农村公路养护管理改革实践探索

'农村公路养护管理改革实践探索　　摘要：近几年，随着我国经济的不断发展，农村公路建设发展的脚步也日益加快，较之农村公路建设的发展，农村公路养护管理的发展则有些滞后，建设能力与养护水平之间的不协调逐渐加剧。在此背景下，本文对农村公路当前养护管理存在的问题进行了分析，并针对性的提出了农村公路养护管理改革的有效对策，以期为我国农村经济的发展起到一定促进作用。关键词：农村公路建设；养护管理；改革中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：自2006年起，我国对公路建设的投入不断加大，公路建设进入了前所未有高峰期，在这段时间内，我国公路路网的布局、结构等得到了大幅优化，尤其是农村公路建设得到了长足发展，已经能够基本满足社会经济发展的需求，我国东部地区村村通公路基本建成，随着公路建设辐射范围的不断扩大，公路的养护管理日益得到社会各界的关注。农村公路的养护管理应遵循可持续发展的原则，对原有的农村养护管理机制进行科学、合理的改革，构建规范化的公路养护管理体系。农村公路养护管理存在的问题1、农村公路养护管理资金的匮乏6 农村公路养护管理的资金问题一直萦绕，难以去除。虽然我国从2006年起已向公路养护投入了大量资金，但由于农村多数地处偏僻，通车里程较大，因此养护管理的资金需求量大，国家的拨款难以填补巨大的资金需求[1]。部分地区的有关领导，对于公路养护的重视程度仍不高，认为公路建设重于养护，致使农村公路养护资金到位困难，部分农村公路未能实现定期养护，还有少数农村公路处于长期无养护的状态。从此以往，农村公路的使用寿命则会大大折扣，服务水平日益下降，为行车安全带来隐患。2、农村公路养护技术水平低下当前，我国农村养护管理尚未形成体系，加之缺少专业的养护队伍进行施工，对于养护过程中遇到的诸如沥青路面的病害问题，养护操作的人员经常无力解决，尤其是养护设备机械化程度不高，致使农村公路养护的有效性难以提升[2]。在对农村公路养护管理体系进行完善时，对养护各方面掌握的数据都不够充分，检测仪器和方法与等级公路相比，要落后许多，且耗资巨大，这些都严重影响了农村公路养护管理水平的提高。此外，在科学技术方面，对于养护管理所用材料、设备等方面的研究还较少，农村公路养护方面的科技革新十分缓慢。3、农村公路养护管理机制不健全6 农村公路目前存在责任主体不明确的问题，县级公路的养护管理属于交通局的工作范畴，通常由专业的养护队伍进行定期养护，而农村公路的待遇则相去甚远，乡村两级组织都没有专业的养护队伍对农村公路进行养护，而且对公路养护工作的重视度不高，未作为日常工作的重点来管理，县交通局也未将范围的范围延伸到农村公路，加之养护管理的费用时常存在缺口，这些因素综合起来，致使农村公路的养护管理严重不到位，路面养护的有效性不高。4、农村公路超载现象普遍当前，交管部门对车辆超载问题的惩处力度日益加大，部分货运司机为了避免被交管部门惩处，交管部门无暇检查的农村公路成为这些司机的行车首选。这些货车的轴载通常超过标准要求的1000KN，车辆在农村公路上经过之后，为路面带来巨大损害，重车经常行驶的部分甚至会出现路基深陷、路面开裂等现象。二、农村公路养护管理改革的路径1、保证养护管理资金的落实和管理交通主管理部门应对所在地区的人工和材料费用进行适时掌握，以确保能够划拨充足的资金用于农村公路养护，在资金拨付后，还应加强对资金使用的监督和管理，避免养护资金出现挪用、挤占等现象[3]。省级6 政府通过对农村公路养护规划的合理性进行评定，而后再统筹安排，将款项拨付给县级交通部门。县级交通部门以养护规划为蓝本，对农村公路进行定期养护，并接受财政、交通等部门的监督，在养护资金使用过后，应进行公示，将社会监督的职能充分发挥。2、引入高效率养护设备加快农村公路养护技术的革新，是提高农村养护效率的有效手段。应对高等级公路的养护技术和先进经验加以借鉴，在条件允许的情况下，适时革新那些老旧、低效、损耗大的机械设备，并将管理手段向市场化方向发展，鼓励农村公路养护的施工队伍配备、高效的养护设备。此外，县级政府和交通管理部门应对农村养护设备机械程度加以重视，加大购置设备的资金投入，以提升农村公路养护管理的效率和效果。3、完善农村公路养护管理监督考核体系为了加强农村公路的养护管理，应构建一套完善的监督管理体系，利用各级政府的影响力，让农村公路的养护管理落到实处。责任主体是否重视农村公路养护管理，决定了农村公路养护管理能否有效开展。同时，政府进行监管对于农村公路的可持续发展，以及新农村建设的发展起到极大的助推作用。因此，完善农村公路养护管理监督管理体系，严格执行养护管理制度，对养护管理工作表面突出的工作人员予以适当奖励，从根本上促进农村公路养护管理的发展，为农村经济发展打好基础。4、整治超载行为6 针对农村公路的超载问题，乡村应组织成立整治超载问题的专项小队，以相关文件的精神为指导，以公路法律法规为依托，强化对农村公路的日常管理。农村公路应效仿等级道路的模式，对路政巡查进行严格执行，以保护公路免受损害。交通主管部门应定期开展活动，加强对农村公路的整治，将管理范围延伸至农村公路，对农村摊贩占道经营以及在公路边随意搭建的现象进行管理、制止，尤其对在公路上晾晒粮食的问题要加大力度管理。对农村公路超载现象的惩处力度要加强，按照管理规范，制订农村公路巡查机制，投入足够的人力物力，对超载问题予以重击。在超载问题处理时，要排查原因，从根本上进行整治，与货物装载的供货商签订责任书，实施流动巡查。三、结语综上所述，农村公路的养护管理改革得到了各级政府以及交通部门的高度重视，农村公路具有里程多、覆盖面广的特点，发展前景良好。故我们应遵循可持续发展的原则，保持认真、严谨的作风，不断推进农村公路养护管理的改革进程，为农村公路的发展奠定坚实的基础，为新农村建设以及农村经济的发展做出一定贡献。参考文献：[1]于慧楠.实现农村公路养护可持续发展的探讨[J].中国新技术新产品，2012（01）：125-126.6 [2]卢启顺.我国农村公路养护现状分析及管理建议[J].科技创新与应用，2012（06）：278-279.[3]周云贵.浅谈我国农村公路的养护与管理[J].价值工程，2011（03）：316-317.6'