地持通农产品有限公司新建项目环境影响报告表

'建设项目环境影响报告表项目名称：河北地持通农产品有限公司新建项目建设单位（盖章）：河北地持通农产品有限公司 建设项目基本情况项目名称河北地持通农产品有限公司新建项目建设单位河北地持通农产品有限公司法人代表联系人通讯地址石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号联系电话传真邮政编码建设地点石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号立项审批部门河北鹿泉绿岛经济开发区管理委员会批准文号建设性质新建行业类别及代码C1411糕点、面包制造占地面积（平方米）14467.39绿化面积（平方米）1000总投资（万元）10000其中：环保投资（万元）16环保投资占总投资比例0.16%评价经费（万元）预期投产日期工程内容及规模:一、项目基本概况1、项目名称：河北地持通农产品有限公司新建项目；2、建设单位：河北地持通农产品有限公司；3、建设性质：新建；4、建设地点：石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，厂址中心地理位置坐标为：N37°55"11.64"、E114°24"10.90"；5、建设内容：新建厂房25000m2、办公楼2000m2、宿舍食堂1200m2；6、占地面积：项目总占地面积14467.39m2，其中绿化面积1000m2，绿化率6.9%。7、工程投资：项目总投资10000万元，其中环保投资16万元，占总投资的 0.16%；8、劳动定员及工作制度：项目共需职工20人，采用三班运转制，每年工作300天。二、工程内容本项目主要建设厂房、办公楼、宿舍、食堂及其他辅助设施，总建筑面积28200m2。项目组成及工程内容见表1。表1项目组成及工程内容工程分类建设内容备注主体工程生产车间2座辅助工程办公楼1座原料库2座成品库2座公用工程供水白店村自来水供电由鹿泉区绿岛经济开发区供电电网提供供热电加热环保工程噪声防治基础减震、隔声厂房三、项目主要原材料及能源消耗本项目原辅材料及能源消耗见表2。表2原辅材料及能源消耗明细表类别名称单位消耗量备注原辅材料面粉t/a1000外购白糖t/a80外购鸡蛋t/a200外购无水酥油t/a30外购液态酥油t/a50外购色拉油t/a10外购馅料t/a420外购食品添加剂t/a10食用香精、香料能源水t/a1410鹿泉区绿岛经济开发区自来水管网提供电万kwh/a10鹿泉区绿岛经济开发区供电电网提供 五、生产设备：本项目主要生产设备见表3。表3主要生产设备一览表序号设备名称规格型号单位数量1LM－240数控压面机15－18kg/次台22LM－230成型分割机107×92－129cm台23LM150型主机1095×118×155cm台24LM－270分体式切台20－28kg/次台25LM－30分体式切台60－120个/分钟台26SAMPLA输送带200×80×60cm条27LM－260型自动排盘机60－120个/分钟台28LM－75型和面机50L台29LM－230型预压整形机80L台210LM－120型蛋糕成形机200×80×100cm台411LM－15型打发机300kg/小时台212LM－750型切片机5kg/分钟台213壳蛋机成套180－260个/分钟套214MQM－1000球精磨机1000L台215MBW55－2自控保温机500L台416JZS-2F-10巧克力冷却隧道100－120kg/小时台217ZY－10转弯机2100×1500×1000cm台31828米烘烤炉28×2.4×2.6m台219自动进炉机构2000×1500×1000cm套220自动出炉机构2000×1500×1000cm套221直角平移机构WZ－100套222不锈钢输送带WZ－150条423烤车G－120辆20024二次烘烤隧道炉1.5×2.4×3m台425提升机G－150台826震动筛WZ－220个327喷油机WZ－500台227撒粉机485L台229加湿机500L台430风淋机2×1.5×2m台2 31自动包装机WZ－150台332物料输送带10×1.5×1m条333起重机台234水泵台135空调台5六、项目主要产品名称及年产量本项目年产中高档糕点3000吨，产品为面包和蛋糕等。项目主要产品及产量见表4。表4项目主要产品及产量序号名称年产量1面包15002蛋糕1500七、公用工程1、给排水(1)给水本项目用水由鹿泉区绿岛经济开发区自来水管网提供。本项目总用水量为3.6m3/d，主要为生产用水、设备清洗用水和生活用水，用水量分别为1.6m3/d、0.2m3/d、1.8m3/d。(2)排水本项目废水主要为清洗废水、食堂废水、生活污水，产生量分别为1.83m3/d、0.6m3/d、0.96m3/d。食堂废水经隔油池处理后，与其他废水一起进入化粪池处理，最后排放鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂。2、供电：项目用电由鹿泉区绿岛经济开发区供电电网提供，厂内设300KVA变压器1台，项目年用电量为10万kwh。3、供热：项目冬季办公室采用空调取暖，生产采用电加热。八、平面布置本项目大门位于厂区北侧偏西，紧邻道路，便于运输；厂区西部由北往南依次为原料库、生产车间，西部由北往南依次为办公区、成品库、生产车间、库房、旱厕。 项目各区域的功能互相呼应、协同工作，使整个厂区成为一个整体。并在厂区内设专用物流通道，便于产品、原料的运输。宏观上整个规划结构清晰明确，并具有通畅而便捷的内部交通。项目厂区总平面布置见附图3。九、选址可行性本项目位于石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校，南侧为空地，西侧为鹿泉区公安局山尹村派出所，项目北侧为空地。项目已取得了石家庄市城乡规划局关于河北地持通农产品有限公司项目选址意见函（见附件）。厂址周围无自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感目标，不会对周围生态环境产生影响。运营期各工序污染源采取相应的污染控制措施后，均可实现达标排放，不会对区域环境产生明显影响。因此，项目选址可行。十、产业政策本项目不属于《产业结构调整指导目录》2011年本(2013修正)21号令中的限制类、淘汰类，视为允许类；同时本项目取得了河北鹿泉绿岛经济开发区管理委员会的备案证（鹿绿开投资备字[2015]9号），因此，本项目符合国家产业政策。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题:本项目为新建项目，无原有污染及环境问题。 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地理位置鹿泉，石家庄市辖区，原鹿泉市，位于河北省中南部，处于东径114°18′，北纬38°05′，总面积603平方公里；与正定县接壤，北与灵寿县、平山县为界，南接元氏县，西临井陉县；南北长、东西窄。本项目位于石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，厂址中心地理位置坐标为：N37°55"11.64"、E114°24"10.90"；项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校，南侧为空地，西侧为鹿泉区公安局山尹村派出所，项目北侧为空地。项目地理位置见附图1，周边关系见附图2。2、地貌鹿泉区地形总趋势为西高东底，西部属太行山余脉，为低山丘陵区，区间基岩裸露，山峦起伏，沟谷发育，标高300米—500米。最高海拔在市境西南部上寨乡梁庄村西与井陉县交界处，高程907米，低山丘陵地带相对高差200米—400米之间。市境东部为冲积洪积平原，是华北平原西部边缘，地势平缓，局部有个别残丘出露，地形自西向东倾斜，南部地面标高由100米降至62.5米，北部降至80米，自然坡降3‰—5‰。3、地质鹿泉区地质构造为断裂构造发育，且成带状出现，主要有古运河断裂带，是一组基本平行的断裂带，以高角正断层为主，断距50米～100米，延伸20公里以上，破碎带发育。牛山郑村断裂带，由一组行逆断层组成，倾向东南；倾角60º，断距约100米，延伸长11公里。另外还有良都店、获鹿、大河断裂带和吴家窑、黄峪断裂带，均为一组逆断层，延伸延11公里和15公里。4、气象 鹿泉区属暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明。春季干旱少雨多风；夏季炎热多雨，雨量集中；秋季天高气爽，昼夜温差大；冬季寒冷干燥，多西北风。1991年至2005年，年平均气温为13.9℃，最热月7月平均气温为27.2℃，最冷月1月，平均气温为-1.7℃，极端最高气温43.4℃（2002年7月15日），极端最低气温-16.9℃（2000年1月25日）；年平均降水量为542.2毫米，年最大降水量为1119.3毫米（1996年），年最少降水量为319.7毫米（2001年），月最大降水量为608.4毫米（1996年8月），日最大降水量为422.3毫米（1996年8月4日），降水量主要集中于7、8两个月，占全年降水总量的56%；无霜期日数平均为219天，初霜期一般出现于10月底，终霜期出现于3月20日左右；年平均日照时数为1776.9小时，年日照百分率为49%。鹿泉区境内有水域面积15.67平方公里，占总面积的2.5%，主要分布在黄壁庄水库和李村镇东部沿滹沱河一带，境内河流均呈自西向东流向。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：鹿泉区位于河北省省会石家庄市西部，呈月牙形环绕省会石家庄。总面积603平方公里，人口40万，辖9镇3乡和2个省级开发区。鹿泉区地处晋、冀交通咽喉，区位交通优势明显，被誉为“三省通衢、日进斗金”的“旱码头”，区内资源丰富，拥有众多名胜古迹，依山傍水，环境优美。河北鹿泉绿岛经济开发区是2011年5月核定的首批省级工业聚集区，2014年3月省政府整合为省级经济开发区。2013年被国家农业部授予“国家农业产业化示范基地”，规划面积43.5平方公里，位于鹿泉区南部，石家庄西南，规划涉及3个乡镇、15个村庄、3万人口，距石家庄市主城区5公里，距石家庄新火车站10公里，距石家庄机场45公里，地处环渤海和京津冀经济圈，区位优势明显。园区聘请国际知名的德国罗兰·贝格国际管理咨询有限公司编制了产业发展规划,新加坡CPG集团新艺元规划顾问公司编制了开发区总体规划和控制性详细规划，河北省环境科学研究院为开发区做了区域规划环评，目标是打造成石家庄西部生态科技新城。园区基础设施较为完善,基本实现“七通一平” （通给水、排水、道路、燃气、有线、电、讯，场地平整）。产业结构较为清晰，项目建设势头迅猛。园区主导产业主要有现代食品、装备制造、通信电子、现代物流，其中现代食品产业已初具规模，园内聚集众多知名食品企业，如君乐宝乳业、康师傅饮品、泸州老窖、稻香村、洛杉奇等。近年来共引入有影响力的投资超亿元项目15个，总投资105.85亿元。截至2014年底，全区共有企业173家，规模以上企业46家，实现主营业务收入200亿元，同比增长37.7%，完成税收收入4.5亿元，同比增长31%。环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）:1、环境空气质量现状该项目所在地环境空气质量状况较好。由于北方的自然条件，仅冬季和春季TSP较高，主要是因为该季节地面植被覆盖率低，地面扬尘所致。SO2满足《大气环境质量标准》（GB3095-2012）二级标准。2、水环境质量现状项目所在区域地下水符合《地下水质量标准》(GB/T14848-93)III类标准。3、声环境质量现状项目区域声环境质量符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类区标准要求。 主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：本项目位于石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，厂址中心地理位置坐标为：N37°55"11.64"、E114°24"10.90"；项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校，南侧为空地，西侧为鹿泉区公安局山尹村派出所，项目北侧为空地。项目评价区域内无自然保护区、风景名胜区、重点保护文物、景观及其它环境敏感点。根据项目性质及周围环境特征。该项目的环境保护目标及保护级别，见表5。表5环境保护目标一览表环境要素保护对象方位距离m保护级别大气环境龙凤湖学校E8《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准派出所W35山尹村镇SE230声环境厂界《声环境质量标准》（GB3096－2008）中2类区标准地下水厂址周围区域地下水《地下水质量标准》(GB/T14848-93)III类标准评价适用标准环境质量标准1、环境空气：环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，标准值见表6。表6环境空气质量标准环境要素项目标准来源环境空气SO2日平均150µg/m3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级小时平均500µg/m3PM10日平均150µg/m3NO2日均值80µg/m3小时均值200µg/m32、地下水质量执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。3、声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-08)2类标准要求，即昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)。 污染物排放标准污染物排放标准1、废气：粉尘执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中无组织排放标准。见表7。表7大气污染物综合排放标准污染物名称最高允许排放浓度无组织排放监控浓度限值颗粒物120mg/m31.0食堂饮食油烟排放参照执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）小型标准。见表8表8饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）项目标准值净化效率标准来源油烟最高允许排放浓度2.0mg/m365%《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）小型标准2、废水：生活污水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准，并满足鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质指标，分别见表9、表10。表9污水综合排放标准序号项目三级标准1COD500mg/L2BOD5300mg/L3SS400mg/L4氨氮--表10鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质指标序号项目要求1COD500mg/L2BOD5250mg/L3SS300mg/L4氨氮25mg/L3、建筑施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)。见表11。表11建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB(A)环境要素项目标准备注声环境昼间70场界夜间55营运期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-08）中的2类。标准值见表11。 表11工业企业厂界环境噪声排放标准单位：dB(A)环境要素项目标准单位声环境昼间602类夜间503、固体废弃物参照执行《一般工业固体废物贮存、处理场污染控制标准》(GB18599-2001)及2013年修改单要求。总量控制指标根据环境保护“十二五”计划实施总量控制的污染物种类，结合当地的环境质量现状及建设项目污染物排放特征，按照最大限度减少污染物排放量及区域污染物排放总量原则，该项目实行总量控制的污染物为COD、氨氮、SO2、NOX，建议其总量控制指标如下：COD0.458t/a，氨氮0.025t/a，SO20t/a，NOX0t/a。建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：面包工艺流程排污节点图见图1。面粉、白砂糖、无水酥油、液态酥油G1、N1水搅拌搅拌压面N2分割 制作面包坯G2烘烤电加热冷却切片N3N4包装入库注：G：废气，N：噪声，S：固废图1面包生产工艺流程及排污节点图面包工艺流程说明：将面粉、白砂糖、无水酥油、液态酥油等原料按一定比例加入搅拌机，加水搅拌，搅拌时间约为12分钟，之后经过压面机、分割机、捏花机成型；如做有馅产品时，按要求把馅包在面包胚中，在烤盘上刷色拉油以免焙烤过程中面团粘在烤盘上，成型的面团在烤盘上进入发酵室发酵，发酵温度为32℃，湿度为85%,发酵时间1.5－2小时，发酵完成后进入热风旋转炉焙烤，烘烤温度为200－220℃，烘烤时间为13分钟，焙烧熟制的面包冷却消毒后经自动包装机包装入库待售。蛋糕工艺流程排污节点图见图2。S、NG4N打蛋鸡蛋冷却烘烤成型搅拌G3、N和面面料 入库包装配料调料注：G：废气，N：噪声，S：固废S：固废图2蛋糕生产工艺流程及排污节点图面包工艺流程说明：首先将鸡蛋采用壳蛋机打蛋；面粉先采用和面机进行和面；将调配好的油脂、白砂糖、食用添加剂等与打好的鸡蛋及和好的面粉一起用搅拌机搅拌；之后把压好的面团按要求成型，放在专用托盘中。放入180℃度的烤炉中烘烤10分钟。取出蛋糕放在专用货架上散热。经包装后，入库。 　主要污染工序：本项目工艺排污节点见表10。表10本项目工艺排污节点一览表污染物类型序号排污节点主要污染物产生特征废气G1搅拌工序粉尘连续G2烘焙工序异味连续G3搅拌工序粉尘连续G4烘焙工序异味连续食堂食堂油烟间断废水G料仓粉尘有组织噪声N1提升机噪声连续N2混料搅拌机噪声连续固体废物生产过程除尘灰间断职工生活生活垃圾间断 运营期污染源分析(1)废气：本项目产生的废气主要为搅拌工序产生的粉尘、烘烤工序产生的异味、食堂产生的食堂油烟。(2)废水：本项目产生的废水量为3.39m3/d，主要为清洗废水、食堂废水和生活污水，产生量分别为1.83m3/d、0.6m3/d、0.96m3/d。清洗废水COD、BOD5、SS、氨氮分别为600mg/L、300mg/L、250mg/L、30mg/L，食堂废水COD、BOD5、SS、氨氮分别为800mg/L、400mg/L、350mg/L、30mg/L、生活污水COD、BOD5、SS、氨氮分别为400mg/L、200mg/L、200mg/L、30mg/L。食堂废水经隔油池处理后，与其他废水一起进入化粪池处理，最后排放鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂。本项目厂区用水水源为自来水，依据《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2011)中建设项目分类的依据，本项目属于Ⅰ类建设项目。根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》中Ⅰ类建设项目地下水环境影响评价工作等级划分依据，确定本项目评价工作等级。具体见表11。表11Ⅰ类建设项目地下水评价工作等级分级表评价类别项目情况程度分级评价等级1包气带防污性能场址区包气带中有厚度Mb≥1.0m，渗透系数10-7≤K≤10-4cm/s的粉层，且分布连续、稳定。中三级2含水层易污染特征包气带岩性为粘土，地下水与地表水水力联系不密切地区。不易3地下水环境敏感程度项目周边不属于水源地保护区和准保护区。不敏感4污水排放量污水排放量约3.39t/d远小于小规模1000t/d。小5污水水质复杂程度需预测的污水水质污染物类型数为1，需预测的水质指标小于6。简单根据表11看出，本项目地下水环境影响评价等级为三级。(3)噪声：本项目噪声主要为压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声，噪声值65～80dB(A)之间。 (4)固体废物：本项目产生的固体废物主要为加工过程中产生的废渣（包括蛋壳、废面料、不合格产品）、过期产品及生活垃圾。废渣产生量约5t/a，过期产品产生量约4..5t/a，生活垃圾产生量为3t/a。项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）大气污染物搅拌工序面粉粉尘0.16t/a0.16t/a烘烤工序异味少量少量食堂食堂油烟12mg/m30.552t/a1.8mg/m30.083t/a水污染物清洗废水COD600mg/L，0.329t/aCOD450mg/L，0.458t/aBOD5200mg/L，0.203t/aSS250mg/L，0.254t/a氨氮25mg/L，0.025t/aBOD5300mg/L，0.165t/aSS250mg/L，0.137t/a氨氮30mg/L，0.017t/a食堂废水COD400mg/L，0.072t/aBOD5250mg/L，0.045t/aSS300mg/L，0.054t/a 氨氮30mg/L，0.005t/a生活污水COD350mg/L，0.101t/aBOD5200mg/L，0.058t/aSS250mg/L，0.072t/a氨氮30mg/L，0.009t/a固体废物生产过程废渣5t/a0t/a生产过程过期产品4.50t/a职工生活生活垃圾3t/a0t/a噪声本项目噪声主要为压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声，噪声值65~80dB(A)之间。采取基础减震、厂房隔声，同时优化设备配置和生产布局，再经距离衰减后，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-08)中的2类标准要求。其他无主要生态影响（不够时可附另页）：无。环境影响分析施工期环境影响分析：一、施工期大气环境影响分析1施工扬尘的影响（1）施工期大气污染源施工期的大气污染源主要为各类扬尘，主要产生于厂区地表平整、土方挖掘、运输车辆的行驶、混凝土制备加料、施工材料的运输和装卸、施工机械填挖土方和挖掘弃土的临时堆存引起的扬尘。①在厂区地表平整中，挖高土方将全部用于厂区低洼处填高和平整，不外运。同时地基挖掘产生的弃土大部分将用于地基回填，少量弃土亦将用于厂区的绿化用土，不外运。在厂区内挖高弃土运输、地表挖掘弃土临时堆存过程中，在一定风力条件下将产生二次扬尘，使周围环境空气中总悬浮颗粒物浓度升高。 ②由于工程建设需要大量的建筑材料，因而将有一定的运输车辆进出工地从而不可避免的使车辆轮胎将工地泥土带出，遗洒在车辆经过的路面，起风和在车辆通过时产生二次扬尘，污染周围大气环境。无风天气时影响范围较小，有风天气时将会随着风力增大，影响至施工区外。此外，工地内物料运输车辆自工地驶出后，车轮沾带的泥土将形成运输路线两侧扬尘量增加。③混凝土现场搅拌是施工工地主要扬尘源之一，其扬尘主要来源于袋装水泥的搬运和拆装倾倒，水泥干燥、颗粒细，扬尘量大且易于随空气飘移，混凝土搅拌过程所需沙石料的倾倒，装卸也产生较大扬尘。据实测，搅拌1吨混凝土的扬尘量约为1.4kg。（2）施工扬尘环境影响分析施工扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度、施工区土质结构、施工期气象条件等许多因素有关，扬尘量的确定是一个非常复杂的问题。本评价采用类比法，分析施工扬尘的环境影响。北京市环境保护科学研究院曾对北京地区4个建筑工程施工工地的扬尘情况进行了测定，测定时的平均风速为2.4m/s，测试结果见表12及图3。表12建筑施工工地扬尘污染TSP监测结果一览表单位：mg/m3工地名称工地内工地上风向工地下风向(50m)50m100m150m侨办工地0.7590.3280.5020.3670.336金属材料总公司工地0.6180.3250.4720.3560.332广播电视部工地0.5960.3110.4340.3760.309劲松小区工地--0.3030.5380.4650.314平均值0.6210.3170.4870.3900.322 图3施工扬尘浓度随距离变化图由表13及图1可知，建筑施工扬尘较为严重，当风速为2.4m/s时，工地内TSP浓度为上风向对照点的1.5～2.3倍，相当于大气环境标准（0.3mg/m3）的1.4～2.5倍；在工地下风向150m以外区域可基本达到大气环境标准。本工程所在地年平均风速为2.4m/s，环境敏感点距工程距离在350m以上，因此，本工程施工扬尘对敏感点的影响较小。并且施工扬尘主要为天然土壤飞扬产生的粉尘，不含对人群和动植物产生直接毒害作用的污染因子，并随着施工期的结束该影响亦将消除。（3）施工扬尘污染防治措施结合工程施工特点，本环评提出在施工中必须采取如下措施，来减轻间断性引起的二次扬尘对施工场地环境的影响，将不利影响降至最小。①建设单位应将建设工程施工现场扬尘污染防治专项费用列入工程概算，并于工程开工之日5日内足额支付给施工单位；施工单位在投标文件中应有扬尘污染防治实施方案，方案应明确扬尘防治工作目标、扬尘防治技术措施、责任人等；②每天定时对施工现场各扬尘点及道路洒水，遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方作业； ③现场搅拌应封闭作业，水泥、石灰粉等建筑材料存放于库房或严密遮盖，砂石、土方等散体材料必须覆盖，场内装卸、搬运物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛洒；④地基挖掘产生的弃土应及时用于厂区平整，并压实；⑤工地出口设置宽3.5m、长10m、深0.2m水池，池内铺一层粒径约50mm碎石，以减少驶出工地车辆轮胎带的泥土量；⑥材料运输中要采取遮盖措施或利用密闭性运输车，运输车辆行驶路线要避开居民区等环境敏感点，并限制运输车辆的车速。在采取上述措施的前提下，施工期产生的扬尘对周围环境的影响可以定位到有效控制。施工作业属短期行为，施工期结束，影响随之不复存在。2、施工废气的影响施工废气的主要来源包括：各种燃油机械的废气释放、运输车辆产生的尾气以及施工人员取暖、临时食堂炉灶的烟气排放。燃油机械产生的废气和汽车尾气中的污染物主要有SO2、NOX、CO及CmHn等，施工人员日常生活的取暖、食堂炉灶也将产生一定的废气排放。污染物排放会对施工区局部环境产生一定影响，但不会对居民区造成影响。二、施工期噪声影响分析1、噪声源强施工产生的噪声主要来自于各种施工机械和车辆及推土机、挖掘机、装卸机、基础阶段的打桩机、混凝土搅拌机和混凝土振捣过程。本评价根据点声源噪声衰减模式计算，估算出距声源不同距离的噪声值，见表13。表13施工阶段主要噪声源源强及不同距离处噪声值dB（A）噪声源源强值不同距离处噪声值50m100m200m500m1000m推土机80～9546～6140～5534～4926～4120～35挖掘机78～9644～6238～5632～5024～4218~36翻斗车75～8541～5135～4539～4931～4115~25碾压机75～8541～5135～4539～4931～4115～25挖土机78～9644～6238～5632～5024～4228～36 冲击机956155494135空压机75～8541～5135～4539～4931～4115～25打桩机95～10561～7155～6549～5941～5135～45混凝土输送泵90～10056～6650～6044～5436～3630～40振捣器100～10566～7160～6554～5946～5140～45电锯100～11066～7660～7054～6446～5640～50电焊机90～9556～6150～5544～4936～4130～35空压机75～8541～5135～4539～4931～4115～25电钻100～10566～7160～6554～5946～5140～45电锤100～10566～7160～6554～5946～5140～45手工钻100～10566～7160～6554～5946～5140～45无齿锯1057165595145多功能木工刨90～10056～6650～6044～5436～4630～40混凝土搅拌机100～11066～7660～7054～6446～5640～50云石机100～11066～7660～7054～6446～5640～502、施工期噪声影响分析根据施工期噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声施工机械，且各施工阶段均有大量设备交互使用，这些设备在施工场地内的位置和使用率有较大变化，因此很难准确计算施工场界噪声。由表13可知，距声源50m处的噪声值为41～76dB（A），100m处的噪声值为35～70dB（A），200m处的噪声值为32～64dB（A），500m处的噪声值为24～56dB(A)，1000m处的噪声值为15～50dB（A）。由此可见，施工噪声对施工现场附近200m范围产生较大影响，对200m外影响较小。环境敏感点距工程距离在400m以上，因此施工噪声对敏感点影响很小。3、施工期噪声污染防治措施为最大限度避免和减轻施工噪声对周围环境和现场施工人员的影响，本环评对施工提出如下措施和要求：①建设单位应要求施工单位使用的主要机械设备为低噪声机械设备，并在施工中应有专人对其进行保养维护，施工单位应对现场使用设备的人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械； ②在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采用围档，减轻施工噪声对外环境的影响。采取以上措施后，噪声影响会大大减轻，并且影响是暂时的，随着施工的结束而结束。三、施工废水的影响施工期产生的废水主要为施工设备清洗和水泥养护排水，但水量较小，主要污染物为泥沙，对环境影响较小。施工场地设简易沉淀池，将施工废水收集沉淀后，用于场地喷洒降尘。施工期生活污水一般指施工人员生活和食堂排放的生活污水。按施工人员150人，排水量40L/人d计，生活污水产生量6m3/d，废水中主要污染物为COD，浓度约为250mg/L。因水量较小，水质比较单一，用于泼洒路面降尘。因此，施工期产生的生产和生活污水不会对区域环境产生明显影响。四、施工固废影响分析施工中产生的固体废物主要是建筑垃圾、地基挖掘产生的弃土和生活垃圾，均为一般固体废物。工程中产生的弃土大部分用于回填地基，剩余部分用于厂区沟坑的填埋及厂区的平整，建筑垃圾送市政部门指定地点堆存，不会对环境产生明显影响；生活垃圾产生量较小，收集后由环卫部门处理。在采取上述措施的前提下，施工期固体废物不会对周围环境造成不利影响。营运期环境影响分析：一、大气环境影响分析本项目产生的废气主要为搅拌工序产生的粉尘、烘烤工序产生的异味、食堂产生的食堂油烟。(1)粉尘本项目搅拌工序采用人工向搅拌机（搅拌密闭）投加面粉，在此过程中会产生少量无组织排放粉尘。经类比，粉尘产生量大约相当于面粉用量的万分之一左右，本项目面粉用量为1000t/a左右 ，粉尘产生量很小，且生产车间为密闭式，不会排放到外界。建议在投加面粉的过程中，轻拿轻放，将粉尘对外的影响降至最低。为保证工人人身安全，工人操作时应佩戴防尘口罩。（2）烘烤异味本项目烘烤工序产生异味，异味主要以香气为主，且产生量较少，通过车间排放，对周围的环境影响很小。（3）食堂油烟本项目建有食堂，食堂燃用天然气，食堂设置两个灶头，炒菜时产生油烟，引风机风量为18000m3/h，烟气产生量4.6×107m3/a。根据类比，饮食油烟产生浓度为12mg/m3，在炉灶上方加装集气罩，产生的油烟由集气罩收集经油烟净化装置处理后，由楼内烟道引至楼顶对空排放，其油烟净化效率达85%以上，油烟排放浓度为1.8mg/m3，厨灶产生油烟经油烟净化装置处理达标后引至房顶排放，不得向居民楼方向排放，饮食油烟排放符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）表2小型标准。因此，项目废气对周围环境的影响很小。二、水环境影响分析1、地表水环境影响分析本项目废水的产生量为3.39m3/d，其中清洗废水为1.83m3/d，食堂废水为0.6m3/d，生活污水为0.96m3/d。食堂废水经隔油池处理后与其他废水一起进入化粪池，废水经化粪池处理后排水水质为COD450mg/L、BOD5200mg/L、SS250mg/L，氨氮25mg/L，排水水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准，同时满足鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质要求后，排入鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂。因此，本项目不会对周围地表水环境产生影响。2、地下水环境影响分析本项目化粪池、垃圾箱存放地采取粘土铺底，再在上层用水泥进行硬化。使化粪池、蓄水池和垃圾存放地防渗层渗透系数≤10-7cm/s。在确保防渗措施得以落实，并加强维护和场区环境管理的前提下，可有效控制厂区内的废水污染物下渗现象，避免污染地下水，因此项目不会对水 环境产生明显影响。三、声环境影响分析本项目噪声主要为压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声，噪声值65~80dB(A)之间。本项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校,为了减轻本项目对山尹村镇龙凤湖学校的影响，项目拟采取以下措施：（1）项目所有设备均布置在厂房内，同时优化设备配置和生产布局，高噪声设备尽量布置在生产车间中央，以减轻对山尹村镇龙凤湖学校的影响。（2）选用低噪声设备，在设备底部设置减振垫。（3）加强设备的日常维护，保证设备的正常运行。（4）严禁夜间生产，以防噪声扰民。（5）项目建立设备定期维护、保养的管理制度，以防止设备故障形成的非正常生产噪声影响周围环境。（6）加强职工环保意识教育，提倡文明生产。通过类比调查，采取以上措施后，设备噪声衰减在15－25dB(A)，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准要求。因此，本项目噪声对周围声环境影响很小。四、固体废物环境影响分析本项目固体废物主要为生产过程中产生的废渣（包括蛋壳、废面料、不合格产品等）、过期产品及生活垃圾。生产过程中产生的废渣及过期产品主要为有机物，富有营养价值，作为饲料出售。职工生活垃圾由环卫部门统一收集后，送至垃圾填埋场进行卫生填埋；因此，本项目的固体废物均得到合理处置，对环境产生影响很小。 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染搅拌工序粉尘车间密闭满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中二级标准 物烧烤工序异味－对环境影响很小食堂食堂油烟油烟净化器符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）小型标准水污染物清洗废水食堂废水生活污水CODBOD5SS氨氮隔油池化粪池执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准，并满足鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质指标固体废物生产过程废渣外售作饲料合理处置生产过程过期产品职工生活生活垃圾环卫部门统一收集送垃圾填埋场卫生填埋噪声本项目噪声主要为压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声，噪声值65~80dB(A)之间。采取基础减震、厂房隔声，同时优化设备配置和生产布局，再经距离衰减后，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-08)中的2类标准要求。其他无主要生态影响（不够时可附另页）：厂区绿化面积1000m2，绿化率6.9%，可在一定程度上改善生态景观。 建设项目环境保护“三同时”验收内容见表16。表16项目“三同时”验收内容一览表项目环保措施数量投资(万元)验收指标验收标准废气粉尘车间密闭－3.5粉尘≤1.0mg/m3大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中无组织排放标准异味－－－－－食堂油烟油烟净化器2套油烟最高允许排放浓度≤2.0mg/m3食堂油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）小型标准废水清洗废水食堂废水生活污水隔油池化粪池1个1个2COD450mg/LBOD＜250mg/LSS＜300mg/L氨氮＜25mg/L执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准，并满足鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质指标噪声压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声基础减震、厂房隔声3环境噪声：昼间≤60dB(A)夜间≤50dB(A)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准固体废物废渣外售作饲料－全部合理处理处置《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及2013年修改单中要求过期产品生活垃圾环卫部门用专用抽粪泵车抽走运至垃圾填埋场卫生填埋防渗化粪池、垃圾箱存放地采取粘土铺底，再在上层用水泥进行硬化。使化粪池、蓄水池和垃圾存放地防渗层渗透系数≤10-7cm/s。1－－绿化绿化面积1000m21.5绿化率6.9%－总计16 结论与建议一、结论1、建设项目概况（1）项目基本情况项目名称：河北地持通农产品有限公司新建项目；建设单位：河北地持通农产品有限公司；建设性质：新建；建设地点：石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，厂址中心地理位置坐标为：N37°55"11.64"、E114°24"10.90"；建设内容：新建厂房、办公楼、宿舍食堂；占地面积：项目总占地面积6150m2，其中绿化面积1000m2，绿化率6.9%；工程投资：项目总投资1000万元，其中环保投资16万元，占总投资的0.16%；劳动定员及工作制度：项目共需职工20人，采用三班运转制，每年工作300天。（2）项目地理位置本项目位于石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，厂址中心地理位置坐标为：N37°55"11.64"、E114°24"10.90"；项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校，南侧为空地，西侧为鹿泉区公安局山尹村派出所，项目北侧为空地。（3）产业政策与建设内容①产业政策本项目不属于《产业结构调整指导目录》2011年本(2013修正)21号令中的限制类、淘汰类，视为允许类；同时本项目取得了河北鹿泉绿岛经济开发区管理委员会的备案证（鹿绿开投资备字[2015]9号），因此，本项目符合国家产业政策。②工程建设内容新建厂房25000m2、办公楼2000m2、宿舍食堂1200m2。（4）项目衔接 ①给排水本项目用水由鹿泉区绿岛经济开发区自来水管网提供。本项目总用水量为3.6m3/d，主要为生产用水、设备清洗用水和生活用水。②供电：项目用电由鹿泉区绿岛经济开发区供电电网提供，厂内设300KVA变压器1台，项目年用电量为10万kwh。③供热：项目冬季办公室采用空调取暖，生产采用电加热。2、区域环境质量现状(1)环境空气质量现状该项目所在地环境空气质量状况较好。由于北方的自然条件，仅冬季和春季TSP较高，主要是因为该季节地面植被覆盖率低，地面扬尘所致。SO2满足《大气环境质量标准》（GB3095-2012）二级标准。(2)水环境质量现状区域地下水质量符合《地下水质量标准》(GB/T14848－93)Ⅲ类标准。(3)声环境质量现状声环境质量现状符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类区标准。3、环境影响分析结论(1)大气环境影响分析(1)粉尘本项目搅拌工序采用人工向搅拌机（搅拌密闭）投加面粉，在此过程中会产生少量无组织排放粉尘。经类比，粉尘产生量很小，且生产车间为密闭式，不会排放到外界。建议在投加面粉的过程中，轻拿轻放，将粉尘对外的影响降至最低。为保证工人人身安全，工人操作时应佩戴防尘口罩。（2）烘烤异味本项目烘烤工序产生异味，异味主要以香气为主，且产生量较少，通过车间排放，对周围的环境影响很小。（3）食堂油烟 本项目建有食堂，食堂燃用天然气，食堂设置两个灶头，炒菜时产生油烟，在炉灶上方加装集气罩，产生的油烟由集气罩收集经油烟净化装置处理后，由楼内烟道引至楼顶对空排放，其油烟净化效率达85%以上，油烟排放浓度为1.8mg/m3，厨灶产生油烟经油烟净化装置处理达标后引至房顶排放，不得向居民楼方向排放，饮食油烟排放符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）表2小型标准。因此，项目废气对周围环境的影响很小。(2)水环境影响分析本项目废水的产生量为3.39m3/d，其中清洗废水为1.83m3/d，食堂废水为0.6m3/d，生活污水为0.96m3/d。食堂废水经隔油池处理后与其他废水一起进入化粪池，废水经化粪池处理后排水水质为COD450mg/L、BOD5200mg/L、SS250mg/L，氨氮25mg/L，排水水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准，同时满足鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂进水水质要求后，排入鹿泉区绿岛经济开发区污水处理厂。因此，本项目不会对周围地表水环境产生影响。本项目设防渗蓄水池一个，用于冬季和雨季储水，按4个月计算，蓄水池设计容积为100m3。本项目化粪池、垃圾箱存放地采取粘土铺底，再在上层用水泥进行硬化。使化粪池、蓄水池和垃圾存放地防渗层渗透系数≤10-7cm/s。不会对地下水环境产生影响。(3)声环境影响分析本项目噪声主要为压面机、分割机、和面机、壳蛋机等产生的噪声，噪声值65~80dB(A)之间。本项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校,为了减轻本项目对山尹村镇龙凤湖学校的影响，项目拟采取以下措施：（1）项目所有设备均布置在厂房内，同时优化设备配置和生产布局，高噪声设备尽量布置在生产车间中央，以减轻对山尹村镇龙凤湖学校的影响。（2）选用低噪声设备，在设备底部设置减振垫。（3）加强设备的日常维护，保证设备的正常运行。（4）严禁夜间生产，以防噪声扰民。 （5）项目建立设备定期维护、保养的管理制度，以防止设备故障形成的非正常生产噪声影响周围环境。（6）加强职工环保意识教育，提倡文明生产。通过类比调查，采取以上措施后，设备噪声衰减在15－25dB(A)，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准要求。因此，本项目噪声对周围声环境影响很小。因此，本项目噪声对周围声环境影响很小。(4)固体废物环境影响分析本项目固体废物主要为生产过程中产生的废渣（包括蛋壳、废面料、不合格产品等）、过期产品及生活垃圾。生产过程中产生的废渣及过期产品主要为有机物，富有营养价值，作为饲料出售。职工生活垃圾由环卫部门统一收集后，送至垃圾填埋场进行卫生填埋；因此，本项目的固体废物均得到合理处置，对环境产生影响很小。4、总量控制结论本项目投产后的污染物的达标排放总量控制指标建议值为COD0.458t/a，氨氮0.025t/a，SO20t/a，NOX0t/a。5、选址可行性结论本项目位于石家庄市鹿泉区绿岛经济开发区民心路5号，项目东侧为山尹村镇龙凤湖学校，南侧为空地，西侧为鹿泉区公安局山尹村派出所，项目北侧为空地。项目已取得了石家庄市城乡规划局关于河北地持通农产品有限公司项目选址意见函（见附件）。厂址周围无自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感目标，不会对周围生态环境产生影响。运营期各工序污染源采取相应的污染控制措施后，均可实现达标排放，不会对区域环境产生明显影响。因此，项目选址可行。6、项目可行性结论 综上所述，河北地持通农产品有限公司河北地持通农产品有限公司新建项目符合国家产业政策，选址可行，建设内容符合清洁生产要求，各项污染防治措施可行，污染物能够达标排放，项目的建设不会对周围环境产生明显影响，产生一定的经济效益和社会效益。在严格执行“三同时”前提下，本评价从环境保护的角度认为，该项目的建设是可行的。二、建议1、落实环保资金，以实施治污措施，实现污染物达标排放。2、建设单位必须加强环境保护意识，加强管理，确保各环保设施的正常运行，保证各项污染物达标排放。 预审意见：公章经办人:年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人:年月日 审批意见：荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始经办人:年月日 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1立项批准文件附件2其它与环评有关的行政管理文件附图1项目地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）附图2项目平面布置图附图3项目周边关系图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价。1.大气环境影响专项评价2.水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）3.生态影响专项评价4.声影响专项评价5.土壤影响专项评价6.固体废物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。'