来进行计算堆场淋滤水产生量，计算公式为：Q=10-3·C·I·A2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析式中：Q—淋滤水(m3/a)；I—年平均日降雨量(mm/a)，本项目I为490mm/a；A—堆场面积(m2)，矿山堆场需扩大占地面积3000m2；C—渗出系数，一般取0.2～0.8，本项目取0.5。经计算，堆场淋滤水为735m3/a，按6～9为雨季，雨季平均每天淋滤水约6m3/d。考虑到区内降雨集中，季节分配不均，有阵发性大雨或暴雨，过程历时短暂。如果采用日最大降雨量41.6mm（拉萨市，1969.7.28）计算，堆场最大日淋滤水量为约62m3。工程拟对堆场外围修建排水沟，堆场作适当防渗处理，在堆场下游建挡护设施和集水池，将淋滤水全部引入集水池，经自然沉降后，回用于作工作面、爆堆、堆场、道路降尘用水。4、生活废水矿山定员18人，按每人每天用水0.16m3/d，废水系数85％计，生活废水产生量约2.5m3/d。生活废水通过防渗旱厕收集后，外运做农灌。废水主要含COD、BOD、SS、氨氮等。1.1.1.1废气污染源强分析工程主要废气源是凿岩、爆破粉尘，根据凿岩方式――湿式，开采强度20000t/a(66.67t/d)，炸药用量6t/a，凿岩、爆破粉尘产生量约0.4t/a。采矿机械和发电机运行、运输车辆产生一定燃油废气，矿石临时堆场和废石土堆场、运输生产少量扬尘；生活区产生少量油烟。1.1.1.2噪声污染源强分析开采期主要噪声源有爆破、凿岩机、空压机、发电机等，其源强为85～135dB(A)，具体见表2—8。2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析表2－8矿山主要噪声源及源强表噪声源位置主要噪声源声源分类声级值〔dB(A)〕采掘工作面钻机、凿岩机空气动力性86～110爆破空气动力性135矿石堆场挖掘机机械性85装载机机械性90空压机房空压机机械性85～100发电机房发电机机械性98其它水泵空气动力性901.1.1.1固体废弃物污染源强分析矿山开采期产生的固体废弃物主要是废弃土石，其次是生活区产生的少量生活垃圾。根据物料平衡分析，废石土产生量约20000t，合7812.5m3。根据类比同类矿山，废石土为第Ⅰ类一般工业废物。矿山核定生产、管理人员18人，生活垃圾以0.5kg/人·d计，则生活垃圾产生量约9kg/d，约2.7t/a（按年生产300天计）。另产生少量废电池和矿灯废电瓶等，经收集后送专门机构处置或交由矿灯厂统一回收处置。1.2工程拟采取的环保对策措施1.2.1生态保护及恢复措施（1）修建截水导流沟、排水沟和护坡；（2）矿区实施露天开采，与井下开采相比，弃土废石量相对较大，且对地表植被破坏较大，应采取有效的迹地恢复措施，减少弃土废石堆场占地与地表植被破坏；（3）剥离表层土单独堆放用于迹地恢复；（4）新修道路2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析两侧边坡和工程建筑开挖坡面时，产生的弃土废石应合理堆置，不得堆置在汇水较大的积水沟以及其它易被水带走的地方；边坡产生的松散堆积体必须及时采取措施进行治理。在施工中应予以重点采取的措施是：①注意施工中的挖方弃土不能沿坡进入河道，尽可能不在雨季施工，减少水土流失量；②夜间不宜施工，减少施工噪声对环境的影响；③道路建设时，应考虑对道路两侧的绿化，原则上应恢复路基占用地原有植被的数量；④在条件容许时，对坡面要进行表面固化工作，防止水土流失。（5）土地复垦：在矿山闭坑时，可根据设计情况，将剥离废石回填露天采坑，整平碾压，上面覆盖细沙土，最上面覆盖15～20cm厚的一层自然土均匀压实，并种植当地适宜的植物。（6）工程包括永久性占地、临时占地、道路占地。上述占地改变原有地貌，并损坏和压埋原有植被，对原有水土保持设施造成一定的破坏，降低其水土保持功能，加大了原地表水土流失量，其新增水土流失的类型以水力侵蚀中的面蚀、细沟蚀等形式为主。1.1.1粉尘、废气防治措施（1）钻机打孔，均采用湿式作业，减少粉尘量。（2）爆破方式采用控制爆破，降低用药量，减少扬尘量和爆破废气量。（3）采区矿石和弃土废石堆场采用喷雾洒水保持湿润，工作面定期清理。（4）定期对采场路面洒水，运输道路通过村庄的路段在车辆通过时洒水，保持路面湿润，减少汽车运输过程中的扬尘。2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析（5）矿区露天开采，扬尘和粉尘产生量较大，应有效控制产尘量，尽量减少扬尘的散布面积。1.1.1噪声防治措施（1）露天开采的噪声比地下开采的大，因此，应选取低噪声设备，改进机械结构，减少噪声来源，以减少噪声的影响。（2）钻机是噪声源强最高的设备，声级高达110dB以上，加之频谱宽，因目前对钻机噪声控制尚无有效措施，应加强操作人员个人防护措施，以减少噪声对操作人员的影响。（3）改善爆破方法，减低爆破脉冲峰压声级，如采用间隔、缓震爆破等。合理安排爆破时间，控制爆破频次，严禁夜间爆破。（4）对空压机、发电机等高噪声设备，首选低噪声设备，并采取基础减振、建筑隔声等措施，同时在布置上尽量远离生活营地和外环境噪声敏感点。（5）对运输交通噪声，在经过运输道路沿途村落时，应限制鸣笛，在晚上10：00以后，禁止运输，避免交通噪声对沿途村庄和野生动物的影响。1.1.2废（污）水防治措施（1）凿岩和爆堆降尘径流废水，在收集池收集，经沉淀后回用于降尘。（1）机修车间地面硬化，少量含油废水建水池收集，自然蒸发，禁止直排。（2）堆场淋滤水引至集水池，经自然沉淀后回用于降尘；（3）粪便水收集作肥料，禁止外排；（4）生活废水收集后外运做农灌，禁止直排；2-22 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目概况及工程分析1.1.1固体废物防治措施（1）表层剥离土，单独收集，用于迹地恢复；废土石，在设置的弃土废石场堆放，堆场修建挡土墙、排水、防渗设施。（2）少量生活垃圾，就地深埋，无菌化处理。（3）产生的少量废弃电池、电瓶回收送专门单位处理，不得随意丢弃。2-22拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况3-24 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况1.第三章建设项目周围地区环境概况1.1自然环境概况1.1.1工程地理位置林周县位于西藏自治区中部，拉萨市东北部，拉萨河上游及澎波河流域。东、东北与墨竹工卡、那曲地区嘉黎县连界，西、西北接堆龙德庆、当雄县，北与当雄县毗邻，南与拉萨市区、达孜县接壤。县驻地――甘曲镇距拉萨市65公里。全县南北狭长，跨度达180公里，面积4517平方公里，其中：耕地面积18万亩，草场面积3718万亩，林地面积132万亩。全县辖9乡1镇，169个行政村，总人口56000人。林周县除与拉萨市、当雄县、墨竹工卡县的三条主干公路相连外,县内乡乡通车,交通十分方便。矿区位于林周县唐古乡境内格朵。地理位置见附图3。1.1.2地形、地貌、地震地形、地貌：林周县地处西藏中部，属雅鲁藏布江中游河谷地带，拉萨河上游及澎波曲流域，县城位于拉萨市北偏东。念青唐古拉山支脉卡拉山横穿全境，将林周县分为南、北两部分：北部属拉萨河上游及其源流区，山地为主，平均海拔在4160m以上，属高山区；南部属澎波区流域，平均海拔3850m，地势平坦、开阔，属半干旱农牧区。全县平均海拔3900米。矿区位于林周县的高寒山区，矿区最高海拔5240米，最低海拔4400米。相对高差400～800米。山坡冲沟发育，岩石大多裸露，沟古中巨砾少见，沟谷为宽U字形谷。沟尾纵坡8°～10°，谷口3°～7°。3-24 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况具体地形地貌见附图4。地震：根据《中国地震烈度区划图》，该区域地震设防烈度为Ⅷ度。3-24拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况1.1.1气象特征林周县属高原温带藏南半干旱气候区。以低温干燥、空气稀薄、日照充足、昼夜温差大、太阳辐射强为特点，年日照时数3000小时以上，平均气温7℃～8℃，平均最低温度-4℃，平均最高气温17℃～19℃。年无霜期120天左右。夏季雨水集中，年降水量为490mm。10～5月天气晴朗，少雨雪，空气干燥，风力强。6～9月则多雨、雷暴，降雨频繁。年降雨量少，蒸发量大，地面空气对流强，常形成大风、冰雹等灾害天气。1.1.2水文特征矿区位于林周县热振藏布的上游，属雅鲁藏布江水系，水资源较为丰富。热振藏布常年流水主要为冰雪融化补给，一般流量0.8～1.3m3/s,雨季时变化较大，向下游自然排泄。矿区内沟谷发育，地形较陡，可以自然排泄疏通。矿区地下水与地表水相互沟通，除大气降水，雪水补给地下水外，雨季沟水也补给地下水，枯季地下水补给沟水，形成相互补给，相互排泄的径流关系。1.1.3生物多样性区域受地形条件和气候条件影响，生物资源十分丰富。野生动物资源主要有獐子、白唇鹿、水獭、黑颈鹤、雪鸡、斑头雁、赤麻鸭等。珍贵药材资源有：虫草、贝母、红景天、雪灵芝等。林周县是拉萨地区主要粮食生产基地县之一。农副产品主要有：冬小麦、春小麦、青稞、油菜、土豆等。饲养动物以耗牛、偏牛、黄牛、绵羊、山羊为主。评价区域内，无国家保护一、二级野生动物和植物。3-26 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况1.1.1资源情况2001年耕地面积17.79万亩，人均耕地3.4亩。水域面积54491.1亩，其中：河流水面积24516亩；水库面积3611.5亩。矿产资源有铅、锌、铁、重晶石、煤、石膏等。全县有小型电站3座，小型水库3座。1.2社会环境概况政区沿革林周县藏语意为"天然形成的地方"。现在的林周县是由原来的澎波农场、林周农场和原林周县三个县级单位合并而成。1857年林周宗(相当于县)建立。民主改革后,1959年8月14日,林周、旁多两宗合并成立林周县人民政府。1988年7月,原属达孜县管辖的澎波区划归林周县管辖,逐渐形成现在的行政区划,隶属拉萨市。县人民政府驻地初设宗雪村,1972年迁至旁多村，1988年再迁至甘旦曲果村至今。社会经济林周县2006年人口57603人，全县人均GDP4.8万元；农林牧渔业总产值20334.28万元；粮食产量6.33万吨，肉类产量0.45万吨；全县农村经济总收入达到34703.12万元，农牧民人均纯收入2784.89万元。文教、卫生、交通等教育：全县有普通中学1所，在校生854人，教师39人。小学113所，在校生8896人，教师463人。全县有各类专业技术人员357人。卫生：各类卫生机构55个，其中：医院1所，70个病床位；农村医院有40个病床位。邮电通讯：全县有邮电局、邮政局2所，一周2次邮车，200门程控电话已开通。交通：林周与拉萨、当雄、墨竹工卡三地有主干公路外，县境内乡乡通车，全年客运周转量1580.6万人公里，货物周转量1020.6万吨公里。3-26 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况名胜古迹林周县是"藏传佛教文化圣地"。著名的黄教寺庙――热振寺座落在千年古柏之中。热振寺位于县境北部。1056年由藏传佛教噶当派创始人仲敦巴建立,是噶当派第一座寺院。15世纪初,格鲁派创立后,改宗格鲁派，属色拉寺结巴扎仓。该寺的热振寺呼图克图,是清代以来西藏四大呼图克图之一,曾于1847年和1934年两度出任西藏地方政府的摄政。寺址位于山腰,附近古柏满坡。热振寺为藏传佛教著名古刹,也是风景秀丽的游览胜地,现已列入拉萨市国际旅游城市的景点之一。　还有白教寺庙达龙寺及花教寺庙等，建筑色彩独特，历史悠久。阿古顿巴也曾涉足林周,其故事也是脍炙人口，美好的传说和古文化的发掘，使林周县旅游业锦上添花。1.1地质环境条件1.1.1区域地层矿区位于冈底斯构造岩浆带中部偏东部位，属燕山晚期---期形成的陆缘火山岛弧构造带。地质构造背景复杂。区域出露地层主要为石炭系和第四系。其他地层如石炭系旁多群（Cpn）、二叠系下统洛巴堆组（P1l）、上三叠统---侏罗系麦龙岗群(（T3-J）ml)等出露零星，发育欠完整。区域周围出露的地层由老至新。区域地形地质见附图5。3-26拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况1.1.2区域构造特征区域的构造变形是喜山早期形成的，构造形态以线装复式褶皱和压扭性断裂为主要特征，并有大量同期和后期的岩浆侵入，区域构造线方向多呈东西向展布。主要为马区---林周弧内局限盆地构造带、念青唐古拉弧背断隆构造带。4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》建设项目周围地区环境概况1.1.1区域岩浆岩区域岩浆活动强烈，岩浆岩分布广泛。总体呈东西向带状分布，与区内构造线方向平行，是冈底斯岩浆弧的组成部分。岩浆岩岩性复杂，岩石类型多样，侵入岩从中性到中酸、酸性岩类均有出现，以二长花岗岩最为发育，出露规模最大；次为黑云母花岗岩与钾长花岗岩。火山岩从基性到酸性及碱性岩类均有出露，以英安岩、英安质流纹岩为主。介于两类型岩石之间的次火山岩也较发育，以酸性、酸碱性为主。区内岩浆岩与成矿的关系密切，几乎区内所以的内生矿床都与岩浆岩有关。1.1.2矿体特征矿体产生于石炭系旁多群（Cpn）硅质、砂质中。矿体呈层状、似层状产出，工程控制长度约100m，矿体总体倾向东北倾向62°～71°，倾角46°～49°；单工程厚度7.3m～14.94m,平均厚度11.12m；单工程品位(CaSO4·2H2O+CaSO4)62.6%～68.3%，矿体平均品位66.43%。其中MgO0.23%、Al2O30.85%、SiO22.71%、酸不溶物（H·P）2.61%。石膏成分中软石膏约占72%，硬石膏约占28%。矿体顶底板均为硅质、砂质板岩，近矿部位褐铁矿化强烈，普遍发育粘土化。矿石多呈白色、褐黄色，条带状、条纹状构造，纤维结晶状结构。4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价1.第四章区域环境质量现状评价评价对矿区所在地环境质量现状进行了调查，在了解了项目所在地的自然环境、社会环境概况的基础上，重点调查工程区生态环境现状，并对项目所在地的地表水、环境空气、声学环境质量现状进行定量或定性评价。1.1生态环境现状调查与评价为了解项目所在地的生态环境状况，评价通过现场踏勘和资料收集，对矿山所在区域的土地利用现状、水土流失现状、生物多样性、区域生态体系组成及特征、地质灾害等，进行了调查与分析。1.1.1土地利用现状林周县位于西藏自治区中部，拉萨市东北部，土地面积6763147.2亩，矿区隶属的唐古乡位于林周县东北部，土地面积1860929.7亩。林周县和唐古乡土地利用现状与利用结构见表4－1。表4－1林周县和唐古乡土地利用现状与利用结构表序号土地利用类型林周县唐古乡面积（亩）占总面积比例（％）面积（亩）占总面积比例（％）1耕地233855.63.4610757.50.582林地610685.19.0322681512.193牧草地4839183.271.551102213.559.234居民点及工矿用地14047.40.21459.50.025交通用地8938.20.13709.50.046水域54491.10.817138.10.387未利用土地1001930.214.81512836.627.568合计6763147.21001860929.7100由表4－1，林周县土地利用现状以牧草地为主，其次依次为未利用土地、林地和耕地，土地利用开发程度较低，后备耕地资源较多，4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价农业开发潜力大。本矿山隶属的唐古乡，土地利用现状同样以牧草地为主，其次依次为未利用土地、林地和耕地，资料分析结果与现场踏勘情况基本一致。1.1.1土壤类型林周县土壤类型复杂，共有8个土类，17个亚类，14个土属。各种土壤类型无论在发生部位、剖面形态、理化性质或在生产性能方面，都有着自己的特殊性，并构成了土壤个体的基本性状。土壤分类系统及分布：高山寒漠土（488921.3亩）；高山草甸土（3216807.3亩）；亚高山草甸土（2241722.0亩）；山地灌丛草原土（606341.8亩）；草甸土（36400.0亩）；潮土（73604.6亩）；沼泽土（4158.6亩）；新积土（64569.7亩）。1.1.2水土流失现状矿区位于林周县东北面高海拔山区的热振藏布流域，海拔4500～4600m。区域主要分布植被为高山草地和灌丛。由于开采方式为露天开采，且开采地段地形陡峭，岩石节理裂隙十分发育，在雨季容易发生泥石流等水土流失现象。由于矿区北面为汇入热振藏布的溪水沟，且矿区距离热振藏布大约5km，因此水土流失以轻度水力侵蚀和风力侵蚀为主。矿石运输道路基本沿热振藏布。沿线区域植被主要为各类高山灌丛和草地以及部分林地，土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主。总体上看，项目所在区域以水力侵蚀为主，水土流失平均侵蚀模数约为1000--2500t/km2·a。1.1.3生物多样性1.1.3.1植被根据现场调查，矿区和运输道路沿线植被以高山草甸4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价和高山灌丛为主，覆盖率约50%以上。矿区周围及运输沿线有牧草地分布，灌丛主要植物有西藏狼牙刺、白刺花、锦鸡儿等，在热振寺附近的热振藏布沿岸有成片柏树林。区域植被分布见附图8。1.1.1.1动物经现场勘查，本项目矿区属牧区，人类活动较频繁，工程区内基本无大型哺乳动物分布，野生动物主要有藏鼠兔、高原兔、旱獭等。常见人工放养的牦牛、黄牛、绵羊、山羊等。评价区域内，无国家保护一、二级野生动物和植物。1.1.2地质灾害林周县常见的自然灾害有洪涝、泥石流等。采矿区地形陡峭，岩石节理裂隙十分发育，多已破碎成块，露天开采时上部地表破碎岩石可能造成崩落，出现崩塌现象。尤其在雨季，常发生泥石流、滑坡等，由于原有的弃土废石堆场未作任何防护，不仅形成不稳定边坡，岩层的破碎更加重了水土流失。据现场调查，原有的弃土废石未作任何防护，一旦遇到下雨，废渣可能侵蚀溪水沟河道，使水体的自然流态得不到保证。根据现场调查，采矿区和运矿道路沿线区域，基本不存在大型地质灾害发育。1.1.3区域生态体系组成及特征根据工程所在地区域植被分布及土地利用现状，工程涉及区域内生态体系可分为林地及山地灌草丛生态系统、水域生态系统、农田生态系统、荒地生态系统、村镇及道路系统。（1）林地及灌草丛生态系统4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价该类生态系统属环境资源拼块，面积较大且连通程度高，该拼块对区内环境质量有动态控制功能，起到减缓区内水土流失、维持生态平衡的重要作用。灌丛多分布于河谷两岸及山体中下部等土层深厚、土壤湿润、日照和水源等生境条件较好的地域。本项目北坡出现高山灌丛；运输道路沿线有高山草地和农牧区。（2）水域生态系统水域生态系统属环境资源型拼块。以热振藏布为主体，包括分布于区域内的曾热曲等季节性支流、山溪等，其生态功能主要为区内的植被用水、村民生活用水、牲畜饮水等，并为水生生物提供生存环境。（3）农田生态系统农田生态是人工种植拼块，以农业植被为主体，属以农业活动为中心，以输出农副产品为主要功能的区域。本项目周边5km内未出现成片农田，在运输道路沿线有分布，主要种植冬小麦、春小麦、青稞、油菜、土豆等。农田生态系统受农业生产活动控制，对农耕地的合理利用和管理同样可起到维护区域生态环境质量的作业。（4）荒地生态系统由裸岩地组成，此拼块由于地形、气候条件限制或受人类活动干扰，植被生长条件较弱，自然生产力低下。（5）村镇及道路系统该系统属人工引进拼块，系人工形成的景观。在本项目运输线沿途的藏雄、格巴、唐古等地村民点相对集中，并通过运输线道路连接。该系统大多沿河谷、溪沟分布于自然环境条件相对较好、有饮用水源、交通方便的地方，以人的生产、生活为中心，多为人工建筑物，原生性的自然环境已不复存在。4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价总的说来，工程涉及区域各类拼块中，灌丛及草地生态系统的优势度最高，连通程度高，相对面积较大，符合模地的判断标准，是区域内具有生态环境质量调控能力的组分，其生态环境状况直接影响到区域生态体系的稳定性和环境质量的优劣。由于工程地处西藏高原高山河谷区，气温低，降水量少，总体上生物生产力较低，恢复能力弱，区域生态体系对内外干扰的阻抗能力较弱。1.1.1区域生态环境现状评价结论（1）区域生态环境现状基本良好，总体上物种组成较为单一，异质化程度不高，区域生态系统的抵抗力和恢复力较低。稳定性较差。受地理、气候条件限制，区内自然生态体系组成也较简单，组分生长缓慢，自然生态系统自我调节能力弱，若人为干扰超过其承受限度后，难以自我恢复。（2）区域水土流失以轻度水力侵蚀为主。区域内冬春季节多裸露面，夏季降水较为集中，易产生水土流失。受区域地质、地貌、气候及植被、人类开发活动等多种因素的影响，区域内局部水土流失强度有加重的趋势。（3）矿区所在地由于露天开采活动造成植被稀疏，开采范围内多裸露面。特别是矿山先期进行了部分开采，矿山道路和排土场不规范，其形成的人工边坡，存在边坡失稳、泥石流灾害隐患。见照片二。1.2地表水环境质量现状1.2.1地表水环境质量现状监测1.2.1.1监测断面设置为了解矿区所在区域地表水的水质现状，在矿区北面溪水沟和热振藏布共设3个监测断面。Ⅰ断面位于采区北面溪水沟上游1000m处，Ⅱ断面位于采区北面溪水沟下游500m处，Ⅲ断面位于采区北4-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价面溪水沟与热振藏布交汇处下游500m处，具体监测断面位置见附图1（监测结果见附件8）。1.1.1.1监测项目水温、pH、CODCr、BOD5、氨氮、硫化物、硫酸盐、粪大肠菌群。4-6拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价1.1.1.2监测频次及分析方法2007年7月17、18日，对评价区域所布的3个水质监测断面进行了监测，监测数据分析方法按GB3838－2002所提供的国家标准方法进行。具体见表4－2。表4－2地表水监测分析方法及主要仪器监测项目分析方法最低检出限(mg/l)方法来源水温温度计法/GB13195-91pH玻璃电极法/GB6920-86化学需氧量CODCr重铬酸盐法10GB11914-89五日生化需氧量BOD5稀释与接种法2GB7488-87氨氮纳氏试剂比色法0.05GB7479-87硫化物（S2-）直接显色分光广度法0.2GB/T17133-1997硫酸盐（SO42-）重量法250GB11899-89粪大肠菌群多管发酵法10000GB6920-86注：GB3838-2002地表水环境质量标准规定的项目标准值，要求水样采集后自然沉降30min，取上层非沉降部分按规定方法进行。4-9拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价1.1.1.3监测统计结果监测统计结果见表4-3。表4-3地表水水质现状监测统计结果单位：除水温、pH外，其余为mg/l断面号水温pHCODCrBOD5氨氮硫化物硫酸盐粪大肠菌群Ⅰ8.07.78<10.37<0.0050.2550.00>2308.07.84<10.35<0.0050.3250.00>230Ⅱ8.57.665.240.42<0.0050.5055.00>2308.57.716.170.43<0.0050.5755.00>230Ⅲ8.57.70<10.17<0.0050.1062.00>2304-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价8.57.78<10.16<0.0050.1462.00>230GB3838-2002Ⅲ类水域周变化≤16～9≤20≤4≤1.0≤0.2≤250≤10000个/升1.1.1评价方法为了能直观反映水质现状，科学地评判水体中污染物是否超标。采用单项水质标准指数评价方法。①对于一般污染物：式中：Sij——单项水质参数i在第j点的标准指数；Cij——污染物i在监测点j的浓度mg/L；Csi——水质参数i的地面水水质标准mg/L。②对具有上、下限标准的项目pH，计算式为：式中：pHj——为监测点j的pH值；pHsd——为水质标准pH的下限值；pHsu——为水质标准pH的上限值。评价结果见表4-4。表4-4水质（单项污染指数Si值）评价结果断面内容pHCODCrBOD5氨氮硫化物硫酸盐总大肠菌Ⅰ浓度均值7.81<10.36<0.0050.2850>230Si值0.405<0.050.09<0.0051.40.2>0.023Ⅱ浓度均值7.6855.7050.425<0.0050.5355>230Si值0.34250.28530.11<0.0052.650.22>0.023Ⅲ浓度均值7.74<10.165<0.0050.1262>2304-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价Si值0.37<0.050.04<0.0050.60.248>0.023备注如果某因子的Si＞1，表明该因子超过水质环境标准1.1.1评价结论由表4-4可以看出：矿区北面溪水沟和热振藏布3个监测断面监测指标中，除矿区北面溪水沟2个监测断面（采区上游和采区下游）硫化物超标外，其他监测指标满足均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。水体中硫化物的含量主要受区域地层元素影响，矿区北面溪水沟硫化物超标原因主要为地下水补给造成。1.2环境空气现状采矿区和运输线沿途，无工业企业。区域环境空气主要受村民生活废气和道路扬尘影响。在有汽车经过时，扬尘污染严重，但影响时间短。类比同类区域矿山及道路边村庄（墨竹工卡县知不拉矿山）环境空气质量监测结果，NO2浓度范围为0.007～0.069mg/m3，TSP浓度范围为0.053～0.208mg/m3,满足《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准要求（NO2小时值≤0.24mg/m3，TSP日均值≤0.3mg/m3）。区域环境空气质量也较好。1.3声学环境现状1.3.1监测点布设在矿区及运输线沿途共布设4个噪声监测点。1#:距采区约1.0公里处运输道路边的农户；2#:距采区约20公里处的农户，距离运输道路10m；3#:距采区约43.8公里处的唐古乡农户，距离运输道路10m；4#:距采区约44.7公里处的唐古乡希望小学，距离运输道路30m。昼、夜间监测一次，点位见附图1。4-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》区域环境质量现状评价1.1.1监测时间及方法监测时间：2007年7月18日。监测方法：监测方法按《城市区域环境噪声测量方法(GB/T14623-93)》进行。1.1.2现状评价按实测值（LAeq）与标准值直接比较进行的方法进行评价。该项目评价执行标准按《城市区域环境噪声标准（GB3096-93）》1类和《工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）》Ⅰ类标准。标准限值为昼间LAeq≤55dB(A)，夜间LAeq≤45dB(A)。监测和评价结果见表4－5。表4－5噪声现状监测结果统计表单位：dB(A)编号昼间监测值夜间监测值L10L50L90LeqL10L50L90Leq1#45.338.735.044.330.430.030.039.62#40.233.130.742.533.430.030.031.63#54.646.543.351.539.535.331.643.04#49.142.839.353.740.134.431.045.6《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)1类标准：夜间45dB(A)，昼间55dB(A)。由表4－5监测值与标准值比较，可以得出以下结论：除唐古乡小学晚上噪声超标0.6dB(A)外，其他监测值均未超过《工业企业厂界噪声标准》(GB12348－90)Ⅰ类标准要求和《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)中1类标准要求(昼间≤55分贝，夜间≤45分贝)。评价认为采区及运输沿线噪声敏感点噪声环境现状良好。4-9 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析1.第五章矿区基建期环境影响分析工程基建期的环境影响，主要为矿区基础设施及矿区道路建设过程中，造成生态破坏、水土流失、景观影响、噪声、扬尘、废水、弃土石等的影响。1.1生态环境影响分析1.1.1水土流失影响分析1.1.1.1工程建设新增水土流失特点分析（1）工程占地区形成的水土流失矿区占地包括永久占地、临时占地和道路整改占地。矿区开采面积0.075km2。工程建设期因对原地貌的扰动而形成对土地和植被的破坏，降低其水土保持功能，加大了原地表的水土流失量，其新增水土流失的类型以水力侵蚀中的面蚀、细沟蚀等形式为主。（2）开挖形成的水土流失工程施工实施的开挖作业，因使原地表植被、地面的致密组成被扰动和破坏，而挖掘的松散土堆积，特别是矿区道路边坡的松散土堆积，使地表失去原有的防冲刷、固土能力，使其自然稳定状态受到破坏，形成松散地表和裸露迹地，水土保持功能大为减弱，在自然及人为因素的影响下，较易出现面蚀、沟蚀等水土流失形式。（3）弃土、废石堆场形成的水土流失建设期产生的临时挖填土石方和弃渣场均为松散堆积体，受大气降雨冲刷，降水渗入的影响以及弃渣在自然沉降和人为活动的作用下，降低了渣体的摩擦角；在降雨季节，更易形成冲刷、滑塌等水土流失形式。6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析1.1.1.1工程建设新增水土流失量预测（1）新增水土流失类型本项工程建设区及影响区新增水土流失形式主要表现为片蚀、细沟侵蚀。工程建设区新增水土流失的类型不仅受本区域水土流失影响因子的制约，还受工程建设区人为活动的影响；如形成崩塌、滑塌，以及水流冲刷、挟沙等水土流失形式。（2）预测方法预测公式：Q＝(E－E0)·A式中：Q—水土流失量（t/a）E—施工潜在的土壤侵蚀强度（t/km2•a）E0—施工前土壤侵蚀强度（t/km2•a）A—水土流失面积(km2)。（3）预测结果一般地面施工引起的土壤侵蚀强度，平原区是通常情况下的三倍，山坡陡坡是五倍。工程建筑物占用地及影响土地面积约84200m2（含矿山开挖75000m2，运输道路修建8000m2，生活区占地1200m2），预测结果见表5－1。工程施工期预测的水土流失总量为589.4t/a。表5－1施工期水土流失量预测表项目面积A(km2)施工前土壤侵蚀模数E0(t/km2·a)施工潜在土壤侵蚀模数E(t/km2·a)流失量Q(t)施工期0.084217508750589.41.1.2区域植被影响分析本项工程建设的内容主要包括采掘工作面清理、弃土废石堆场6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析、矿区道路、运输线道路维护和生活区。基建期主要对矿区和生活区域的植被造成损害。由于矿区植被覆盖较高（约为50%），矿区道路修建及采点表层土剥离均直接影响植被。生活区域建设用地约为1200m2，且主要是河滩草地，对植被的破坏相对较小。从总体上讲，工程建设对区域植被存在影响，由于工程不大，占地面积相对较小，通过采取积极的生态保护和恢复措施，可有效缓解对植被的影响。且由于本项目原开采单位的不规范操作导致区域植被破坏严重，本项目的开采不会加大区域的植被破坏面积。植被破坏程度见照片二。1.1.1区域野生动物影响分析由于工程所处区域有人类活动，所以区域内动物以人类养殖的牦牛、黄牛、绵羊、山羊等为主。且经现场踏勘，工程施工场地范围内无珍稀保护动物存在，也无大型野生动物。工程施工基本不会对野生动物产生不良影响。1.2基建期噪声环境影响分析1.2.1施工噪声源强分析施工噪声主要来自于施工机械噪声和施工运输车辆的流动噪声。施工机械噪声是项目施工建设中的主要污染因子，由于施工机械多在露天作业，噪声传播远，影响范围大但有时段性；施工结束后，其噪声影响也将随之消失。常见的施工机械有：空压机、凿岩机、挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、载重汽车等，其噪声级在72～100dB(A)，主要机械设备噪声级见表5-2。表5-2施工机械噪声强度设备名称噪声级dB(A)6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析推土机78-96挖掘机76-89空压机87-92混凝土搅拌机85-95振动筛75-100运输平台72-78重型载重汽车84-89中型载重汽车79-85轻型载重汽车76-841.1.1施工噪声影响预测模式施工机械在露天条件下作业，产生的声能量按自由声场形式向四周传播，其声能量也随着衰减，根据噪声衰减公式：LA(r)=LA(r0)－20lg(r/r0)-△L式中：LA（r）——距离声源r处的A声级，dB(A)；LA（ro）——距声源ro处的A声级，dB(A)；ro、r——距声源的距离，m；△L——其它衰减因子，dB(A)。对各种设备声源在不同距离的衰减计算结果见表5-3。表5-3各种噪声源在不同距离处的噪声贡献值距离声源距离(m)1103050100150200250噪声衰减值：dB(A)02029.53440.043.546.047.9各声源在不同距离处噪声贡献值dB(A)振动碾10080.071.566.060.056.554.052.1推土机9676.066.562.056.052.550.048.1混凝土搅拌机9575.065.561.055.051.549.047.1移动式空压机9272.062.558.052.048.546.044.1重型载重汽车8969.059.555.049.045.543.041.1挖掘机8666.056.552.046.042.540.038.1中、轻型载重汽车8565.055.551.045.042.539.038.11.1.2施工噪声影响分析由6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析表5－3看出，各种施工机械噪声在距施工点50m内的噪声级较大，尤其是部分强噪声机械对环境噪声的影响明显，其噪声级达51～66dB(A)，对环境噪声质量可形成较明显的影响；但随着距离的加大，均有明显的衰减，至200m处的噪声贡献值一般在50dB(A)以下。由于施工场地距周围农牧户居住大于1.0km，故可认为，矿区建设施工产生的噪声，昼、夜间均不会对区域农牧户造成影响，但对临时放牧有一定影响，对施工人员产生一定影响；运输道路维修施工，在靠近村庄附近段，施工噪声昼、夜均对区域农牧户造成一定影响。1.1基建期大气环境影响分析基建期产生大气污染物主要来自施工扬尘(含废土石堆场扬尘)、施工机械燃油烟气和运输车辆产生的尾气，其中以施工扬尘的产生量较大、影响范围也较广。施工机械的废气和运输车辆尾气，因施工区废气有一定扩散条件，短时对区域环境空气有一定影响，但不会造成污染性影响。在施工场地的挖填土石方、建筑材料堆场、运输汽车的行驶均会产生扬尘，扬尘随风飘散而影响区域的环境空气，其产生量与施工方式、施工地点、施工时间和天气状况等因素相关。一般而言，大面积施工、高处施工、旱季施工和有风条件下施工，将产生较多扬尘、且对环境的影响较明显。据有关资料显示，施工工地的扬尘60%以上是汽车运输材料引起的道路扬尘。道路扬尘量的大小与车速、车型、车流量、风速、道路表面积尘量等多种因素有关。一般情况下，在自然风作用下，道路扬尘影响范围在100m以内；在大风天气，影响距离可达200m远。由于施工区远离城市和人群聚居地，施工期的扬尘影响较小。1.2施工固体废弃物影响分析本项目初期主要为挖方。产生的废弃土石堆放于设置的堆场，产生量约2万/t.a。在矿山闭坑时废弃土石用于回填采坑。施工弃土若随意丢弃或处置不当，造成的影响主要有：1、弃土如不及时运走或堆放时被覆不当，遇雨时，泥砂流失，通过地面径流，会进入河道，造成河水混浊，影响水质。泥沙在河6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》基建期环境影响分析道内沉积，使过水面积减少，就会影响河道的输水能力，严重时会堵塞河道。2、弃土如不及时运走或被覆不当，遇雨会随地流淌，有一部分沉积地面，遇晴天或大风时就会产生扬尘，影响区域大气环境质量。1.1施工废水影响分析本项工程基建期主要产生施工废水和施工人员产生的生活污水。施工废水产生于浇灌混凝土和设备清洗水，废水中因含有水泥，水质碱性、且SS浓度值高，排入河道对水质重污染，就地沿坡下泻也会对土壤、植物形成危害，故应在施工点设置废水沉砂池，上清液回用，沉淀泥可作为填方使用。按施工人员生活污水中含有高浓度的COD、BOD5以及NH3-N和油类，不应随意外排影响地表水质。工程可在施工场地修建临时旱厕，粪便水可收集储存用作农业用肥；对一般生活污水可经沉淀池(简易化粪池)收集，外运处理，禁止排放。只要采取以上措施后，基建期产生的废污水对区域地表水环境的影响较小。总之，施工期各要素对环境的影响是暂时的、局部的，采取有效的控制措施，可将影响降至最低，施工结束后，大部分影响可消除，施工期造成的生态破坏也可得到一定程度的恢复。2.6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析1.第六章采矿（营运）期环境影响分析1.1社会环境影响分析1.1.1社会经济效益分析本项目建成投产后，年开采石膏矿2万吨，利润45.25万元，在为投资人带来一定经济效益的同时，为国家和地方上缴一定的税收，解决部分人员就业，为促进地方经济的发展起到一定的积极作用。1.1.2对资源开发利用的影响本项目的实施，充分利用了地区资源优势，加快了林周县矿产资源开发利用的步伐，促进地区资源优势向经济优势转化。总的说来，本项目将带动地区产业结构的优化，对矿产资源的开发及综合利用创造良好的条件。1.1.3对当地居民生活质量的影响本项目的开发，可解决一部分人的就业问题，并可带动区域内运输业、服务业及相关产业的发展，减轻社会压力，提高居民生活质量，有利于社会稳定。1.2生态环境影响分析1.2.1水土流失影响分析（1）水土流失分析矿山开采对水土流失的影响是长期的，采矿区占地及大量弃土废石堆放，在开采期6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析内的爆破、矿石开采等作业会对原地形地貌、地表组成物质、植被产生扰动、破坏，使其失去原有固土防冲的能力，造成新的水土流失，尤其是采矿区属高山地带，对松散的堆积体，在改变原有排水通道和产、汇流条件，又遇到暴雨时就有可能引发滑坡、泥石流等自然灾害。本项目采矿区位于高海拔区，属轻度水土侵蚀区，平均侵蚀模数约1750t/km2•a。整个采矿区山体地势相对陡峭，台地不发育，弃土废石堆积条件差。采矿区植被主要是高山草地和高山灌丛，植被覆盖率约50%。各类构筑物、设施占地和开采活动，将使其失去原有固土防冲的能力。弃土废石如不采取相应的措施而随意堆放，容易引发滑坡、泥石流等灾害。因此，采矿区在开采期有引发加重工程区的水土流失的趋势，必须合理选择弃土废石堆场场址，在满足安全、稳定的前提下，采取相应的防渗漏、防溢流、边坡防护以及水土保持措施，防止矿山开采期引发大规模的水土流失。（2）水土流失量预测①占地、扰动地表的水土流失预测对扰动、占地区采用下式进行计算：式中：Ms--预测流失量(t)F--加速侵蚀面积（km2）。本工程加速侵蚀面积主要包括工业场地、道路、弃土废石堆场、露天采场的用地，面积约0.0842km2。A--加速侵蚀系数。本工程加速侵蚀系数大小主要取决于工程建设活动对地表的扰动强度和工程区环境特点。通过类比其它已建工程，根据工程建设时序、开挖、排弃、占压及利用方式以及工程区域气象、土壤、地质及植被等对象，对A值分时段分部位计取。P--原地貌土壤侵蚀模数（t/km2•a6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析）。根据实地调查建设区的自然条件、水土流失状况和土地利用现状可知，工业场地所在地为河岸草地，露天采场为灌木林地，水土流失多为轻度流失，因此，确定土壤侵蚀模数P值按与轻度侵蚀模数相当的平均侵蚀模数1750t/km2·a计。T--计算时段（a）。考虑到工程施工进度安排和计算方便，计算时段以年为单位，各部位按计算实际情况取T值，分年度计算相应流失量，预测时段为13年各参数选取及预测结果见表6－1。表6－1开采期水土流失量预测表项目面积F(km2)加速侵蚀系数A侵蚀模数P(t/km2·a)预测年限T（a）流失量Ms(t)第1年第2年第3年第4年第5年～第13年矿区0.08422.51.81.31.10.81750132048工程开采期间，采矿区以13年预测的水土流失总量为2048t。②废弃土石堆场的水土流失预测矿石开采产生的废弃土石堆放，将产生一定量的水土流失。废弃土石堆场新增水土流失量预测模式为：MS＝Q×η式中：MS—新增水土流失量（t）；η—流失系数，根据当地水土保持多年经验及相关成果，结合工程弃土石渣成分、堆放位置和方式，高海拨地区山坡土石渣堆放流失系数η取0.10；Q—弃渣总量（t），按矿山开采服务年限13年弃渣总量计。废弃土石堆放过程中产生的水土流失量为25360t，见表6—2。表6—2废弃土石堆场新增水土流失量预测表项目弃渣总量（t）流失系数水土流失量（t）废弃土石2536000.10253606-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析（3）工程新增水土流失总量根据以上计算分析，矿山建设和开采过程中由于工程占地、地表扰动和废弃土石堆放等活动，将产生新增水土流失总量27408t，见表6-3。表6—3工程新增水土流失总量预测汇总表项目新增水土流失量（t）备注工程占地、扰动地表2048含工程永久占、施工临时占地及扰动地表废石土25360废弃土石堆放，建挡土墙合计274081.1.1区域土地利用本项目采矿场位于高山无人区，除有少量放牧外，基本不存在人为的开发活动，区域基本处于原生自然状态。本项目实施后，将改变区域原有土地利用情况，使该区域从自然状态转变为受人为干扰状态。1.1.2植被影响分析采矿区植被主要为高山灌丛和高山草甸，覆盖率约50%以上。开采期对植被的影响主要是采区、矿区道路、废土石堆场占地破坏植被；另外，施工人员活动对生活区附近植被践踏和踩压，施工运输车辆越道行驶，造成对植被的碾压，矿石运输过程中沿途洒落矿石，均可能影响植被的生长发育。考虑到区域生态环境的脆弱性，应对堆场周围坍塌面采取防护设施，严格规范施工范围和采矿活动，避免因项目运行而导致生态环境影响范围的扩大。在现场调查中发现，由于以前的采矿活动，使矿区特别是弃土废石堆场占地和矿区道路占地，已造成一定的植被破坏；矿区道路因未对边坡进行有效处理，6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析部分路段出现垮塌、滑坡、边坡失稳，使道路沿线的植被受到一定的破坏。1.1.1野生动物影响分析矿区爆破作业、机械设备运转、矿石运输等人为干扰可能对工程区野生动物的取食、迁徙、繁衍有一定影响，主要表现为噪声及人为活动可能使野生动物远离采矿场，改变其生境。但由于矿区生物多样性不丰富，野生动物种类较少，除偶见藏鼠兔、高原兔、旱獭等常见野生动物外，未见其它野生动物。因此，只要注意规范采矿活动，本项目对野生动物的影响很小。1.1.2区域生态系统影响分析（1）恢复稳定性分析本项目工程占压、扰动原地貌、土地和植被将降低区域内的平均生物生产力。本工程采矿区规模小，工程施工及营运占压和扰动的土地面积小，因此，评价区内因工程建设和运行造成的生物生产力变化较小，总体上，区域生物生产力仍处于原有水平，对评价区景观生态体系恢复稳定性的影响较小，是评价区内自然体系可以承受的。在对矿区进行生态恢复和重建后，工程的生态影响还可以进一步降低。（2）阻抗稳定性变化①生物多样性变化分析由于地理条件、气候等自然原因，根据对现场踏勘调查分析，工程评价区域内无珍稀动植物资源集中分布区，本项目的建设不会对生物多样性产生影响。总的说来，采矿场评价区域的土地利用方式均将发生变化，但由于采矿区规模较小，影响范围有限，且评价区域内物种较单一，因此评价区内生物生境基本维持现状，物种数目不存在减少的可能，总体上生物多样性不会降低，对整个生态系统的稳定性影响较小。6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析②景观异质性变化分析由于采矿区部分的影响区域面积很小，尽管工程建设和运行会一定程度增加人工引进拼块的面积，但拼块变化很小，基本不改变各类拼块总体异质化程度，对评价区景观生态系统的阻抗稳定性影响极小。根据上述生物多样性和景观异质性变化分析结果，本工程的建设、运行不会导致物种的丧失，对天然牧草地、珍稀动植物等敏感保护目标影响很小，景观异质化程度总体上改变也很小，人工引进拼块景观类型比例和镶嵌格局的改变对整个生态体系的稳定性不构成显著影响，因此，评价区景观生态体系阻抗稳定性仍将维持现状。③综合评价工程建设和运行对区域生态体系的影响主要由部分土地利用情况和植被分布情况的变化造成，但由于工程规模小，影响范围有限，对区域内各类拼块构成和优势度不产生明显影响，各类环境资源拼块的模地地位不会发生变化，因此，本工程采矿区运行对区域生态体系的完整性没有显著影响，在采取植被恢复、水土流失防治等生态保护措施后，生态影响可得到有效减免，景观生态体系的稳定仍维持现状。1.1土壤环境影响分析在矿山开采过程中，长期露天堆存的废石土、临时堆放的矿石及转运过程中流失的矿石，在日晒，雨淋和空气混合作用下，矿石中的重金属成分，会以渗滤液的形式，随降雨渗入土壤中，被土壤矿质胶体和有机质迅速吸附，可能在一定程度上增加矿区及下游区域土中重金属含量，形成污染影响。本项目开采的矿石为石膏矿，矿石中其他金属成分化学性质稳定，其有害成分相对较低。根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿采矿工程可行性研究报告》，藏雄石膏矿床属非金属矿，矿石中主要以软石膏为主6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析（65%），其次是硬石膏（25%），伴有粘土、铁质团块、石英、白云石、方解石等，基本不含铅、锌、铜、镉等重金属。在矿山开发建设、生产过程中被地表水和地下水侵蚀；废石堆放于地表，经大气降水和地表水的作用，会产生渗滤水，但渗滤水主要含SS，对矿区土质无影响。只要缩短矿石堆存时间，堆场下游修建拦渣坝，严格落实堆场底部防渗漏、防溢流和淋滤液收集、处理、回用等措施，土壤环境影响可得到有效控制。1.1水环境影响简要分析1.1.1工艺废水根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿区石膏矿资源量检测报告》介绍，矿区内沟谷发育，地形较陡，自然排泄效果较好；矿区岩溶不发育，地下水动态直接与大气降水、冰雪溶水及地表水下渗、侧渗有关，其排泄方式以渗透为主，但岩石中富水性弱，对矿山开采有利，不存在涌水、充水等问题。由于矿区采用露天开采方式，不存在涌水问题。本矿山在开采过程中的废水，主要来源于湿式凿岩、降尘废水，废水中主要含SS，修建水池收集降尘废水，经沉淀后循环使用。水池需进行防渗处理，沉淀渣定期清除。1.1.2含油废水矿山机械设备的维修中，因跑、冒、滴、漏、冲洗将产生机修含油废水，废水中含有油类等不易降解的污染物。油类物质在自然条件下，特别是高寒气候条件下降解极其缓慢，一旦进入水体则浮于水面，阻碍气水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到补给，给水生生物的生命活动造成威胁；若直接散排于地表，将堵塞土壤空隙，影响土壤表面的传质过程，从而影响植物的生长发育。6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析机修含油废水量很小，采取地面硬化、设置小型收集池自然蒸发的方法处置，油渣定期收集焚烧处理，不得直排。处理池尺寸分别为：1.5m(长)×1m(宽)×1m(高)。1.1.1生活污水生活废水主要来源于采矿区设置的工棚和食堂，矿山定员18人，按每人每天用水160升，废水系数85％计，生活废水产生量约2.5m3/d，废水主要含CODCr、BOD5、SS、氨氮等。生活废水与通过防渗旱厕收集的粪便水，经新建化粪池处理后，就近灌溉草甸或外运农灌，生活废水不进入地表水体，不会对地表水产生影响。1.1.2堆场淋滤水矿区开采期间将会有大量的废弃土石，因为露天堆放，在雨水淋滤的长期溶解洗脱作用下，将会有一定的淋滤水和溶解浸出液产生，根据区域降水情况，估算堆场淋滤水为735m3/a，按6～9为雨季，雨季平均每天淋滤水6m3/d，如果采用日最大降雨量41.6mm（拉萨市，1969.7.28）计算，堆场最大日淋滤水量为62m3。产生的堆场淋滤液含大量SS，不含重金属污染物，若直接外排，会对地表水和地下水环境产生一定影响。因此，应规范设置堆场，强化防渗漏、防溢流等水污染防治措施。收集产生的淋滤水进入简易沉淀池，经沉淀后回用于生产。采取以上措施后堆场淋滤水对水环境的污染影响小。1.1.3对下游居民生产、生活用水的影响采矿区域北面溪水沟下游1.0km处为4户居民，其生产生活用水均取自溪水沟。而热振藏布沿途居民的生产生活用水大多取用山涧溪流和泉水，用水可能受本项目影响的仅有4户居民。根据现场调查，采矿区北面溪水沟下游无工业企业和农田，不存在工业和农业生产用水6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析。而本项目产生的生活污水收集外运处理，堆场淋滤水收集沉淀后回用于生产，矿区废水不排放，区域水环境不会受本项目影响。因此，本项目不会对下游居民的农业生产活动产生影响，也不会影响到居民的生活用水。1.1空气环境影响分析1、影响分析采矿对环境空气的污染主要是爆破、钻孔等过程产生的扬尘污染和堆场、运输产生的二次扬尘以及采矿机械产生的燃油废气。爆破、钻孔等过程产生的扬尘和燃油、爆破废气属无组织排放，其排放量和排放浓度受开采强度、作业设备数、气象条件、环境管理水平、施工组织安排等有直接的关系。从同类项目类比调查情况看，燃烧单位数量的油和单位数量炸药爆炸所产生的污染物量见表6－4。表6－4单位油料、炸药所产生的有害物质数量表单位：kg材料铅化物COSO2粉尘炸药/41.75/62.5柴油1.69629.353.521.27本项目为露天开采，矿石开采量为20000t/a，开采区、生活区用电均由发电机提供，炸药和燃油用量为6t/a和24.5t/a，产生的粉尘约0.4t/a。由于采矿场所在区域地势较高，环境空气现状良好，废气扩散条件好，且远离人群集中居住区，在矿区周边1.0km范围内无居民点，爆破、钻孔等过程产生的扬尘和燃油、爆破废气对周围环境的影响程度小，影响范围极为有限。装卸、堆置、运输过程中产生的扬尘，主要在近距离范围内飘散落地，因矿石运输线沿途经过藏雄、格巴、唐古乡等，最近住户离道路0～156-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析米，运输扬尘对运输线沿途村庄住户形成一定扬尘影响。1.1声学环境影响分析1.1.1工程噪声源分析工程噪声污染源主要来自开采、爆破、采矿机械设备运行、运输车辆等，各噪声源强见表6-5。表6－5工程主要噪声源强表项目声源声源类型声级值（dB(A)）采矿区凿岩机空气动力性86～110爆破/135装载机机械性90自卸车机械性92空压机空气动力性82～1001.1.2噪声环境影响预测模式根据设备噪声强度，采用距离衰减模式分析该项目对声环境的影响。噪声衰减公式：式中：LA（r）——距离声源r处的A声级，dB(A)；LA（ro）——距声源ro处的A声级，dB(A)；ro、r——距声源的距离，m；△L——其它衰减因子，dB(A)。噪声叠加公式：式中：L——某点噪声总叠加值，dB(A)；Li——第i个声源的噪声值，dB(A)；6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析n——声源个数。1.1.1噪声环境影响预测分析本项目爆破产生的噪声声压级约135dB(A),因矿山采矿区域基本为无人区，且远离野生动物集中栖息地和出没区，不会对环境产生较大的影响。仅距离采点1.0km处有4户居民，爆破噪声在该处的贡献值约为75dB(A)。由于爆破噪声为间断噪声，影响时间较短暂，建设单位可以给予其一定的补偿，以征得他们的谅解和支持。工程针对不同的噪声设备均采取设置消声器、减震基础、建筑隔声等措施，一般可降噪20～30dB(A)。在预测中，根据实际情况将各具体复杂的噪声源简化为点声源进行计算，按采取降噪措施后的复合声级90dB(A)对外界影响随距离衰减的情况见表6－6。表6－6不同距离处的噪声贡献值单位：dB(A)距离(m)1105057100150178200250300400500△L02034354043454648495255L907056555047454442433835由表6－6：距离声源57m以外的噪声贡献值均低于55dB(A),178m以外均低于45dB(A)。噪声在白天对距声源57m范围内，夜间对距声源178m范围内敏感点有一定影响。根据项目区域外环境关系分析，矿区1.0km范围内无声环境敏感点，且远离野生动物集中栖息地和出没区，所以工程开采期噪声不会对区域声环境产生不利影响。虽然开采期噪声对周围环境影响不大，但对作业人员和现场管理人员有一定程度的影响，必须实施相应的劳动卫生防护措施。该项工程原矿采取汽车运输方式，预计每天有运输车7车次。因运输沿线有格朵、龙木丁、格巴和唐古乡政府，可能对这些村庄住户产生一定的噪声影响。但鉴于本项目运输量不大，车流量相对较小，评价认为6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析只要不在夜间集中运输，对运输沿线村庄的影响不明显。1.1固体废弃物环境影响分析露天采矿产生的固废主要是剥离弃土和废石以及生活区生活垃圾。1.1.1剥离弃土和废石本项目为露天开采，年开采量2万t/a。矿石开采储量25.36万吨，矿山经济合理采剥比为2，即剥离废弃土石为25.36万吨。弃土废石中基本不含重金属元素，不会污染地表水和地下水。工程在建设初期拟建弃土废石堆场2个，分别位于采区附近和北边溪沟边。在矿山运行时，可根据采掘、剥离具体情况适当提高堆置高度和延长堆场的宽度。从现场调查看，采矿区地势较陡，弃土废石堆场条件较差。就现状来看，弃土废石和开采出来的原矿，均未设置正规堆场，大量破碎石块和岩石沿山坡下滑，在矿区北面溪水沟可见大量从矿区下滑的废石，不仅存在引发滑坡、泥石流的隐患，同时阻碍冲沟雨季泄洪，必须采取工程措施进行防治。工程拟在弃土废石堆场下部周围建设挡水拦挡土坝，坝高3m，上宽1m，就地采用石头、水泥砌成；同时在堆场边缘设土挡，一般不低于0.6～1.0m，应充分考虑下沉系数，使堆场保持3～5％的反向坡度。同时在堆场另辟一角，堆放剥离的表层土，用于闭矿后迹地恢复。1.1.2生活垃圾生活区将产生少量生活垃圾，矿区定员18人，按0.5kg/人·d计，垃圾产生量9kg/d，2.7t/a。产生量虽然不大但不容忽视。因高原地区生态环境较为脆弱，本工程设计将垃圾就地深埋，做无菌化处理。经分析，评价认为，采取上述措施后，可有效控制固体废物对环境的影响。6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析1.1景观影响分析矿山开采对景观的影响主要是对矿区原自然景观和生态景观的影响,表现在基建期工程挖填方、表层剥采、工业场地、堆矿场、废石场的设置，改变了原有地形、地貌，破坏地表结构，影响了地表形态的连续性和协调性；植被、土壤及山体的破坏造成剖面表土、地表裸露，人工痕迹明显，与地表生物群落景观不和谐，影响视感景观；矿区原始的高山草甸被生活设施、临时工棚、临时建筑等工人建（构）筑物遮掩，和周围草甸、高山荒漠生态在色彩、形态的对比较为强烈，引起的视觉污染较大，使区域生态景观原有的协调性和自然性受到破坏；频繁的开采活动会破坏高原原有的静谧。因此，应采取相应的工程措施和生态恢复措施，并加强施工人员行为，方可减轻工程建设对环境景观的影响。本工程矿山开采规模不大，开采期对景观的影响相对较小。主要表现在：：①由于矿区地处高山峡谷区，地势陡峻，受地形限制，废石就近堆放在采点外侧边坡和溪沟边，如废石堆场设置不合理，将影响自然景观，扩大对植被的破坏面积，增加恢复的难度最终造成迹地恢复困难，从而长久地影响景观的美感与和谐；工程区的生态景观自然恢复能力较弱，开采完毕后，如果这些场地的恢复措施不得力，会和周边环境出现视觉上的不协调。②开采期随意、无序的设置生活营地、临时工棚等将加大对景观的破坏影响，并扩大对地表植被的破坏面积，增加恢复难度。生活区及生活营地在使用后，若不及时清理、整治，则出现油污满地、垃圾遍布、植被枯死，形成视觉污染，使景观的自然性与和谐性大打折扣。③6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析不规范的施工行为导致矿石、废石土无序堆放，运输车辆越道行驶，施工人员超出征地范围随意乱行，生活污水、垃圾乱倒乱丢，甚至直接破坏高原植被，威胁野生动物的安全等，均可致矿区内植被退化、死亡，影响环境卫生，导致视觉上的污染。总体而言，由于矿山开采规模不大，占地面积小，施工人员少，矿区周围人烟稀少，且远离交通干道，本工程对景观的影响范围有限。但鉴于区域生态景观环境的脆弱性，应合理设置废石场、生活营地等，规范矿石和废石土堆放，加强施工管理，规范施工行为，并注重开采期迹地的恢复工作，将工程对生态环境和自然景观的影响控制在最低程度。1.1工程建设对黑颈鹤国家级自然保护区的影响分析1.1.1自然保护区概况黑颈鹤属鹤形目鹤、鹤科，体长114～120厘米。体羽银灰色至近白色，羽缘沾棕色。头顶暗红色，具稀疏黑色发状羽；头、颈的三分之二为黑色；眼下有一白斑。飞羽黑褐色，三级飞羽黑色，延长而弯曲呈弓形，羽端分枝成丝状，尾羽灰黑色。嘴淡绿色，脚黑色。雌鸟上背有淡棕褐色的蓑羽。黑颈鹤是典型的侯鸟，是世界上唯一栖息于海拔3500～5000米的高原种类。全世界黑颈鹤约有10000只左右，90％以上栖息于我国。冬季在我国西藏南部、四川、云南、贵州等高原地区越冬；夏季迁徙至西藏北部、青海、新疆、四川、甘肃等高原湖泊湿地繁殖。据统计，我国80％以上的黑颈鹤越冬与繁殖地集中在西藏。雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区是我国第一个以单一濒危侯鸟为主要保护对象的自然保护区，主要保护对象是被列为国家一级保护的侯鸟――6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析黑颈鹤，同时还包括对赤麻鸭、斑头雁等珍稀水禽的保护。该自然保护区是以1993年建立的西藏林周澎波黑颈鹤保护区为基础，并与分布在一江两河区域主要越冬地点共同组建的体系式黑颈鹤自然保护区。该保护区大致范围在东经87°34´～91°54´，北纬28°40´～30°17´之间，控制范围约6143.5平方公里。根据《雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区――总体规划》，保护区划分为核心区、缓冲区和实验区等三类不同的区域，自然保护区功能区划与建设布局见附图6。根据保护区的自然地理特点，雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区划分为三大保护点，即拉孜县保护点（面积2600.32平方公里）、浪卡子县保护点（面积1980.56平方公里）、拉萨河流域保护点（面积1562.27平方公里）。本项目所在区域属拉萨河流域保护点，该区域核心区由林周澎波和达孜2小块核心区组成，其中林周澎波核心区包括林周澎波农场以西河谷地带，是保护区内黑颈鹤最主要的分布区域，面积197.966平方公里；林周澎波缓冲区包围在林周澎波核心区外围，面积250.77平方公里；拉萨河流域保护点实验区包裹在林周澎波缓冲区和达孜缓冲区的外围，面积842.644平方公里。1.1.1工程建设对自然保护区的影响分析本矿区在雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区拉萨河流域保护点范围北面，不在自然保护区林周澎波核心区和缓冲区内，也不在保护区实验区内，矿区距保护区缓冲区约100公里，因此采矿活动不会影响自然保护区。矿区与黑颈鹤自然保护区相对位置见附图6。自然保护区拉萨河流域保护点是黑颈鹤越冬主要栖息地，保护区黑颈鹤越冬栖息地分布见附图7。虽然矿区对保护区没有直接影响，但矿石运输将从黑颈鹤越冬栖息区域最北边的旁多经过（格朵—唐古—旁多—当雄），经过长度约10km。为避免和减缓运输可能对越冬黑颈鹤产生影响，评价提出以下措施：6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析1、合理安排运矿时间，运矿尽量避开黑颈鹤越冬季节；2、加强运输车辆保养，禁止车况不好的车辆上路，在经过黑颈鹤越冬栖息区域禁止鸣笛。3、加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护动物的意识。1.1矿石运输对热振森林公园的影响分析热振国家森林公园于2004年正式批准成立。位于林周县唐古乡境内，距县城95km。热振国家森林公园海拔4200m，占地面积7463公顷，有22万株的古刺柏，部分高达5-12m，树龄300-500年，直径30-80cm，单株材积最高可达3.5m3，是著名的省级自然保护区，保护区连绵30km的热振河谷形成了独特的河谷风光，山青水秀，古柏环绕，环境优雅，是西藏不可多得的自然旅游风景区。本项目的运输道路为原有沿热振藏布的乡村公路。运输将穿越热振森林公园，穿越长度约30km。为避免和减缓运输对森林公园的影响，评价提出以下措施：1、必须使用原有公路，必须沿原公路路线行使，不得新开拓公路；2、定期对道路进行维护；3、加强驾驶人员的环保教育，提高其保护环境的意识。1.2矿石运输过程对环境的影响分析本项目不建选厂，经过物理分选后直接以原矿的形式外运。矿石采取汽车运输方式，矿山日开采矿石约70t，按每车装载10t计，日运矿车流量约7车次。运输对环境的影响主要有：·运输交通噪声、道路扬尘和沿途洒落对运输线沿途环境的影响；·交通噪声等人为扰动对野生动物的影响；6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》营运期环境影响分析·不按规定线路行驶，可能碾压路边植被；在易滑坡、边坡失稳路段，应靠山体一侧行驶，避免路缘垮塌造成水土流失及安全事故。交通噪声影响范围在道路中心线两侧50米内，因矿石运输线沿途经过村庄，会对其产生一定影响。应该合理安排矿石运输时间，尽量相对集中，在运输时段对道路洒水，保持路面湿润，控制道路扬尘；通过村庄时禁止鸣笛；矿石运输车辆应科学装载，禁止超载，并对矿石覆盖，避免沿途洒落和扬尘对环境影响；加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，禁止下路乱行驶，避免因碾压路边植被和失稳路缘，造成植被破坏和水土流失。6-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》地质环境影响分析1.第七章地质环境影响分析本项目对地质环境的影响主要表现在道路建设及采矿弃土废石堆放引起的边坡失稳进而引发崩塌、滑坡；弃土废石堆场溃坝导致泥石流等。本评价通过现场调查，结合收集到的矿区现有地质环境资料，分析矿区地质环境状况、特征和不良地质问题，结合工程建设开采方案和开采工艺论证，进行地质环境影响定性分析。1.1矿区地质环境现状矿区植被为高山灌丛及灌草，覆盖率约50%，人类活动对环境的影响相对较小，矿业活动刚刚起步，对区内环境有一定影响，存在较弱的水土流失和植被破坏。目前矿区内地质灾害类型主要有岩崩、季节性小型泥石流。由于受断层影响，部分地段裂隙、节理发育，加之矿区地形陡，坡体上岩石易剥落或失稳形成岩崩，但规模较小，危害程度较轻，对生产影响较小。矿区南侧松散堆积物及自然冲沟发育，在洪水季节可能产生季节性小型泥石流，潜在危害小到中等，对矿山生产及下游居民影响较小。矿山目前的地质灾害规模较小，发育程度轻，破坏对象主要是草甸植被，危险性小，对环境的污染程度轻，区域水体基本未受影响，水环境质量良好。综上所述，矿区地质环境现状良好。1.2采矿引起的地质灾害分析（1）采矿初期，废弃土石堆放量小，相对较为安全。但是大量堆放后，如果管理不当，在雨季时容易引发泥石流；7-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》地质环境影响分析（2）边坡顶部岩石破碎，控制不当会引发松动的石头滚落与山体滑坡；顶部边坡部分为土质，存在局部垮塌安全隐患；（3）矿区部分地段由于受断层影响而裂隙、节理发育，加之矿区局部地形较陡，坡体上岩石易剥落或失稳形成岩崩，但规模较小，危害程度较轻，对生产影响较小；（4）矿区区域坡度较大，矿区道路建设和运输道路维修的开挖量和采矿剥离的弃土废石量较大。据现场调查，矿区各类开挖和剥离，组成坡面多为弃土、碎石土等松散物质，坡面稳定性较差。在土体自重、降水及各种外动力作用下极易形成崩塌、滑坡等地质灾害。预防措施：（1）边坡安全隐患为露天采矿主要预防对象，设计时选取的最终边坡要合理。为此，本项目选用相似矿山经验值中偏小的角度：台阶坡面角取较保守的角度60°，底帮最终边坡角取48°。（2）开采前，必须在露天开采的最终开采境界外挖筑防洪沟，设置安全警戒标志。挖筑防洪沟是为了减少因地表径流大量流入而引发的滑坡、塌方等安全隐患；设置安全警戒标志是为了防止人、畜进入塌陷区。（3）开采前，要先处理掉矿区及其周围不稳固、有安全隐患的地表岩石；尽量除去地表滚石的危险源；爆破时，要控制好炸药量，尽量减小爆破震动。（4）当开采下沿一定深度后，要对边坡进行喷浆支护或网支护（如边坡顶部破碎带处）。（5）工程建设需对矿区内和运输道路侧的人工边坡进行整理，使其坡度达到自然休止角，并对坡面进行阶状压实、坡面种草，必须注意弃土废石的安全堆放，在不稳定的区段随时采用排水措施等，防止因人工边坡失稳引起的地质灾害。7-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》地质环境影响分析（6）本项目为露天开采，生态影响范围比地下开采大，不仅增加了引发大面积滑坡、泥石流等地质灾害的隐患，也加剧了水土流失。因此必须将弃土废石堆放到设计好的堆场内，并修筑必要的挡土墙、截水沟和排水沟；在新修的公路两侧边坡和工程建筑开挖坡面时，弃土废石必须合理堆置，不得堆置在汇水面积大的积水沟以及其它容易被水带走的地方，同时在条件容许时，对边坡进行表面固化，防治水土流失。（7）矿山闭坑后，将堆场的废弃土石回填入采坑；处理不稳固的边坡；用单独堆放的表层剥离土覆盖并种植当地适宜的植物进行绿化，防止水土流失与泥石流。由于矿山开采规模较小，露采坑面积小，且在闭坑后剥离的废弃土石要回填入采坑并绿化。总的来说，本项目的开采对区域地址环境的影响较小。1.1水文地质影响分析矿区位于林周县的高原山区，热振藏布的上游。海拔最高5240m，最低4400m，相对高差400～800m。区内水源补给方式以冰雪融化补给为主，年平均降雨量为491mm。区内山坡冲沟发育，水流排泄通畅。透水层为砂砾层。矿区岩溶不发育，地下水动态直接也大气降水、冰雪溶水及地表水下渗、侧渗补给有关。矿区地下水可划分为三大类：裂隙水、断裂水、孔隙水。主要为裂隙水。矿区总体水文地质条件简单。7-3 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析1.第八章环境风险分析环境风险是指突发性灾难事故造成的重大环境污染的风险，具有危害性大、影响范围广、处理难度大、发生概率难确定等特点，但一旦发生，其破坏性极强、污染极严重，不仅会影响企业的正常生产、生活秩序，还可能造成人员伤亡、生态环境的大范围破坏、国家财产遭受重大损失。1.1评价目的对该项目可能发生的潜在风险及事故进行分析，找出主要危险环节、认识危险程度，并针对性地采取预防和应急措施，尽可能将风险可能性和危害程度降至最低。1.2评价级别1.2.1主要危险化学品见表8－1。表8－1主要危险化学品序号原料单位数量备注1炸药t3平时库存量t6年用量2柴油L400储存量，折2桶t20年用量3汽油t4.5年用量4机油kg2.5年用量1.2.2重大危险源辨识1、辨识依据和方法由表8－1，炸药、汽油是《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中的危险物质，其辨别限植见表8－2。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析表8－2物质重大危险源临界量物质名称临界量（t）生产场所贮存区硝酸铵25250汽油2202、重大危险源辨识矿山汽油主要汽车使用，在矿区不贮存；炸药年用量6t，平均用量20kg/d，炸药在地面炸药库存放，平时库存量～3t，生产场所和贮存区均远小于《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界量，矿山使用物质不构成重大危险源。1.1.1评价级别、内容、范围评价级别本工程使用部分危险化学品，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中的判定原则见表8－3。由表8－3，本工程环境风险评价为二级评价。表8－3风险评价工作级别剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一评价内容《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），评价内容为：风险识别、源项分析，对事故进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。评价范围按照环境风险评价导则，评价范围为以炸药库9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析为中心3.0km范围。在该范围内的社会关注点有：本矿山办公生活区和某地质勘探队临时生活营地。1.1风险识别1.1.1爆炸、火灾危险1、该炸药库为固有危险源，存在着一定的不安全隐患，有可能引起突发性爆炸和火灾事故。2、爆破器材长途运输出现意外，发生爆炸。3、爆破物品的储存、搬运、使用操作不当、违章作业，导致爆炸。4、空压机属压力容器，如果误操作或安全阀失灵、超压运转，可能发生爆炸。5、矿山气候干燥，可燃性物质是发生火灾的物源，仓库，油类物资，使用油料物资的设备，由于操作失误，引起泄漏，从而释放易燃、易爆物质，管理措施不落实，易引发火灾事故。1.1.2堆场崩塌的危险废石土除部分用于道路维护外，大量废石土堆积在2个堆场。堆积体主要由松散的碎石土组成，堆放坡度接近或超过自然安息角，在碎石土自重和季节性降雨作用下，极易形成崩塌的危险。1.1.3道路交通运输危险地面运输汽车翻车危险。1.1.4生产作业过程的危险1、可能造成的爆破事故的危害。2、毛石、矿石的装载运输突发事故，对人员和设备造成的伤害和损坏。1.1.5触电、机械危险1、电气设备没完好的接地设施时，当人员接触设备，可能产生触电。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析2、人员操作失误或违反操作规程，直接或间接和跨步电压（电击、电伤）产生危害。3、电气材料、器材的老化、破损，引起触电事故。4、机械设备自身存在固有危险，安全保护不当或设施不完善，可能会产生机械伤害事故。5、技术水平低下或违反操作规程造成人身危害。6、作业环境带来的危害。1.1.1粉尘、噪声危险1、凿岩、爆破、装运均有一定粉尘的产生，对人员产生一定的危害。2、废石土堆场也产生一定的粉尘，对人员及环境产生一定的危害。3、产生噪声的主要场所和设备：掘进工作面凿岩机、瞬间爆破声、空压机房等。1.1.2雷电危险该矿地处高山区，存在雷电伤害和危险。1.2源项及风险分析1.2.1炸药库评价炸药库平时装～3吨。砼结构，导火线库在炸药库的另一边，用砼墙隔开，装有导火索1200米。雷管库装雷管1500多发，其离炸药库应10米以上，两库中间设土堆挡墙隔开。炸药库应备有消防水池和沙，内部装防爆灯，距办公生活区应在300米以上。炸药库应设置避雷装置。库房应严格管理，专人守护、发放。有保管、领用制度，领退有登记，不允许闲杂人员随便进入等。爆破器材的运输：用专车运炸药，专人押送，雷管和炸药分开、分车运输。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析1.1.1爆炸超压危害1、爆炸冲击波超压根据资料，库存量3～5吨的炸药库爆炸时，对距离200米的建筑物产生的超压为0.0764Mpa，会造成人员伤亡。因此，炸药库必须健在距矿山办公生活区300米以外。2、地震效应炸药库引发的地震波是对周围地面建筑物产生破坏的主要原因之一，表现为砖混结构面开裂，土房倒塌，造成的损害程度较高。3、飞石飞石的产生主要是爆炸气体的生成物作用，当爆炸时炸药能量以气体膨胀能量形式，通过阻力小的部位急剧地冲入大气，并将能量传递给前面的岩决，个别岩块以较大的初始速度运动，形成飞石，对人、设备、建筑物的伤害和程度，视爆炸中心距人、设备、建构筑物的距离大小和飞石的运动方向而定。4.爆炸产生的有毒气体炸药爆炸产生的有毒气体主要是CO、NO、NO2、H2S、CH4SO2等，它不仅污染环境，同时还严重危害人的身体健康。1.1.2废石土堆场崩塌影响废石土堆场崩塌一旦发生，将危害矿山道路、溪沟泄洪，引发滑坡、泥石流等地质灾害，侵占山间谷地草甸。1.1.3运输翻车事故运输道路大部分沿溪沟和热振藏布，其补给来源主要为冰雪融化和大气降水，不存在大的地表水体和其他水文地质单元的补给，一般流量0.8～1.3m3/s,雨季时变化较大，向下游自然排泄。矿石运输车辆发生翻车事故最不利的情况就是坠入溪沟和热振藏布9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析河谷中，一旦发生，首先会造成人员伤亡，给当地造成不好的社会影响。其次，汽车和大量的原矿（按一般载重10t）在短时间内进入溪沟和热振藏布河沟后，还会造成一系列不利的环境影响。由于河流沟谷狭窄，汽车和原矿石翻入河道后，可能会形成一道天然水坝阻断河道，当沟内河水聚集到一定程度时，水坝在瞬间被冲毁，大量的原矿混合两岸垮塌的碎屑岩土等，形成一股强大的泥石流冲向下游，威胁下游村庄居民的生命和财产安全，最终淤积在溪沟和热振藏布沿途河沟。1.1.1油料矿山储存油料是柴油，存放最多2桶（约400升），用铁桶装，存放于室内，储存量不大，风险及环境影响小。1.2风险防范措施1、废石土堆场崩塌预防措施(1）尽量将废石土外运进行综合利用，减少堆场堆积量。(2）必须重视堆场扩建工程，规范建设，在堆场下部修砌挡墙支护和堆积体边坡护理。(3）矿山便道两侧严禁开挖边坡，对过陡边坡处适当修筑挡墙，以防道路边坡崩塌。2、矿石运输翻车事故预防措施(1）对矿区道路进行修整，路面较窄的路段要适当拓宽，并需保持两边山体的稳定；对坡度较陡的路段适当放缓坡度；对拐弯半径较小的路段要尽量平整出可供车辆转弯的场地。(2）做好矿区道路的日常维护工作。对道路两边山体滑坡、跨塌现象要结合水保持措施进行治理，对路基不稳的路段要进行基础加固工作，防止道路塌陷；对运行过程中垮落到路面上的碎石、岩土要及时清理，因雨水冲刷或车辆碾压形成的坑等要及时平整，确保行车稳定。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析(3）做好对矿山职工、特别是运矿司机的安全教育工作、严格杜绝酒后开车、疲劳开车、超速行使、超载等现象。3、对炸药库看管员的要求(1）看管员必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例》。　(2）炸药库内必须二十四小时值班，无关人员杜绝入内，库内严禁烟火，并配备齐灭火机等消防器材设施。　(3）爆炸物品须专库存放，专人保管，库内不得存放相抵触性质的爆炸物品。按规定堆放好爆破器材。　　(4）严格遵守规定手续按先后日期发放，对入库的爆炸物品，必须认真检查验收，发现数量不足或被盗、丢失应及时报告领导。4、其他防范措施(1）爆破严格按照《爆破安全规程》要求进行。特种作业人员必须持证上岗。(2）建、构筑物的防雷设施按有关规程实施，爆炸危险场所严格按照国家有关设计规范要求采取防爆措施，用电设备均加装漏电保护装置。(3）对高噪声设备，采取吸声、隔声、或减震等综合消声措施。个体防护采用佩戴耳塞和定期轮换岗等措施。(4）加强作业场所喷水降尘措施，降低作业场所粉尘浓度，保护作业工人健康。(5）本项目使用大量雷管、炸药等危险品，在储运、使用过程中，应严格按照中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》（2002.1.26）中规定执行。(6）本项目将使用炸药，炸药存放在炸药仓库中，根据《爆破安全规程》（GB6722-86），本项目9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析炸药库存放量小于5吨，炸药库离居住点应最小300米，必须离爆炸点30米以上。(7）炸药库管理必须安排二名以上专业管理人员管理和登记炸药，并建围栏和警示标志。在运输过程中采用封闭式运输，使用多少炸药就领取多少炸药，严禁超额领取，私自保存。在进行爆破的时候，一定要确保人员完全离场后，方可进行爆破。(8）必须对矿山进行安全影响评价。1.1风险应急预案1、矿石运输翻车事故矿石运输翻车事故发生后，立即组织抢险人员到达现场。根据具体情况采取人工和机械相结合的方法，对事故现场进行处理。（1）首先尽力抢救出受伤人员，并立即组织医护人员行急救，然后送往县城或拉萨市进行治疗。（2）如遇到道路坍塌造成翻车事故，且有滚石压往受伤人员，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行吊运。（3）组织人员对进入河道内的矿石进行清理，尽量减少进入河道的矿石量。2、增加应对突发风险事故的能力（1）项目业主要增强应对环境突发事件的敏锐性和责任感，结合当地实际情况，详细制定本矿山风险事故应急预案，报林周县、拉萨市政府和各级环境保护局。（2）要建立、健全环境应急指挥系统，配备应急处置力量，落实处理处置措施。旦发生事故，应立即启动应急预案，切实保证应急指挥、环境监测、应急处置力量及时到们，各项处置措施得当，最大限度地减轻事故造成的环境危害。3、做好事故上报工作9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境风险分析（1）伤亡事故伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即报告企业负责人，并立即上报。1）伤亡事故报告程序。根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）规定：企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告成企业主管部门和所在地安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院和工会。企业领导接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即按系统上报，死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和安全生产监督管理部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、安全生产监督管理部门。发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。2）特别重大事故报告程序。发生特别重大事故，企业负责人应当按照1989年国务院第34号令《特别重大事故调查程序皙行规定》，立即将发生特大伤亡的情况报告归口管理部门，并在24h内写出事故报告。报告应包括以下内容:①事故发生的时间、地点、单位；②事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；③事故发生的原因初步判断；④事故发生后采取的措施及事故的隐患控制的情况；⑤事故报告单位。（2）污染事故1）环境污染事故报告要按照国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定执行，并及时向地方人民政府报告。2）一旦发生重大、特大污染事件，事发地环保部门要立即如实报告自治区环保局和地方政府（事发后4个小时内）。各级环保部门对辖区内发生的重大、特大污染事件不能拖延不报，延误处理事故时机。9-17拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证1.第九章环境保护措施及其经济技术论证1.1“以新带老”环保措施针对矿区目前存在的环保问题，评价提出的“以新带老”环保措施如下：1、利用质地较硬的废石进行道路维护，防止松散堆积体滑落；2、在废弃土石堆场下游，结合废弃土石堆放量，修建挡土墙，对堆场底部采取防渗漏、防溢流措施；修建废石土堆场淋滤水收集、处理、回用系统，减少水土流失，避免崩塌等地质灾害发生，同时避免堆场淋滤水对区域地表水、地下水、土壤造成的影响；3、对采点平台进行硬化，对边坡采取工程措施加固。4、修建降尘收集池和生产用水蓄水池并进行防渗处理；5、加强对运矿道路两侧边坡失稳路段的维护，并进行边坡护理；6、在矿山办公、生活区设立垃圾收集点（垃圾箱），并对矿区目前四处散落的垃圾进行清理，收集的垃圾定期在矿区周围洼地进行填埋处理，禁止焚烧；7、修建防渗旱厕收集矿区生活污水，就近灌溉草甸或外运农灌。8、机修用房地面用水泥混凝土硬化，设置小型收集池收集含油废水，油渣定期收集焚烧处理。1.2生态环境影响减缓措施及对策1.2.1生态环境保护措施基建期1、合理进行施工布置，精心组织施工管理。在工程开挖过程中，尽量减小和有效控制对施工区域生态环境的影响范围和程度。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证2、合理安排施工计划和作业时间，优化施工方案，开挖尽量做到挖填方平衡，减少弃土废石的堆放。尽量避免在雨季动土和进行开挖工程，有效减小水土流失。3、对确实需要堆放的弃渣、泥土应遮盖和进行边坡防护；在周围修建必要的截水沟和排水沟；修建永久性挡水拦沙坝，将废石场内流失的水土拦挡在坝内。4、尽量减少对施工区域内的植被的破坏，施工范围内地表应剥离表层植粘层和土壤，以备矿区进行场地迹地恢复时作表层覆盖，尽快使植被恢复原貌。5、尽量减少临时占地，不得随意扩大施工临时占地的范围。6、严格控制施工营地用地范围，在四周布设围栏，防止人为活动对周围地表的扰动。施工废水应收集处理，禁止直接排入水体；施工生活垃圾集中收集，卫生填埋，禁止随意丢弃；施工结束后及时拆除临时建筑和清除废弃杂物，对迹地进行平整和植被恢复。7、施工单位应自备燃料，严禁施工人员采集当地薪柴、植被作燃料。8、加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育，严禁乱砍滥伐，保护高原植物，严禁捕杀野生动物。开采期1、合理进行矿区平面布置，矿山基建、开采和其他活动必须在规定的范围内进行，采矿活动应尽量减少和控制生态环境的影响范围和程度。2、合理设计爆破工艺，采用深孔松动式等爆破震动小的爆破方式，减少矿山爆破对山体和地表的破坏扰动。3、尽量减少对矿区内植被的破坏，在植被盖度相对较高的区域进行相关作业时，应预先剥离表土，并采取保护性措施，实行单采、单运、单独堆放，表层土可作迹地恢复的表土。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证4、合理安排开采计划和作业时间，及时转运矿石，减少矿石堆放时间，防止雨季矿石淋滤水对土壤和地下水的污染影响。5、废石土应首先用于道路维护和考虑综合利用，减少废石土堆放量。必须堆放的废石土，在堆场内应有序堆放，禁止乱倾倒废石土。堆场下游建拦渣坝进行挡护，避免因雨水冲刷引发崩塌或泥石流，造成水土流失，破坏山间谷地草甸。6、对废石土堆场底部采取防渗漏、防溢流措施，修建引水沟，将堆场淋滤水引入集水池，经沉淀后作生产用水，不排放，避免堆场淋滤水对土壤、地下水、地表水造成污染影响。7、运矿道路维护必须在原有线路上进行，严格控制道路宽度，避免多占地对植被和农牧生态环境造成的影响。加强对道路进行边坡防护，特别是已出现滑坡的路段，道路导排水沟必须完善，减少水土流失。8、运输车辆必须科学装载，严禁超载，车辆必须覆盖，防止运送物料沿途洒落，占压道路沿线植被。9、加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，禁止下路乱行驶，避免因碾压路边植被和失稳路缘，造成植被破坏和水土流失。10、加强生产管理和职工的生态环保宣传教育，严禁随意开辟便道，禁止所有人员随意进入非工程用地区域活动，踩踏破坏植被，破坏地表生态，严禁捕杀野生动物。11、当矿山服务期满后，应积极进行迹地恢复，适当采取一定的生物措施，有效保持水土和改善生态环境。评价认为，上述措施可有效控制矿山建设和开采对生态环境的影响，具备可操作性，技术经济可行。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证1.1.1水土保持方案1、责任范围根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，项目建设业主应全面负责本工程水土保持方案的落实，对工程建设区内，造成的新增水土流失和破坏面进行全面治理。本项目水土保持责任范围为矿区和运矿道路。2、矿山开采造成的水土流失情况矿山开采对水土流失的影响是长期的，矿石及废土石的大量堆放；基建造成的工程占地地表裸露；矿石开采、爆破等作业对原地形地貌、地表组成物质和植被产生的扰动、破坏或再塑等，都将使堆积体失去原有固土防冲的能力，造成新的水土流失。经预测，矿山基建期水土流失总量为589.4t/a；矿山开采期（服务期限13年内）由于工程占地、地表扰动和废石土堆放等活动，水土流失总量27408t。3、水土保持措施矿区（1）严格在规定范围内，进行矿山基础设施建设和开采，禁止随意扩大建设和采矿区域。（2）在开采区周围、工业广场、堆场四周，修建截排洪沟。（3）禁止随意倾倒废石土。堆场下游应修建拦渣坝等防护措施，并对堆场边坡进行整理。（4）生活营地四周应布设围栏，防止人为活动扩大对地表面的扰动，生活营地周围应设排水沟。（5）利用剥离的表土，对施工后的迹地进行恢复。运输道路9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证（1）加强运矿道路维护，道路导排水沟必须完善，严格控制道路宽度，减少水土流失。（2）加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，避免因碾压失稳路缘，造成水土流失。（3）根据工程区域地形、地貌、土壤特点，因地制宜选择耐旱性、耐风沙、经济性好的适生物种，以本地植被为主，大力营造道路两侧水保绿化带。1.1噪声防护措施基建期基建期施工噪声防治措施：①合理安排施工作业时间，在夜间不安排强噪声机械施工作业，减少施工噪声形成的影响；②在可能条件下，尽可能采用低噪声设备，道路施工应尽可能减少爆破施工；③禁止夜间在靠近村庄附近段施工；④强化对施工人员的个人保护。开采期开采期噪声防治措施：1、合理安排爆破时间，合理设计爆破强度，尽量采取相对集中的爆破方式，控制爆破频次，改善爆破方法，降低爆破脉冲峰压声级，将爆破噪声控制在较低程度和范围。2、在凿岩等高噪声作业场所，应加强对作业人员和现场管理人员的个人劳动卫生防护措施，如佩戴耳塞、耳罩或防声头盔等，作业人员每天连续接触噪声时间不得超过8小时，并定期轮换岗位，以减少噪声对操作人员的影响。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证3、对于空压机、发电机、泵及各种机械动力噪声，首选低噪声设备或自带消音设施的设备，同时采取设备基础减振（如增设减振垫等），将产噪设备尽量布置在封闭房间，以减少噪声对声学环境的影响。4、合理布局，对高噪声设备，如空压机、发电机、泵等，在布置上尽量远离生活区。5、矿石运输尽量在白天进行，在经过运输道路沿途村落时，应限制鸣笛；禁止夜间运输，避免夜间运输噪声扰民，影响野生动物的生息。评价认为，采取相应的隔声、降噪、减振、个人防护等措施，噪声影响可得到有效缓解，噪声控制措施经济技术可行。1.1大气污染防治措施基建期为尽可能减少施工废气对环境空气质量的影响，应提倡文明施工、清洁作业、严格操作规程和加强施工管理，施工废气污染防治措施如下：1、应加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等。2、弃土应尽早清运处置，弃土堆放场下游必须修建挡土墙；转运弃土的车辆装载应适量，严禁多装超载，车辆应实施覆盖，避免沿途洒落。3、临时、零星的水泥搅拌场地，在场地选址时，尽量远离噪声敏感点。4、对松散的场地及时夯实，临时性用地使用完毕后应尽早对裸露土地进行绿化和迹地恢复，避免起尘。5、施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫措施予以抑止。开采期9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证采矿对环境空气的污染主要是爆破、钻孔等过程产生的粉尘污染和堆场、运输产生的二次扬尘以及采矿机械和发电机产生的燃油废气。采取的控制措施如下：（1）凿岩采用湿式作业方式，爆破采用小药量深孔松动式爆破方式，减少粉尘量，严禁大药量浅孔爆破，避免形成砂石飞溅和尘土飞扬；（2）对爆破后作业场所、爆堆等进行喷雾洒水降尘；矿石和废石土等装卸作业避免在大风天气进行，各装卸点均设置洒水消尘装置。（3）合理安排运矿时间，尽量相对集中，运矿车辆严禁超载并对运输物料遮盖，同时洒水保持运输路面的清洁和湿润，控制和减小运输扬尘对环境的影响。（4）爆破作业和装卸作业产尘量较大，粉尘对作业人员影响较大，应采取相关的劳动保护措施。（5）加强车辆的维护和保养，避免燃油的泄漏，并使用优质燃料，减少燃油废气对环境的影响。评价认为，上述措施可有效控制扬（粉）尘、废气对环境空气的污染影响，最大限度降低粉尘、废气对作业人员的危害，具备可操作性，技术经济可行。1.1水污染防治措施基建期施工废水经废水沉砂池，上清液回用，沉淀泥可作为填方使用。在施工场地修建临时旱厕，粪便水可收集储存用作农业用肥；对一般生活污水可经沉淀池(简易化粪池)收集，外运处理，禁止排放。开采期（1）对凿岩、开采作业面、爆堆降尘废水，修建防渗水池收集，经沉淀后循环使用，沉淀渣定期清除，送废石土场堆放。（2）机修含油废水量很小，采取水泥地面硬化，设置小型收集池9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证（容积：1.5m×1m×1m）收集，自然蒸发，油渣定期收集焚烧处理，不得直排。（3）矿石和废石土堆场雨季产生的淋滤水和溶解浸出液，通过堆场内部埋设的盲管收集进入集水池（需作防渗处理），经沉淀后用于生产，沉淀渣定期清除，送废石土场堆放。（4）修建防渗旱厕收集矿区粪便水；修建化粪池处理粪便水和其他生活废水，就近灌溉草甸或外运农灌。评价认为，上述措施可有效控制废水排放对环境的影响，具备可操作性，技术经济可行。1.1固体废弃物处置措施基建期①工程施工中要做好土石方平衡工作，开挖的土方应尽量作为施工场地平整回填之用。②对临时堆放场，必须修建围墙，并实施覆盖。开采期1、废土石处置措施采矿废土石属第Ⅰ类一般工业固体废物，根据开发利用方案，拟建弃土废石堆场2个，分别位于采区附近和北边溪沟边。在矿山运行时，可根据采掘、剥离具体情况适当提高堆置高度和延长堆场的宽度。为避免堆场地质灾害，必须重视堆场扩建工程，规范建设，即满足废石土堆放要求，保证矿山正常生产，同时防止崩塌灾害发生，必须对堆场采取以下相应的工程措施：（1）对堆场采取必要的挡护和排洪措施，设挡渣墙（坝）或支护坡脚，在堆场上方和两侧修筑截洪沟和排水沟，避免雨季造成崩塌，增加水土流失，侵占高山草甸等。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证挡渣墙（坝）可采用干砌石结构，结构形式为重力挡渣墙，并根据地形地貌等实际情况，对挡墙尺寸、抗滑稳定系数、抗倾覆稳定系数、墙基应力等进行分析计算，使挡墙各项指标均满足安全要求，减少对高边坡堆积体扰动，避免崩塌等地质灾害。（2）堆场底部应采取简易的防渗漏、防溢流等措施，如铺覆土工膜、内部埋设盲管等，将堆场淋滤水引入集水池（需作防渗处理），经沉淀后用于生产，防止堆场淋滤水渗漏对周围地表水、地下水和土壤环境造成不利影响。（3）堆场与矿山运输道路间应设置安全防护距离，保证堆场坡脚距道路至少5m以上，并做好堆场临道路段的挡墙防护，避免废石土崩塌占压道路，影响通行和交通安全。（4）堆场服务期满后，应对堆场进行平整和覆土，因矿区属高寒山区，植被不发育，覆土厚度可考虑20～30cm，覆土应优先使用基建期剥离保留的草甸土。为减少废石土堆放量，避免堆场过多占用土地，减少地质灾害隐患、水土流失及景观破坏，应优先考虑以下措施：（1）在条件许可的情况下，应优先考虑将废石土综合利用。（2）矿区及运输道路等级低，为简易通车道路，部分路段需常年维护，可考虑将废石粉碎作为砂石骨料，用于道路的维护。2、生活垃圾处置措施生活区垃圾产生量9kg/d（2.7t/a，按年生产300天计），应在矿山办公、生活区设立垃圾收集设施，垃圾收集设施应有防渗、防雨、防风措施。垃圾产生量不大，可考虑定期在矿区周围洼地进行卫生填埋处理。3、其他废物9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证对于少量废电池和矿灯废电瓶，虽然产生量少，但因含铅属危险废物，应经收集后送专门机构处置或交由矿灯厂统一回收处置。经分析，评价认为，采取上述措施后，可有效控制废石土和生活垃圾等固体废弃物对环境的不利影响，措施可行。1.1景观影响减缓措施为降低和控制景观影响的范围，应采取的景观影响减缓措施如下：①应对现有堆场采取必要的挡护和护坡等防护措施，防止废石土崩塌扩大侵占草甸面积，影响景观环境。②各种临时占地在基建工程完成后应尽快进行迹地恢复。禁止随意、无序地设置生活营地。施工结束后，应对场地内各种生活、生产垃圾、废料进行清理，不得影响周围环境景观。生活垃圾应统一收集，定期进行填埋处理，严禁随意乱丢乱弃，生活废水统一收集处理，严禁矿区污水横流，污染当地地表水环境，形成视觉污染。③在开采期，严禁不合理设置矿石临时堆场和废石土堆场，应有序堆放，不得随意扩大堆场范围；尽量对废土石进行综合利用，减少堆放量，减少堆场占地和水土流失，减小景观影响范围。④严格规范施工范围和采矿活动，加强开采活动的组织安排和对施工、生产人员的生态、环保宣传教育，提高环保意识，严禁捕杀野生动物，禁止所有人员随意进入非工程用地区域活动，踩踏破坏植被，将人为活动对工程区原有的生态和自然景观的干扰控制在最低程度。⑤在开采后期及矿山服务期满后，应采取相应的生态恢复措施及水土保持措施，对堆场、工业广场、生活区等因矿山开采活动造成的裸露地面，积极采取工程和生物措施相结合的方法予以恢复重建，根据区域生态环境特点，种植适宜当地环境的植被。评价认为，上述措施可有效控制和减缓工程建设和运行对景观环境的影响。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证1.1对黑颈鹤自然保护区影响的减缓措施采矿区域不在雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区林周澎波核心区和缓冲区内，但运矿道路经过黑颈鹤越冬区域边缘，为避免对黑颈鹤的影响，评价提出以下减缓措施：1、合理安排运矿时间，运矿尽量避开黑颈鹤越冬季节；2、保持运矿车辆车况，在经过黑颈鹤越冬区域时禁止鸣笛；3、加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护和保护动物的意识。1.2对热振国家森林公园的减缓措施本项目的运输道路为原有沿热振藏布的乡村公路。运输将穿越热振森林公园，穿越长度约30km。为避免和减缓运输对森林公园的影响，评价提出以下措施：1、必须使用原有公路，必须沿原公路路线行使，不得新开拓公路；2、定期对道路进行维护；3、加强驾驶人员的环保教育，提高其保护环境的意识。1.3矿石运输环境保护措施①合理安排矿石运输时间，应尽量相对集中，在运输时段对道路洒水，保持路面湿润，控制道路扬尘；②矿石运输车辆应科学装载，禁止超载，并对矿石覆盖，避免沿途洒落和扬尘对环境影响；③加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，禁止下路乱行驶，避免因碾压路边植被和失稳路缘，造成植被破坏和水土流失。④加强运输车辆保养，禁止车况不好的车辆上路。⑤9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证做好矿区道路的日常维护工作。对道路两边山体滑坡、跨塌现象要结合水保持措施进行治理，对路基不稳的路段要进行基础加固工作，防止道路塌陷；对运行过程中垮落到路面上的碎石、岩土要及时清理，因雨水冲刷或车辆碾压形成的坑等要及时平整，确保行车稳定。⑥运输经过村庄时，应低速行驶，并限制鸣笛，避免交通噪声扰民。1.1地质环境保护措施（1）边坡安全隐患为露天采矿主要预防对象，设计时选取的最终边坡要合理。为此，本项目选用相似矿山经验值中偏小的角度：台阶坡面角取较保守的角度60°，底帮最终边坡角取48°。（2）开采前，必须在露天开采的最终开采境界外挖筑防洪沟，设置安全警戒标志。挖筑防洪沟是为了减少因地表径流大量流入而引发的滑坡、塌方等安全隐患；设置安全警戒标志是为了防止人、畜进入塌陷区。（3）开采前，要先处理掉矿区及其周围不稳固、有安全隐患的地表岩石；尽量除去地表滚石的危险源；爆破时，要控制好炸药量，尽量减小爆破震动。（4）当开采下沿一定深度后，要对边坡进行喷浆支护或网支护（如边坡顶部破碎带处）。（5）工程建设需对矿区内和运输道路侧的人工边坡进行整理，使其坡度达到自然休止角，并对坡面进行阶状压实、坡面种草，必须注意弃土废石的安全堆放，在不稳定的区段随时采用排水措施等，防止因人工边坡失稳引起的地质灾害。（6）本项目为露天开采，生态影响范围比地下开采大，不仅增加了引发大面积滑坡、泥石流等地质灾害的隐患，也加剧了水土流失。因此必须将弃土废石堆放到设计好的堆场内，并修筑必要的挡土9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证墙、截水沟和排水沟；在新修的公路两侧边坡和工程建筑开挖坡面时，弃土废石必须合理堆置，不得堆置在汇水面积大的积水沟以及其它容易被水带走的地方，同时在条件容许时，对边坡进行表面固化，防治水土流失。（7）矿山闭坑后，将堆场的废弃土石回填入采坑；处理不稳固的边坡；用单独堆放的表层剥离土覆盖并种植当地适宜的植物进行绿化，防止水土流失与泥石流。1.1环境风险防范措施1、废石土堆场崩塌预防措施1）尽量将废石土外运进行综合利用，减少堆场堆积量。2）必须重视堆场扩建工程，规范建设，在堆场下部修砌挡墙支护和堆积体边坡护理。3）矿山便道两侧严禁开挖边坡，对过陡边坡处适当修筑挡墙，以防道路边坡崩塌。2、矿石运输翻车事故预防措施1）对矿区道路进行修整，路面较窄的路段要适当拓宽，并需保持两边山体的稳定；对坡度较陡的路段适当放缓坡度；对拐弯半径较小的路段要尽量平整出可供车辆转弯的场地。2）做好矿区道路的日常维护工作。对道路两边山体滑坡、跨塌现象要结合水保持措施进行治理，对路基不稳的路段要进行基础加固工作，防止道路塌陷；对运行过程中垮落到路面上的碎石、岩土要及时清理，因雨水冲刷或车辆碾压形成的坑等要及时平整，确保行车稳定。3）做好对矿山职工、特别是运矿司机的安全教育工作、严格杜绝酒后开车、疲劳开车、超速行使、超载等现象。3、对炸药库看管员的要求1）看管员必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例》。　2）9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证炸药库内必须二十四小时值班，无关人员杜绝入内，库内严禁烟火，并配备齐灭火机等消防器材设施。　3）爆炸物品须专库存放，专人保管，库内不得存放相抵触性质的爆炸物品。按规定堆放好爆破器材。　　4）严格遵守规定手续按先后日期发放，对入库的爆炸物品，必须认真检查验收，发现数量不足或被盗、丢失应及时报告领导。4、其他防范措施1）爆破严格按照《爆破安全规程》要求进行。特种作业人员必须持证上岗。2）建、构筑物的防雷设施按有关规程实施，爆炸危险场所严格按照国家有关设计规范要求采取防爆措施，用电设备均加装漏电保护装置。3）对高噪声设备，采取吸声、隔声、或减震等综合消声措施。个体防护采用佩戴耳塞和定期轮换岗等措施。4）加强作业场所喷水降尘措施，降低作业场所粉尘浓度，保护作业工人健康。5）本项目使用大量雷管、炸药等危险品，在储运、使用过程中，应严格按照中华人民共和国国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》（2002.1.26）中规定执行。6）本项目将使用炸药，炸药存放在炸药仓库中，根据《爆破安全规程》（GB6722-86），本项目炸药库存放量小于5吨，炸药库离居住点应最小300米，必须离爆炸点30米以上。7）炸药库管理必须安排二名以上专业管理人员管理和登记炸药，并建围栏和警示标志。在运输过程中采用封闭式运输，使用多少炸药就领取多少炸药，严禁超额领取，私自保存。在进行爆破的时候，一定要确保人员完全离场后，方可进行爆破。8）必须对矿山进行安全影响评价。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证1.1环境保护组织管理（1）对矿区生活菅地、机械及物料停放场地的布设应进行系统的规划和布局，不得占用植被覆盖率高的区域，避开存在水土流失隐患的场址区；临时用地应在划定的用地范围和明确用地数量的基础上备案，以此作为环境管理的依据，不得随意扩大；如需要扩大用地范围或另行开辟场地时，应履行变更设计程序。（2）基建期施工单位入场及矿山正式开采前，须对施工和开采人员进行生物多样性及生态环境保护知识的宣传教育，具体包括制作环保公益广告牌、编制《开采期环境保护手册》等，明确各开采段的环保目标和施工人员的环保责任。（3）企业应科学制定开采计划，合理组织施工，严格控制开采范围，规范开采工艺和方案，确保矿山开采合理有序，尽可能避免因施工行为不当造成的生态破坏；禁止矿区人员随意进入非矿区范围，运输车辆严禁越道行驶，随意开辟便道。（4）严格施工管理，防止乱开乱挖、扩大开挖面及废石土进入河道现象发生，减少矿石堆放时间，废石土在堆场应有序堆放；开采过程中建设单位、地方环保主管部门须有定期和不定期的监督检查措施；（5）各项环保设施须经环境主管部门组织验收后方可投入运营；开采期各项污染物必须达标排放和妥善处置，开采生产工艺废水必须循环利用，禁止排放。（6）环保措施有相应的资金预算，确保各项环保措施的落实具有资金保障。（7）建设单位必须有专门的环境保护管理组织机构，对开采期环境保护措施落实情况进行监督管理。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证（8）对施工人员进行安全教育，明确安全施工责任、目标及安全施工技术规范，施工单位、建设单位须有相应的监督、检查、落实措施。（9）加强炸药、汽油等易燃易爆物品的管理，设立专门贮存地点和专职保管人员，并有明显安全标志。（10）尽可能避免爆破施工，爆破施工作业时，必须由具有相应爆破上岗资质的专职人员承担，严格按照爆破施工操作规范进行，避免发生安全事故。（11）文明施工，禁止乱扔垃圾，乱倒污水，随地大小便等不文明现象；严禁踩踏草地，破坏植被，砍伐和攀折树木，捕猎野生动物等；矿山应自备清洁能源，不得采拾当地植被作为薪柴。1.1闭矿后的生态恢复措施根据《西藏拉萨市林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》，按矿山生产量2万t/a计，矿山服务年限约为13年。在矿山服务期满后，应予闭矿或停办，闭矿后的环境保护措施如下：（1）开采期及开采结束后，对矿区采坑进行充填处理，避免引发地质环境问题。（2）开采结束后及时对采矿场工业场地、堆矿场、蓄水池等生产设施及办公生活建筑物及硬化地面进行拆除和清理，废弃物运至废石堆场集中处置。（3）对场地进行平整，完善疏通雨水排水系统，对储水池、坑凼等凹凸地填平，为场地绿化创造条件。（4）对矿区溪水沟自然水流形态予以保护，清除河道弃渣，应保证不淤、不堵、不漏、不留工程隐患，不阻隔自然水流。（5）对采矿场建筑占地、裸露空闲地及矿区废石场进行场地整治，由于矿区海拔高，植被恢复以自然恢复为主。在对9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环保措施经济技术论证堆场及矿区工业场地进行挡墙防护和土地整治后，应进行平整和覆土，覆土厚度可考虑20～30cm，覆土应优先使用基建期剥离保留的草甸土，植被自然恢复。（6）对采矿场废弃地采取生物措施时，应事先做植被恢复性试验，采取最合理的方式进行绿化，对物种选择、配置及种植方式进行优化；同时宜对土壤重构、地形、景观进行优化设计；绿化品种与周围生物群落景观一致，选择本地适生高山草甸系植物物种，并进行灌溉，适当施肥，形成较好的种植条件，提高矿区植被覆盖率。（7）根据“谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿和责任相平衡”的原则，建设单位应缴纳生态恢复保证金；同时企业投入一定资金进行生态恢复和生态补偿。在企业技术力量不足的情况下，可由企业委托专业林业养护机构对矿区植被进行恢复。（8）矿山关闭后，采矿权人必须依法办理闭坑或停办手续，及时编制矿山闭矿生态环境恢复方案，按规定的时间完成矿山环境恢复治理工作，并由国土资源主管部门会同有关部门组织验收，验收合格的方可闭坑或停办，同时可取回矿山恢复保证金。通过矿山生态恢复措施，使被破坏的植被和地貌形态基本得到恢复和重建，使矿区在人为努力下，形成新的自然复合体，植被群落和动物种群逐渐趋向多样化，生态系统逐渐向良性循环方向发展，并与矿区周围的高山草甸和高山灌丛自然生态系统及地貌景观融为一体，保持区域自然生态系统和景观单元的连续性、整体性。土地利用率和生产力不断得到恢复和提高，生态环境质量可基本恢复到开采前水平。9-17 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》清洁生产、循环经济及总量控制1.第十章清洁生产、循环经济及总量控制1.1清洁生产清洁生产，就是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险。它要求：对生产过程，要节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要减少从原材料提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要将环境因素纳入设计和所提供的服务中。它是与传统单纯末端治理为主的污染防治措施不同的新概念，即“污染预防”概念，是已被实践证明需要优先考虑的一种环境战略。1.1.1采矿工艺分析根据矿区地形及矿体的赋存情况及工程地质、水文地质条件情况，本方案设计藏雄石膏矿的开采方式为露天开采。理由如下：（1）矿脉宽，出露良好；（2）矿区地形地形较陡，第四系坡集物少；（3）矿体倾向与地形倾向相同(矿体向外倾)；（4）矿体顶底板均为硅质、砂质板岩，工程地质条件较好。露天开采工艺效率高，同时露天开采矿石损失率、贫化率低，资源利用率高，有利于回收资源，降低了单位采选成本和能耗，属清洁生产工艺。1.1.2降低和控制污染的措施①采用湿式凿岩方式，减少粉尘产生量；②13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》清洁生产、循环经济及总量控制爆破采用小药量深孔松动式爆破技术，集中爆破方式，减少爆破频次，降低爆破噪声强度，达到减少爆破粉尘产生量及其影响范围，减轻爆破对环境的影响；③对爆破后作业场所、爆堆、产尘及积尘位置等进行喷雾洒水降尘；矿体、矿石和废石土等装卸作业避免在大风天气进行，各装卸点均设置洒水消尘装置，减少扬尘量；④合理安排运矿时间，尽量相对集中，运矿车辆严禁超载并对运输物料遮盖，同时洒水保持运输路面的清洁和湿润，控制和减小运输扬尘对环境的影响；⑤在采矿区及其周边设置排水沟，有效的引排水，避免水流冲刷松散堆积体；⑥设置小型集水池收集机修含油废水，禁止直排；⑦采取积极有效的生态保护措施，减少采矿对植被景观的影响；⑧在弃土废石堆场修建有挡土墙，并采取防渗漏、防溢流等措施；堆场淋滤水（主要含SS，不含其他污染物）通过引水沟引至简易沉淀池（需作防渗处理），经沉淀后作生产用水；⑨修建防渗旱厕收集矿区生活污水，就近灌溉草甸或外运农灌；⑩噪声分别采取选低噪设备、建筑隔声、减振、装消声器等措施控制。1.1.1清洁生产水平评价工程通过对矿山生产活动全过程的控制和资源、能源的合理配置，最大限度地把原料转化为产品，从生产工艺、生产管理、污染物末端治理等各个环节均采取有效、可行的措施，把污染消灭或控制在生产过程中，较好的贯彻了以“节能、降耗、减污、增效”为目的的清洁生产原则，实现经济建设和环境保护的协调发展。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》清洁生产、循环经济及总量控制1.1循环经济所谓循环经济是指以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。其基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；社会消费环节，要大力提倡绿色消费。发展循环经济有以下几个积极作用：第一，有助于节约宝贵资源；第二，有助于减轻环境污染；第三，有助于降低经济成本；第四，有助于增加社会就业；第五，有助于推动社会进步。因此，发展循环经济对于构建和谐社会具有十分重要的积极意义。本项目循环经济体现在以下几方面：①采用小药量深孔松动式爆破技术，集中爆破方式，减少爆破频次，有效的节约了炸药用量；②凿岩、工作面、爆堆降尘废水，经水池收集沉淀后，作生产用水，13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》清洁生产、循环经济及总量控制减少排污，节约水资源；③雨季堆场淋滤水经收集沉淀后，作生产用水，减少排污，节约水资源。④采矿产生的弃土废石在矿山服务期满后用于回填采坑，道路维护尽量采用废石，减少堆场堆积量，最大限度的恢复采矿前的地貌。⑤生活废水化粪池收集后外运农灌，节约水资源。评价认为，本项目实现了减量化、再利用、资源化，满足循环经济要求。1.1总量控制总量控制是控制区域污染的有效方法。根据确定方法的不同，总量控制分析方法总体有容量总量控制、目标总量控制、指令性总量控制和最佳实用技术条件下的总量控制。根据矿区所处的区域属高寒山区、生态环境脆弱等环境特点，可采用目标总量控制的总量控制要求，所谓“目标总量控制”是指环境行政主管部门依据历史统计资料、根据环保目标要求和技术经济水平，确定各地区污染物排放总量控制指标的一种总量控制方法，具体如下：本工程生产中无涌水产生；少量机修含油废水经收集后自然蒸发；堆场淋滤水（主要含SS，不含其他污染物）收集沉淀后回用于生产；生活污水收集后外运灌草或农灌。所以本项目基本无污水排放，同时也没有锅炉等大的废气污染源。评价结合项目所在地的环境质量现状及排污情况，提出本项目实施后的总量控制计划为：废土弃石20000t/a、生活垃圾2.7t/a、粉尘0.4t/a。这些指标数据，在当地环保局批准同意后，方可作为本项目总量控制依据。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》公众参与调查1.第十一章公众参与调查1.1目的与作用任何一个项目的建设，从规划、设计、施工、建成直至营运必将对周围的自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响附近地区民众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐。这些民众是项目直接的或间接的受益者或受害者，他们的参与可以弥补环境评价中可能存在的遗漏和疏忽，他们对项目的各种意见和看法能使项目的规划设计更完善、更合理，使环保措施更实际，从而使项目发挥更好的环境效益、社会效益和经济效益。通过公众参与，让更多的人认识了解拟建项目的意义及可能引起的环境问题，求得大众的支持和谅解，有利于工程顺利进行。公众参与对于提高全民的环境意识，自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。1.2方法和原则本项目公众参与调查采用发放调查表格的方法。调查以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性是指被调查者应来自社会各界，具有一定比例。随机性是指对被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定样本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。调查表格的设计首先选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。其次，为节省被调查者填写时间与统计方便，调查回答多以选择划“√”方式进行。具体表格形式见表11-1。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》公众参与调查表11－1拉萨市林周县藏雄石膏矿公众参与调查表被调查人基本信息姓名：职业：文化程度：住址：饮用水源：项目名称拉萨市林周县藏雄石膏矿项目基本情况本项目矿区位于林周县唐古乡格朵，开采规模2万吨/年，开采方式为露天开采。项目实施后，企业在获得显著经济效益的同时，为地方增加了财政收入和就业机会，带动当地农、牧民致富，促进地方经济发展。项目有关环境问题环境空气影响因素：爆破废气、运输扬尘、汽车尾气、发电机尾气、生活废气、油烟地表水影响因素：生活废水、机修含油废水、堆场淋滤水噪声环境影响因素：爆破、运输噪声、空压机、钻孔机、发电机固体废物废土石矿、生活垃圾等生态环境影响因素：水土流失、地表动植物影响；环境安全影响因素：爆破、作业场所、炸药和雷管存放场所等社会环境影响因素：采矿对放牧的影响工程为将上述影响控制在有关环境标准内，均采取了有效的防治和控制措施。您对本项目建设的态度：支持□反对□无所谓□本项目的建设对您生活有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□学习有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□工作有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□娱乐有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□您认为本项目建设对周围农、牧民：有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□您认为本项目建设对发展当地经济：有正影响□有负影响□有负影响可承受□无影响□有关环境保护的其它意见及建议：注：请在□内用“P”表示自己的态度。在意见及建议栏中用文字叙述。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》公众参与调查1.1调查结果1．调查对象情况本项目公众参与调查对象主要为运输道路沿线的格朵，雄巴，唐古乡等人口相对密集且在影响范围内的居民。本次调查共发放调查表50张，收回48张，回收率为96%，调查对象全部是藏族，全部从事农业种植和放牧。2．调查结果调查结果见表11-2。表11-2公众参与调查结果您对本项目的态度（人）支持45反对0无所谓3本项目建设对您（人）生活有正影响7有负影响0有负影响但可承受12无影响29学习有正影响1有负影响0有负影响但可承受10无影响37工作有正影响27有负影响0有负影响但可承受9无影响12娱乐有正影响8有负影响0有负影响但可承受4无影响36本项目建设对周围居民的影响（人）有正影响10有负影响0有负影响但可承受30无影响8本项目建设对发展当地经济（人）有正影响40有负影响0有负影响但可承受0无影响8建议：严格控制运输路面扬尘由上表可以看出：当地居民对本项目建设持积极支持态度。认为本项目的建设有利于当地经济的发展和人民生活水平的提高。1.2公众参与调查结论13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》公众参与调查从上述调查结果分析看出：本项目公众反应良好，项目建设得到了当地群众的一致认可。随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，公众对环境保护的意识也越来越强。本项目建成后将带来良好的经济效益、促进地方经济的发展的同时，必须注重环境保护。建设单位应认真落实各项环保措施，使本项目建设带来的不利影响降到最低，以在促进地方经济发展的同时不破坏当地的环境。13-6西藏烨鑫矿业有限公司林周县甲拉浦铁矿采矿项目《环境影响报告书》公众参与调查13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响经济损益分析1.第十二章环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析是近年来环境影响评价的一项主要内容，设置的目的在于衡量建设项目所需投入的环保投资和能收到的环保效果，以评价拟建项目的环境经济可行性。因而在环境经济损益分析中除计算用于控制污染所需投资费用外，同时还需估算可能收到的环境与经济效益，以实现增加地区的建设项目、扩大生产、提高经济效益的同时不至于造成区域环境污染，做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。1.1工程经济效益根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案》（2007.6），该项目石膏矿年生产能力2万t/a，年销售收入330万元，税后利润45.25万元。企业在获得很大经济收益的同时也为地方财政增加了收入。总体来看，该项目的经济效益显著。1.2工程社会效益企业在获得显著经济效益的同时，带动地方相关产业的发展；可增加劳动就业岗位、增加国家和地方税收、促进民族地区发展，会给地方带来较大的社会效益。1.3主要环境损失本项目采用露天开采方式进行开采，在开采过程中产生的大量弃土和废石堆放占地面积很大。开采和堆放都会破坏生态的完整性，可能加剧区域的水土流失。1.4环保投资本工程用于环境保护投资主要包括生态保护和恢复、工艺中污染物控制、污染物治理等系统。本项目环保总投资38.2万元（不含13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响经济损益分析开采后期及闭坑后的生态恢复费用），占工程总投资90万元的42.5％，环保投资占工程总投资的比例较大。在前期的投资中，用于基础设施如排水沟渠、挡土坝等建设的费用为11万；用于修建废水收集池及回用系统的费用为7万；用于处理常规污染物的费用为5.7万；用于生态保护的费用为13.5万。结合本工程特性，该环保投资比例较为合理。同时为保证矿山服务期满后，矿区生态环境恢复措施的顺利实施，建设单位应向环境主管部门缴纳一定的生态环境恢复保证金。本项目区域植被和土壤类型属于二级植被（高山草原土），根据《拉萨市生态环境恢复保证金实施意见》，二级植被生态环境恢复保证金为50万元/公顷。本项目经国土资源部门划定的采区面积为0.075km2，应交纳生态环境恢复保证金375万元。本项目具体环境保护设施投资估算见表12-1。1.1环境经济损益分析工程建设可促进当地的经济发展，提高人民的生活水平，社会、经济效益明显。但工程建设和运行会对周围环境形成一些负面影响，如：基建期施工噪声、废水、扬尘、废气的排放可能造成区域环境质量下降；工程占地、采矿对区域生态环境有影响；运营期的生产粉尘、生产废水、噪声、固废、生态影响、景观影响等，都会给环境受纳体带来影响。要减弱工程自身带来的环境损失，就必须采取相应的环境保护和生态保护措施。尽管会增加工程投入和运行成本，给工程带来一定的经济负担，但是，无论从环保角度上讲，还是从工程整体效益方面考虑，必要的环保投入是必需的，这对区域生态环境、大气环境、水环境、声学环境都将起到有力的保护作用，以实现工程社会、环境和经济效益的统一。与此相比，根据环境影响分析，工程带来的部分环境损失是局部的、小范围的，部分环境损失经采取适当措施后可予以弥补。环保设施带来的环境效益分析见表12－2。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响经济损益分析综上所述，工程从环境影响经济损益分析结果来看，是可行的。表12－1污染防治（含生态）环保设施及投资估算一览表单位：万元类型污染防治环保设施（措施）投资备注声环境污染防治科学设计爆破方式和爆破强度、控制爆破频次，严禁夜间爆破0优选低噪声设备；空压机、发电机建筑隔声、基础减震1.0连续接触高噪声源人员，采取卫生防护措施，如耳塞、耳罩或防声头盔。0计入成本环境空气污染防治采用湿式凿岩方式；爆破方式采用小药量深孔松动式爆破，减少扬尘量0采矿作业点、堆场、装卸点、运输道路等产尘点设置喷雾洒水设施3.0新建矿石运输科学装载，严禁超载，并实施遮盖，控制运输扬尘0计入成本大量接触粉尘人员卫生防护0计入成本发电机尾气规范排放0.5整改安装抽油烟机净化食堂油烟0.2新建地表水污染防治降尘废水收集池、机修废水收集池各1个，回用系统1.0新建堆场淋滤水沉淀池（兼作应急池）2个6.0新建废弃土石堆场底部防渗、防溢流处理，内部埋设盲管收集淋滤水进入地面蓄水池2.0新建防渗旱厕0.5新建固体废物防治生活垃圾收集设施，定期填埋0.5新建废石土堆场采取挡护、防渗漏、防溢流、排洪等措施10.0新建生态保护措施临时占地迹地恢复、植被恢复；开采期定期迹地恢复5.0新建运输道路边坡防护5.0新建表层熟土堆放场、水保措施1.0新建生活营地迹地恢复、围栏、排水沟；后期场地平整、植被恢复2.0新建制作环境、生态保护公益标牌0.5新建开采后期及服务期满后的生态恢复措施――闭坑时投入，费用待定合计38.2表12－2污染防治环保设施（措施）环境效益分析表13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响经济损益分析类型污染防治环保设施（措施）环境效益分析声环境污染防治科学设计爆破方式和爆破强度、控制爆破频次，严禁夜间爆破降噪优选低噪设备；空压机、发电机建筑隔声、基础减震；风机进出口安装消声器降噪连续接触高噪声源人员，采取卫生防护措施，如耳塞、耳罩或防声头盔。降噪、人群健康保护环境空气污染防治采用湿式凿岩方式；爆破方式采用小药量深孔松动式爆破降尘采矿作业点、堆场、装卸点、巷道、运输道路等产尘点设置喷雾洒水设施降尘矿石运输科学装载，严禁超载，并实施遮盖减少运输扬尘大量接触粉尘人员卫生防护降尘、人群健康保护发电机尾气规范排放保护环境空气安装抽油烟机净化食堂油烟除油烟地表水污染防治降尘废水收集池、机修废水收集池各1个，回用系统减少污水排放，节约资源堆场淋滤水沉淀池（兼作涌水应急池）2个节约资源，避免地下水、土壤、地表水污染废石土堆场底部防渗、防溢流处理，内部埋设盲管收集淋滤水进入地面蓄水池避免地下水、土壤、地表水污染防渗旱厕避免污染地表水固体废物防治废石土堆场采取挡护、防渗漏、防溢流、排洪等措施减缓水土流失，避免崩塌灾害，避免地下水、土壤、地表水污染生活垃圾收集设施，定期填埋消除生活垃圾对环境的影响，保护景观生态保护措施临时占地迹地恢复、植被恢复；开采期定期迹地恢复防治水土流失，保护景观运输道路边坡防护防治水土流失、稳定路基表层熟土堆放场、水保措施体现生态、环境效益生活营地迹地恢复、围栏、排水沟；后期场地平整、植被恢复体现景观、生态、环境效益制作环境、生态保护公益标牌提高环保意识开采后期及服务期满后的生态恢复措施降低生态影响，保护景观环境管理施工期环境监测、环境管理等便于环境保护和管理13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议1.第十三章环境管理及环境监测计划建议根据国家对有污染项目应严格控制污染源的要求，除对工程项目“三废”治理严格实行“三同时”制度外，并要求在工程项目的建设施工和建成后的运行阶段中，加强环境管理和环境监测工作，切实有效的了解和控制工程污染物的排放量，促进污染治理工作，使治污设施达到最佳的效果，以保证工程最佳的环境效益、经济效益和社会效益。因此必须对工程“三废”源强、治污设施效果进行定期和不定期的监测，并同时制定各项环保措施，编制环境规划，以达到强化环境管理的目的。基于此，本报告提出以下环境监测及环境管理建议。1.1环境管理1.1.1建立环境管理体系制定环境方针制定环境目标和指标制定环境管理实施和方案调整组织机构明确职责图13-1环境管理体系建立和完善步骤环境管理有助于指导和监督项目的环保工作，全面反映项目各部分的环境状况，掌握污染源动态及其缓减措施和实际运行效果，以便及时有效地采取补救措施，使企业的生产活动符合环境法规的要求。目前，我国已颁布环境管理体系的系列标准(GB/T24001，24004、24010，24011～24012)，按该系列标准的要求，环境管理体系可参照图13－1步骤建立和完善。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议环境管理体系应在企业对环境所承担的责任和义务的环境方针指导下，制定出在一定时期要实现的环境目标和分解指标，以及实现环境目标的具体实施方案。为了顺利实施环境管理方案，必须明确从最高领导到一般员工的环境职责，执行国家环保法规和各项规章制度。根据上述建立、完善环境管理体系的要求，该工程应针对如下环境问题的管理来完善环境管理体系：水管理：节水、水的重复、循环利用管理制度。空气质量的管理：扬尘控制。固体废物的管理：弃土废石安全堆放管理。噪声的管理：严格按照国家有关标准，对产噪设备提出降噪措施并予以实施。建立公司、车间、工段三级环保管理网，明确职责，健全考核制度。1.1.1健全环保机构为确实做好拟建项目投产后环境管理、环境监测等工作，企业应成立安全环保机构，配备1～2名专职人员从事安全环保管理工作，并在污染较严重的生产工段或班组配备相应的兼职环境管理人员或环境保护员。1.1.2基建期环境管理1、控制施工期环境污染及生态破坏，杜绝野蛮施工；2、业主单位与施工企业签订施工合同，确立环境保护条款，明确责任；3、指导和监督检查施工过程中“三废”及噪声治理工作，施工结束后及时覆土种植植被，体现生态环境的恢复工作，使施工期对环境污染及生态破坏程度降至最小；4、参与各项环保设施的施工安装质量检查和竣工验收工作，保证环保设施能正常运行。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议1.1.1开采期的环境管理1、遵守国家、地方的有关法律、法规以及其它相关规定，结合该项目的工艺特征，制定切实有效的环保管理制度，并落实到各部门、各岗位，使环保工作有章可循。2、建立健全项目运行期的污染源档案，环保设施运行情况档案，按月统计污染物排放情况并编制好有关数据报表并存档。3、对环保设施、设备进行日常的监控和维护工作，并作好记录存档。4、做好环境保护，安全生产宣传以及相关技术培训等工作，提高全员的环境保护意识，加强环境法制观念。5、加强管理，建立废水、废气非正常排放的应急制度和响应措施，将非正常排放的影响降至最低。6、加强安全管理，作好防火、防毒害的日常管理工作及应急处理，疏散措施的组织等。7、接受并配合地方环境保护主管部门对矿区内各废气、废水、噪声等污染源排放情况及固废处置情况进行监督，并将检查结果及时反馈给上级主管部门及相关生产操作系统，制订环境保护规划和目标，协调各部门的关系，调查处理企业内外污染事故与纠纷。1.1.2运输过程环保措施①合理安排矿石运输时间，应尽量相对集中，在运输时段对道路洒水，保持路面湿润，控制道路扬尘；②矿石运输车辆应科学装载，禁止超载，并对矿石覆盖，避免沿途洒落和扬尘对环境影响；③加强对运输人员的宣传教育，提高他们爱护动物、保护环境的意识，严格按照规定线路行驶，禁止下路乱行驶，避免因碾压路边植被和失稳路缘，造成植被破坏和水土流失。13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议④加强运输车辆保养，禁止车况不好的车辆上路。⑤做好矿区道路的日常维护工作。对道路两边山体滑坡、垮塌现象要结合水保持措施进行治理，对路基不稳的路段要进行基础加固工作，防止道路塌陷；对运行过程中垮落到路面上的碎石、岩土要及时清理，因雨水冲刷或车辆碾压形成的坑等要及时平整，确保行车稳定。1.1环境监测计划建议环境监测目的是通过对本企业污染源监测和周围环境的监测，及时准确掌握污染状况，了解污染程度和范围，分析其变化趋势和规律，为加强环境管理，实施清洁生产提供可靠的技术依据。1.1.1环境监测计划本项目环境监测工作可委托当地有资质的环境监测部门进行，监测内容为：1、基建期环境监测（1）扬尘监测项目：粉尘。采样、分析和计算方法：按国家环保局有关标准和规定执行。监测点位：矿区生活区。（2）施工噪声监测方法：按国家环保局颁布的相关法规执行。点位：矿区生活区。（3）地表水环境监测项目：pH、SS、石油类、硫化物。采样、分析和计算方法：按国家环保局有关标准和规定执行。监测点位：矿区北面溪水沟出矿区断面。(4)水土流失13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议每年至少监测2次，即在雨季前1月和雨季后一个月为监测时段，必要时可补充监测次数。应委托具有水土流失监测资质的专业机构进行监测。2、开采期环境监测（1）环境空气监测项目：NO2、TSP。采样、分析和计算方法：按国家环保局有关标准和规定执行。监测点位：矿区生活区。（2）噪声监测方法：按国家环保局颁布的相关法规执行。点位：矿区生活区。（3）地表水环境监测项目：pH、SS、CODCr、石油类、硫化物、氨氮、粪大肠菌群。采样、分析和计算方法：按国家环保局有关标准和规定执行。监测点位：矿区北面溪水沟出矿区断面、溪水沟与热振藏布交汇处下游500m断面。（4）水土流失开采期前两年每年雨季前和雨季后各监测1次。根据工程水土保持措施实际运行情况，可适当延至堆场形成稳定边坡后实施。应委托具有水土流失监测资质的专业机构进行监测。1.1.1环境监测管理1.监测人员应培训上岗或在当地环境监测部门指导下工作；2.监测数据应具有代表性、完整性、精密性、准确性和可比性；3.建立原始记录、监测分析报告及试验数据档案；4.13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》对建设项目实施环境监测的建议取得的各种数据应有专人保管，原始记录应保存一年，监测分析数据及试验数据应长期保存；5.数据必须经核实及技术负责人签字后方可保存或上报。1.13-6 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议1.第十四章环境影响评价结论及建议1.1评价结论该项目符合国家有关产业政策，符合国家西部开发建设的总体战略，符合《西藏自治区矿产资源总体规划》。本项目的建设，将促进林周县矿产资源开发，变“资源优势”为“经济优势”，在为企业带来可观的经济效益的同时，增加地方财政收入，解决了当地部分劳动力就业，对促进西藏民族地区的发展和稳定有积极意义。1.1.1公众参与通过对工程区域公众的调查表明，随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，公众对环境保护的意识越来越强，工程区域公众均能认识到本项目的建设对促进地方经济的发展将产生一定的推动作用，项目的建设得到了当地群众的一致认可和支持，对工程带来的环境负影响表示可以承受。希望建设单位各项环境和生态保护措施到位，使本项目建设带来的不利影响降到最低，以保证在促进地方经济发展的同时不破坏当地的环境。1.1.2以新带老、清洁生产、总量控制、达标排放、治污措施有效性以新带老工程对原矿主离矿遗留的环境问题，如堆场不规范、生活营地垃圾遍地、矿区道路和堆场存在水土流失隐患等，进行了彻底治理，满足“以新带老”原则。清洁生产14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议本项目采取了一系列先进工艺和设备、节能和节水设备和措施、资源综合利用、低噪设备、污染物末端治理等清洁生产措施，经分析，评价认为，工程贯彻了“清洁生产”原则。达标排放工程堆场淋滤水处理后回用，不排放；生活废水不排放，保护了地表水体；对产生的废气（粉尘）、固体废弃物和噪声，均进行了治理，废气和噪声均满足标准要求，做到了达标排放。总量控制评价结合项目污染物产生、治理及排放情况，结合项目所在地的环境质量现状，提出本项目实施后的总量控制计划为：废土弃石20000t/a、生活垃圾2.7t/a、粉尘0.4t/a。这些指标数据，在当地环保局批准同意后，方可作为本项目总量控制依据。治污措施有效性分析评价认为，本项目拟采取的各项污染治理和生态保护措施在经济、技术上均可行，污染治理措施有效。1.1.1环境现状质量评价结论1、区域生态环境现状（1）区域生态环境现状基本良好，总体上物种组成较为单一，异质化程度不高，区域生态系统的抵抗力和恢复力较低。稳定性较差。受地理、气候条件限制，区内自然生态体系组成也较简单，组分生长缓慢，自然生态系统自我调节能力弱，若人为干扰超过其承受限度后，难以自我恢复。（2）区域水土流失以轻度水力侵蚀为主。区域内冬春季节多裸露面，夏季降水较为集中，易产生水土流失。受区域地质、地貌、气候及植被、人类开发活动等多种因素的影响，区域内局部水土流失强度有加重的趋势。14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议（3）矿区所在地由于露天开采活动造成植被稀疏，开采范围内多裸露面。特别是矿山先期进行了部分开采，矿山道路和排土场不规范，其形成的人工边坡，存在边坡失稳、泥石流灾害隐患。见照片二。2、地表水环境现状矿区北面溪水沟和热振藏布3个监测断面监测指标中，除矿区北面溪水沟2个监测断面（采区上游和采区下游）硫化物超标外，其他监测指标满足均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。水体中硫化物的含量主要受区域地层元素影响，矿区北面溪水沟硫化物超标原因主要为地下水补给造成。3、环境空气现状类比资料表明，同类区域矿山NO2和TSP浓度满足《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准要求（NO2小时值≤0.24mg/m3，TSP日均值≤0.3mg/m3）。区域环境空气质量也较好。4、声学环境现状除唐古乡小学晚上噪声超标0.6dB(A)外，其他监测值均未超过《工业企业厂界噪声标准》(GB12348－90)Ⅰ类标准要求和《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)中1类标准要求(昼间≤55分贝，夜间≤45分贝)。评价认为采区及运输沿线噪声敏感点噪声环境现状良好。1.1.1环境影响评价结论1、基建期影响分析结论（1）水土流失的影响可能引起一定的局部水土流失，工程均采取了一定的防护措施，经分析，基建期预测的水土流失总量为589.4t/a。（2）对植被的影响14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议本项目施工工程量小，人工扰动范围较小，开挖的表层土，应移至固定的区域保存，尽量保留土层中原有草种和低灌植物存活，回填时，将其回移，尽量保持开挖前的原生态。在工程结束后，及时对占用的土地进行绿化和迹地恢复，施工对植被影响不明显。（3）对动物的影响由于工程所处区域有人类活动，所以区域内动物以人类养殖的牦牛、黄牛、绵羊、山羊等为主。且经现场踏勘，工程施工场地范围内无珍稀保护动物存在，也无大型野生动物。工程施工基本不会对野生动物产生不良影响。（4）施工噪声的影响经预测各种施工机械噪声在距施工点50m内的噪声级较大，尤其是部分强噪声机械对环境噪声的影响明显，其噪声级达61～71dB(A)，对环境噪声质量可形成较明显的影响；但随着距离的加大、均有明显的衰减，至200m处的噪声贡献值一般在50dB(A)以下。由于施工场地距最近的居民点约1.0km，故可认为，矿区建设施工产生的噪声，昼间不会对区域农牧户居住造成噪声环境影响，但对临时放牧有一定影响。施工噪声主要是对施工人员产生影响。（5）基建期废气的影响基建期产生大气污染物主要来自施工扬尘、施工机械燃油烟气和运输车辆产生的尾气，其中以施工扬尘的产生量较大、影响范围也较广。施工机械的废气和运输车辆尾气，因施工区废气有一定扩散条件，短时对区域环境空气有一定影响，但不会造成污染性影响。（6）基建期废（污）水的影响经分析，基建期废（污）水不会对环境产生明显影响。（7）基建期弃土的影响弃土及时清运，经采取措施后，弃土不会对环境产生明显影响。14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议基建期各要素对环境的影响是暂时的、局部的，采取有效的控制措施，可将影响将至最低，施工结束后，大部分影响可消除，基建期造成的生态破坏也可得到恢复。2、营运期影响分析结论（1）社会环境影响分析结论本项目建成投产后，年开采石膏矿2万吨，年利润45.25万元，在为投资人带来一定经济效益的同时，为国家和地方上缴一定的税收，解决部分人员就业，为促进地方经济的发展起到一定的积极作用。本项目的实施，充分利用了地区资源优势，加快了林周县矿产资源开发利用的步伐，带动地区产业结构的优化，促进地区资源优势向经济优势转化。（2）生态环境影响分析结论工程建设和运行对区域生态体系的影响主要由部分土地利用情况和植被分布情况的变化造成，但由于工程规模小，影响范围有限，对区域内各类拼块构成和优势度不产生明显影响，各类环境资源拼块的模地地位不会发生变化，因此，本工程采矿区运行对区域生态体系的完整性没有显著影响，在采取植被恢复、水土流失防治等生态保护措施后，生态影响可得到有效减免，景观生态体系的稳定仍维持现状。（3）水土流失预测结论工程在施工期和营运期对水土流失的影响主要来自矿石及弃渣的大量堆放；基建造成的工程占地地表裸露；矿石开采、爆破等作业对原地形地貌、地表组成物质和植被产生的扰动、破坏或再塑等。评价预测矿山建设和开采过程中由于工程占地、地表扰动和废弃土石堆放等活动，将产生新增水土流失总量27408t。针对水土流失成因，评价提出了水土保持方案，通过工程和植物手段控制水土流失。14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议（4）土壤环境影响分析结论本项目开采的矿石为石膏矿，矿石中其他金属成分化学性质稳定，其有害成分相对较低。根据《西藏自治区林周县藏雄石膏矿采矿工程可行性研究报告》，藏雄石膏矿床属非金属矿，矿石中主要以软石膏为主（65%），其次是硬石膏（25%），伴有粘土、铁质团块、石英、白云石、方解石等。在矿山开发建设、生产过程中被地表水和地下水侵蚀；废石堆放于地表，经大气降水和地表水的作用，会产生渗滤水，但渗滤水主要含SS，对矿区土质无影响。（5）水环境影响分析结论工程投产后产生的废水有机修含油废水、堆场淋滤水和生活区生活污水，均进行了处理或回用，矿区无废水排放，不会对地表水产生影响，不会对下游村庄居民生产、生活用水产生较大影响。（6）环境空气影响分析结论由于采矿区域地势较高，环境空气现状良好，废气扩散条件好，且远离人群集中居住区，爆破、钻孔等过程产生的扬尘和燃油、爆破废气对周围环境的影响程度小，影响范围极为有限。运输扬尘，主要在近距离范围内飘散落地，因矿石运输线沿途经过雄巴、唐古等村庄，最近住户离道路0～15米，运输扬尘对运输线沿途村庄住户形成一定扬尘影响。经采取洒水降尘等措施后，影响不明显。（7）噪声环境影响分析结论本项目爆破产生的噪声声压级约135dB(A),因矿山采矿区域基本为无人区，且远离野生动物集中栖息地和出没区，不会对环境产生较大的影响。仅距离采点1.0km处有4户居民，爆破噪声在该处的贡献值约为75dB(A)。由于爆破噪声为间断噪声，影响时间较短暂，建设单位可以给于其一定的补偿，以征得他们的谅解和支持。14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议经预测，采矿机械噪声在白天对距声源57m范围内，夜间对距声源178m范围内敏感点有一定影响。根据项目区域外环境关系分析，矿区1.0km范围内无声环境敏感点，且远离野生动物集中栖息地和出没区，所以工程开采期噪声不会对区域声环境产生不利影响。虽然开采期噪声对周围环境影响不大，但对作业人员和现场管理人员有一定程度的影响，必须实施相应的劳动卫生防护措施。该项工程原矿采取汽车运输方式，预计每天有运输车7车次。因运输沿线有格朵、龙木丁、格巴和唐古乡政府，可能对这些村庄住户产生一定的噪声影响。但鉴于本项目运输量不大，车流量相对较小，评价认为只要不在夜间集中运输，对这些村庄的影响不明显。（8）固体废物环境影响分析露天采矿产生的固废主要是剥离弃土和废石以及生活区生活垃圾。矿山采剥工程量50.72万t，废土石量25.36万t。弃土废石中基本不含重金属元素，不会污染地表水和地下水。但是由于前期的不规范施工，大量破碎石块和岩石沿山坡下滑，在矿区北面溪水沟可见大量从矿区下滑的废石，不仅存在引发滑坡、泥石流的隐患，同时阻碍冲沟雨季泄洪，必须采取工程措施进行防治。规划设置堆场用于堆放弃土废石，并采取排水、防渗措施。在弃土废石堆场下部周围建设挡水拦沙护坝，同时在堆场边缘设挡土墙。通过整治可以最大限度的减少弃土废石的影响。生活区将产生少量生活垃圾，矿区定员18人，按0.5kg/人·d计，垃圾产生量9kg/d，2.7t/a。产生量虽然不大但不容忽视。因高原地区生态环境较为脆弱，本工程设计将垃圾就地深埋，做无害化处理。经分析，评价认为，采取上述措施后，可有效控制固体废物对环境的影响。（9）景观影响分析结论14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议矿山开采将不可避免地破坏自然景观，改变原生地形地貌。开采活动在一定程度上破坏区域生态景观的协调性和自然性。本项目的露天开采场、矿山堆场、弃土废石堆场等与草甸、灌丛、河流在色彩、形态方面的对比较为强烈，引起的视觉污染较大。频繁开采活动会破坏高原原有的静谧。在范围较小的景观范围，临时建筑、临时工棚、开采活动可能对其产生遮掩或视觉上的不协调。因此应规范施工和开采活动，同时加强后期生态恢复工作。（10）对黑颈鹤自然保护区的影响分析本矿区不在自然保护区林周澎波核心区和缓冲区内，也不在保护区实验区内，矿区距保护区缓冲区约100公里，因此采矿活动不会对自然保护区产生影响。矿区与黑颈鹤自然保护区相对位置见附图6。虽然矿区对保护区没有直接影响，但矿石运输将从黑颈鹤越冬栖息地区域北面边缘经过，为减缓对越冬黑颈鹤的影响，评价提出以下措施：①合理安排运矿时间，尽量避开黑颈鹤越冬季节。②加强运输车辆保养，禁止车况不好的车辆上路，在经过黑颈鹤越冬栖息地区域禁止鸣笛。③加强对运输人员的宣传教育，提高爱护动物、保护动物的意识。（11）地质环境影响分析结论本项目对地质环境的影响主要表现在道路建设开挖及采矿弃土废石堆放引起的边坡失稳进而引发崩塌、滑坡；弃土废石堆场溃坝导致泥石流等。因此必须将弃土废石堆放到设计的堆场内，并修筑必要的截水沟和排水沟；在新修的公路两侧边坡和工程建筑开挖坡面时，弃土废石必须合理堆置，不得堆置在汇水面积大的积水沟以及其它容易被水带走的地方，同时在条件容许时，对边坡进行表面固化，防治水土流失。（12）环境安全14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议通过对工程的主要危险、有害因素识别，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中表1的判定原则，本工程环境风险评价为二级评价。本次风险评价将按照导则要求进行风险识别、源项分析，对事故进行简要分析，提出了防范、减缓和应急措施。评价认为，本项目发生环境风险的几率小，处于可接受水平，且可以有效控制。建设单位必须进行安全影响评价。1.1.1评价结论本项目有一定经济效益和社会效益，符合国家有关产业政策，符合国家西部开发建设的总体战略，符合《西藏自治区矿产资源总体规划》。项目拟建区域环境现状质量良好，无制约本项目建设的重大环境要素。矿山在基建和开采期，均会带来一定的环境和生态问题，通过采取的污染防治措施和生态恢复措施可进行缓解或消除。项目贯彻了“以新带老、清洁生产、总量控制、达标排放”的原则，项目建成后，满足当地环境质量要求。评价认为，在各项污染防治措施和生态保护措施落实，确保污染达标排放和生态环境不恶化的前提下，本项目从环境保护角度是可行的。1.2环保对策及建议企业在项目实施过程中，除必须认真落实本评价在报告书中提出的各项环保措施外，还应该注意以下几点：1、保证足够的环保资金，实施本报告提出的各项治污措施，做好项目建设的“三同时”工作。实际环保投资占工程总投资的比例较大（38％），其中不包括矿山服务期满后用于生态恢复的费用，为保证矿山服务期满后矿区生态环境恢复措施的顺利实施，建设单位应向环境主管部门缴纳一定的生态环境恢复保证金。2、14-10 拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿项目《环境影响报告书》环境影响评价结论及建议杜绝生产过程中的跑、冒、滴、漏。建立各种健全的生产环保规章制度，严格在岗人员操作管理，操作人员须通过培训和定期考核，方可上岗，与此同时，加强设备、各项治污措施的定期检修和维护工作。杜绝废水进入地表水体。3、项目在采矿设计阶段，必须作地质环境影响评价、矿山安全评价和水土保持方案，并将评价结论和批复意见作为环评依据。4、企业必须取得采矿许可证后，方可正式进行采矿，开采时，必须在开采证规定的范围内开采，严禁超范围开采作业。5、企业必须接受当地环保部门的监管。6、《西藏拉萨市林周县藏雄石膏矿采矿工程可行性研究报告》中提出，在露采坑北部地势平缓的河沟西南畔建设废石堆场，在矿区西北的河沟畔建生活区，由于平坦开阔完全能满足生产生活要求。但是因为临近河沟，在使用过程中要严格控制泥沙、废石、污水等进入水体。14-10 附图、附件目录附图附图1外环境关系示意图及监测布点图附图2项目总平面布置图附图3项目地理位置图附图4区域地形地貌图（卫星图）附图5区域地形地质草图附图6雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区功能区划与建设布局图附图7雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤自然保护区黑颈鹤越冬栖息地分布图附图8区域植被分布图附件附件1《关于办理石膏矿采矿证的申请报告》林周县国土资源管理局附件2《西藏自治区林周县藏雄石膏矿区石膏矿资源量检测报告审查意见》附件3《西藏自治区林周县藏雄石膏矿矿产资源开发利用方案审查意见》附件4《关于同意办理林周县石膏矿采矿证的报告》林周县人们政府文件（林政发[2006]103号）附件5《西藏拉萨市建设项目环境保护申报表》(编号:2007-50)附件6《西藏拉萨市林周县建设项目环境保护初始登记表》附件7本项目环境影响评价工作委托书附件8拉萨市环境保护局《关于拉萨市林周县藏雄石膏矿新建项目环境影响报告书环境影响评价执行标准的批复》拉环发[2007]144号附件9环境监测资料附件10公众参与调查表附件11建设项目环境保护审批登记表附件12环境保护竣工验收“三同时”一览表附件13环境（生态）保护措施实施进度表 建设项目环境保护审批登记表附件11填表单位（盖章）：填表人（签字）：刘甫银项目经办人：（签字）建设项目项目名称西藏拉萨市林周藏雄石膏矿建设地点林周县唐古乡格朵建设内容及规模建设部分生活区及场地平整，划定矿区面积0.075km2建设性质þ新建□改扩建□技改行业类别石膏开采B1011环境保护管理类别þ编制报告书□编制报告表□填报登记表总投资（万元）90环保投资34.2（不含生态恢复费用）所占比例38%立项部门林周县人民政府批准文号林政发【2006】103号立项时间2006.10.26报告书审批部门拉萨市环境保护局批准文号--批准时间--建设单位单位名称山南地区琼结县农民施工三队联系电话13908936887评价单位单位名称四川省有色冶金研究院联系电话中国轻工业成都设计工程有限公司028-86632867通讯地址邮政编码通讯地址四川省成都市少城路9号邮政编码610015法人代表布阿尼联系人布阿尼证书编号国环评证乙字第3212号环评经费万元国环评证乙字第3240号本工程所处区域环境现状环境质量等级环境空气：二级地表水：Ⅲ类地下水：环境噪声：1类海水：土壤：其他：环境敏感特征□饮用水源保护区□自然保护区□风景名胜区□森林公园□基本农田保护区□生态功能保护区□水土流失保护区R生态敏感与脆弱区□人口稠密区□重点文物保护单位□三河、三湖、两控区□三峡库区污染物排放达标与总量控制（工业本工程详填）污染物现有工程（已建＋在建）本工程（拟建）总体工程（已建＋在建＋拟建）区域平衡替代削减量实际排放浓度允许排放浓度实际排放总量核定排放总量预测排放浓度允许排放浓度产生量自身削减量预测排放总量核定排放总量“以新带老”削减量预测排放总量核定排放总量排放增减量废水0.0750.0750COD*氨氮*石油类*二氧化硫*烟尘*工业粉尘*0.400.4工业固体废物*2.02.00与项目有关的其他特征污染物注：1、*为“十五”期间国家实行排放总量控制的污染物;2、排放增减量：（+）表示增加，（－）表示减少;3、计量单位：废水排放量——万吨/年；废气排放量——万标立方米/年；工业固废排放量——万吨/年；水污染物排放浓度——毫克/升；大气污染物排放浓度——毫克/立方米；水污染物排放量——吨/年；大气污染物排放量——吨/年。'