农村公路养护和管理现状研究和对策探究

'农村公路养护和管理现状研究和对策探究　　摘要：对农村公路养护管理工作来说，管理模式的选择至关重要。选择正确的管养模式，才能保证有限的养护资金得到充分利用，发挥最大的效用，同时调动管理人员及养护人员的积极性，使公路养护事业得到源源不断的动力，进而保证公路养护质量、效率的提高。本文主要对农村公路养护与管理进行了分析探讨。关键词：农村公路；养护管理；存在问题；管理措施中图分类号：X734文献标识码：A引言我国的农村公路建设一直在不断的进行着，农村公路建成后养护与管理成为了相关部门的重点工作，农村的公路与农民的生活与生产有着密切的关系，农村公路帮助农民走出农村、走进城市，开阔了农民的视野。公路建成后，农民有了出外打工挣钱的机会，公路的建设涉及到农民自身的利益，是为了广大农民群众谋利益、求发展，因此，做好农村公路的养护与管理工作成为了一项艰巨的任务，各级交通主管部门应充分认识到公路养护与管理的重要性，将养护管理工作落到实处，切实做好农村公路养护与管理。一、农村公路养护与管理存在的问题1、农村公路的养护与管理体制不健全6 目前的农村公路养护与管理体制还不完善，缺乏健全的规章制度的约束，因此，在养护与管理工作上，管理的职能与责任分配不够明确、权责不够明晰、管理机制不科学，影响农村公路的养护工作。目前的农村公路养护管理体制已不能满足现在的市场经济的发展，加之在养护的经费方面，主要是采用拨款的方式，这种方式已经不能适应现行的经营管理要求。2、农村公路养护与管理工作缺乏统一的标准规范在全国性的管理工作上，农村公路的管理缺乏规范管理，养护技术水平不到位，农村公路的养护工程费用缺乏严格的考量标准，工程费用缺乏养护考核指标的指导，养护工作不能真实的反映公路的实际养护质量，在养护资源、养护技术及设备方面，缺乏全方位的养护考核的客观要求。3、农村公路缺乏专门的养护管理人员农村公路的养护管理工作由于自身的环境条件比较差，而且管理人员的工资待遇也比较低，导致专业管理人才的欠缺，农村公路的养护队伍中缺乏高技术人才，对于养护人员的管理缺乏监管机制，管理人员缺乏专业知识和养护工作的责任感。4、农村公路养护的技术不高，养护的效果较差6 农村公路的养护技术水平不高，缺乏专业的管理人才，在进行养护工作时，养护的效果低，而且也造成了材料上的浪费。5、农村公路养护的机械设备陈旧、缺乏配套设备农村公路的养护经费比较少，由于养护费用比较紧张，农村公路养护部门缺乏足够的资金支持，主要体现在养护的机械设备比较陈旧，养护设施比较落后，而且养护技术水平也比较低，难以保障农村公路养护工作正常运行，导致养护的效果较差，影响了农村公路养护的质量和效率。6、农村公路欠缺养护资金的支持农村公路在进行养护时，其资金的来源主要是交通部门的补助、地方政府、群众的自筹资金等，资金的短缺难以支撑养护工作的顺利进行，特别是在农村公路的运营期间，用于公路修建养护的资金很少，出现无人养护的现象。二、农村公路养护与管理措施1、要完善农村公路养护管理体制必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养6 护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。2、拓宽渠道，落实养护资金，保证养护资金专款专用6 资金问题一直是困扰和制约农村公路养护管理工作的关键因素。多年来，由于各级财力有限，农村公路基本上是自建、自管、自用。养护任务只是简单地按辖区分割负担，而没有相应的资金投入作保障，只能勉强维持县道基本养护，乡村公路养护一直是困扰基层的一大难题。稳定的资金投入是做好农村公路管理养护工作的前提，农村公路养护管理资金筹措应充分体现《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》确定的“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围”的要求，遵循“多方筹措，分级管理”的原则，建立健全以政府投入为主的稳定的资金投入制度。很多地方政府虽然积极响应中央对农村公路方面的政策调整，将农村公路养护管理工作作为地方公益性事业纳入公共财政范围予以重点保证，但是养护资金在发放的过程中被层层截流，名义上基本够用，实际上根本落不到实处，真正用于农村公路养护的资金只有很少的一部分；加上人员超编情况严重，国家按人头发放经费，使得养护管理人员拿到的经费与标准相差甚远。因此，除了落实政府转移资金及财政补贴外，还要开辟新的筹资渠道。同时，为了确保养护资金安全有效的使用，应由交通部门与财政部门共同监督和管理用于农村公路的养护资金，县、乡镇分别设立农村公路养护资金专户，实行“专款专用、专户管理”，审计部门定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。3、注重人才培养提高养路员的素质养路员作为养护管理工作的“主力军”，其人员状况、素质高低至关重要。目前从事农村公路养护工作的人员不多，大部分是农村的老、弱人员和剩余劳动力。随着农村公路里程的迅速增加，这种松散、低水平劳作为主的传统公路养护模式已不能适应新时代的要求，专业化、机械化、组织化的养护模式成为现代公路养护的必然要求。这就要求管理部门有计划地核减农民养护员，适当扩大专业养护队伍，不断加大对专业养护人员的技术培训力度，增购新型养护设备，满足不断增加的农村公路养护需求。结束语农村公路在促进农村经济和社会发展中发挥着重要作用，加强农村公路养护管理，实现农村公路养护管理规范化是社会主义新农村建设的迫切需求。在我国农村公路养护管理的关键时期，应该探索适合我国农村公路养护管理的发展模式，以适应我国道路交通的快速发展的要求。坚持建设、管理养护并重的原则，对农村公路进行科学、规范的管理，以此提高农村公路的运行质量和经济效益，为广大农村地区的经济发展提供有效的交通保障。 6 参考文献[1]刘玉有,姜晓婷.浅谈高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技致富向导2010年35期[2]张勇.农村公路的建设与管养[J].科技致富向导2013年36期[3]赵义明.浅谈农村公路养护管理存在的问题及对策[J].科技致富向导2012年03期[4]孟杰.探讨关于农村公路桥梁的养护中常见问题[J].农民致富之友2013年14期6'