工程量清单计价方式与建筑工程管理的市场化

'工程量清单计价方式与建筑工程管理的市场化摘要：利用工程量的清单来计算工程价格，是一种科学可行的做法，在工程建设领域具有较强的普及趋势。在工程建设中引入这种科学的方式，有助于推动建筑行业参与者以及管理部门的制度改革，具有重要的推广价值。然而，工程量清单的新模式，也给造价控制和常规化的市场运行带来了一定挑战。工程施工企业要抓住完善自身机制的机会，强化内部管理，对本企业的定额进行详细研究，贯彻清单计价方面的规定，形成对工程造价的事前控制和有效控制。关键词：工程量清单计价方式；建筑工程管理；市场化中图分类号：TL372+.3文献标识码：A近年来，工程建设行业进步迅速，各类施工企业采纳了市场定价的模式，经过不断的尝试和经验积累，大部分施工企业对造价的编制尤其是采取工程量清单计价后综合单价的构成有了新的认识。他们逐渐改变了以往对定额计价方式的过分依赖，认识到之前造价只能被动采取措施而忽略了事前控制这一弊端，开始主动分解报价组成，对于关键点进行造价控制，旨在适应目前工程量清单报价模式确立的政府调控与竞争相互结合的新型机制。7 工程量清单，指的是在招标和投标的阶段内，招标人事先在招标文件中给定的详情，工程量清单在招标过程中随招标文件一并发出，其中载明有关待建项目的编号、工程名称、特征描述、采用图集规范、作法等详细信息以及实际数量。这种清单是由招标方提供的。它的出现，标志着工程计价措施的重要转变，促进了造价监管从合一模式向着分离模式的转化。为了更好地适应工程竞争的市场，参与投标的工程单位有必要研究这种清单计价的优势，并将它运用到现实的造价控制活动中。一、新型管理方式的价值工程造价，是构成了各种工程的关键性内容，是工程市场正常运转的中心环节。随着市场化措施在建筑行业的推广，传统消耗量定额模式下的计算方式，已经无法适用于新的市场形势。这是因为传统模式具有较强的指令化色彩，同时定额给定的工程消耗量只能反映出平均化消耗程度，无法体现不同种类企业的工程成本大小，将各投标企业强行拉在一个标准上赛跑，也无法客观体现具体企业在施工组织、方案设计、机具设施、员工素质、管理水平和生产效率方面的差异。7 因此，工程量清单计价这种“量价合一”的计算方式，能够从综合单价的差异来反应竞标企业管理及组织施工的实力状态。这就改变了之前旧的计价模式大家都依据统一的消耗量、材料价来组织报价，好多都无法体现出优势，在一定程度上阻碍了先进生产力的发展。在这样的条件下，改造传统的计价方式，引进新式计价方式，规范招标和投标的实际运行，就更具有强化管理的重要现实意义。首先，引入新式计价方式，是强化造价监管改革、提高企业对于建筑市场适应能力的重要措施。在政府实施宏观管理、建筑市场自主定价原则的指引下，各类工程企业开展良性的竞争，创造一个开放和公正的招标环境，确立合理的竞争顺序。这是工程市场逐步实现国际化的必然措施。其次，引入新式计价方式，是发挥市场规律主导作用的关键。在推行市场经济的情况下，价值规律应当能充分调节工程竞争行为，确保这种竞争的有序和公正。价值规律能够起到规范承包人、建筑业主和施工单位价格行为的作用，对整顿工程市场的不良竞争秩序，并防止企业之间进行恶性的价格竞争起到重要作用。再次，引入新式计价方式，可以限制发包行为。通过公布规范透明的工程量清单，杜绝在买方市场条件下，发包人用人为意志控制价格的现象；防止建筑行业出现虚假报价、不良操作等行为。这样能够确立起企业之间分担风险的机制，有利于提升招标企业监管工程的水平。7 最后，引入新式计价方式，能够完善工程企业的内部制度，促使企业建立健全企业定额的编制。这种新的清单计价的方法，督促施工企业在竞争中，确定一个科学的工程报价。这样的制度能够为企业带来改进管理、改善操作、提升人员素质、提高生产效率的动力。如果工程企业的总体服务能力增加，那么行业的发展就有了保障。造价监控的职能部门，应当转变惯常的角色，减少对于企业自主行为的干涉，将监督的重点放在协调市场运行上面。二、新模式下的监管对策（一）关注培训采用工程量清单的方式进行计价，客观上要求预算人员的综合素质较强。造价编制的负责人员，不仅需要了解工程图纸、工程总量的计算方法以及定额工程量计算规则等，还需要熟练掌握施工的基本技术手段，学习必要的管理常识、计价法规和计价经验。企业应当将培养预算专业知识、提高行业管理技能结合在一起作为培训目标，为造价工作人员创造参与培训、提升素质的机会。企业应当着手组织各类专业性的培训和施工现场培训，帮助造价人员不断更新知识构造，提高他们对于新计价模式的适应能力，完善他们的综合性素质。应当重点强化造价人员在参与决策、招标和投标价格确定、参与合同拟定、实际监管施工进程方面的能力，发挥出造价人员的最大化专业价值。因此，企业要把握高素质的造价人才，拓展所拥有的市场范围，推动企业本身的健康有序进步。（二）规范招投标中造价编制程序7 在工程进行招标和投标的环节中，应当侧重对于造价程序的规范。在这个环节中，所积累的工程材料，应当包含招标文件、招标答疑形成的文书、工程量清单、编制标底所需规范、图集等资料、招标项目现场勘察资料、投标企业的施工组织设计等相关文件，以及后续工程合同、协议签订。在种类繁多的书面材料中，许多条款都与造价数额的确定相关。它们构成了编制审核造价的重要依据，负责人员要详细分析这些资料，才能做出适宜的决定。（三）搜集、分析、应用信息工程中包含的与造价相关的信息，能够全面反映出造价的现实特点、实际状态和变化的规律。企业只有及时了解这部分信息，才能在工程市场上占有主动的位置，才能科学利用收集到的信息，提高企业控制造价的能力。从这个角度讲，与造价相关的信息，正在逐步成为开展动态化监管工作的主要依据。在引进了新的计价方法之后，对于造价信息的运用也要与计价制度相协调，这就要求企业加大获取和分析信息的力度：首先，要收集基本性的报价信息，包括工程的原料、机械设施需求量和价格；企业开展现场监管所用的费用；施工前的筹备费用和其他类型的财务支出。其次，要收集与企业存在竞争关系的其他竞争对手的信息，包括其他企业的总体规模、经营现状、管理模式和实际水平、市场优势、信誉等级、在类似项目中的报价措施等。7 再次，要调查与招标活动相关的信息，包括招标方的自然情况、工程开展的实际条件、市场状态、项目的进展信息等。企业应当着手建设一个专门用于储存报价信息的资料库，为造价措施的制定和监管活动提供参照。这样可以指引企业的定价工作，通过竞争确定最合理的价格，同时也有助于提升工程企业在价格方面的服务水准，增强报价的竞争优势。（四）完善合同招标文件中给定的工程量清单，在整个项目进程中都会起作用。因此，项目单位要强化对于合同的过程监管。用于计价的清单，主要被应用在招标和投标环节中，然而，这并不意味着当招标结束之后，清单计价就失去了意义。工程量清单上标明的价格，构成了项目合同订立和价格确定的基本依据。因此，在合同的实际履行中，清单上面的报价可以作为给付工程款项的根据；在合同履行完毕之后，双方还需要依据合同标明的价格，综合考量工程量的实际变化情况，经过协商一致之后，再确立一个新的造价数额。由此可见，工程单位既应当关注招标和投标环节中清单层面上的计价意义，又应当顾及到清单价格在整个项目进展中的价值。要参考合同在具体实施过程中工程量的改变，来比对事先确定的报价与实际数额的差值。要做好在整个流程中的合同动态控制，确保双方能够信守约定，顺利地完成工程任务。7 参考文献：[1]田冰.浅谈工程量清单计价在工程招投标中的应用[J].山西建筑.2007(06)[2]邵春宏.浅析工程量清单计价的方法[J].科技信息(学术研究).2007(09)[3]杨玲萍.建筑工程中工程量清单计价模式[J].大众科技.2005(06)7'