中低产田项目可行性研究报告

'中低产田项目可行性研究报告目录第一章X中低产田改造项目项目概要第二章X中低产田改造项目区概况第三章项目建设的必要性和可行性第四章水资源评价与供需平衡分析第五章规划设计第六章开发任务和建设内容第七章投资估算和资金筹措第八章综合效益分析第九章组织实施和运行管护第十章环境影响与评价第十一章结论与建议22 第一章　X中低产田改造项目概要一、项目背景X位于X县中部，距X县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，黄狮江流经该乡境内。项目区内交通便利，有耕地1.33万亩，其中水田9.5万亩，旱土0.33万亩，中低产田有1.5万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。X中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小Ⅱ型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100%，所有农户均用上了电。二、项目范围、规模、内容与工期项目区涉及X的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田0.9万亩，其中缺水型为0.7万亩、涝渍型0.2万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。建设内容：针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系29条22 27.1km，其中灌溉渠系26条22.4km，护砌排洪渠3条4.7km，加固小二型水库一座，改良土壤0.3万亩，其中：测土配方施肥0.1万亩，深翻晒田0.2万亩，新修机耕路2条2.55km。X中低产田改造项目区计划硬化渠道27.1km，其中：40U型槽渠道长15.9km，60U型槽渠道长6.5km，浆砌石排水渠4.7km。新增有效水量20万立方米修建机耕道2.55公里。总计开挖土石方2.8万m3，浆砌石0.73万m3，预制件40U型槽31800块、60U型槽13000块。总劳动工日4.76万个，项目建设期为半年。三、投资估算和资金筹措投资规模：项目计划总投资615万元，其资金构成：财政资金439万元，包括中央财政资金293万元，省级财政资金117万元，市级财政资金22万元，县级财政配套资金7万元；群众自筹176万元，其中以劳折资123万元，完成劳动工日4.76万个。四、效益社会效益：项目实施后，一是农业基础设施建设得以加强。建成高标准农田，全面改善农业生产条件，对巩固农村承包经营机制，保护好耕地极为有利。二是农业科技含量得以提高，推进了产业结构调整。农产品品种优质化，提高了农田的使用率和产出效益，增加了农民收入，促进了社会稳定。三是农业机械不断的发展壮大，大大的减轻了农民的劳动强度。四是促进了社会主义新农村建设。22 生态效益：项目的实施将渠道配套完善，保护了水土，减少了流失和风沙对农作物的侵害，从而有效地改善了生态环境。经济效益：项目计划完成后，可节约水量20万方，改善灌溉面积0.7万亩，改善除涝面积0.2万亩；新增优质粮食生产能力108万公斤，新增优质烤烟75万公斤，项目预计新增产值226万元。项目区农民纯收入增加总额213.49元。五、组织领导成立由副县长黄志荣任组长，县政府领导肖金标为副组长，乡镇人民政府、县农业开发办、财政、纪检、监察、审计、建设、水利等部门主要负责人为成员的农业开发领导小组，负责组织、指导、管理本项目区实施工作。第二章　X中低产田改造项目区概况22 一、自然概况（一）地理位置及范围X中低产田改造项目位于X县中部，距X县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，钟水河流经该乡境内，长达5公里。项目区内交通便利，项目区涉及X的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田0.9万亩，其中缺水型为0.7万亩、涝渍型0.2万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。（二）水文气象X中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为103.2大卡/cm2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温18.1℃，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。（三）地形、地貌及土壤X中低产田改造项目属典型的丘陵地区，低丘地貌，系石灰岩、紫页岩风化而成，土壤主要为红泥土，土壤富含多种微量元素，保肥保水性较强，土地适种范围广，宜粮、棉、油、茶、烟等多种植农作物的种植。（四）水资源项目区内水资源较丰富，黄狮江流经境内，22 观音山水库（中型）的灌溉渠系穿境而过。境内有田心一库、田心二库、红土岭、龙家洞、坌头5座小（二）型水库，区内骨干山塘564座，总蓄引水量达479万立方米，能保证项目区水田及旱土灌溉用水。（五）耕地种类、数量及开发潜力项目区有耕地1.05万亩，其中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，中低产田有0.9万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。二、社会经济状况（一）人口及劳动力X中低产田改造项目区共涉及6个行政村，共有农户2938户，有农业人口1.16万人，有农业劳动力0.75个。（二）土地利用现状及农业生产水平X中低产田改造项目区主要以种植水稻为主，由于基础设施较差，每亩产量平均479公斤，绝大多数水利工程修建于50—60年代，经过几十年的运行，目前损坏严重，水田因排涝条件差和冷浸田影响而产量较低，构成80%以上的水田产量不高，更不便调整种植结构，致使生产效益较低，严重地制约了农业生产的发展、农村产业结构的调整和农民增收。（三）地方财政与农民收入X中低产田改造项目项目区内22 肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，共有农户2938户、人口1.16万人，劳动力0.75万个，近3年内农业总产值5758万元，人平可支配收入5327元。三、基础设施状况X中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小Ⅱ型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100%，所有农户均用上了电。第三章、项目建设的建设的必要性和可行性X是我县主要产粮地，农业是该乡的支柱产业。该乡的地理位置也决定了必须大搞农业开发，才能真正使农业增效、农民增收。22 （一）、项目区内水利工程设施老化：项目区绝大多数水利工程修建于50~60年代，经过几十年的低维护运行，加上初建时的低标准，目前损坏严重，部分山塘无法正常蓄水，只能达到正常蓄水量40%——50%，渠道垮方、淤塞、渗水严重，田间渠水利用系数约为35——40%，水量浪费巨大。（二）、水量供需矛盾突出及水利设施分布不平衡。项目区工程设施老化、灌区水利设施分布不平衡，非合理、非科学的工程布局直接导致了可利用水量的重复利用率极低，水资源浪费也大。同时也引起灌区内的水量调剂能力差，相对加深了可利用水量的供需矛盾。（三）、工程设施防洪能力脆弱。引起项目区洪涝灾害的主要因素是山洪暴发，山洪的最大特别是洪水过程短、洪峰流量大，这就要求农田具有良好的排泄系统。本项目区多数渠道有灌、排两重功能。由于原先设计标准低，再加多年运行，渠道淤塞严重，断面减小，严得影响了过流能力，导致洪涝损失惨重。二、项目区建设的可行性　　1、X政府非常重视农业综合开发工作，当作全乡的头等大事来抓，这为农业综合开发工作提供了强有力的组织保证。　　2、项目区内的干部群众深感农业综合开发的益处，他们对项目的建设有着较高的认识和迫切的要求，所以项目的建设有着广泛的群众基础。　　3、农业种植结构的调整，已基本形成生态农业格局，使农业经济收入稳步增长，乡村具有一定的资金自筹能力。22 　　第四章水资源评价与供需平衡分析一、工程水文X22 中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为103.2大卡/cm2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温18.1℃，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。二、代表水文站1、将X水文站作为代表水文站，该站具有1959年～2001年43年的降雨、径流资料，历年降雨资料见表4.1—1。将4—10月份的实测降雨系列进行频率分析计算，1986年该时段的降雨频率为75%，而且降雨分布对作物生长不利，将该年作为设计代表年22 X水文站历年逐月降水量表单位：mm表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1959177.0197.2463.238.6140.829.49.362.4116.4196090.110.5276.8110.3146.8123.480.0337.062.1127.3113.142.41459.8196119.3121.0167.745.6138.4236.5185.6335.4299.618.582.8101.72012.1196210.243.3108.2210.7223.0543.955.071.8108.6128.669.113.21581.719637.2110.6191.4152.0117.9115.122.962.041.158.1197.269.91145.41964113.690.1167.7238.0140.5329.059.475.946.969.82.29.71344.2196525.555.2148.1182.4163.6119.235.952.055.0108.7207.666.61219.8196671.363.379.6250.667.7183.0126.969.90.193.027.537.31079.0196741.1116.9130.3145.7140.160.0119.1121.0196.610.483.264.71229.9196836.376.0121.1203.1285.4431.8163.9240.669.36.346.639.61720.5196973.940.0100.3130.7164.9181.563.5105.027.3108.230.95.71128.71970102.349.1101.3191.7224.0199.9160.3142.2309.1176.643.6120.31821.222 X水文站历年逐月降水量表单位：mm续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年197150.127.455.3113.4188.3219.0147.7245.349.151.811.348.31217.0197225.6110.357.6209.2241.5102.1121.4181.4103.894.0181.0112.41540.31973124.146.3162.3239.9211.5181.685.2417.3181.6113.994.03.21880.91974101.959.847.6181.3229.7241.0134.342.20.573.634.781.11227.7197583.786.8174.1278.5257.6288150.915464.798.7131.160.11828.2197615.174.365.0232.6269.0157.3147.3116.8132.4186.536.215.41447.91977102.252.731.1217.7296.2128.3117.783.866.7102.510.462.51271.8197879.470.2129.6161.9313.0153.6109.4176.938.830.824.026.51263.6197973.361.8143.1110.8203.7149.457.1139.133.822.213.033.31040.6198013.3122.7100241.3120.8106.1127.2108.751.192.26.752.81264.9198142.082.7180365.9155.1158.3234.443.844.090.294.52.91491.4198225.5198.876.8176.1163.1181.541.2225.2135.973.4180.476.81552.022 X水文站历年逐月降水量表单位：mm续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1983100.3252.2224.4139.7280.6161.67.287.9152.373.730.255.91566.5198440.432.485.9285.6226.6109.323.1163.482.946.559.920.01176.0198542.0162.4104.6120.1144.193.058.2211.4145.118.048.332.71180.2198621.6133.2101.4121.2101.7200.0139.570.955.767.559.16.71087.3198723.952.0153.1173.9382.9143120.4100.599.2101.6156.21.41508.1198825.8125.1182.5150.4114.548.2207.2147.454.199.532.22.51239.41989149.686.499.6156.9294.182.1137.022.573.624.278.833.01178.21990140.7127.4170.2142.0175.316651.740.4154.563.2134.311.81382.5199191.589.6149.9109.7171.0126.122.0207.160.164.4130.548.81270.7199299.9219.8307.6133.7250.1134.3121.244166.512.52.080.41572199384.2123.4165.2119.7315266.9105.7100.192.989.343.1211528.3199415.7123.4128.5162.8201234134.4375436.26018.1139162922 X水文站历年逐月降水量表单位：mm续表4.1-1月年一二三四五六七八九十十一十二全年1995160.9141.6111.1243.2150.4355.515.9121.223.6208.633.99.21575.1199685.8169.8141167.8160.9175.3118.1356.632103213.81387.31997125101217.2184.9147189.2204187.8207.8109.628.491.51823199870.9134.7209130.5160.220818.93537.212.540.9181075.8199944.215549264.8233.4188.899.867.219618.846.411.31235.2200031.446.7198.6226.12090.663.491.531.264.6284.474.61131426.1200188.364.2118.2277.2100.4371.8144.9166.198.269.446.252.0159720026272.1124.3222.1152.3181.7413.7375.975212.337.4135.82063.420036654.481.2168.3211.4149.56.313.853.310.316.711.4966.8200466.872.4127.6125339.2160182173.248.529.1113.931.61459.3200559.190.7178.9102.9321.4244.216.710.646.713.161.853.71199.8200641.9138.291.994.3249.5175.5417.157.619548.4147.837.41694.622 1985～1986年代表水文站月降雨量分配表月份111212345678910降雨量(mm)48.332.721.6133.2101.4121.2101.7200.0139.570.955.767.522 2、设计灌溉保证率和设计代表年本灌区农作物以水稻为主，按《灌溉排水渠系设计规范》、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》，取灌溉保证率75%。降雨系列见表4.1-1，按双季水稻生长期实测降雨资料进行频率分析计算，选取1985～1986年作为设计代表年，该年水稻生育期日降雨见表4.3-2。3、灌溉制度灌水方式及田间适宜水深采用浅水勤灌，适时晒田的灌水技术，使淹灌水层在适宜水层上、下限之间变化。适宜水层上、下限根据科学试验成果及当地群众丰产试验确定，见表4.3-1。双季水稻各生育阶段适宜水深及最大蓄水深度表单位：mm表4.3-1作物名称生育阶段早稻晚稻返青10～30～5020～40～70分蘖10～40～6010～30～70拨节孕穗20～50～8030～60～90抽穗开花20～50～8030～60～90乳熟10～40～6010～30～60黄熟排水落干排水落干22 注：表中水层依次为适宜水层下限～适宜水层上限～最大蓄水深度灌溉制度泡田定额根据当地群众用水经验，泡田、整地、栽秧几道工序接连进行，泡田时间一般为1～2d，泡田定额取90m3/亩。水稻生育期灌溉制度(1)基本资料①降雨量代表年1986年水稻生育期日降雨资料见表4.3-2②水面蒸发量根据水文站实测统计数据，1985年早稻生育期水面蒸发量为360mm，晚稻生育期水面蒸发量为400mm，水稻需水系数取1.1。(2)日平均耗水量计算水稻生育期各阶段需水模系数及日平均渗漏量参考《湖南省水稻需水量等值线图研究》（湖南省水利水电科学研究所、湖南省水利工程管理局，1987.10），早稻日平均渗漏量取2.74mm，晚稻日平均渗漏量取2.02m。日平均耗水量计算见表。采用水量平衡方程式：h1+P+M－Et－S－C=h2式中：h1、h2——时段初（末）田面水层深度(mm)；22 P——时段内降雨量；M——时段内灌水量；Et——时段内作物需水量；S——时段内渗漏水量；C——时段内田间排水量早稻灌溉制度推求见表4.4，晚稻灌溉制度推求见表4.5，22 1986（P=75%）年水稻生育日期降雨量表4.3.2降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量4．2510.65．2617.56．1813.57．186.88．202510．197.1283.5287.91915.1190.7210.2221.0290.1294.4200.62016.8311.42311.2301.6310.2220.2211.89．10.2246.25．1276．227.32348.7220.250.32613.2217.439.8246.4285.2638.42722.4513.540.9250.48．20.7713.4101.6527.5269.957.3110.1112.863.27．543.680.9153.1121.570.8631.5101.5300.2133.680.671.1112010．32.5140.994.2811.2128.140.5161.9120.492.51412.590.5200.8130.21210.2150.8101.5210.6149137.8180.4110.3250.11722.2140.1190.1180.222 P=75%早稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期4.25-5.45.5-6.16.2-6.166.17-6.266.27-7.67.7-7.144.25-7.14天数1028151010881需水模系数ki(%)93616101514100阶段需水量(mm)39.6158.470.4446661.6440阶段渗漏量(mm)27.476.7241.427.427.421.92221.94阶段耗水量(mm)67235.12111.871.493.483.52661.94日平均耗水量(mm)6.78.47.57.19.410.48.2P=75%晚稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期7.25-8.18.2-8.319.1-9.179.18-9.279.28-10.1710.18-10.297.25-10.29天数8301710201297需水模系数ki(%)9392112136100阶段需水量(mm)42.75185.2599.755761.7528.5475阶段渗漏量(mm)16.1660.634.3420.240.424.24195.94阶段耗水量(mm)58.91245.85134.0977.2102.1552.74670.94日平均耗水量(mm)7.48.27.87.75.14.46.958 P=75%早稻灌溉制度计算表表4.4月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)423返青期10—3020246.713.3256.710.617.2266.710.9276.724.620286.73.521.4296.70.114.8306.71.69.716.72730526.717.43010.736.723.346.716.658.413.521.768.413.378.434.93088.426.598.418.1108.41.611.3118.42.835.730128.41.528.8138.43.624148.40.916.5158.438.130168.41.931.658 P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)17分蘖期10—408.423.2188.414.8198.436.430208.40.828.8218.40.621228.412.6238.434.230248.425.8258.40.117.5268.417.526.6278.418.2287.97.9294.44.430310.20.261452孕穗期20—507.527.339.82037.59.842.147.50.935.357.527.5505.567.53.245.777.50.83987.50.632.197.54.228.8107.521.358 P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)117.543.830127.50.436.7137.50.229.4147.5930.9157.523.4167.535.92017抽穗期20—507.122.2501187.113.5506.4197.115.1508207.10.643.5217.136.4227.10.229.5237.148.75021.1247.16.449.3257.10.442.6267.19.945.427乳熟期10—409.436289.426.6299.417.2309.437.830719.428.429.41939.419.61049.410.259.443.6404.458 P=75%早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)6黄熟期排水落干10.431.561.1710.41.151.8810.411.252.6910.42.544.71010.434.31110.423.91210.410.223.71310.47.821.11410.40.110.8合计28058 P=75%晚稻灌溉制度计算表表4.5月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)724返青期20—407.420257.432.620267.425.2277.437.820287.45.235.6297.428.2307.420.8317.433.420817.42628.20.718.538.210.348.222.12058.27.321.368.21378.224.82088.20.917.598.229.120108.21.522.4118.220304.2128.28.129.9138.221.7148.212.526158.20.818.6168.210.4178.222.22058 P=75%晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)18分蘖期10—308.20.414.4198.20.116.210208.225303218.20.222228.213.8238.225.620248.217.4258.229.220268.221278.212.8288.2298.2308.2318.21.44591孕穗期30—607.80.252.46027.844.637.836.847.8441557.80.336.567.838.4607.177.813.4605.687.852.297.844.4107.836.6117.80.158.93058 P=75%晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)127.851.1137.843.3147.835.5157.83.130.8167.85330177.845.218抽穗期30—607.737.5197.759.830207.752.1217.744.4227.736.7237.75930247.751.3257.743.6267.735.9277.733.25285.128.1295.123305.10.218.11015.11325.127.92035.12.525.345.10.520.755.115.665.110.558 P=75%晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值(mm)日平均耗水量(mm)日降雨量(mm)淹灌水层深度（mm）灌溉水量(mm)排水量(mm)7乳熟期10—305.125.42085.120.395.10.515.7105.11.512.1115.10.327.320125.122.2135.117.1145.112155.126.920165.121.8175.116.718黄熟期排水落干4.40.212.5194.4204.4214.4224.41.0234.411.2244.46.2254.4264.413.2274.422.4284.40.5294.40.4合计47058 P=75%双季稻灌溉定额分配值表作物类型时间灌溉水深(mm)灌溉用水量(m3/亩)备注月旬早稻4月上旬中旬下旬1551035月上旬3020中旬9060下旬30206月上旬6543中旬5033下旬30207月上旬107中旬下旬早稻小计460306晚稻7月上旬中旬下旬1951308月上旬6026.7中旬3026.7下旬4013.39月上旬12093.4中旬9040下旬354010月上旬4026.7中旬4013.4下旬11月上旬中旬下旬晚稻小计635433.5558 P=75%旱作物灌溉定额表月份45678910合计灌溉定额(m3/亩)1020505020150(4)旱作物灌溉定额项目区主要旱作物有蔬菜、红薯、花生等，根据当地的灌水经验，选取P=90%年份的旱作物灌溉定额为200m3/亩,p=75%为150m3/亩。双季稻灌溉定额月份45678910合计P=75%1031009613766.7173.440.1739.55烤烟灌溉定额烤烟是旱作物，目前无灌溉定额的详细试验，据实践经验确定如下:月份34567合计P=75%5.09.053.519.5390烤烟、晚稻联种定额月份345678910合计P=75%5.09.053.519.514066.7173.440.1507.258 项目区现有水利设施基本情况表表十一公社中型水库（座）小型水库小型工程蓄引提水量（P=75%）（万方）小Ⅰ型（座）小Ⅱ型（座）山塘（个）河坝（处）水轮泵（台/处）机灌（马力/台）电灌（瓩/处）泉井（个）可利用水量效水量其中：有小计其中：基本塘小计蓄水引水提水肖家155641547/3683/86270/484574.3267.8141.1165.447958 三、水资源供需平衡分析1、X项目区供需平衡分析项目区内水资源较为丰富，共有小二型水库五座、山塘564座、河坝4处、机灌86台、泉井84处，水量479万方。项目区属观音山水库灌区，每年平均灌水量800万方。项目区内没有工业用水，农作物以双季稻为主。项目区内辖6个行政村、75个村民小组，人口1.16万人，水田0.9万亩，旱土0.15万亩。人口生活用水定额按0.08m3/人.天，灌溉定额须取0.75的水利用系数，有效水量为p=75%的水量。1、可供水量万m3P=75%479+800=12792、需水量农田需水量万m3P=75%0.9×739.5/0.75=887.4旱土需水量万m3P=75%0.15×150/0.75=30人口需水量万m3P=75%1.16×0.08×365=33.8P=75%需水量为951.2万m358 2、水量平衡分析P%可供水量（万方）需水量（万方）余缺（万方）结论751279951.2327.8有余3、结论X项目区水量平衡能满足要求，项目可行。58 第五章规划设计一、水利措施X中低产田改造项目涉及肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村0.9万亩农田。（一）、田间渠道设计充分利用基地内基础条件、发挥水利、农业、林业、科技等工程综合的效应，强化基地内节水基础设施建设，使基地农田达到旱能灌，涝能排，排灌自如，山、水、田、林路综合治理的目的，其工程主要建设内容有，灌溉渠防渗衬砌工程，田间治理排两用渠配人行道衬砌工程，排洪渠配机耕道衬砌工程。灌溉布置在项目区农田外围，大致沿等高线布设。衬砌结构型式为砼梯形渠或U型砼槽，排洪渠按原有排水位置布设，大部分截弯取直，以利排洪畅通。排洪渠采用浆砌石衬砌，矩形断面，底板高程根据排水区域的地下水位情况确定。机耕道与各村组交通线相衔接。1、灌溉流量水稻的灌水方式：项目区内目前仍沿袭传统的“浅灌中蓄”的淹灌方式，即在水稻生育期保持一定的水层深度，遇降即拦水。泡田定额，根据项目区土壤，地形条件和灌水经验，设计农田定额为，烟稻连作晚稻每90m3水量。水稻灌溉制度设计：水稻生育期任何一个时间内，农田水的变化，决定于该时段来水和耗水的消长，它们之间的关系用下水量平衡方程求算：58 h1+p+m+Etc-d=h2h1—时段初田水层深度（mm）h2—时段内田面水层深度（mm）p—时段内降雨量（mm）d—时段内排量（mm）m—时段内灌水量（mm）Etc—时段内水稻田间耗水量（mm）按上述原理，采用项目区邻近车头水文站资料，计算得出作物灌溉定额成果，详见第四章《水资源评价与供需平衡分析》净流量计算根据第四章计算成果：P=75%的最大旬灌溉定额为130m3/亩（1986年7月下旬），按此计算的流量模数为：q=130/10×24×3600=1.12×10-4m3/S/亩当灌溉面积为1000亩，田间水利用系数为0.9时，农渠灌溉流量为：Q=1.12×10-4×1000×10/0.9=0.13m3/S渠道断面则根据明渠均流进行水力计算求其尺寸Q=WCRi式中Q—渠道设计流量（m3/s）W—过水断面面积（m2）C—谢才系数（m0.5/s）C=1/nR1/6R—水力半径（m）R=A/xA渠道过水断面积m2X渠道湿周长m58 n—糙率系数n=0.017i—水力坡度根据以上公式分别求算项目区各条渠道的断面尺寸，i=1/1000,U60其过水流量为0.15m3/s,可灌溉面积为1000亩的农田。U40其过水流量为0.05m3/s，可灌溉面积为300亩的农田。其构造形式详见附图（灌溉渠道衬砌设计图）.U60用于排灌面积较大的干渠的护砌，。U40主要用于田间渠的护砌.可满足灌溉要求，。为方便农民耕种，在田间渠道一侧修建0.4m宽浆砌石人行道。各渠道长度见单项工程表。（二）、排水系统设计项目区内农田排涝标准按10年一遇暴雨进行设计，20年一遇洪水校核，其计算方法根据湖南省设计洪水经验公式：10%Qp=6.8F0.725%Qp=9F0.7210%为10年一遇，5%为20年一遇，Qp为洪峰流量，F为集雨面积。新坠、乔田排洪渠集雨面积为1平方公里，10年一遇最大洪水为：Q=6.8×10.72=6.8m3/S58 依据各渠所控制集雨面积，并考虑到项目区内山塘水库，渠道灌排结合，拦截部分坡面来水，减轻排洪渠的排洪流量，由此确定各排洪渠的断面尺寸，一般情况下b×h=3×1.5m,i=1/1000浆砌石渠道可满足排洪要求。项目区内排洪渠采用0.5m浆砌石护砌侧墙，0.1m混凝土衬砌底板。（三）、渠系建筑物设计项目区内农桥严重老化，而且都不能通过农业机具，在发生洪水时部分农桥还因高程过低雍阻洪水。因此，拟对项目区内农桥进行全面改造，采用0.7m宽浆砌石桥墩，结合排洪渠，桥面采用钢筋混凝土浇筑宽3m。（四）、小型蓄水工程设计对田心二库进行防渗加固处理，采用预制砼护坡。二、农业措施新修机耕道，方便农机具进出，提高劳动效率。建设肖家耕道，与通村水泥公路连接。测土配方施肥0.1万亩，深翻晒田0.4万亩。三、科技推广措施为提高项目区的科技含量，提高农民生产知识，举办优质粮蔬栽培技术培训班5期，培训科技骨干人员2000人次，在项目区内示范推广超级稻3000亩，肖家村超级稻示范推广1000亩，土地科技施肥示范推广2000亩，优质稻、杂交稻制种繁育基地5000亩，双珠村超级稻示范推广2000亩，购置测量仪器设备1套。58 第六章开发任务和建设内容开发任务：计划改造中低产田0.9万亩，其中：缺水型万亩0.7，涝渍型0.2万亩。建设内容：针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系35条45.085km，其中灌溉渠系33条40.8km，护砌排洪渠2条4.285km，加固小二型水库一座，改良土壤0.5万亩，其中：测土配方施肥0.1万亩，深翻晒田0.4万亩，新修机耕路3条2.4km。总计开挖土石方49741.2方，浆砌石17559方，砼5667.3方。58 第七章投资估算和资金筹措一、基本情况项目范围涉及X的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，共有5287户，18579人，农业劳动力10417个。土地总面积8.16万亩，其中耕地面积1.05万亩，耕地中水田0.9万亩，旱土0.15万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田0.9万亩待改造。项目区地处我县西北部，属典型的丘陵地貌，土壤系石灰岩或紫红色板页岩风化而成，呈酸性或微酸性，土层较厚，气候温和；阳光充足，雨量充沛，属亚热带季风性湿润气候。年平均气温18.1℃，年降雨量为1411毫米以上，无霜期294天以上。适宜于水稻和各种经济作物生长。开发任务：计划改造中低产田0.9万亩，其中：缺水型万亩0.7万亩，涝渍型0.2万亩。建设内容：建设内容：针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系29条27.1km，其中灌溉渠系26条22.4km，护砌排洪渠3条4.7km，加固小二型水库一座，改良土壤0.3万亩，其中：测土配方施肥0.1万亩，深翻晒田0.2万亩，新修机耕路2条2.55km。X中低产田改造项目区计划硬化渠道27.1km，其中：40U型槽渠道长15.9km，60U型槽渠道长6.5km，浆砌石排水渠4.7km。新增有效水量20万立方米修建机耕道2.55公里。总计开挖土石方2.8万m3，浆砌石0.73万m3，预制件40U型槽31800块、60U型槽13000块。总劳动工日4.76万个，项目建设期为半年。58 投资规模：项目计划总投资615万元，其资金构成：财政资金439万元，包括中央财政资金293万元，省级财政资金117万元，市级财政资金22万元，县级财政配套资金7万元；群众自筹176万元，其中以劳折资123万元，完成劳动工日4.76万个。二、参照的国家标准：1、国家农业综合开发办公室印发的《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》；2、水利部发布的《节水灌溉技术规范》（SL207—98）和《渠道防渗工程技术规范》（SL18—91）。3、湖南农业综合开发办公室编制的《预制小型混凝土U型槽、空心砌块、板生产安装技术》。4、湖南省水文站主编的《暴雨查算手册》。预算编制：1、预算定额以《湖南省农业综合开发建筑工程单位估价表》为标准，取扩大系数1.05。2、材料调差：主要材料以市场价格为基础，分析计算出预算价格，运用到定额中；3、取费标准：参照《湖南省水利水电工程设计概算编制办法及费用标准》、劳动工日按26.4元/工日计算，间接费、措施费、企业利润等综合折算14.62%，税费3.22%。58 第八章效益分析社会效益：项目实施后，一是农业基础设施建设得以加强。建成高标准农田，全面改善农业生产条件，对巩固农村承包经营机制，保护好耕地极为有利。二是农业科技含量得以提高，推进了产业结构调整。农产品品种优质化，提高了农田的使用率和产出效益，增加了农民收入，促进了社会稳定。三是农业机械不断的发展壮大，大大的减轻了农民的劳动强度。四是促进了社会主义新农村建设。生态效益：项目的实施将渠道配套完善，保护了水土，减少了流失和风沙对农作物的侵害，从而有效地改善了生态环境。经济效益：项目计划完成后，可节约水量50万方，改善灌溉面积0.7万亩，改善除涝面积0.2万亩；新增优质粮食生产能力225万公斤，新增优质烤烟20万公斤，项目预计新增产值452万元。项目区农民纯收入增加总额135.6万元。年效益分析：1、水稻单产提高120公斤，该乡共有稻田0.9万亩0.9×120×1.4（元/公斤）=151.2万元2、烤烟单产提高15公斤，该乡共有烤烟0.5万亩0.5×15×10（元/公斤）=75万元以上两项合计226.2万元2、各项支出100万元58 基准收益率8%，计算期15年（含建设期），基准投资回收期6年肖家中低产田改造项目财务现值计算表年份t现金流入Cit现金流出Cot折现率（1+8%）-t现金流入值现金流出值累计净现值12345671　6150.9260569.5-569.52226.21000.857193.985.7-461.33226.21000.794179.679.4-361.14226.21000.735166.373.5-268.45226.21000.681154.068.1-182.46226.21000.693156.869.3-95.07226.21000.583131.958.3-21.48226.21000.54122.154.046.79226.21000.5113.150.0109.810226.21000.463104.746.3168.311226.21000.42997.042.9222.412226.21000.39789.839.7272.513226.21000.36883.236.8319.014226.21000.3476.934.0361.915226.21000.31571.363.0370.1合计　　　1740.61370.5　说明：5栏=2栏x4栏。6栏=3栏x4栏7栏=5栏-6栏+7栏上一档1、该项目的财务净现值为370.1，大于0，项目可行2、经济效益费用比为：1740.6/1370.5=1.27，大于1，可行3、投资回收期为：7-1+21.4/122.1-54=5.72年，小于6年，项目可行58 第九章组织实施和运行管护一、X县X中低产田改造项目工程建设招投标方案为了高标准、高质量、高效率建设好洪洞项目区，根据《国家农业综合开发招标投标暂行办法》，结合项目区工程的特点，制定本方案。（一）、指导思想以国家农业综合开发的方针、政策为指导，坚持以人为本，按照“四要四不”的要求组织实施，即要坚持公开公平原则，不能暗箱操作；要严格投标单位标准，不能变通处理和附加照顾条件；要坚持按法定程序招标，不得有泄密和舞弊事件发生；要接受社会监督，不参与工作相关的任何吃请。达到“工程成本节省、工程质量优良、工程进度快速”的目的。（二）、组织实施成立由副县长黄志荣任组长，县政府领导肖金标为副组长，县农业开发办、财政、纪检、监察、审计、建设、水利等部门主要负责人为成员的招投标领导小组，负责组织、指导、管理招投标工作。（三）、具体操作（1）确定施工队伍资质条件1、具有三级以上建筑资质证；2、有专业从事工程建设的队伍和施工设备；58 3、具有雄厚经济实力；4、具有较强的施工和组织管理能力。（2）招标时间和地点招标时间：2008年9月20日—10月5日。招标地点：X项目区指挥部（3）招标方式实行公开招标和邀请招标相结合的方式。（4）标段划分以行政村为单位划分标段，即整个工程分九个标段（参考X县X项目区施工图及渠道断面图）。（5）招标程序1、2008年9月20日——9月25日带相关资质证明在项目区指挥部报名，同时交纳1000元购买招标说明书和交纳投标保证金一万元。2、2008年9月25日——9月28日，招投标领导小组审核投标方资质条件。3、2008年9月29——10月3日，项目工程建设指挥部组织投标单位的项目负责人和工程技术人员到项目区实地踏勘。4、2008年9月25日——10月3日，竞标单位编制标书，并统一交到项目工程建设指挥部，由投标单位和公证处共同密封后集中保管。5、200858 年10月4日，由指挥部的技术人员和有关专家，按照国家农业综合开发工程定额标准，参照市场价格，初步制定标底，并严格保密。同时项目区从指挥部和县水利、建设、财政等部门聘请12名技术人员作为评标委员会的初选人员。6、2008年10月5日，开标评标确定中标单位，从评标委员会的初选人员中随机抽取7人组成评标委员会。项目区工程建设指挥长召开评委会，确定最终标底。在县纪检监察、公论处工作人员和群众监督下，当众开标，现场评标。（6）评标办法招标采用评标中标方式，投标单位投标报价时必须写明具体投标金额，不准写活标的，否则无效；开标时，若报价高于标底2%或低于3%为废标，不参与评标。评标采用百分制评分（报价分最高为60分，资质最高分为15分，信誉分最高为15分，施工组织设计最高分10分），对有效标由评标委员会现场评标，以综合得分最高者为中标单位。（7）签订工程承包合同投标单位中标后，向洪洞项目区工程建设指挥部交纳投标总造价10%的履约保证金。中标后3天内与指挥部签订工程承包合同，合同由县公证处公证。（8）工程施工及验收结算工程施工的每道工序完工后，必须经甲方质量监督管理人员验收合格后，方能进行下一道工序，否则甲方有权责令乙方无条件停工。58 工程全部完工后，由甲方组织验收符合质量要求后，按合同条款结算。（9）编制标书须知1、采用省农业开发办编制的《湖南省农业综合开发建筑工程预算编制办法》和《湖南省农业综合开发建筑工程单位估价表》。2、综合人工单价：26.4元/工日。3、主要材料计算价按X现行市场调节价加公路运杂费和采购保管费。4、标的为工程造价总金额，采用大写数字。（10）施工技术及质量要求工程总的要求是：直如线、弯如月、硬如铁、平如镜。1、所用砂浆、砼必须达到规定的标号。所用材料须达到甲方的要求。2、浆砌块石采用坐浆砌筑的方法，砌筑前石块保持干净，开砌时砌筑面上应先铺砂浆35cm厚，然后大面向下放石块，再灌浆，并插捣密实，石块之间的空隙灌浆后塞小石子挤紧，砌缝缝宽22.5cm，且应错开避免形成通缝。浆砌块石临空面的水平和直砌缝都要勾缝，具体情况由甲方定，勾缝要整齐、平滑、密实美观。顶部用砂浆抹面达到光滑、平整。3、浆砌砼砖：砌筑前事先用水浇透砌砖，保持砌砖湿润；砌筑时坐满浆，上下左右砂浆厚度达到1.52cm，砌体须平面平直，竖线垂直，水平缝保证在同一直线上，不能凹凸弯曲，竖缝要互相错开。渠顶压面，统一高度，成线平直，磨面收浆，按规定切割收缩缝。58 4、安装U型槽：安装前，土方整形工程要平整、夯实；安装时，U型槽两边保持水平，前后两块留有宽为3cm的缝隙，要前后平41整，不能凹凸不平。安装好后，U型槽外表面两边用土方填实，保证U型槽稳固，没有摇摆现象，然后清除缝隙的泥土，用砂浆灌满捣实缝隙，保证接口光滑、整齐、牢靠。5、渠堤须统一高程，不能有高有低，砌筑后须回填，平整渠堤，回填土方须夯实，每边渠堤宽度不少于50cm。6、必须按甲方的要求设置好桥、涵、闸等小附建物。7、乙方在施工过程中，必须配备施工员和质监员，并且必须听从甲方派驻的施工员和质监员指挥，不能各行其事。甲方有权拆除不合质量要求标准的工程，要求乙方返工，一切返工费用和损失概由乙方负责。8、工程竣工后，乙方按规定对工程实行保修，保养时间自通过竣工验收符合约定质量标准之日起计算，工程保养期为一年，保修期如需维修，乙方必须在甲方通知之日起10天内派人维修，超过10天甲方全权处理。所开支的一切费用均从质保金中扣除，乙方不得有异议。二、　X中低产田改造项目工程监理方案为加强项目建设管理，确保工程建设质量，保证工程建设进度，提高资金使用效益，根据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）》，结合X项目工程建设的实际，制定本方案。（一）、指导思想58 以“三个代表”重要思想为指针，以国家有关工程建设的法律、法规、规章为准绳，以批复的项目计划、审定的项目设计和施工设计图、签订的工程建设合同为依据，坚持“注重信誉、科学严谨、诚信守法、优质服务”的宗旨，实现工程质量优良、工程进度快速、工程资金节省的目标。（二）、监理内容根据X项目工程建设需要，确定监理范围和工作内容为灌排渠系配套工程、机耕路土方开挖及夯实和小型桥、涵、闸工程。重点考虑以下内容：1、严格项目工程计划。要本着实事求是、客观公正的原则，对项目工程进行全程监督管理。对已批复的项目，要严格按照项目批复的计划检查落实，杜绝弄虚作假、资金挪用等现象的发生。2、严把项目工程质量。监理人员要严格按照质量监理程序，遵守国家农业综合开发的有关规定和行业相关标准，采取经常巡视、检43查，平行检验、观察、测量核实等手段验证施工质量，对项目的重点环节进行旁站监理，发现问题及时处理，必要时下达工程暂停令，防止不合格工程、豆腐渣工程的出现。58 3、严控项目工程进度。要按照施工合同规定的工期目标控制工程进度，抢工期进度不得有损工程质量及施工安全。在工程进度计划实施过程中，监理工作人员要进行跟踪监督检查，防止无端延长工期，增加投入。总监理工程师要根据工程进度、工程量的大小进行签付资金拨付单。4、严管工程信息档案。要对施工合同、委托监理合同、工程暂停及复工、工程延期及延误的处理、合同争议的调解、违约处理等监理档案的管理要细、要全；对施工现场监理会议、监理日记、监理报表、监理月报、监理简报等监理信息管理要勤、要准、要畅通，要将各方面的信息做到及时准确的收集、整理、交流，使各有关部门及时了解到项目工程的动态。（三）、监理目标监理工作的工期目标，按照市开发办对土地治理项目的工期要求完成，即2009年3月前全面竣工；质量目标创优良工程；投资控制的总目标为不突破批复的资金计划，用足财政资金，用好自筹资金。（四）、监理组织由县农业开发办委托县水利局质监单位对洪洞项目区的工程进行监理，并实行合同管理。成立工程监理组，由县水利局监理工程师及县开发办、乡水利站专业技术人员5人组成，并根据工程施工进展情44况随时调配监理人员。监理员在总监理工程师委托职权范围内工作并对总监理工程师负责，总监理工程师在项目指挥部监督之下开展工作，总监与监理员各司其职，各负其责，积极有效地开展监理工作。同时，要让农民群众监督项目建设情况，监理人员与农民代表互相协作，共同把好工程质量关。（五）、工作措施58 1、制定工程监理制度。监理组要制定监理员分工负责制、监理工作日记制、监理文件归档制、重要问题请示汇报制。整个监理工作实行总监负责制，并明确总监及监理员职责范围。2、监理人员应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，独立、自主的开展工作，不受工程建设单位的干扰。3、明确监理工作方法。土地治理项目中水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设的合同管理，按照合同控制工程开工报告和工程变更申请报告的审批制度，由现场监理员对报告中的施工图纸、工程量进行认真的复核与审核，按审批程序签字认可后方可施工，不得先干后报。上道工序未经监理工程师或监理员验收或验收不合格不得进行下道工序施工，未按监理工作程序申报计量、计量资料不全或弄虚作假的一律不予计量付款。（六）、权利、义务1、监理单位不得转让、分包监理业务。2、监理单位和监理人员不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件、机械设备等的经营活动。3、监理单位在监理过程中，由于未按合同规定进行监理而造成工程损失的，应承担相应的经济责任和法律责任；监理单位与项目承包单位串通，为承包单位谋取非法利益而造成工程损失的，与项目承包单位承担连带赔偿责任。58 4、监理人员按照监理合同规定行使监理单位的权限，在授权范围内发布有关指令。项目建设单位或县农业综合开发办不得擅自更改监理人员的指令。5、监理人员有权建议撤换不合格的项目承包单位、项目承包负责人及有关人员。6、未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装；财政部门不得拨付工程进度款；农发机构不得进行竣工验收。三、　组织工作措施（一）、指导思想项目工程要按照高起点、高标准、高质量、高效益的要求进行建设，项目施工时要按统一组织施工、统一质量标准、统一评估验收、统一工程管理的“四统一”原则搞好X项目区的施工工作。（二）、具体措施1、成立项目工程指挥部，所涉及的行政村要成立相应的组织机构，形成层层有人管、事事有人抓，一层管一层，上下一股劲，群策群力，齐抓共管的运作机制。2、项目工程指挥部要将工程任务和工程质量落实到具体的管理人员，农业开发办的干部职工实行包干分片制，每人负责管理一个子项目，按要求保质保量的完成各项工程任务。具体分工见包干分片表。3、签订责任状。县农业开发办与县人民政府签订责任状，干部职工与县农业开发办签订责任状，实行奖优罚劣制。58 4、上解自筹资金。组织干部职工深入村组宣传农业综合开发投资政策，按任务、多渠道、多方位筹集农民自筹资金。具体任务见资金筹集任务表。5、组织实施。施工前，对项目区的施工设计向各有关部门和各有关人员进行技术交底。同时组织负责施工的技术人员及施工队伍到被评为优良工程的地方参观和项目区了解地形、地貌及各渠道的布置等情况，进行现场培训。6、施工管理。每个工程队和具体负责施工的技术人员发放一本《X县农业综合开发水利工程施工质量标准及要求》，以此作为工程施工的统一标准，对完成的工程按《要求》“对号入座”的进行质量检查，对于质量达不到要求的工程坚决作返工处理。同时在实施工作中，还要发挥广大群众的监督作用，让群众参与招投标和工程质量监理，对群众公布工程质量不合格举报电话（号码为6622210），对群众的举报要一一落实，并公布落实和处理情况。7、施工队与村民委员会、村民小组共同建立施工管理小组，统一工地协调管理事宜，共同维护好工地的社会治安和施工安全，确保文明施工。四、施工进度计划工程计划于2008年10月20日，进场施工，于2009年3月20日全面完工，施工期5个月。详见2008年X县中低产田改造肖家项目区施工进度表。58 2008年X县X中低产田改造项目施工进度安排表工程项目10月20日—11月20日11月21日—12月20日12月21日—1月20日1月21日—2月20日2月2日—3月20日小型蓄水工程-------河坝改造----------------浆砌石排洪渠-------------------------------------------U60渠道---------------------------------U40渠道----------------------------------渠系配套建筑------------------------58 五、建后管护（一）实行专人管护制度。农业综合开发工程竣工验收后，由县农业综合开发办公室办理移交手续，其工程权属随即移交给项目乡（镇）村。乡（镇）、村应根据“谁受益、谁管护、谁负责”的原则，确定专人进行工程管护，以确保农业综合开发工程完好无损并正常运行。（二）建立管护基金制度。为保证管护资金有可靠来源，各乡（镇）、村、组管护资金筹集办法可以按受益面积收取水费水粮，实行以水养工程，或者是从土地承包费中拿出一部分资金，建立农业综合开发管护基金，用于解决管护人员报酬和工程维护费用，管护基金要确定专人管理、专户储存、专帐核算，并且专款专用。（三）坚持集体所有原则。农业综合开发工程属国家、集体所有，不允许任何人占为私有和任意破坏。如有毁坏，按照“谁毁坏，谁恢复”的原则进行修复，并按当地村规民约进行处罚，情节严重的交司法机关依法处理。（四）组织村民投工制度。项目区内的各村、组每年要组织村民义务投工，对农业综合开发工程进行一次全面维护和清淤等。58 第十章结论和建议X县X土地治理中低产田改造项目水量有保证，项目区水利骨干工程完备，土地集中连片，增产增效潜力大，经济效益好。建议该工程在2008年度实施。58'