论工程造价与成本控制

'贵州大学本科毕业论文（设计）第20页目录摘要…………………………………………………………………………………………………3ABSTRACT……………………………………………………………………………………………3第一章、绪论………………………………………………………………………………………5第二章、本论………………………………………………………………………………………61、建设工程的工程造价现状……………………………………………………………….61.1重视不同建设阶段影响………………………………………………………………61.1.1工程建设项目前期投资决策阶段…………………………………………….61.1.2建设工程施工合……………………………………………………………….61.1.3施工过程中出现的工程签证………………………………………………….61.1.4质量成本各方面因素………………………………………………………….71.2施工合同签订…………………………………………………………………………71.2.1在签订合同中不严谨………………………………………………………….71.2.2建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工的支付依据……………….71.2.3在《建设工程施工合同》中设置的职权…………………………………….71.2.4合同价款指发包人承包人在协议书中约定………………………………….81.3设计变更，施工签证随意、不规范对施工的影响…………………………………81.3.1、施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证…………………….81.3.2、施工单位停工、窝工、返工而发生损失的工程签证………………………81.3.3、合同中的各种技术处理措施的工程签证……………………………………91.4竣工结算中高估冒算…………………………………………………………………91.4.1相互扯皮现象严重建设项目竣工结算……………………………………….91.4.2施工单位要做好技术及经济的比选工作…………………………………….91.4.3要对其技术经济进行比选做出取舍………………………………………….92、有效控制建设工程造价的对策………………………………………………………….102.1以投资决策和设计为重点………………………………………………………….102.1.1进行投资项目可行性研究……………………………………………………102.1.2增加技术力量，设计阶段采取对策…………………………………………102.2仔细进行施工合同审核…………………………………………………………….102.3对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计………………………….112.3.1对设计变更实行技术和经济上的论证………………………………………112.3.2办理签证要明确相关责任人…………………………………………………112.3.3办理签证要注意签证内容……………………………………………………112.4把好竣工结算审计关…………………………………………………………………112.4.1利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定………………………………112.4.2利用合同对结算送审资料进行专款约定……………………………………112.4.3坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计制……………………………112.4.4抓住竣工结算审计重点………………………………………………………123、在施工组织设计中应注重经济效益………………………………………………………123.1施工过程工程造价的动态管理………………………………………………………123.1.1、编好施工图预算…………………………………………………………….123.1.2、及时调整预算造价………………………………………………………….123.1.3、重视工程变更的管理工作，建立较为完善的工程变更制度…………….1320 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页3.1.4因设计变更导致已施工的部位需要拆除的工程签证……………………133.1.5在施工过程中额外费用等工程签…………………………………………133.1.6发包单位在施工合同之外的零星工程的签证……………………………133.2、动态管理整个施工过程……………………………………………………………133.2.1编好施工图预算……………………………………………………………133.2.2及时调整预算造价…………………………………………………………143.2.3重视工程变更的管理工作…………………………………………………144、建筑施工企业成本控制应加强如下工程项目费用管理措施…………………………144.1建立统一的责权利相结合的费用管理体制………………………………………144.1.1项目经理是的施工费用管理核心…………………………………………144.1.2提高投资估算的准确性……………………………………………………144.2、建设单位拒绝签证时，施工单位的应对措施……………………………………154.2.1施工单位所发出的签证单要熟悉合同的有关约定………………………154.2.2工程签证是能够保护发承包双方的利……………………………………154.2.3、由于建设单位原因造成工程在计量和计价问……………………………154.3、确定适宜的质量费用………………………………………………………………154.4、合理安排进度，降低工期费用……………………………………………………164.5、完善费用管理办法…………………………………………………………………164.6、完善合同文本，避免法律损失……………………………………………………17第三章、结论………………………………………………………………………………………18参考文献………………………………………………………………………………………….19致谢……………………………………………………………………………………………….2020 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页论工程造价与成本控制摘要造价管理它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。成本管理是建筑企业经营管理，企业管理进而演变成企业竞争力的手段，本文就建筑施工企业的造价管理与成本控制发表几点看法。设计变更和工程签证是工程变更的两种表现形式。设计变更是设计单位对原设计图纸进行修改，所以内容责任都少有争议。所以在这里我们针对争议比较突出的工程签证作为着手点重点研究。工程签证是施工单位与建设单位两方达成一致意见的合意行为，通常办理签证的情形很多，包括延期开工、延误工期、调整价款、设计变更、程量增加确认等等。现阶段在我国，承包人通常低价中标承接工程项目，在建筑行业竞争愈加激烈的今天，工程利润越来越低。承包人必须坚持“低中标、勤签证、高索赔”策略，应该运用签证来降低风险、实现盈利，通过增加索赔项并办理好签证来提高工程总价款。关键词：施工企业；工程造价管理：成本控制20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页StudyonthecostandcostcontrolAbstractCostmanagementisacomprehensivemanagementworkwiththepurposeofreducingcost．Costmanagementisconstructionenterprisemanagement．whichevolvedintomPAlllSofthecompetitivenessofenterprises．，nlispaperpublishedseveralopinionsaboutc06tmanagementandcontrolofconstructionenterprises．Costmanagementisacomprehensivemanagementworkwiththepurposeofreducingcost.Costmanagementistheconstructionenterprisemanagement,enterprisemanagementandthenevolvedintothecompetitivenessofenterprisesmeans.Inthispaper,constructionenterprisecostmanagementandcostcontrolpublishedfromseveralpointsofview.DesignchangeandengineeringvisaistwoformsofEngineeringchange.Designchangeisdesignedtomodifytheoriginaldesigndrawings,sothecontentofresponsibilityarelesscontroversial.Soherewecomparethecontroversyforoutstandingengineeringaskeytostudyvisa.Visaprojectistheconstructionunitandconstructionunitforthetwosidestoreachconsensusofundesirablebehavior,usuallyvisasituationmany,includingdelayedstartdelayperiod,priceadjustment,changethedesign,processconfirmationandsoon.Atthepresentstageinourcountry,thecontractorusuallylowbidtoundertaketheproject,intheconstructionindustryisincreasinglyfiercecompetitiontoday,projectprofitandislower.TheContractorshalladheretothe"lowbid,diligencevisa,highclaimsfor"strategy,shouldusevisatoreducetheriskandachieveprofitability,throughincreasesinclaimsandapplyforthevisatoimprovethetotalprojectprice.Keywords：constructionenterprises；projectcostmanagement；costcontrol20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页第一章、绪论谈到对工程造价的管理和控制，不少人便习惯地想到是工程预结算，即工程造价人员根据施工图纸计算工程量、套定额、取费用，或在施工结束后根据《施工合同书》、竣工图纸、施工组织设计以及现场签证单等结算资料编制竣工结算．这些固然是必要的，但我们要看到，当工程造价人员编制工程概预算或竣工结算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，工程造价人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算．建设项目在经济上是否合理，决策是否存在失误，设计方案在技术上是否可行，施工组织设计是否进行优化，这些工程造价人员无能为。也就是说，工程造价人员的工作只是事后算账，只能被动地反映设计和施工所花的费。因此，如何降低建设项目成本，提高投资效益，成为众所关注的焦点。不管对于发包人还是承包人来说，工程签证是双方履行合同的一个重要组成部分，是办理工程结算的重要凭证之一，是造价控制和调整的重要依据。然而，正是这样一种发包人、承包人和监理工程师都认为驾轻就熟的做法，却在不同的人眼里，有不同的理解。工程签证这种旧体制下的产物并没有随着社会的发展而完善，在实施过程中争议颇多，影响了发承包人权利义务的平等。如何界定签证，签证主体有怎样的权限，不符合签证程序会有怎样的后果，签证是否一定有效?这些争议，是需要研究和解决的。现代工程是由工程合同运作的，在整个工程合同体系当中，施工合同是其中最重要的一种。而发包人和承包人作为施工合同的主体，双方权利义务间的平衡体系构建对于维护当事人的正当权益，对于营造和谐的建筑市场，对于提高建设工程的建效率都有重大的意义。把握双方权利义务的平衡，基础在于把握对价关系。对价指的是权利、义务间所固有的互为条件的关系，合同当事人中某方的权利构成相对方的义务。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页第二章、本论1、建设工程的工程造价现状1．1重视不同建设阶段影响。1.1.1工程建设项目前期投资决策阶段。仅注重施工，轻视决策和设计阶段的工程造价控制长期以来，工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的工程造价管理和控制多被忽视，而往往是把工程造价管理的重点放在工程的施工阶段。这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻．其主要原因是：(1)在投资决策方面对科研不够重视，相应的投入不足；(2)对建设各阶段对工程造价影响程度的认识不够深。根据国外不同建设阶段影响投资程度的研究结果，占工程项目建设周期1／4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段，不同建设阶段影响投资的程。1.1.2、建设工程施工合。是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。施工合同的当事人是建设单位（发包人或发包方）和施工单位（承包人或承包方），双方是平等的民事主体。GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.6.1条规定“合同一方向另一方提出索赔时，应当有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定”；第4.6.6条规定“承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定向发包人提出现场签证”。这两个条款都明确了按“合同约定”行使权利。1.1.3、施工过程中出现的工程签证。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术处理措施的工程签证。这类签证通常也难以下发，因为实际施工中往往只注重结果，对于过程的技术处理在合同中往往没有具体说明，所以难以分辨该种技术处理到底是施工过程的必须有的措施还是特殊措施。因设计变更导致已施工的部位需要拆除的工程签证。这类签证和第二点基本一致，把它单独提出来是因为除了第二点说的原因以为它还有自己独立于其它内同的分歧点。这类签证往往存在反复拆建的问题在计量中需要留心注意。在施工过程中，由于施工自然条件发生变化造成的地基处理的额外费用等工程签证。这类签证由于建设单位往往以现场施工单位已亲自踏勘为由，这部分风险归为施工单位的自担风险，所以这一部分往往在实际操作中也难以签证。发包单位在施工合同之外，另外委托给施工单位施工的零星工程的签证。这部分签证也是在合同中没有说明在计价计量是会产生分歧。通过工程签证内容的得以证实。1.1.4、质量成本各方面因素。经过综合考虑质量成本各方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。在施工过程中，要在保证工程质量的前提下，利用规范允许的正负偏差，节约材料的使用量，降低项目费用。同时控制返工率，要严把工程质量关，各级质量自检人员要把加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取切实的防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入导致加大工程费用的现象。1．2、施工合同签订中的重要性。1.2.1、在签订合同中不严谨、不规范我国目前普遍存在合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为不断的状况．其主要原因是：(1)施工合同类型选择中建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。不少房地产开发企业总想“一次包死”，选择固定价格合同，而往往在履行过程中产生各种变化，而这些变化施工单位是难以接受的。(2)由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确，引起纠。当前，一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或个人，在签订合同时，认为合同条款太多、烦琐，从而造成条款缺款少项、不完备；一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不具体、不明。(3)缺乏违约责任的具体约定，对违约责任的约定过于简单，极易出现合同纠，违约责任如何约定，直接反映出该合同的质量如何，也直接反映该合同可以顺利进行的可能。1.2.2、建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工的支付依据。发包人支付价款的合同，施工合同的当事人是建设单位（发包人或发包方）和施工单位（承包人或承包方），双方是平等的民事主体。GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.6.1条规定“合同一方向另一方提出索赔时，应当有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定”；第4.6.6条规定“承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定向发包人提出现场签证”。这两个条款都明确了按“合同约定”行使权利。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页1.2.3、在《建设工程施工合同》中设置的职权。主要有工程师（监理工程师、发包人工程师）、项目经理职务，需要在专用条款中约定职权范围。因此参建各方负责人的姓名、职权范围都应在合同中明示，如果在施工过程中上述人员或职权范围发生变化，均应及时书面通知相关各方，不得因此改变或否决变化前的签证意见。《建设工程价结算暂行办法》第十五条规定“发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程合同外的事项如实记录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以前发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。1.2.4、合同价款指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。这里关键是分清范围和责任，指约定承包范围以外的或归咎于发包人责任而增加的费用。所以其重要性是不可轻视的。1．3设计变更，施工签证随意、不规范对施工的影响。1.3.1、施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证。施工单位采取低价中标的策略，在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章．在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺。不合理的签证纠正非常困难，特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等，更是难以纠。这直接使工程投资增加．究其主要原因，一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏、确有错误与现场不符等原因非变更不可，二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目盲目签证．有的签证由施工单位填写，监理人员和甲方代表不认真核实就签。三是施工单位为了中标，自动压价，为保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签。四是房地产开发企业缺乏健全的约束机制，管理人员素质低下，受利益驱动，迎合施工方的要求，随便签。1.3.2、施工单位停工、窝工、返工而发生损失的工程签。由于建设单位原因造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位停工、窝工、返工而发生损失的工程签证。对于这类签证一般分歧较小，20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页因为这类签证往往都是根据设计变更做出的，在前面提到工程签证的定义时笔者就曾提到因为工程变更都是设计院提出的修改责任明确所以分歧较小，再加上通常这个时候都是施工进行过程中建设单位为了保证施工现场的工期质量的管理等对于这一类签证下发的比较及时。这一类签证的突出矛盾一般表现在计量和计价问题上。1.3.3、合同中的各种技术处理措施的工程签。施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术处理措施的工程签证。这类签证通常也难以下发，因为实际施工中往往只注重结果，对于过程的技术处理在合同中往往没有具体说明，所以难以分辨该种技术处理到底是施工过程的必须有的措施还是特殊措施。因设计变更导致已施工的部位需要拆除的工程签证。这类签证和第二点基本一致，把它单独提出来是因为除了第二点说的原因以为它还有自己独立于其它内同的分歧点。这类签证往往存在反复拆建的问题在计量中需要留心注意。在施工过程中，由于施工自然条件发生变化造成的地基处理的额外费用等工程签证。这类签证由于建设单位往往以现场施工单位已亲自踏勘为由，这部分风险归为施工单位的自担风险，所以这一部分往往在实际操作中也难以签证。发包单位在施工合同之外，另外委托给施工单位施工的零星工程的签证。这部分签证也是在合同中没有说明在计价计量是会产生分歧。通过工程签证内容的分析，我们可以得出发现：工程签证的矛盾突出表现在内容不明确、责任归属不明确、工程计量不明确、工程计价不明确等几个问题上，从这几个方面统筹考虑是了解工程签证，解决工程签证纠纷的着手点。1．4竣工结算中高估冒算。1.4.1、相互扯皮现象严重建设项目竣工结算时高估冒算，高套取费标准，以提高工程造价，获取非法利润，究其主要原因，一是虚报多计工，主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如，钢筋砼梁、板、柱的工程量在施工组织设计中注重经济效益工程技术经济分析，是成本控制的一个有力手段。1.4.2、施工单位要做好技术及经济的比选工作。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页许多单位虽然意识到控制工程成本的重要性，但在实际工作中却往往忽视了工程技术经济分析。其主要表现是先干后算，干了再算，以致在施工过程中，见步行步，成本如何，心中无数，到工程结算时才发现效益不佳。因此，要求施工单位在工程开工前，就要对拟施工的工程项目作全面细致的了解，掌握其关键内容及特性，尤其是一些大型的施工项目，其各项技术性能要求高，需要解决的施工问题亦多，为此，采用何种技术措施去解决施工中要解决的问题，施工方案又如何？其方式方法都是多种多样的，这就要求工程技术人员在拟定具体的施工方案时，就要做好技术及经济的比选工作，从而选定经济效益好的技术措施或施工方案。欲做到这一要求，对广大的工程技术人员来讲，除了掌握一定的专业技术知识外，了解和熟悉定额的内容和有关规定也是必不可少的。1.4.3要对其技术经济进行比选做出取舍。在我们选择一些施工措施与定额考虑不一致时，就有必要对其技术经济进行比选，从而做出取舍。比如，在垂直运输的问题上，定额规定使用塔吊者，只有施工至正负零零以上的工程时，才能计取补贴费，正负零零以下是不能计取补贴的，而在实际施工中，至于哪些工程正负零零以下采用塔吊作垂直运输，哪些不需要，我们就应对具体工程作具体分析。例如，对于一些大型的基坑或深基坑，采用塔吊做垂直运输，按定额规定虽然得不到补贴，但大量的土石方及材料垂直运输，都可以采用塔吊，其工作效率高，单位时间内的利用率大，通过分析，只要其技术经济效益比其他方法好，此时还是值得考虑采用的。2、有效控制建设工程造价的对策2．1、以投资决策和设计为重点。加强事前工程造价控制投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期．应改变传统的认识，把工程造价控制重点转移到投资决策和设计阶段．投资决策阶段采取的主要对策：2.1.1进行投资项目可行性研究。投资前花费一定代价，进行投资项目可行性研究．可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出经济效益、社会效益、环境影响的分析和评价，以及工程抗风险能力的结论，它是决策科学化的必要步骤。2.1.2、增加技术力量，设计阶段采取对策。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页科学组织评估论证，提高可行性研究报告的科学性，提高投资估算的准确性．设计阶段采取的主要对策：一是通过招投标择优选择设计单位和设计师来完成设计、组织设计方案竞选，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案．二是推行限额设计，严把图纸设计关．按照批准的设计任务书、投资估算，初步设计总概算控制设计；在设计中，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计．三是在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计．四是充分运用价值工程优化设计，使之以较低的投资，可靠地实现建筑物的必要功能，提高建筑物的价值．五是深化施工图审查，减少图纸错漏，使图纸更加完善，使施工图预算更为准确．2．2仔细进行施工合同审核，为竣工结算打下基础。采取的主要对策有：一是根据项目的规模和工期长短、项目复杂程度、单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部因素和竞争情况，正确选择合同类型，保证合同的可执行性．固定价格合同适用于有详细而全面的设计图纸，工程量不太大且能精确计算，工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；可调价格合同则可规定调整的范围，以便使风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽；成本加酬金合同主要适用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险较大的项目。二是仔细审核合同，应主要审核8个要点：审主体，既看别人又看自己；审内容，主要包括权利、义务和责任；审意思表达，主要是看意思表达是否真实；审查文字是否规范，需使用确切的词语；审合同签订手续是否合法，授权人签名、授权书；审合同条款是否完备，按《合同法》程序操作；审合同条款中的风险防范措施；审合同纠纷的解决方法，关于仲裁的问题。三是审核违约责任是否具体、量化和便于计算。2．3对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计。采取的主要对策是：通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位，委派精通业务的造价工程师对以下4方面进行跟踪审计。2.3.1、对设计变更实行技术和经济上的论证，变更是否经济合理，避免变更的随意性；2.3.2、办理签证要明确相关责任人，明确授权范围和相关责任，可采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证的办法，保证签证内容的真实性、准确性；2.3.3、办理签证要注意签证内容。签证内容是否已包含在合同价内；四是办理签证是否与合同有关条款冲突，预防办理后引起索赔签证和变更合同价款等行为。2．4把好竣工结算审计关。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页防止高估冒算建设项目竣工结算审计，是一项技术性、综合性很强的工作，是审计人员依法对其项目结算的真实性、合法性和投资效益的审计监督，对正确评价投资效益，总结经验，改善项目投资管理有重要意。采取的主要对策有。2.4.1、利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定，送审金额不得超过审定金额的3％一5％，否则产生的审计费由施工单位承担；2.4.2、利用合同对结算送审资料进行专款约定，约定所提供的资料应完整、真实、合法。审计实施后，不再补充有关涉及结算价款的资料，结算报审后补签的资料，审计不予认可；2.4.3坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计制。坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度，内部审核人员熟悉施工过程，不易被施工单位所蒙骗。委托中介机构审计时，约定中介机构对审计结果进行复核，约定审计责任风险，防止与施工单位串通，一起损害甲方利益；2.4.4抓住竣工结算审计重点。主要有4方面：确定工程量计算是否准确；定额套用是否合规；设备及材料价格是否符合市场行情；各项费用计取标准是否符合现行规。3、在施工组织设计中应注重经济效益3.1、施工过程工程造价的动态管理。是工程造价控制和管理的关键，该项工作是否得以落实，其实施情况如何，是直接影响到具体工程项目的造价，也是施工企业能否取得良好经济效益的关键。动态管理贯穿于整个施工过程,因此，其特点是时间长，具体涉及到工程造价的工作内容也是多方面的，在建设工程施工合同履行过程中，施工方在施工过程中，发包人(即建设单位)就施工图纸、设计变更、工程量清单所确定工作内容以外的责任事件所做的签认证明，都可以归纳为工程签证。工程签证可以对施工中出现的进度计划更改、施工条件变化、技术规范变化、以及施工管理中发生的零星事件等事项予以确认。那么，工程签证的内容具体包括那些呢?就学习和经验的积累归纳起来笔者认为有以下几方面：3.1.120 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页由于建设单位的原因，如未按合同约定的时间和要求提供施工场地、甲供材料和设备等，造成施工单位停工、窝工而产生损失方面的工程签证。该种情况下产生的第一个问题就是建设单位一般不会主动给施工单位签该项内容，签证单往往难以签成，同时施工单位考虑到和建设单位有较长期合作的施工过程，希望形成良好的配合，所以往往在一开始并不愿意就形成矛盾也使签证难以实现，而这也只是第一个难题；3.1.2这类签证中除了要求确认是施工单位的原因以外，还要求确认建设单位的原因“造成施工单位停工、窝工损失”，那么对于上述行为是否真的造成损失、造成多少损失，施工单位必须要有证据证明，这一点实际操作起来也有难度；最后，关于损失计量和计价的问题，由于合同中一般都不会约定的这么详细，所以即时形成了签证，在进入计量计价的环节双方往往又会形成意见的分歧。由于建设单位原因造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位停工、窝工、返工而发生损失的工程签证。对于这类签证一般分歧较小，因为这类签证往往都是根据设计变更做出的，在前面提到工程签证的定义时笔者就曾提到因为工程变更都是设计院提出的修改责任明确所以分歧较小，再加上通常这个时候都是施工进行过程中建设单位为了保证施工现场的工期质量的管理等对于这一类签证下发的比较及时。这一类签证的突出矛盾一般表现在计量和计价问题上。3.1.3施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术处理措施的工程签证。这类签证通常也难以下发，因为实际施工中往往只注重结果，对于过程的技术处理在合同中往往没有具体说明，所以难以分辨该种技术处理到底是施工过程的必须有的措施还是特殊措施。3.1.4、因设计变更导致已施工的部位需要拆除的工程签证。这类签证和第二点基本一致，把它单独提出来是因为除了第二点说的原因以为它还有自己独立于其它内同的分歧点。这类签证往往存在反复拆建的问题在计量中需要留心注意。3.1.5、在施工过程中额外费用等工程签。在施工过程中，由于施工自然条件发生变化造成的地基处理的额外费用等工程签证。这类签证由于建设单位往往以现场施工单位已亲自踏勘为由，这部分风险归为施工单位的自担风险，所以这一部分往往在实际操作中也难以签证。3.1.6、发包单位在施工合同之外的零星工程的签证。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页发包单位在施工合同之外，另外委托给施工单位施工的零星工程的签证。这部分签证也是在合同中没有说明在计价计量是会产生分歧。通过工程签证内容的分析，我们可以得出发现：工程签证的矛盾突出表现在内容不明确、责任归属不明确、工程计量不明确、工程计价不明确等几个问题上，从这几个方面统筹考虑是了解工程签证，解决工程签证纠纷的着手点。3.2、动态管理整个施工过程。动态管理贯穿于整个施工过程,因此，其特点是时间长，具体涉及到工程造价的工作内容也是多方面的，在建设工程施工合同履行过程中，施工方在施工过程中，发包人(即建设单位)就施工图纸、设计变更、工程量清单所确定工作内容以外的责任事件所做的签认证明现浅述如下:3.2.1、编好施工图预算。施工图预算是确定建安工程预算造价的文件。是施工单位编制施工计划，控制工程成本，进行施工准备活动的依据，同时也是施工单位收取进度款的依据。因此，在每个项目开工之前，就要认真准确地编制好施工图预算，当施工图预算编制或整理出来后，对本工程项目的工程造价，主要材料用量及人工工日等就有一个全盘的了解，便可以此为据地进行部署施工，组织材料等各项施工活动，其编制准确与否，对采购材料的影响是较大的，尤其是对一些装饰材料，购多了造成浪费，材料购得不够，又要重新做计划再订购，既影响施工进度，通常又难以找到同一花式品种而影响到工程质量。3.2.2、及时调整预算造价，也是日常管理工作中不可忽视的内容之一。建设项目工期一般都较长，短的一年左右，而长的则需要几年甚至更长，在建设期内，无论是人工，材料还是机械或其它有关费用，都可能发生变化，此时，就应根据有关规定，及时调整预算造价，可利用政府或定额管理部门公布的调整系数，进行调整并按调整后的造价向建设单位计收工程进度款，同时可根据进度，支出情况作比较，及时对工程造价进行动态管理。3.2.3、重视工程变更的管理工作，建立较为完善的工程变更制度。由于施工图设计所造成，或是施工使用等需要，对原图纸进行修改或设计变更等。在建设过程中是难免且经常发生的，而这些变化或多或少总会给施工单位造成一定的经济损失，这就要求现场管理人员，随时根据各种变化了的情况向建设单位提出签证，然后，将这些资料归档整理，为日后结算做好准备。要做好每个工程建设项目的预结算工作，最好都委派专人负责，同现场管理人员一起，从工程开工前的技术经济分析到施工图预算，从工程施工中的资料收集到变更签证，从工程竣工结算到资料积累都应实行专人专管，从而树立较为完善的工程造价管理体系。4、建筑施工企业成本控制应加强如下工程项目费用管理措施4.1、建立统一的责权利相结合的费用管理体制。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页4.1.1项目经理是的施工费用管理核心。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工项目经理部费用管理的主体是施工项目经理部,项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，这样就形成了一个以项目经理为核心的施工费用管理体系。4.1.2、提高投资估算的准确性，设计阶段采取的主要对策提高投资估算的准确，设计阶段采取的主要对策：一是通过招投标择优选择设计单位和设计师来完成设计、组织设计方案竞选，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案．二是推行限额设计，严把图纸设计关．按照批准的设计任务书、投资估算，初步设计总概算控制设计；在设计中，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计．三是在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计．四是充分运用价值工程优化设计，使之以较低的投资，可靠地实现建筑物的必要功能，提高建筑物的价值．五是深化施工图审查，减少图纸错漏，使图纸更加完善，使施工图预算更为准确．4.2、建设单位拒绝签证时，施工单位的应对措施。4.2.1、施工单位所发出的签证单要熟悉合同的有关约定。施工单位所发出的签证单内容应使即使不在现场的人员通过看签证单也能知道具体发生的内容，尽量避免模棱两可的表达。在编制签证单前，要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时应站在对方的立场上来陈述签证内容和罗列签证理由，这样使签证人容易接受并感觉不用承担风险。遇到建设单位有意不讲道理拒绝签证时，施工单位可以采用收发文的方式送达建设单位，不需要建设单位签证人员立即在签证单上签字，只需要在收发文件记录上签字，证明建设单位已经收到施工单位送达的签证文件；如果建设单位不在签证单上签字，超过法定时限，签证就会自动生效。4.2.2、工程签证是能够保护发承包双方的利。20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页工程签证是工程管理过程中的一种重要的过程监督，如能在工程管理中合理的运用，它能够保护发承包双方的利益，能最大程度的保证工程建设的质量、进度、投资三大目标的实现，避免不必要的经济纠纷。但国内建筑市场目前还很不规范，长期受到计划经济影响，发承包双方对工程签证的认识不够全面、正确，存在的问题颇多：签证的形式众多，而各分类标准纷繁复杂；签证与索赔、变更的关系不明；签证没有统一的程序。4.2.3、由于建设单位原因造成工程在计量和计价问。由于建设单位原因造成工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位停工、窝工、返工而发生损失的工程签证。对于这类签证一般分歧较小，因为这类签证往往都是根据设计变更做出的，在前面提到工程签证的定义时笔者就曾提到因为工程变更都是设计院提出的修改责任明确所以分歧较小，再加上通常这个时候都是施工进行过程中建设单位为了保证施工现场的工期质量的管理等对于这一类签证下发的比较及时。这一类签证的突出矛盾一般表现在计量和计价问题上。4.3、确定适宜的质量费用。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总费用最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平。经过综合考虑质量成本各方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。在施工过程中，要在保证工程质量的前提下，利用规范允许的正负偏差，节约材料的使用量，降低项目费用。同时控制返工率，要严把工程质量关，各级质量自检人员要把加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取切实的防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入导致加大工程费用的现象。4.4、合理安排进度，降低工期费用。合理的进度，对项目的费用同样很重要，进度的滞后，势必造成设备租赁费用及管理费用等的增加，同时造成企业信誉费用的增加。工期费用的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期费用，工期费用管理的目标是正确处理工期与费用的关系，使工期费用的总和达到最低值，一般来说，工期越短，工期措施费用越小；但当工期短至一定限度时，工期措施费用则会急剧上升。4.5、完善费用管理办法。通过有关单位调研发现，大约有6020 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页％的项目经理部费用管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提到，实际运作起来要么难度很大，要么无法执行，对实际的费用管理与控制起不到多大作用。每一个工程项目都有其自身的特点，项目经理要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目费用管理办法，如项目质量成本管理办法、工期费用管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法，这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的费用控制有法可依，有章可循，有据可查。4.6、完善合同文本，避免法律损失。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程费用，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其要加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理意味着在合同执行期间密切注意履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。第三章、结论20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页建设工程造价控制是一个动态的过程，是一门集经济、技术于一体的综合学科．投资控制贯穿于工程建设的各个阶段和环节．有效运用经济与技术相结合的造价控制手段，把握工程造价控制的重点阶段，签订好工程合同，控制好施工过程中的变更和签证，作好结算审计工作，从源头严加掌控，在实施过程中量体裁衣，就可以让工程建设避免浪费，减少超支，降低成本，提高投资收益．工程签证是指承发包双方就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明，是需要双方签字确认，证明对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，相互书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。工程签证对于双方都是证明索赔成立的重要证据。设计变更和工程签证是程变更的两种表现形式。设计变更是针对设计进行的工程变更，而工程签证往往是根据实际情况发生变化进行的新的解决问题的措施出现的工程变更。设计变更是设计单位对原设计图纸进行修改，所以内容责任都少有争议。所以在这里我们针对争议比较突出的工程签证作为着手点重点研究。施工企业必须提高自身的素质，努力提高企业的经济效益，才能增强独立参与市场竞争的能力。这就要求作为独立经济实体的施工企业，应加强企业管理的基础工作，提高管理人员的综合管理素质，掌握市场经济条件下工程项目经营与管理的科学方法，建立健存施工全过程的造价管理体系，不断提高自身的整体实力和综合水平，最终成为市场竞争中的强者。参考文献[1]王雪青：建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社．2003．[2尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社．2005．20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页[3]徐崇禄，董红梅．建设工程施工合同系列文本应用[M]．北京：中国计划出版社，2003．[4]薛惠芹．建设单位工程造价管理的重要性【J】山西建筑．2004，(10)．[5]黄从军．浅谈工程造价的有效控制IJ】．湖南财经高等专科学校学报[6]中华人民共和国住房和城乡建设部：建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)[S].北京：中国计划出版社，2013.[7]付善辉. 我国现行工程量清单计价模式下投标报价机制研究[D].重庆大学,2009.[8]王建，何伯森.国际工程计价管理的一种新思路[J].天津大学学报，2002，34⑷：456-460.[9]龚建备. 浙江电力系统加快推行工程量清单计价模式招投标的研究[D].同济大学,2007.[10]杨卫军,鲍学英. 连续复利资金时间价值在垫资承包工程中的应用[J].工程管理学报,2014，(06):120-125.致谢20 贵州大学本科毕业论文（设计）第20页毕业论文暂告收尾，这也意味着我在大学学习生活既将结束。回首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，能在众多老师们的熏陶下度过，实是荣幸之极。在这三年的时间里，我在学习上和思想上都受益非浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学的关心、支持和鼓励是分不开的。工程造价与成本控制是一个企业和项目的根本，几乎没有多少工程能将工程的终结核算控制在仅超预算的范围内，对建设工程而言，对工程造价的控制有着太多不可预见的因素．但是，从源头上严加掌控，在实施过程中量体裁衣，就可以让工程建设避免浪费，减少超支。在此，我特别要感谢各课老师及班主任老师。从论文的选题、文献的采集、框架的设计、结构的布局到最终的论文定稿，从内容到格式，从标题到标点，他们都费尽心血。通过这一阶段的努力，我的毕业论文《论工程造价与成本控制》终于完成了，这意味着大学生活即将结束。在大学阶段，我在学习上和思想上都受益非浅，在此真诚的感谢各位老师及同学的关心、支持和鼓励。20'