半野血藏猪养殖与深加工项目环境影响报告表

'建设项目环境影响报告表项目名称：小金县茸贡藏寨食品有限公司半野血藏猪养殖与深加工项目建设单位（盖章）：小金县茸贡藏寨食品有限公司。66 建设项目基本情况（表一）项目名称小金县茸贡藏寨食品有限公司半野血藏猪养殖与深加工项目项目建设单位小金县茸贡藏寨食品有限公司法人代表联系人通讯地址四川省阿坝藏族羌族自治州小金县沙龙乡燕栖村联系电话传真邮政编码建设地点四川省阿坝藏族羌族自治州小金县沙龙乡燕栖村立项审批部门小金县发改委备案证编号建设性质新建行业类别及代码畜牧业A3占地面积（亩）3绿化面积（平方米）总投资（万元）654其中：环保投资（万元）102环保投资占总投资比例15.6%评价经费（万元）预期投产日期2015年9月工程内容及规模：一、项目由来由于四川省的自然、地理环境、养殖习惯、养殖政策、社会等因素为生猪生产提供了有利的条件。随着人们生活水平的提高，对猪肉的需求量也相应的增大，小金县的养殖业也得到了政府的大力支持。小金县茸贡藏寨食品有限公司是一家专业从事高原绿色生态“特种”养殖与加工的科技企业，建在海拔3000米以上的雪山脚下，利用小金县龙脉山段独特的高原环境，养殖生产得到绿色、生态、无污染的半野血藏猪，主攻中高档肉制品消费市场。小金县茸贡藏寨食品有限公司公司前身小金绿野特种养殖基地于2009年融资建立，位于小金县沙龙乡燕栖村安安桥，后于2011年融资250万元成立绿野特种养殖专业合作社，占地面积300亩，主要开展梅花鹿、野猪养殖、杂交改良、加工等。基地于2013年发起成立小金县茸贡藏寨食品有限公司，公司注册资金660万元，主要从事“特种”经济动物生态养殖和半野血藏猪产品精深加工。基地自发起成立公司以后，以“公司+基地+合作社+科研院所+农户”的发展模式，充分发挥合作社拥有的管理、养殖技术等优势与示范功能，指导入社农户进一步提高养殖技术，公司与阿坝州科学研究院、川农大、西华大学等单位紧密合作，针对66 半野血藏猪、圣山野猪、梅花鹿、天然食用菌、野山菜等特色资源进行综合利用与产业开发。小金县茸贡藏寨食品有限公司饲养的半野血藏猪，应用数量遗传学、分子遗传学原理，通过对野猪的驯养，与阿坝州本地藏猪进行杂交，培育出抗病力极强、含高野猪血缘（62.5%-75%）的特种半野血野猪，不仅综合了藏猪、野猪在繁育与生长的优势，而且繁育出的半野血藏猪具有超低脂肪含量、个体单重超过40kg、表皮肉质细嫩、母猪繁育率、仔猪成活率和食品安全性方面均具有显著优势。公司重要产品半野血藏猪肉制品为本公司与西华大学、四川省畜牧科学研究院等科研院所联合研发的休闲食品。项目集成畜牧品种选育、食品加工、营养学等多学科发展成果，拥有4项国家发明专利和5项自主知识产权的核心技术并获得2012年阿坝州科技进步二等奖，取得全国工业食品加工生产QS认证许可1项、注册商标1个。小金县茸贡藏寨食品有限公司的成立，推进散户养殖向规模化养殖转变，传统养殖向标准化养殖转变，进一步提高产品质量，增加农户收入，推动小金县特种养殖业良性健康的可持续发展。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号令关于实行《建设项目环境保护管理条例》的相关内容，该项目建设应进行环境影响评价，依照建设项目环境影响评价制度，企业按照建设项目的申报程序，向当地环保行政主管部门小金县环境保护局申报，小金县环境保护局对申报登记进行批复确认该项目编制环境影响报告表。为此，受小金县茸贡藏寨食品有限公司的委托，我单位承担本项目的环境影响报告表的编制工作，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料，按照国家建设项目环境影响报告表的有关技术规范要求，根据有关工程资料，在现场调查、环境现状分析和影响预测分析等环节工作的基础上，编制完成了本项目的环境影响报告表。二、项目概况1、项目名称、性质、建设地点①项目名称：小金县茸贡藏寨食品有限公司半野血藏猪养殖与深加工项目②建设性质：新建③建设单位：小金县茸贡藏寨食品有限公司④建设地点：四川省阿坝藏族羌族自治州小金县沙龙乡燕栖村，项目具体地理位置见附图一。2、项目建设规模及内容66 小金县茸贡藏寨食品有限公司常年存栏量半野血藏猪2540头，年出栏半野血藏猪1500余头，销售藏式腊猪肉、风干排骨、腊猪腿等产品共计50余吨；梅花鹿存栏70只，年产鹿茸30余斤，鹿茸酒400斤，年内实现销售收入1000万元。小金县茸贡藏寨食品有限公司的前身小金绿野特种养殖基地自成立以后，总占地面积为20亩，其中，已修建圈舍2600m2，其中梅花鹿圈舍500m2，野猪圈舍2100平方米，建产品加工厂房600m2，员工住房300m2，固定就业人员50人，项目已建成了年产1000头以上的半野血藏猪规模化养殖示范基地1个，目前已初步实现了农户培训和养殖示范的功能，发展合作养殖户16户，带动周边村寨和其他乡镇共58户的农牧民增收致富。现需新建的有生产车间、员工宿舍、办公用房等，共建筑面积4000m2。此外，在污染治理方面，该养殖场通过污水处理站处理粪污水后用于项目区实验田、草地及周围林地的灌溉，干粪经收集后转运至位于厂区的堆肥场进行堆肥后用作农肥，不外排。表1-1项目建设内容、项目组成及主要环境问题工程分类及项目名称建设内容及规模可能产生的环境问题施工期营运期主体工程种猪舍（利用原有）3栋，建筑面积800m2施工废水、施工噪声、汽车尾气及扬尘、更换的坏设备及材料、建筑废渣噪声、废水、固废、恶臭母猪产仔舍（利用原有）2栋，建筑面积650m2育肥舍（利用原有）2栋，建筑面积650m2梅花鹿圈舍（利用原有）2栋，建筑面积500m2待宰间1层，建筑面积150m2检疫不合格猪、废水、臭味、猪叫声屠宰车间1层，建筑面积300m2不可食用部分、猪胃内容物、废水、异味加工车间1层，建筑面积300m²生产废水、废渣、噪声精加工车间1层，建筑面积300m2废弃碎肉渣、设备噪声熟食车间1层，建筑面积200m2气味、废肉渣、设备噪声锅炉房1层，建筑面积47m2噪声、烟气、炉渣消毒室1层，建筑面积25m2废水、固废解冻车1层，建筑面积25m²化验室1层，建筑面积21m²仓库1层，建筑面积50m²66 环保工程粪便无害化处理工程总容积为150m3废水、固废、恶臭污水处理站占地面积200m3安全填埋井2个，单个容积为25m³排污沟长约150米办公及生活设施办公室及职工生活用房1层，建筑面积共760m²生活污水、垃圾、废气、废渣厕所（利用原有）1层，建筑面积40m2污水、臭味公用工程道路（利用原有）厂区物流干道，260m2噪声、扬尘、尾气供电系统当地电网供电线路5公里，变配电房30m2供水系统（利用原有）山泉水，修1座蓄水池共存水量15m33、投资规模及资金来源项目计划总投资约654万元，由企业自筹。4、劳动定员与工作制度本项目建成后全年生产天数365天，实行8小时工作制。项目劳动定员共30人，其中生产人员18人，技术人员6人，兽医4人、其他人员2人。工作实行白天制，晚上派专人看守。5、饲料使用情况杂交后的半野血藏猪实行放养加补饲的特种野猪生态养殖方案，其余时间除了种猪和出生1个月的仔猪需要喂养饲料，其他生猪均放养于山上，在外觅食，不需要喂养饲料。本项目的饲料采用的是自家实验田里种植的猪草和玉米，饲料按比例混合加工后用于喂食。年消耗饲料量171.3t/a，主要工艺参数见表1-2。表1-2主要工艺参数一览表序号名称单位数量1每窝产仔数头/窝8.52母猪每年窝数窝/年23配种期月44分娩期月45保育期月16生长期月37育肥期月1866 8种公猪饲料量kg/d7.59种母猪饲料量7.510育肥猪饲料量7.511仔猪饲料量2.512梅花鹿饲料量3.56、项目组成及主要环境问题本项目由主体工程、辅助工程、公用工程等组成。主要建设内容、项目组成及主要环境问题见表1-1。7、主要设备清单本项目主要设备清单见表1-3。表1-3项目主要设备清单序号项目单位数量备注设备名称型号一、生产设备\\新购1净化中央空调台1新购2锅炉设备及安装套1新购3液体分装机　台1新购4蒸馏水车间设备安装及管道系统　套1新购5双锥真空干燥机SZG-1000型台1新购6空压机（含精密过滤器、冷干机）GA30C-8.5套1新购7超声波清洗机　台1新购8杀菌干燥箱台1新购9灌装加塞机台1新购10表冷器台1新购11反冲过滤式电子水处理器TY-2.5PACDN651台1新购12冷却塔BCM-65台1新购13水环真空泵SK-3/5.5KW台1新购14消毒器OS-50A台1新购66 15立式洗瓶机套1新购16不锈钢储液罐ф450×700个2新购17冻干盘推车800*650*1100套2新购18烘干灭菌柜套1新购19组织捣碎罐30L台1新购20电热灭菌箱DB-080SCB台1新购21鼓风干燥箱DB-210SCB台1新购22过滤器批1新购23超净工作台990*720*1600台6新购24冻干原料盘13”套1新购25板式换热器BR0.1-12M2台1新购26冷库平台套1新购27手控真空灭菌器XG1.DS-0.36双台1新购28普通中型压力蒸汽灭菌器XG1.YB-1.2台1新购29移动式臭氧消毒器GY60HA台1新购30普通生物显微镜CX21台1新购31搅拌机JB-40台1新购二、质检设备\\新购32超声波清洗机AS3120台1新购旋光仪WZZ-2B台1新购33药物熔点仪YRT-3台1新购34电子天平AE240台1新购35细菌内毒素测定仪BET-16套1新购36尘挨粒子计数器Y09-6台1新购37酸度计110ISFET台1新购38细胞培养箱QWJ300T台2新购39电子天平AE260S台1新购40低温循环水浴RTE111台1新购41隔水式电热恒温培养箱PYX-DHS台2新购42自动灭菌锅SS-325台1新购43空气菌检系统MairT台1新购8、主要原辅材料及动力能源消耗情况本项目主要原辅料及动力能源消耗情况见表1-4。表1-4主要原辅材料及动力消耗表66 原料名称年耗量单位来源备注饲料饲料171.3t/a自产猪草、玉米等能源电2500kwh/a当地电网/气5.475t/a液化气CH4畜类饮用水1063.1t/a山泉水H2O屠宰用水600生活用水1204.59、供电、供水及排水、供热、通风①、供电本项目供电来自于当地电网。②、给水供水含养殖、生活用水、消防用水和绿化用水等。本工程项目均采用达到国家NY5027标准的饮水。用水来源于山泉水，由业主个人修建了一个蓄水池，可蓄水15m3，由管道供水。③、排水本项目排水主要是畜禽尿液、屠宰及肉类加工废水、生活污水。拟建项目猪场的生产废水来自圈舍及待宰间、屠宰及加工车间，具有一定的悬浮物和臭味，通过A/O工艺处理污水，净化后用作项目的实验田、草地及周围林地的灌溉，不外排。职工生活污水由于排放量小，同生产废水一并处理。④、供热、通风本项目通风降温采用风扇降温；保温采用取暖灯保温。10、总图布置及其合理性分析本项目结合场地和厂房的条件，对生产布局进行了统筹安排，力求分区合理、工艺流畅、物流短捷，并尽量兼顾环保与安全。项目厂区平面布置见附图二。从总平面图中可看出：办公区、兽医室、消毒室布置在厂区靠近大门，方便人员进出、货物的运输；养殖场区分为母猪产仔舍、保育舍、种猪舍及梅花鹿圈舍；母猪舍后方左右各有两个化粪池，有效的减少尿液的传输距离，减少恶臭对环境的影响；安全填埋井位于厂区实验田的东南角，远离猪舍，有利于病死猪的处理。项目的新建肉类加工厂拟建于正门前方500m的山丘上，虽然在厂区主导风上风向，但项目区地形特殊且周围1km内没有居民，符合《肉类联合加工厂卫生防护距离标准》（GB18078-2000）的规定，无风景名胜保护区等敏感点，66 因此不会对环境造成不良影响。项目区有大量的实验田、草地，分别用于种植和放养半野血藏猪，同时还能消纳养殖粪污，通过种养结合的方式实现废物的资源化、无害化，这样的平面布置能合理组织物流，满足卫生安全的需要。评价认为，本项目总图布置从环保角度而言合理可行。11、项目与外环境的相容性根据《中华人民共和国农业行业标准—无公害畜禽肉产地环境要求》（GB/T18407）第4条中关于畜禽养殖地的做了如下规定：“畜禽养殖地必须选择在生态环境良好、无或不直接受工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染的生产区域。选址应参照国家相关标准的规定，避开水源防护区、风景名胜区、人口密集区等环境敏感地区，符合“环境保护、兽医防疫要求，场区布局合理，生产区和生活区严格分开”等规定。项目拟建地位于四川省阿坝藏族自治州小金县沙龙乡燕西村。选址内无自然保护区、文物古迹等特殊环境制约因素。本项目厂区三面环山，东面距离厂区420m处有条沙龙河。总体来说，项目周围无其他工业环境污染源，对养殖场基本上无影响，不会影响畜禽的生长和繁殖。大气现状监测也表明，项目所在区域环境空气质量现状较好。另一方面，项目通过采取相应的污染治理措施，在采取种养结合，实现废水零排放的基础上不会对周围产生污染或影响。因此，项目同周围环境之间无明显的相互制约因素。评价认为，项目与外环境基本相容。项目现场照片见附图三。三、项目产业政策符合性、规划和选址合理性分析1、产业政策符合性分析本项目属于畜禽标准化规模养殖技术开发与应用，通过检索国家发改委第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）知本项目属于农林业鼓励类项目，因此，本项目符合国家产业政策。且本项目得到了小金县畜牧兽医局、小金县环保局、小金县发展和改革局的大力支持。2、规划合理性分析本项目选址在四川省阿坝藏族自治州小金县沙龙乡燕栖村安安桥进行建设，符合小金县沙龙乡总体规划。因此，本项目选址规划合理。3、选址合理性分析本项目位于四川省阿坝藏族自治州小金县沙龙乡燕西村安安桥，根据HJ/T81-2001《畜禽养殖业污染防治技术规范》中选址要求和促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发[2007]220号）文件的规划布局和选址要求：66 （1）不准建于生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；（2）不准建于城市和城镇居民，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；（3）禁止建在县级人民政府依法划定的禁养区域；（4）禁止建在国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域；经核实，小金县茸贡藏寨食品有限公司在小金县沙龙乡燕栖村安安桥，建设用地3亩，总建筑面积3600平方米，用于建设生猪规模化养殖场。该项目用地原属于沙龙乡安安桥苗圃地，被业主周永华租赁用于驯养繁殖野生动物梅花鹿及野猪，项目所在地不是小金县国家或地方法律法规规定需特殊保护的其他区域。项目拟建地位于小金县沙龙乡燕西村安安桥。本项目厂区周围均为山林。项目周围无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、无国家重点保护的珍惜动物和濒危植物等禁止建设畜禽养殖场的区域。综上，外环境对本项目建设没有较大限制，本项目建设后也不会对周围环境产生较大的影响。项目规划和选址合理。与项目有关的原有污染情况及主要环境问题：环评人员于2014年6月对本项目拟建位置进行详细踏勘，根据现场踏勘，该示范养殖基地原有梅花鹿圈舍500平方米，野猪圈舍2100平方米，同时建设的有养殖基地办公区、员工宿舍等。根据小金县茸贡藏寨食品有限公司提供的资料，目前原有的建构筑物占地为3600平方米。由于小金县绿野特种养殖专业合作社下辖的小金县绿野特种养殖基地于2010年10月开始筹建，于2011年5月注册，其前身为2009年建设的小金县绿野野猪、梅花鹿养殖基地。该养殖基地施工期早已结束，无遗留环境问题，不存在与本项目相关的原有污染情况及主要环境问题。与本项目有关的原有污染情况主要为项目营运期产生的废水、恶臭、猪叫声、畜禽粪便、病死猪等固废以及职工生活垃圾等。所有的养殖粪便经厂区收集后运至统一地点经有机堆肥处理后，用于项目区的实验田、草场及周围林地的施肥，堆肥场做好防渗、防雨措施。职工生活垃圾应该统一收集后运至小金县城市环卫收集系统妥善处置。66 建设项目所在地自然环境社会环境简况（表二）自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：1、地理位置小金县位于四川省西北部，青藏高原东南缘，大渡河上游，阿坝藏族羌族自治州南端，东经102°1′-102°57′，北纬30°35′-31°48′，属青藏高原向四川盆地过渡地带。东邻汶川县，北连马尔康县，西北与金川县相依，西与甘孜藏族自治州的丹巴县、康定县相连，东北与理县接壤，南与雅安地区的宝兴县交界。有通往成都、雅安、甘孜、马尔康等方向主干道4条，县城距成都298公里，全县21个乡（镇）全部完成了通乡（镇）道路建设，村村通道路建设在国家扶持下也完成了大部分，交通方便。小金县域南北最长116.4公里，东西最宽77.6公里，北部窄长，南部宽广。小金川贯流全境，其北源抚边河自北而南，东源沃日河自东而西在小金县城东汇聚而为小金川河。地形为北、东、南高，西南偏低，其水流多从北、从东、从南向西出县境入丹巴汇集为大渡河，地貌为高山峡谷区，最高雪峰四姑娘山海拔6250米。幅员面积5582平方公里。小金县图2-1小金县地理区域位置图本项目位于小金县沙龙乡燕栖村安安桥，交通运输便利，地理位置优越。四面环山，绿树常青，空气流畅无污染，水资源丰富，是现代化养殖场的理想场所。66 2、地质地貌小金县大地构造单元处于松潘―甘孜褶皱系，隶属巴颜喀拉冒地槽褶皱带南缘，与金汤弧形褶皱带东相连。经剧烈的地质构造变动，致使地层发生了强烈褶皱和区域变质，并伴随燕山期大量中―酸性岩浆入侵和断裂的形成，铸成了现今小金奇险而峻美的地形地貌景观。小金县是川西高原主体部分之一，位于邛崃山脉高山地貌区西侧，地势东北高西南低，河流多发源于北部和东部，向西南流走，切割强烈，峰峦重叠，地势起伏大。属于典型的高山峡谷地貌。县域东部的四姑娘山主峰高达6250米，为全境之巅，川中第二，被誉为蜀山皇后；最低点在潘安乡门子沟，海拔降为1750米，境内相对高差达4500米。全县著名的高山景观有：东部的四姑娘山、巴郎山，南部的夹金山，东北部的霸王山，北部的梦笔山。还有其他海拔4000米以上高山雪岭数十座，，地形地貌从低海拔到高海拔依次展现为河谷地貌区―山坡林地―高山草甸―高山雪峰（1）河谷地貌境内河流主要有北南流向的抚边河，东西流向的沃日河，两河在老营相汇后始称小金川，向西南至丹巴县城与大金川交汇（始称大渡河）。沿河多冲积河谷，均在海拔3000米以下溪河两岸。由于地壳抬升快，河流下切迅速，抬升后呈现卵砾层厚达30-50米，砾石棱角分明，色泽各异，直径1米以上者随处可见；且两岸坡谷陡峻，障谷和隘谷特别发育，构成“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，“怪石嶙峋，参差互见”的奇美景观。河谷中有的草坝宽敞，曲流蜿蜒，千姿百态，美不胜收。（2）山坡林地山坡林地或为灌丛或为森林，百草丰茂，千花竞艳，灌木星点，牛羊悠然，古树参天。尤以漫坡遍野的沙棘林连片丛生，绿叶黄果，既有观赏价值，又极具营养价值。（3）高山草甸多分布在海拔3500-4200米的地带，地势起伏不大，绿草野花漫山遍野，高山湖泊与沼泽交错期间，景色煞是好看，加上牧场中成群牛羊和帐篷点缀，观赏价值更高。（4）高山雪峰66 主要分布在海拔4000―6000米的区域，它海拔高，山体陡峭，悬崖绝壁，山峰险峻，为终年或长时间积雪，银装素裹的雪峰，有的沟谷中尚见冰川。这里是长冬无夏的寒冷气候，大风频吹，云雪相映，光亮照人。远望其山，冰雪何茫茫；登临其巅，一览众山小，极具登临观赏价值。3、气候特点县境属亚热带气候型。由于高原地形，气候冬寒夏凉，常年干燥，雨量稀少，气温变化剧烈，四季不甚明显，日差较大，有时达20℃以上。年蒸发量1500毫米，无霜期220天，年平均气温12.2℃，全年光照2214小时。小金县的温度因地势不同，全县气温的地域垂直差异较大，气温在西南部高于东北部，低海拔高于高海拔。其年气温平均为：西南边门子沟13.3°C，西边新格乡12.8°C；北边两河6.5°C；东边日隆6.1°C，而四姑娘山山顶则常在―17.1°C以下。以小金县城美兴镇为例，累年平均气温为12°C，年际变动在10.9°C―12.6°C之间，变幅仅1.7°C。冬长夏短，春秋两季有时跨夏相连。春季在10°C―22°C之间盘旋上升，夏季在22°C上下游移，秋季在22°C―16°C之间婉转下降，冬季在10°C左右徘徊。夏无酷暑，冬少严寒，春秋温凉清爽，宜人可人。4、自然资源（1）矿产资源县境内已探明和发现的矿产资源有有金、银、锑、锌、石棉、硫磺、毒砂、水晶石、绿柱石等矿藏。其中金矿量多、质高，分布较广，达维的“广金坝”、宅垄的“万空洞”均以产金在民间久负盛名。（2）生物资源以松茸、沙棘、蕨菜、野生食用菌为主的天然绿色食品达170余种，名贵中药材有虫草、贝母、天麻、羌活、党参、五甲皮、红景天、麝香、泡泡参、黄芪、大黄等50余种。河谷地区出产玉米，高山盛产小麦、青稞、洋芋、胡豆、油菜。深山密林中栖息着扭角羚、苏门羚、鹿、小熊猫、雪豹、角雉、藏马鸡等珍稀动物。（3）水资源全县水能资源理论蕴藏量137万千瓦，可开发20.83万千瓦。（4）旅游资源日隆乡境内的四姑娘山雪峰挺拔秀丽，四姑娘山66 被誉为“蜀山皇后”和“东方圣山”。从沟谷到山顶垂直分带明显，一日可游四季，四季可一日游，春夏季观花赏雪，秋冬赏红叶彩林同时可观山赏雪。在这里，春夏同往，秋冬同至，山色艳丽，雾蔼漂移，堪称蜀中佳境。以四姑娘山国家级风景名胜区、国家级自然保护区为首的旅游风景线、以及夹金山国家级森林公园、嘉绒藏族民俗风情文化、红军长征革命历史遗址构建了小金旅游资源厚重的多元文化底蕴。双桥沟、长坪沟、海子沟景色宜人，为中外旅游和登山运动者所仰慕，是省级风景名胜区。实行对外开放以来，已接待了美国、日本、加拿大、香港等国家和地区以及国内的许多登山队和游客。四姑娘山风景区。位于小金县日隆镇境内，东与卧龙自然保护区接壤，南与蜂桶寨自然保护区相连，对外开放的主景区面积450平方公里，距成都235公里，是我国距中心城市最近的雪山型景区。景区由四姑娘山、双桥沟、长坪沟、海子沟“三沟一山”组成，该景区以山景为主，海拔在5000米以上的山峰61座，最高海拔四姑娘山主峰6250米。景区内自然生态保护完好，山势奇特、生态原始，展现出雄、秀、奇、幽、峻等特征。目前，四姑娘山风景区拥有世界自然遗产、国家级风景名胜区、国家级自然保区，国家4A级景区，国家地质公园等5项桂冠。夹金山风景区。位于小金县达维乡境内，与著名的四姑娘山风景区毗邻，距成都250公里。夹金山海拔4114米，是当年红军长征翻越的第一座大雪山。2001年被列入国家森林公园，总面积92175公顷，其中小金县境内面积23491公顷，由夹金山、木城沟、木尔寨沟三部分组成。景区主要由雪山、峡谷、原始森林、溪流、草甸、高山湖泊等组成，是融合红军长征史迹、自然生态观光、爱国主义教育为一体的生态和红色文化旅游区。两河口风景区。位于小金县北部两河乡境内，总面积480平方公里，距县城美兴镇70公里，由玛嘉沟、霸王沟、虹桥沟、两河口政治局会议会址和红军墓“三沟一址一墓”组成，最高海拔霸王山5551米。景区主要由高山峡谷、溪流、雪山、高山湖泊、原始森林、高山草甸等自然景观组成。嘉绒藏族民俗、红军长征遗址和自然生态融合完美。抚边风景区。位于小金县中部抚边乡境内，距美兴镇43公里，由大坪和墨龙沟两个景区组成，是小金县唯一一处安多藏族聚居地和嘉绒藏族文化保存较好的地区。雪山、森林、溪流、高山草甸、高山湖泊、石刻藏经等自然景观组合完美，民族风情和宗教文化浓郁，适宜安多藏族、嘉绒藏族民俗风情与自然生态观光体验游。美兴镇风景区。县城所在地，是全县的政治、经济、文化、交通中心。辖区内的三关桥、观音阁、清真寺、天主教堂等人文景观保存完好，具有多元文化的交流融合。66 社会环境概况(社会经济结构、旅游现状、教育、文化、文物保护等)：1、人口及行政区划小金县辖4个区（达维、抚边、美兴、汗牛），2个镇（美兴镇、日隆镇），19个乡（日隆、达维、日尔、结斯、沃日、两河、抚边、木坡、八角、双柏、老营、美沃、崇德、新桥、沙龙、宅垄、新格、汗牛、潘安、窝底），有131个村民委员会，3个居委会。小金县总人口7.8万，在5582平方公里的境域内，人口密度不大，属地广人稀的地方。人口分布不均，沿河谷地带居民多，山地居民少，乡镇聚居点几乎全在河谷两岸较为开阔的台地或坡地。2、经济状况2012年小金县全县实现地区生产总值64120万元，超过震前水平，比上年增长9.7%,经济总量居全州第九。其中，第一产业实现增加值15787万元，比上年增长3.6%；第二产业实现增加值19821万元，比上年增长14.9%；第三产业实现增加值28512万元，比上年增长9.1%。三次产业对经济增长的贡献率分别为13.3%、42.2%和44.5%。经济结构。三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的26.0：29.6：44.4调整为24.6：30.9：44.5。第一产业下降1.4个百分点，第二产业提高1.3个百分点，其中工业提高5.5个百分点,建筑业下降4.2个百分点，第三产业增长0.1个百分点。民营经济。2012年全县民营经济实现增加值29326万元,比上年增长14.9%。其中，第一产业增加值6891万元,增长1.6%；第二产业增加值10320万元,增长33.6%；第三产业增加值12115万元,增长8.3%,民营经济占GDP比重为45.7%,比上年增长2.6个百分点。消费价格。居民消费价格比上年上涨3.7%。其中：食品类价格上涨7.7%；烟酒及用品类价格上涨2.5%；衣着类价格上涨1.1%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.4%；医疗保健和个人用品类价格上涨4.1%；交通和通信类价格下跌0.7%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.6%；居住类价格上涨1.4%。全部工业品出厂价格比上年上涨0.6%。其中生产资料价格上涨0.4%，生活资料价格下跌1.0%。全部原燃材料购进价格下跌1.0%。3、社会发展66 （1）农业农业生产基础设施及生产能力较快恢复，年末农业机械总动力11万千瓦，比上年增长2.8%。深入推进幸福美丽家园建设和新农村建设，基础设施大有改善，农牧民收入快速增长，执政基础得到巩固。年末有效灌溉面积2495公顷，其中，2010年新增有效灌溉面积5公顷，比上年增长0.2%。全年农作物播种面积8940公顷，比上年增加521公顷，增长6.2%；其中：粮食作物播种面积7607公顷，减少0.4%；油料作物600公顷，下降6.7%；蔬菜瓜果类733公顷，比上年增加603公顷，增长463.8%。农产品。全年粮食总产量24598吨，比上年增长7.7%；油菜籽产量1043吨，比上年下降4.2%；蔬菜产量11084吨,比上年增加8464吨,增长323.1%；水果产量27241吨，比上年增长0.7%。畜产品。年末大牲畜存栏232370头，比上年末增加7838头，增长3.5%；猪存栏35036头，比上年下降25.8%；羊存栏86854只，比上年下降12.3%。全年肉类总产量5920吨，增长9.6%。其中，牛肉产量1880吨，下降3.1%；猪肉产量3370吨，增长20.4%；羊肉产量542吨，增长8.4%。奶类产量2100吨，比上年减少136吨，下降6.1%。（2）工业工业生产。2010年全县全部工业实现增加值9230万元，比上年增长73.0%。规模以上工业实现增加值7603万元，比上年增长172.0%，其中：轻工业实现产值3508万元，增长57.8%，重工业实现产值15974万元，增长222.3%；其中：国有工业实现产值3006万元，增长141.1%，股份制工业实现产值16476万元，增长177.7%。规模以上工业产品销售率为90.5%。工业经济效益。2010年末全县拥有规模以上工业企业6户，资产58476万元，比上年增长67.3%；实现利税总额507万元；实现利润总额负债1730万元，工业经济效益综合指数达213.2，比上年提高31.3个百分点。（3）固定资产投资66 全县完成全社会固定资产投资192023万元，比上年下降17.8%。基本建设投资166849万元，比上年增长9.8%；更新改造投资6191万元，比上年增长168.6%；其他投资12327万元，比上年增长72.8%。从产业投资看，第一产业投资37108万元，比上年增长35.9%；第二产业投资24382万元，比上年增长3.3%；第三产业投资123877万元，比上年下降27.6%。农房重建进展顺利，大型及重点项目建设在投资中起支撑作用。全年全县500万元及以上的完成投资172796万元，比上年增长15.1%。（4）国内贸易全年实现社会消费品零售总额22618万元，比上年增长18.8%。分城乡看，县的消费品零售额13203万元，县以下的消费品零售额8965万元，分别比上年增长22.7%和13.5%。在各种经济类型中，国有经济实现消费品零售额737万元，比上年增长17.4%；集体经济实现消费品零售额969万元，增长23.9%；私营经济及个体经济实现消费品零售额18895万元,增长20.2%；股份制及其他经济实现消费品零售额1567万元，比上年增长2.2%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额20710万元，比上年增长19.9%；住宿餐饮业实现零售额1458万元，比上年增长5.2%。4、项目所在地——沙龙乡燕栖村概况沙龙乡燕栖村位于小金县西南部方向，是典型的高山村，平均海拔3000米左右自然条件恶劣，主要粮食作物以洋芋、小麦、玉米、胡豆为主，农业生产水平低下，商品率低增收缓慢，为了农牧产业结构调整，大力发展多种经营，以发展种植业、养殖业混合经济模式，促农增收显得十分迫切和必要。为进一歩推进沙龙乡燕栖村农牧业结构调整步伐，加快新农村建设进程，促进燕栖村农牧业快速健康发展，提高农牧业抗灾避险能力，增加农民收入，加快养殖业的健康快速发展，创立一个知名品牌，致富一方群众的思路。66 环境质量状况（表三）建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）：根据本项目的建设规模、地理位置及功能性质，对大气环境、水环境、声环境质量现状进行监测和评价。1、环境空气质量现状监测与评价本项目位于四川省阿坝州小金县沙龙乡燕西村安安桥，本次评价委托小金县环境监测站于2014年8月22日—8月28日对本项目环境空气质量进行监测。在该项目中心设一个空气采样点进行监测，监测点位见表3-1。表3-1空气环境现状监测点位监测点位点位位置备注1#项目所在地中心处环境空气质量标准（GB3095-1996）二类区监测因子：SO2、NO2、TSP、NH3、H2S。监测时间及频率：连续监测7天，SO2、NO2、NH3、H2S监测小时和日均值，每天4次采样，每次采样时间1小时（在02、08、14、20点进行采样）；TSP监测日均值，每天采样一次，连续采集20h。具体监测结果及评价结果见表3-2、表3-3。表3-2环境空气监测结果单位：mg/m366 监测点监测项目监测因子NO2小时均值SO2小时均值TSP监测时间1:00~2:007:00~8:0013:00~14:0019:00~20:001:00~2:007:00~8:0013:00~14:0019:00~20:007:00~3:001#项目所在地中心处8月22日未检出未检出0.016未检出未检出未检出未检出未检出0.108月23日未检出0.0170.016未检出未检出未检出未检出未检出0.098月24日未检出0.021未检出0.017未检出未检出未检出未检出0.118月25日0.016未检出0.016未检出未检出未检出未检出未检出0.118月26日未检出0.016未检出0.016未检出未检出未检出未检出0.108月27日0.016未检出0.018未检出未检出未检出未检出未检出0.098月28日未检出0.0160.019未检出未检出未检出未检出未检出0.10标准0.120.500.30表3-3恶臭气体监测结果单位：mg/m3监测点监测项目监测因子氨小时均值H2S小时均值监测时间1:00~2:007:00~8:0013:00~14:0019:00~20:001:00~2:007:00~8:0013:00~14:0019:00~20:001#项目所在地中心处8月22日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月23日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月24日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月25日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月26日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月27日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出8月28日未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出标准1.50.06由上表可见，各监测点位SO2、NO2、TSP浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求，恶臭气体氨和硫化氢均未检出，66 表明项目所在地区域环境空气质量现状较好。2、地表水环境质量本次评价在沙龙河河段布设2个地表水监测断面，监测断面位置见表3-4。表3-4地表水监测断面位置断面编号断面所属河流监测断面位置、距离（m）所在环境功能1#沙龙河河流上游《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质2#沙龙河河流下游监测项目：pH、SS、CODcr、BOD5、氨氮、粪大肠菌群数、动植物油共7项指标。监测频率：2014年8月23日—8月25日，连续3天，每天采样一次。地表水评价结果见表3-5。表3-5地表水现状监测结果表单位：mg/L监测点项目1#沙龙河项目所在地上游500m2#沙龙河项目所在地下游500m标准值8月23日8月24日8月25日8月23日8月24日8月25日pH8.298.238.218.318.378.336-9CODcr未检出未检出未检出未检出未检出未检出≤20BOD52.72.52.62.72.72.8≤4NH3-N0.1770.1630.1710.1920.1970.186≤1.0动植物油类未检出未检出未检出未检出未检出未检出≤0.05SS52.753.852.658.259.054.8/粪大肠菌群270330270330340330≤10000注：pH值为无量纲.由上表可见，各监测点监测项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，区域地表水环境质量现状良好。3、声环境质量本项目声环境质量委托小金县环境监测站于2014年8月23日—8月24日对该项目地环境噪声进行监测，噪声监测布点共布置3个噪声监测点位，见表3-6。表3-6噪声监测布点66 监测点位点位位置所在环境功能1#拟建地南界外《声环境质量标准》GB3096-2008中2类标准限2#拟建地东界外3#拟建地北界外监测因子：Leq监测时间和频率：每个环境监测点连续监测2个昼夜，昼间为6：00～22：00，夜间为22：00～6：00。具体监测结果及评价结果见表3-7。表3-7声环境监测结果及评价结果时间点位8月23日8月24日评价结论昼间夜间昼间夜间1#拟建地南界外47.939.950.941.6达标2#拟建地东界外48.340.247.340.5达标3#拟建地北界外47.241.448.238.6达标监测结果表明，各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，区域声环境质量现状良好。四、生态环境项目所在区域农业生产历史悠久，土地肥沃以农田为主。主要植被为人工种植的粮食、经济作物及树木等。评价区域内生态环境受人为影响，无天然林及珍稀植被；区域内生物多样性程度较低，无珍稀动物。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：1、项目外环境关系项目拟建地位于四川省阿坝州小金县沙龙乡燕西村安安桥。选址内无自然保护区、文物古迹等特殊环境制约因素。本项目厂区三面均为山林，东面420m有条沙龙河。总体来说，项目周围无其他工业环境污染源，对项目区基本上无影响，不会影响畜禽的生长和繁殖，尤其是半野血藏猪。大气现状监测也表明，项目所在区域环境空气质量现状较好。另一方面，虽然厂区东面4200m处有沙龙河，但项目通过采取相应的污染治理措施，实现废水零排放，不会对河流产生污染或影响。因此，项目同周围环境之间无明显的相互制约因素。66 通过以上分析可知本项目没有明显的外环境制约因子，且在做好自身环境防护的前提下对周边基本不会产生影响。项目外环境关系和监测布点图见附图4。根据区域环境功能特征及建设项目地理位置和性质，确定本项目周围无环境保护目标。评价适用标准（表四）66 环境质量标准根据阿坝州环境保护局下达的关于本项目执行环境影响评价适用标准的批复（阿州环建函〔2014〕169号）中规定，本项目执行如下标准：1、环境空气：执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，具体数值详见表4-1。表4-1《环境空气质量标准》（GB3095-96）单位：mg/m3污染物名称SO2NO2TSP二级标准浓度限值1小时平均0.500.24——日平均0.150.080.302、声环境：执行国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准，具体数值详见表4-2。表4-2《声环境质量标准》(GB3096-2008)单位：dB（A）2类昼间≤60夜间≤50dB3、地表水环境：执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准，具体数值详见表4-3。表4-3《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)单位：mg/L污染物名称pH(无量纲)CODCrBOD5NH3-ND 石油类标准值6～9≤20≤4≤1.0≥5≤0.05污染物排1、废气：执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中二级标准。具体数值见表4-4。恶臭气体执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）中的畜禽养殖业恶臭污染物排放标准，见表4-5。表4-4大气污染物综合排放标准污染物最高允许排放浓mg/m3无组织排放监控浓度限值监控点浓度mg/m3颗粒物18周界外浓度最高点1.0SO2960周界外浓度最高点0.4NOx240周界外浓度最高点0.12表4-5集约化畜禽养殖业恶臭污染物排放标准控制项目标准值臭气浓度（无量纲）7066 放标准2、废水：施工期废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准，见表4-6。表4-6污水综合排放标准单位mg/lpH（无量纲）SSBOD5CODNH3-N石油类6-97020100155养殖废水执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）的排放标准，具体数值详见表4-7。表4-7畜禽养殖业污染物排放标准单位：mg/L控制项目五日生化需氧化学需氧量悬浮物氨氮标准值15040020080屠宰、加工废水执行《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-1992）表3中规定的一级标准值，其标准值见表4-8。表4-8肉类加工工业水污染物排放标准污染物标准值悬浮物生化需氧量(BOD5)化学需氧量(CODcr)动植物油氨氮PH值大肠菌群数个/L排水量m3/t（活屠重）m3/t（原料肉）工艺参数指标油脂回收率%血液回收率%肠胃内容物回收率%毛羽回收率%废水回收率%畜类屠宰加工排放浓度mg/l60308015156.0~8.550006.5>7580609015排放总量kg/t0.40.20.50.10.13、噪声：1）施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准，具体数值详见表4-9。表4-9《建筑施工场界环境噪声排放限值》单位：dB（A）昼间夜间70552）厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准，详见表4-10。表4-10《工业企业厂界噪声排放标准》单位：dB（A）2类昼间≤60夜间≤504、固体废弃物排放标准：(1)执行《畜禽66 养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）中的畜禽养殖业废渣无害化环境标准，见表4-11。表4-11    畜禽养殖业废渣无害化环境标准控制项目指标蛔虫卵死亡率≥95%粪大肠菌群数≤106个/公斤总量控制指标根据本项目的具体情况，结合国家污染物排放总量控制原则，本项目项目养殖场废水用于项目区的所有农田、草地及周围林地等灌溉，不外排。因此本项目不涉及总量控制指标。66 建设项目工程分析（表五）工艺流程简述（图示）：由于本项目运营期采取干清粪工艺，且项目区主要进行半野血藏猪的养殖与精深加工，藏猪的饲养管理主要以放牧为主，每日收牧后补饲少量饲料，大部分时间仅种猪和1个月仔猪留在圈舍，其他生猪均放养于山上，仅晚上回猪圈休息，故圈舍产生的冲洗水较小。粪便用于有机堆肥后施用于项目区的实验田、草地及周围林地，尿液经污水处理站通过A/O工艺处理后用于灌溉。本项目养殖场通过对野猪的驯养，与阿坝州本地藏猪进行杂交进行配种，项目场区进行仔猪繁殖、仔猪保育和育肥工作。年存栏量2540头，年出栏量1500头。饲料采用厂区的实验田种植的猪草、玉米等经加工后饲养，年消耗量饲料量171.3t/a。项目区养殖工艺流程及产污环节图见图5-1：圈舍冲洗水、尿液、粪便鹿茸外售梅花鹿外售牲畜舍圈半野血藏猪的饲养恶臭粪便尿液加工猪舍冲洗水、猪尿、粪便、噪声、臭气化粪池有机堆肥屠宰废水、废气、废渣、噪声外售施用于牧场、实验场地图5-1项目区养殖工艺流程及产污环节图分割车间生产工艺流程图见图5-2：66 废水、粪便、固废噪声分割复检活畜屠宰活畜检疫生猪养殖基地废水、固废扬尘冲洗水运输冷冻保鲜原料用前复检解冻漂洗噪声、废水、废气噪声、废水固废蒸气灭菌腌（熏）制影蒸煮配料切块成型外袋封口真空包装电子计量烘烤噪声、废水废气成品检验成品入库外箱包装图5-2分割车间生产工艺流程工艺流程简述：屠宰生猪屠宰前在待宰间休息，断食1~2天，以使畜体代谢恢复正常，排出积蓄在体内的代谢产物，提高肉品质量；屠宰前对待宰的活猪进行喷水淋浴以消除进厂的猪体表的污物，减少在加工过程中的污染，使猪体易于导电，喷水水温为20℃，保证放血效果。66 本项目采用自动低压高频电击晕法，电脑程序根据猪的重量控制电流大小，降低猪在宰杀过程中的应激反应，控制pH，提高产品质量。击晕的生猪刺杀后立即用铁链子将猪腿栓住，尽快放血。放血采用真空吸血方式进行采血，该工艺为目前世界上最先进的采血工艺，采血刀自动消毒（二氧化氯消毒），无污染，在采血过程中采取多道自动检疫，采集的血液制成血块后外售。放血后的猪体冲洗后从架空轨道上进入蒸汽烫毛隧道系统烫毛，烫毛时间及温度均由电脑控制，烫完毛后进入打毛机打毛，猪毛由风送猪毛回收系统回收，猪胴体经吹风干燥后进行燃气式火焰燎毛、抛光后，使猪胴体表面脱毛率达100%。清洗后进入剥皮工序，剥皮后在30min内剖腹取内脏，取出内脏的胴体经冲洗、旋毛虫检验、胴体检验后，去头、蹄、尾等部位后，用圆盘电锯沿脊椎骨中央将胴体分成两半，取出骨髓，并将半片胴体立即用水冲洗，在进行脂肪、肌肉、胸腔等色泽检验、分级、称重后立即运往排酸间，在0~4℃温度下快速冷却排酸，排酸后的猪胴体运至分割间剔骨分割。②分割冷冻、排酸、去皮后的胴体经轨道送至分割间，用圆盘式分割机将胴体分切成三段，即前肩部、腰部、后大腿部，放置分割线上，进行剔骨分割成块，放入包装袋中进行速冻，再装箱入库。③急宰化脂对运输过程中挤伤的猪或经检疫有病的猪需进急宰间急宰，对伤猪急宰后进行加工，病猪进行化脂处理，化脂采用电蒸煮锅高温蒸汽化脂，经化脂后动物尸骨被分解项目采用雨污分离及干稀分流的排污方式处理养殖场废水，母猪饲养过程中采用干清粪工艺，日产日清，将猪粪单独清出，不与猪尿、污水混合。新鲜猪粪（总量的80%）及时清理，送本项目堆肥场堆肥，另有少量（20%）混入猪舍冲洗水中，进化粪池进行厌氧消化处理，尿液和冲洗废水经沼气池处理后用于林地灌溉，不外排。饲料均取自实验田种植的猪草、玉米等，不外购，在厂区加工后喂养。3、项目粪污处理工艺流程项目养殖过程采取干清粪工艺，该工艺的主要目的是及时、有效地清除畜舍内的粪便、尿液，保持畜舍环境卫生，充分利用劳动力资源丰富的优势，减少粪污清理过程中的用水，保持固体粪便的营养物，提高有机肥肥效，降低后续粪尿处理的成本。干清粪工艺的主要方法是，粪便一经产生便分流，干粪由人工收集、清扫、运走，尿液则从下水道流出，进入污水处理站进行处理。本项目圈舍排放的粪便一经产生便通过人工收集，用粪车送到堆肥场进行堆肥；尿液、清粪从排污管道进入污水处理站处理。本项目产生粪污不外排，经处理后全部用于项目本身实验田、草地及周围林地的施肥与灌溉。项目的粪污处理工艺流程图见图5-3：粪渣干粪（猪粪、鹿粪）农田、草地等施肥堆肥场图5-3项目粪污处理工艺流程66 二、水平衡分析本项目营运期用水包括养殖用水、屠宰及肉类加工用水、办公人员日常生活用水。1.养殖废水根据建设单位提供资料，项目生猪常年存栏量为2540头，其中母猪70头，种猪8头，仔猪400头，其余为商品猪，根据四川省用水定额修订稿（2010年2月）按成年猪耗水量30L/（头·日），由于半野血藏猪属于放养，白天除了种猪和一个月的仔猪外其他均在山上活动，故本项目的猪只饮水量只计算种猪（全年计）和仔猪（一个月计），则养殖用水量为807.6m3/a，梅花鹿年存栏70只，梅花鹿用水定额10L/（头·日），则养殖用水量为255.5m3/a。故养殖用水总量为2.91m3/d，即1063.1t/a。项目采用干清粪工艺，根据《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)集约化畜禽养殖业水冲工艺最高允许排水量规定见表5-1。猪污水排放量为夏季18L/（头·日），冬季12L/（头·日）（包括猪尿废水、圈舍冲洗废水），取平均值15L/（头·日）计算，根据项目常年存栏猪数量为2540头，其中只有种猪和1个月的仔猪在圈内排水，其他生猪放养，在圈内排水量极少，忽略不计，梅花鹿70只，排放量取5L/（头·日）计算,则养殖废水产生量为531.55t/a。表5-1集约化畜禽养殖业干清粪工艺最高允许排水量种类猪（m3／百头 天）鸡（m3／千只·天）牛（m3／百头·天）季节冬季夏季冬季夏季冬季夏季标准值1.21.80.50.71720注：废水最高允许排放量的单位中，百头、千只均指存栏数。春、秋季废水最高允许排放量按冬、夏两季的平均值计算。（夏季92天，冬季91天，春秋季182天）2.屠宰及肉类加工废水屠宰废水主要来自屠宰车间排放的洗猪废水、烫毛排放的含毛废水、清洗猪内脏废水等。肉类加工废水主要含有碎肉、脂肪、血液、油脂等。本项目的屠宰时间只集中在8月至11月份，其余时间均不屠宰，故只有这个期间才产生屠宰及肉类加工废水。根据四川省用水定额修订稿（2010年2月）及屠宰及肉类加工废水治理工程技术规范（HJ2004-2010)，按“猪屠宰加工”用水定额为0.6m3/头，年屠宰量约1000头，则屠宰及肉类加工用水量为600t/a。排污系数按0.85计，则屠宰废水产生量为510t/a。3.办公用生活用水项目劳动定员为30人，由于设有生活区，产生的生活污水主要为冲厕污水、洗手污水、办公区域等产生污水，污染物主要为CODcr、BOD5、SS、NH3-N。用水定额66 按110L/d计算，则用水量为1204.5t/a，排污系数按0.8计，则生活污水产生量为963.6t/a。1.厂区绿化类比其他项目，厂区绿化占以上总用水量的10%，共计7.91m3/d。绿化用水被植物吸收,被蒸发，没有废水产生。5、锅炉用水燃煤锅炉用水量0.5m3/d，损耗0.05m3/d，其余水量为0.45m3/d用于锅炉产生蒸气，锅炉系统无废水排放。估算项目营运期各项用水指标及用水量见表5-2。表5-2本项目用水指标及用水量序号用水对象单位用水标准（L）用水量（t/a）1养殖用水生猪2540头梅花鹿70头30L10L1063.12屠宰及肉类加工用水1000头/a0.66003办公及生活用水30人110L1204.54厂区绿化以上总和之10%286.765锅炉用水//206总计3174.36由于项目实施地地处海拔3100米的农村环境，污水经过污水处理站处理后，定时清掏污泥，污泥与干粪一起堆肥后用于项目实验田、草地及周围林地的施肥，不外排。根据项目的性质，项目水平衡图见图5-4、5-5。损耗1.452.911.46养殖用水损耗0.620.100.626.83堆肥场供水化粪池厂区绿化损耗0.664.00施肥3.32.64办公及生活用水灌溉图5-4本项目非屠宰季节水平衡关系图（m3/d）66 损耗0.020.140.16蒸汽锅炉用水损耗1.452.911.46养殖用水损耗0.620.281.1112.40堆肥场供水化粪池厂区绿化损耗0.668.003.3施肥2.64办公及生活用水损耗0.74屠宰及加工用水4.184.92灌溉图5-5本项目8月-11月屠宰季节水平衡关系图（m3/d）三、项目物料平衡本项目半野血藏猪常年存栏量2540头，其中母猪70头，种猪8头，仔猪800头，其他均为商品猪，按猪只饲料消耗定额和存栏时间计算出项目年耗饲料171.3t/a。不同阶段的猪只对饲料的吸收利用率有所不同，种猪饲料利用率达37.5%，仔猪次之，为30%，育肥猪的最低，为25%左右。其余部分以粪便形式排出。项目物料平衡图见图5-6。66 病猪检验猪粪12.5，堆肥待宰猪血、肠子12.74，收购宰杀猪头32.8，去副产品车间加工整理猪蹄7.50，去副产品车间加工猪尾0.90，去副产品车间加工猪鬃2.02，收购内脏28.98，去副产品车间取内脏白条肉92.72红条肉92.72去板油图5-6生猪屠宰物料平衡图（单位：kg/d）四、主要污染工序：根据该项目工程概况和工艺特点，其主要污染源及污染因子识别见表5-3。表5-3污染源与污染因子识别表污染物污染来源污染因子废气畜禽圈舍粪污、待宰圈、屠宰加工车间氨、H2S等臭气厂区扬尘CO、NO2等废水生产废水畜禽尿液、屠宰废水及肉类加工废水等生产废水、洗车废水BOD5、COD、SS、氨氮、动植物油等生活污水办公楼、车间、宿舍、食堂等的生活污水油、BOD5、COD、SS等噪声给水泵房、制冷系统、空压机运输等机械噪声、猪鸣叫噪声固体废弃物生活垃圾固体废弃物畜粪、污泥固体废弃物、臭气病胴体、病内脏、废骨渣及废肉渣等母猪分娩废物、病死猪等施工期废水、噪声、扬尘、固体废弃物五、污染物排放及治理措施66 1、施工期污染物排放及治理1）水环境施工期水污染主要来自基坑排水、备料生产废水、施工机械冲洗废水和施工人员生活产生的生活污水。备料生产废水含有悬浮物，施工机械冲洗废水含石油类物质，经处理后可回用，不会对区域地表水造成明显影响。表5-4施工期水污染源及污染物表序号产生原因生产地点1基坑建设桩基2备料备料场所3施工机械冲洗机械清洁场4施工人员生活区（生活污水）生活污水经简易化粪池沉淀处理后作为肥料用于农业。其他施工废水经沉淀处理后回用。2）大气环境施工期大气污染主要来自工程土石方挖掘、回填及现场堆放尘土；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；车来车往造成的道路扬尘；工程机械所排废气（含CO、HC、NOX、SO2等污染物）。表5-5施工期大气污染源及污染物表序号产生原因产生地点污染物名称及源强1土方挖掘、土方回填场界内、堆存点扬尘0.594mg/m32工程机械及运输车辆场界内 道路扬尘3风力场界内、道路扬尘4工程机械及运输车辆场界内、道路NOX、CO、HC、SO2施工期产生的扬尘如不采取有效的治理措施，必然会对周围居民生活带来一定的影响，要求施工单位必须严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》中相关规定执行。为了将产生的影响减小到最小，施工中应严格按照有关规定执行，采取切实有效的措施做到：（1）施工中采用密目安全网全封闭施工，以减少扬尘对环境空气的影响；（2）应尽量减少建筑材料运输过程中的洒漏，运输车辆装载量适当，尽量降低物料输运过程中的落差，适当洒水降尘，及时清除路面渣土，减少扬尘对环境空气的影响；（3）合理安排挖掘土方的堆放场地，及施工工序，注意场内小环境的挖填方平衡，以减少因土方的不合理占地堆放而影响施工进程；（4）厂区进离场道路口路面硬化处理。66 （2）施工单位必须严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》中相关规定城市相关管理办法执行。3）声学环境工程施工开挖、机械运行、汽车运输等施工活动将产生噪声污染，对区域声环境产生一定影响。但施工噪声仅为施工临时影响，施工活动结束后将自行消失。而且本项目周围200主要考虑对项目的南面的农户居住点几户农户的影响。为避免和降低施工噪声扰民程度，在施工时，必须做到以下几点：（1）工程在施工时，将主要噪声源，如搅拌机，布置在远离敏感点的地方，同时尽量采用低噪声设备，合理安排施工时间，避免夜间施工。（2）施工中严格按照《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）施工，防止机械噪声的超标，特别是应避免推土机、挖掘机、混凝土搅拌机等夜间作业；打桩机禁止夜间打桩。（3）制定科学的施工计划，合理安排。在施工时，在靠近噪声敏感点方位，采取有效的隔声、吸声措施，如设置临时简易隔声墙等，严禁在考试期间施工。采取有效措施对场址施工噪声进行控制后，会将本项目施工噪声对周围敏感点影响控制在最低水平。4）固体废物施工期的固体废物主要为弃土、弃渣、废弃建筑垃圾及施工人员生活垃圾，工程土石方开挖量约较小，经土石方平衡后，能够就地平衡，无外运弃土。施工中产生的建筑垃圾量较小，应全部及时清运到指定的建筑垃圾场处理。施工人员每日产生的生活垃圾应及时收集后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。项目施工期间，对环境存在一定的影响，但是，只要施工方严格按照施工规范文明施工采取适当的防尘、降噪措施，可以将影响减少到最小。施工结束后，以上影响可消除。2、营运期污染物排放及治理本项目营运期的主要污染因素为：恶臭、噪声、畜禽粪便、尿、生活污水、屠宰及加工废水、生活垃圾等，具体如下：1）废水治理措施本项目产生的废水主要来自：①圈舍尿液和冲洗水；②66 待宰棚排放的畜粪冲洗水和宰前冲洗污物、粪便水；③屠宰工段排放的含血污和畜粪的地面冲洗水；④内脏处理工段排放的含肠胃内容物的废水；⑤解体分割及洗净工段排放的含油脂、碎肉的废水；⑥车间生活污水及冷冻机房冷却水。本项目的废水中主要含有血液、油脂及清洗内脏时内容物等，废水排放特点是有机物浓度较高，排放量大，废水中主要污染物为CODcr、BOD5、SS、氨氮、动植物油等。根据《禽畜养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）对规模化禽畜养殖场废水的规定，该项目采用干清粪工艺，干粪人工清走，尿液流向排尿沟，经污水处理站处理后可用于肥田，是较好的液体肥料。另外，生活污水产量小，随畜禽尿液一起处理，用于浇灌实验田、草地及周围林地。（1）污水处理流程本项目污水处理流程见图5-7。进水格栅井调节池A池O池沉淀池消毒池气源堆肥池剩余污泥栅渣污泥回流农田灌溉图5-7污水处理流程清粪、污水经格栅井去除掉部分固体悬浮物、动物毛发后进入调节池，调节池在此处不仅起到控制水量变化作用外，还能防止后续生化处理系统中有机负荷的急剧变化，之后污水进入缺氧池，微生物将污水中的硝酸盐氮和亚硝酸盐氮还原成气态氮逸出，同时将难降解大分子有机物分解为小分子易降解物质，具有脱氮、水解和降解部分有机物的作用，然后进入在好氧池中，大部分有机物被微生物处理，并进入二沉池进行泥水分离，经消毒后出水水质达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005），根据国家种养结合的原则，出水用于本项目的实验田、草地及周围林地的灌溉。废水项目废水水质情况见表5-6。66 表5-6项目废水水质情况废水性质废水量（m3/a）排放情况NH3-NCODcrBOD5SS养殖废水532浓度（mg/L）261264012001000产生量（t/a）0.141.400.640.53屠宰及加工废水510浓度（mg/L）601600800800产生量（t/a）0.030.820.410.41生活污水964浓度（mg/L）30300180250产生量（t/a）0.030.290.170.24混合污水处理前※2006浓度（mg/L）99.71251.2608.2588.2产生量（t/a）0.202.511.221.18混合污水处理后※2006浓度（mg/L）30200100100排出量（t/a）0.060.400.200.20《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）————200100100（2）污水排放管网建设项目业主用水泵将经污水处理站处理的出水直接排到项目实验田、草地及周围林地，用于灌溉。管网长约1000米，采用能满足需求大小的管网。通过以上措施，有效防止污水直接排入地表水体，污染地表水。（3）应急事故池当污水处理系统出现运行故障，污水处理站不能正常运行，不能达到预期处理效果时，废水直接外排将会造成严重的污染事故。本项目区未设置应急事故池，根据《关于开展规模化畜禽养殖粪污综合利用试点示范工作的通知》川环发〔2012〕16号文件，本环评要求建议在新建废水处理站时修建的调节池，即事故应急池，容积不能低于种猪场一天最大排水量的三倍，事故池容积设计量为50m3。2）废气治理措施（a）恶臭污染源分析及治理措施恶臭是养殖场项目的特征污染物。本项目恶臭来自生猪粪便、污水、畜尸、内脏等腐败分解。猪只的新鲜粪便、消化道排出气体、皮脂腺和汗腺的分泌物、粘附在体表的污物、畜体外激素等也会散发出猪特有的难闻气味。其中以NH3和H2S为主，以低矮面源形式排放，属无组织排放。本评价通过设定卫生防护距离来避免和降低项目对敏感目标的影响。A、卫生防护距离66 卫生防护距离是指在正常生产条件下，无组织排放的有害气体（大气污染物）自生产单元（生产区、车间或工段）边界到居住区满足相关规定的居住区容许浓度限值所需的最小距离。由于本项目猪舍产生有较大的恶臭，通过划定卫生防护距离，以保证项目周围的居民区空气恶臭浓度能够达到GB3095中规定要求。参照GB/T3840-91《制定地方大气污染排放标准的技术方法》，具体的计算数学公式如下：Qc/Cm=[（BLC+0.25r2）0.5LD]/A式中：Cm——标准浓度限值，mg/m3；L——工业企业所需卫生防护距离，m；r——有害气体无组织排放源所在生产单元等效半径，m；A、B、C、D——卫生防护距离计算系数；Qc——工业企业有害气体无组织排放量可达到的控制水平，kg/h。计算模式中，Qc为工业企业有害气体无组织排放时可以达到的控制水平。可取同类企业中生产工艺流程合理、生产管理与设备处于先进水平的企业，在正常运行时的无组织排放量。按照(GB/T3840-91)规定，按Qc/Cm最大值计算等效面积：，S为生产单元占地面积公式中A、B、C、D的计算参数按小金县的气象条件选取如下：A=400，B=0.01，C=1.85，D=0.78，S=2000m2。污染源源强（kg/h）标准浓度（mg/m3）计算出的卫生防护距离（m）提级后取值（m）确定值（m)猪舍NH30.0790.24350100H2S0.00910.0196100屠宰车间NH30.030.21350H2S0.00510.0155100污水处理站NH30.0650.23950H2S0.00430.0152100表5-7项目恶臭排放源强及卫生防护距离通过上式计算出本项目的卫生防护距离为100m，即以养殖场猪舍、屠宰车间、污水处理站各100m以外的区域为本项目的卫生防护距离。66 根据《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）》规定，新建、改建、扩建的畜禽养殖场场界与禁养区域边界的最小距离不得小于500m。结合计算所得卫生防护距离，确定本项目的卫生防护距离为500米。在划定的卫生防护距离内不得新建医院、学校、住宅区等环境敏感设施，已在卫生防护距离内的环境敏感点应搬迁。根据现场踏勘，由项目外环境关系可知，此卫生防护距离内没有环境敏感目标。恶臭防护措施：由于散发恶臭的源多，而且是敞开式面源排放弥散于空气中，要消除和克服这种恶臭异味对场区内和场界外近距离的影响是不易做到的，只能采取个人防护和减少向外扩散等辅助性措施来解决。为了减少恶臭气体对周围环境的影响，养殖场采取下列措施：猪舍的给排水采取干清粪，坚持每天对各个猪舍进行干清粪作业，即在引水冲洗之前将猪舍内的粪便进行人工的清扫收集。每间猪舍内设置1个吸水器供生猪饮水，并且在每条粪槽上端安置1个清水用水源，便于冲扫粪槽，有利于保持圈内干燥，不易产生恶臭。猪舍内干粪清除后送堆肥场堆肥，符合要求后及时周转，用于项目附近林灌。根据《村镇规划卫生标准》，该项目应设置不低于200米的恶臭防护距离，该距离内今后不得迁入居住及公共设施。定期进行杀虫灭蝇工作，防止蚊蝇滋生及其带来的疾病。此外，建议业主从工艺、饲料等各方面采取措施，减少臭气的排放：①在猪的日粮中通过补充合成氨基酸，达到平衡氨基酸从而降低日粮蛋白质，能使猪排泄物中的氮含量显著减少，且不会影响猪的生产性能。②添加高效无公害添加剂，提高饲料的养分利用率有研究表明，在低蛋白质－氨基酸平衡饲料中分别添加5%纤维素和2%寡糖，与标准化饲料比较，饲料中添加5%纤维素所产生的新鲜猪粪中氨气减少68%；在贮存的猪粪中降低总氮素35%，但氨态氮则降低73%。饲料中添加2%寡糖可降低总氮素55%与氨态氮62%。添加纤维素的饲料，由于猪只结肠增加细菌发酵，因此在新鲜的猪粪中，增加挥发性脂肪酸浓度与减少氨态氮含量。饲料中同时添加纤维素与寡糖，则可降低贮存的猪粪中挥发性脂肪酸。66 有试验结果表明，在猪饲粮中降低粗蛋白质而添加必需氨基酸可减少新鲜猪粪中氨态氮45%，在贮存的猪粪中亦有同样的反应。使用低粗蛋白质－氨基酸平衡和氧化铜的饲料，可降低挥发性有机化合物。与标准化饲料比较可降低含硫化合物63%。③使用除臭剂为了减轻规模化猪场排泄物及其气味的污染，从预防的角度出发，可在猪饲料中添加活菌制剂、微生态制剂、益生菌、生物制剂等各类除臭剂。如应用丝兰属植物提取物、天然沸石为主的偏硅酸盐矿石（海泡石、膨润土、凹凸棒石、蛭石、硅藻石等）、绿矾、微胶囊化微生物和酶制剂等，来吸咐、抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成份，将氨变成硝酸盐，将硫化氢变成硫酸，从而可达到减轻或消除臭气污染的作用。④及时清除粪便，保持猪舍卫生和通风良好通过采取上述几种方法的组合应用，NH3和H2S等恶臭气体可减少排放50%-80%，有效的降低了环境中恶臭气体的浓度。(b)锅炉房燃煤锅炉产生的废气该项目在屠宰车间设有一锅炉房，内设1台0.5t/h的燃煤锅炉，燃煤为采用雅安低硫燃煤，其灰分含量12.1%，环评要求硫分含量低于或等于0.5%。满负荷运行时每小时最大用煤量0.09t/h，锅炉每年工作122天，每天运行6小时，1台0.5t/h燃煤锅炉全年耗煤量约为66t。根据奚元福编《环境保护计算手册》（1）计算锅炉烟气源强：……………………………………………………①……………………………………②式①②中：——燃烧排放的烟气量，Nm3/kg；——理论空气需要量，Nm3/kg；Q——燃料的低位发热值，kJ/kg，本项目Q=27630kJ/kg；——空气过剩系数，本项目锅炉为手烧炉，取=1.4。（2）燃煤产生的SO2的量按以下公式计算：………………………………………③式③中：G——SO2的产生量，t/a；66 B——耗煤量，t/a；S％——煤的含硫量，0.5%；经计算项目燃煤的SO2产生量为5.28t/a，产生浓度为4400mg/Nm3。（3）燃煤产生的烟尘的产生量按以下公式计算：Gsd=B×A×dfh×(1-η)/(1-Cfh)……………………………………④式④中：Gsd--烟尘排放量，t/a；B--耗煤量，T；A--煤中灰分，取12.1%；dfh--灰分中烟尘，取25%；η--除尘系统除尘效率，采用陶瓷多管旋风除尘器，除尘效率95%；Cfh--烟尘中可燃物，取45%。经计算，该燃煤锅炉烟气量为3384Nm3/h，烟尘产生浓度为1465.4mg/m3；SO2产生浓度213.1mg/m3；陶瓷多管旋风除尘器除尘后，烟尘排放浓度为73.25mg/m3；SO2产生浓度213.1mg/m3。处理后SO2和烟尘均能满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中的燃煤锅炉二类区Ⅱ时段的排放标准，燃煤废气经处理后由风机抽至15m高排气筒有组织达标排放，锅炉排气筒高度也满足标准要求。（c）厂区扬尘项目区地面均为水泥地面，每天由专人对路面洒水，此外，项目场区范围内绿化率高，并且养殖场周边均为林地，植被覆盖率高，可有效减低厂区内的风速，降低扬尘产生量。3）噪声治理措施本项目主要为人工喂养，厂区实验田种植的粮食经加工后制成饲料喂养，生产工艺中噪声源主要包括水房、空压机、污水处理站内的泵房和鼓风机房的噪声、运输噪声和待宰圈内动物的鸣叫声等，主要噪声声级值在65～90dB(A)之间。该项目待宰圈内的生猪发出鸣叫声，特别是生猪宰前不给生猪进食，生猪由于饥饿难奈而发出鸣叫声，其噪声的峰值可达到103dB(A)，为了减少牲畜鸣叫声对操作工人及周围环境的影响，建议该项目待宰圈的屋顶及四壁设吸声材料，同时应减少外界噪声等对待宰圈的干扰，保持安定平和的气氛，以缓解生猪的紧张情绪。66 猪圈叫声可通过猪舍阻隔来控制，且为间歇噪声，项目区周围600m内无声环境保护目标，在落实环评措施的情况下，本项目厂界噪声可以达到排放标准，不会对当地声环境质量产生明显影响。其他噪声源的治理措施如下：（1）该项目风机、水泵等设备应选用低噪声设备，在安装过程中应采取减振措施；（2）在泵房和鼓风机房的四壁及房顶设吸声材料，以降低设备噪声在设备间内产生的混响噪声值；（3）锅炉主要由鼓风机、锅炉灶、引风系统三大部分组成。锅炉噪声主要来自于引风系统。其噪声源有气流脉动引起的管道噪声、风机的噪声、机载共振噪声等等。可通过为锅炉燃烧器、风机和鼓风机的进出风口处设置消声器，可降噪10－25dB(A)；（4）为鼓风机设置可拆卸式隔声罩，可降噪30dB(A)；（5）为锅炉房、泵房和鼓风机房安装隔声门窗，以防止设备噪声从门窗传出。(b)饲料加工该项目饲料加工污染物主要为粉尘。设计饲料加工规模为年生产饲料171.3t/a。由于饲料自给自足，基本不外售，日生产量小，扬尘量也少。因此对环境的影响较小。为尽量减少饲料加工产生的粉尘，环评建议采取以下措施：1）饲料粉碎、混合搅拌过程中，将塑料薄膜覆盖在粉碎机、混合搅拌机上面，防止粉尘外溢。2）饲料在运输、称量、分装过程中尽量轻拿轻放。3）加工人员在工作时佩戴口罩，减少粉尘对人体健康的损害。4）每天在饲料加工结束后，适时打扫车间。4）固废治理措施（1）猪粪和污水处理站的污泥本项目常年存栏成年猪2540头，其中种猪8头，仔猪800头，母猪70头。参照《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中参考值，每头猪每天固废产生量约2kg/d，则理论上本项目年产生猪粪约为1854.2t/a，由于除种猪和1个月仔猪外，其余生猪均放养于山上，故粪便收集率按60%计，则非屠宰季节年产生猪粪约为1112.5t/a。而在8月到11月份屠宰季节时待宰间产生猪粪每天12.5kg/d，这个期间共产生1.5366 t/a。每只鹿每天固废产生量约1.0kg/d，70只鹿则每年产生粪便25.6t/a，收集率按60%计，则年产15.3t/a，故本项目年产畜禽粪便1129.6t/a，通过堆肥后产生的有机肥料为原有新鲜猪粪的1/3，故年产机肥料376.5t/a。猪舍内多数干粪采用人工收集清除，使用手推粪车送往堆肥场经过灭蝇蛆处理后进行堆肥，堆肥后对项目的实验田、草地及周围林地等施肥。少数粪和尿一起通过排尿沟进入污水处理站进行处理，定期处理一次剩余污泥，年产生污泥量为1.0t/a，将剩余污泥运至堆肥场进行堆肥。项目畜禽粪便处理工艺见图5-3。堆肥场建设要求根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001），畜禽养殖场应设置专门的贮存设施，其贮存设施的位置应远离各类功能地表水体（距离不得小于400m）,并就设在养殖场生产及生活管理区常年主导风向的下风向或侧风向处。根据《四川省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范项目实施的技术要求》川环发〔2012〕16号文的规定，每10头猪（出栏）粪便堆场所需容积约1m3，本项目年出栏量为1500头，故环评要求业主修建堆存容积为150m3的堆肥场。为防止雨季雨水冲刷堆场，环评要求在堆场周围修建排水沟（30cm*30cm），将雨水收集供给厂区绿化，并且按照《畜禽养殖业污染物排放标准》要求，该项目堆肥场地面要设置防渗漏、防溢流等措施，建议堆肥场周围设置2m高的防渗混凝土围墙，地面采用防渗地面。经过堆肥的高温杀菌作用，堆肥后的猪粪中粪大肠菌群数小于105，蛔虫卵失活率大于95％。按照国家《规模化猪场粪便无害化处理规范》的要求应做好如下工作：地基至少高出地面10cm，地基结实，门前至少有5%的坡度；防雨淋，防渗漏，密闭性好；堆高80cm～100cm，放置10d左右，使含水率达到60%~65%。堆肥腐熟度的判定标准为：a、堆肥后期温度自然下降；b、没有令人讨厌的臭味，恶臭强度符合GB18596的规定；c、堆肥呈现白色或灰白色，堆肥产品呈现疏松的团粒结构；d、含水率降低到30％以下、C/N为15:1～20:1；e、符合GB7959的规定。此外，处理后的堆肥还应达到《粪便无害化卫生标准》GB7959-87中的相关要求：a、密封贮存期30天以上，b、高温沼气发酵温度53±2度持续2天，66 c、寄生虫卵和钩虫卵在施用粪液中不得捡出活体等。本项目固废和一般的农用农肥成分基本相同，只要合理施用不会对土壤造成污染影响，固废中基本无重金属类物质，不会通过农作物富集。（2）病死猪和母猪分娩废物本项目饲养的半野血藏猪是驯养过的高海拔（海拔3000米以上）野猪与阿坝州本地藏猪杂交培育出的子代高野猪血缘（62.5%-75%）的特种半野血藏猪，该猪抗病力极强（几乎不发生群体性疾病），耐寒性强（可以在野外-20℃下安全越冬），繁育能力强，仔猪抗病能力和成活率较高，病死率约3‰，加上母猪分娩废物共计0.2t/a。参照《国家危险废物名录》，该类废物不属于危险废物。病死猪及分娩废物的处置问题应根据我国《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的规定采取焚烧炉焚烧或填埋的方法。本项目规划建设2个病死畜无害化安全填埋井（一用一备），容积为25m3，对病死猪及分娩废物进行安全填埋。按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的规定，要求该无害化处理场为混凝土结构，深度大于2m，直径大于1m，井口加盖密封，坑壁30cm厚砖砌，坑底为20cm厚的混凝土，以防渗漏，进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，确保猪尸体得到完全销毁和达到较好的杀菌效果。井填满后，须用粘土填埋压实并封口。如果当地发生大规模疫情，应在主管部门的统一安排下，利用专用焚烧设备集中处理，运输过程中也应严格执行各项消毒和防疫措施。（3）生活垃圾和炉渣本项目职工人数约为30人，生活垃圾产生量按照0.5kg/d·人计，则本项目生活垃圾产生量为5.475t/a，生活垃圾由小金县环卫部门统一清运。锅炉年燃烧型煤66t/a，该型煤灰分含量为12.1%，烟气中烟尘占灰分量的25%，经计算，锅炉炉渣年产生量为5.99t/a，送建材公司作为铺路材料。表5-8拟建项目固体废弃物排放特征名称排放部位年产生量（t/a）性质处置措施粪便猪舍待宰间1129.6一般废物运至堆肥场堆肥污泥污水处理站1.0一般废物猪鬃屠宰车间0.25/外售综合利用66 猪血、肠子屠宰车间1.55/奶脯、淋巴、废弃碎肉渣等分割车间0.82一般废物副产品加工车间炼油脂不可食用肉、内容物、分娩物等副产品车间0.41一般废物按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）对其安全填埋检疫后废弃物化验室0.08一般废物病牲畜检疫少量一般废物生活垃圾办公、生活设施5.475一般废物由环卫部门统一清运炉渣锅炉房5.99一般废物送建材公司作为铺路材料废包装材料包装工序0.05一般废物外售废品收购站注意：畜粪中含有大量氨气、H2S等恶臭气体，若不及时清除，将会使臭味成倍增加，产生甲基硫醇、甲硫醚、二甲胺及多种低级脂肪酸等恶臭气体，造成周围大气环境中含氧量下降，污浊度升高，降低空气质量。此外，畜粪中含有大量病原微生物、寄生虫卵，不及时清理会孳生大量蚊蝇，使环境是病原种类增多，造成人、畜传染病和寄生虫的蔓延。因此，厂区工作人员需日产日清，及时将粪便运到堆肥场堆肥，其贮存、运输器具应采取可靠的密闭、防泄漏的卫生安全措施。项目环保措施及投资清单项目环保措施及投资一览表见表5-9。表5-9环保设施及投资一览表项目内容投资（万元）预期效果废气治理恶臭每天对各猪舍进行干清粪作业，收集后统一用车运送至堆肥场；在猪舍内采用矩形（20cm×10cm）的排尿沟；定期进行杀虫灭蝇工作，购买专门的药剂，定期对水沟等处设专人消杀；提高饲料利用率，饲料中添加酶制剂；加强猪舍通风、加强管理；及时清理，做好密闭、防泄漏措施15达标排放锅炉烟气陶瓷多管旋风除尘器厂区扬尘运输道路进行洒水作业，栽种行道树废水治理生活污水修建污水处理站，设计规模为15m3/d，采用“格栅-调节池-A池-O池-沉淀池-消毒”处理污水，业主还需修建事故应急池（容积50m3）、田间储存池（容积50m3），厂区规范并设置一个总排污口，排污口安装流量计和CODCr在线监测装置50回用，不外排工艺废水噪声养殖噪声猪舍隔声、场区绿化12厂界达标66 屠宰及加工噪声待宰圈的屋顶及四壁设吸声材料，减少外界噪声干扰，屠宰车间设备噪声通过基础减震、建筑隔声进行降噪处理机械噪声采用低噪声设备，合理布置固体废弃物处置粪便堆肥场150m325经无害化处理后施肥病死猪2个安全填埋井生活垃圾由环卫部门统一处理炉渣集中运至建材公司作铺路材料合计102占总投资（654万元）15.6%66 项目主要污染物产生及预计排放情况（表六）种类产污源点污染物名称处理前产生量及浓度处理后排放量及浓度处理效率及排放去向大气污染物养殖工序恶臭——﹤70厂界内建设5-10m的绿化隔离带，尽量降低恶臭对外环境的影响，达标排放堆肥场待宰间屠宰车间厂区运输颗粒物20mg/m3≤1.0mg/m3锅炉烟气烟尘1465.4mg/m335.72mg/m3由风机抽至15m高排气筒有组织达标排放SO2213.1mg/m3213.1mg/m3水污染物养殖废水CODc2640mg/L；1.40t/a1200mg/L；0.64t/a261mg/L；0.53t/a1000mg/L；0.14t/a200mg/L；0.40t/a100mg/L；0.20t/a90mg/L；0.20t/a100mg/L；0.18t/a达到《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)后全部用于项目的实验田、草地及周围林地灌溉，不外排BOD5NH3-NSS屠宰及加工废水CODc1600mg/L；0.82t/a800mg/L；0.41t/a60mg/L；0.41t/a800mg/L；0.03t/aBOD5NH3-NSS生活污水CODc300mg/L；0.29t/a180mg/L；0.17t/a30mg/L；0.03t/a250mg/L；0.24t/aBOD5NH3-NSS固体废物养殖工序猪粪1854.2t/a1854.2t/a无害化处理后用作肥料病死猪等少量0安全填埋母猪分娩物0.41t/a屠宰及加工车间不可食用肉猪血、猪鬃等1.80t/a外售职工生活生活垃圾2.19t/a2.19t/a由环卫部门统一处理锅炉房炉渣5.99t/a5.99t/a送建材公司作铺路材料噪声养殖工序畜禽叫声50~90dB(A)，峰值达103dB(A)厂界达标厂界达标66 待宰间污水处理站等机械噪声、运输车辆60~90dB(A)其他无主要生态影响（不够时可另附页）本项目的生态影响主要集中在施工期。施工期间的破土动工会造成地面和植被的破坏，对当地生态具有一定的不利影响，施工期结束后，随着植被恢复、厂区绿化，生态影响逐渐减小并消失。项目建成投产后，通过绿化和边坡修护，在一定的程度上，可以减缓对当地生态的影响。因此，运行期对生态环境不会产生明显影响。66 环境影响分析（表七）一、施工期环境影响简要分析本项目以小金县绿野特种养殖基地为前身，以原有已建的厂区为基础进行新建，故本项目施工期时间较短，生态环境影响较小。主要影响因素有：（1）废水：施工场地废水主要为混凝土养护废水、施工机械冲洗废水、出入场地运输车辆的冲洗废水及施工人员的生活用水。（2）废气：施工期废气主要为施工机具作业时产生的废气，土石方开挖、场地平整及物料装卸等施工过程产生的粉尘，车辆运输产生的二次扬尘等。（3）噪声：施工期噪声主要由建筑材料运输车辆产生。（4）固体废物：本工程场地内的土石方经场地平衡后，不产生弃渣弃土，施工材料废弃包装回收利用，因此施工期产生的固体废物主要为施工人员的生活垃圾。（5）水土流失：在工程施工过程中的开挖、回填将对地表产生扰动，受扰动的空闲裸露地表遇雨易产生一定的水土流失。施工期施工人员的活动会对大气环境、地面水环境、土壤环境及声环境产生一定的不利影响，当施工期结束后，这些影响随之消失。为了减轻对环境的不良影响，建筑施工期拟采取以下防治污染措施：1）施工场地废污水产生量有限，而施工中混凝土拌合等工序对用水水质要求不高，因此施工过程中产生的污水废水在经过沉淀处理后全部回用作为拌合用水和施工场地防尘撒水。2）由于本工程施工量不大，施工人员和机具不多，因此汽车尾气等排放量少，工程施工主要影响是扬尘影响。施工场地产生粉尘粒径较大，受自然沉降作用明显，但这类粉尘落地后在风力作用下容易再次扬起，造成污染，但这种污染是局部的、短期的，工程完成之后这种影响就会消失。运输散装物料和大风恶劣天气时运输车辆要加盖帆布蓬，防止扬尘污染。3）建筑垃圾产生量很少，废弃碎砖、石块等一般作为地基的建筑料，各类包装箱、纸一般有专人负责收集分类存放，统一运往废品收购站进行回收利用；施工期人员生活垃圾定点收集后运往指定地点填埋。66 4）本工程工程量小，产生高噪声的工序少，各类施工均安排在白天进行，同时尽量采用低噪声设备，加强运输车辆管理，将噪声影响降到最小。5）施工单位文明施工，在不影响建筑施工前提下，做到破坏植被的及时恢复，同时有计划开挖土方，做到及时开挖，及时回填，暴雨时疏导排水，防止水土流失。综上所述，项目施工期间会对环境产生一定的影响，但只要施工单位按上述要求管理，做好施工组织设计，进行文明施工，制定环保规章制度并在工程结束时采取恢复措施，就可以把其对环境影响的程度控制在最小范围。二、营运期环境影响分析本项目排放的污染物主要为：废气、废水、噪声和固废。1.废水影响分析本项目在营运期间非屠宰季产生废水4.10m3/d（1496m³/a），8-11月的屠宰季则共产生废水5.49m³/a（2006m³/a），所产生的废水全部进入场区的污水处理站进行处理，最后用于灌溉本项目的实验田、草地及周围林地，不外排。项目废水农灌可行性分析：a.农灌水质可行性分析废水单元处理去除率能够达到下表要求。表7-1废水处理单元应有去除率项目格栅A池O池二沉池总去除率作用去除固体悬浮物脱氮降解BOD5,硝化、吸磷固液分离　SS20%30%13%20%83%BOD5060%25%085%CODcr060%25%085%NH3-N030%40%070%目前废水厌氧处理方法较多、不少也已相当成熟，由于可生化性较强、厌氧处理出水CODcr能达到60%的去除率，使CODcr值降低到600mg/L以下，SS也能去除45-50%达到300mg/L以下。然而对于CODcr在1000mg/L以上的废水，仅有一级厌氧处理，去除率将无法保证稳定地达到70%以上，为此需后接好氧处理工序，好氧处理采用集中曝气。根据该项目所处条件，环评建议采用A/O工艺对污水进行生化处理，出水水质均能达到《农田灌溉水质标准》（GB5048-2005）中旱作用水需求，出水经消毒后由业主采用水泵抽取至实验田、草地进行灌溉。66 因此，本项目采取缺氧池-好氧池-灌溉工艺对废水进行处理能达到相应标准要求，所采取工艺可行。b.消纳能力可行性分析根据2011年四川省规模化畜禽养殖主要污染物减排核查方案（试行）要求，干湿分离率达到70%时，或者污水采用二级生物处理后，土地消纳可按3头猪1亩地，5只鹿1亩地计算。本项目采用干清粪工艺，干粪经堆肥后制造有机肥，尿液、残余粪便及冲洗水从排污管道排入污水处理站处理。项目养殖场常年存栏2540头，故需861亩地消纳项目的养殖场废水。根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009），小金县茸贡藏寨食品有限公司年产猪粪共1129.6t/a。根据《关于开展规模化畜禽养殖粪污综合利用试点示范工作的通知》川环发〔2012〕16号文件，本项目半野血藏猪年出栏量1500头，梅花鹿70只，每亩土地年消纳粪便量不超过5头猪（出栏），类比其他资料，每亩土地年消纳粪便量不超过7头梅花鹿（存栏），则要消耗本项目产生的粪便需要310亩土地，据现场实地考察，本项目厂区实验田、草地29亩外，还有燕栖村农户提供的消纳土地1185亩及周围林地1200亩共计2414亩土地进行畜禽粪污的消纳（土地消纳协议见附件三），减去消纳废水的土地后为861亩，完全可以接纳本项目产生的猪粪，因此，本项目养殖规模符合国家种养结合的养殖原则。根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009），经无害化处理后进行还田综合利用的，粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量。在确定粪肥的最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境容量的要求。同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期施肥于同一土地。本项目可供消纳的土地2414亩，除去消纳废水的861亩和消纳粪便的310亩，剩余有一倍以上的土地用于轮作施肥。因此，环评认为本项目处理后的废水、猪粪便排放不会超过土地的肥力承载力，本项目猪粪堆肥后用于还田还林利用可行，厂区废水用作农灌的方法可行。c.灌溉方式环评建议业主通过田间灌溉系统回用于实验田、草地及周围林地。当地居民饮用水为山泉水，山泉水水源在养殖场上游约700米处，所以该项目不会对当地居民饮用水造成不良影响。2.大气污染物影响分析66 本项目的建设对空气质量的影响主要是猪舍、待宰圈、加工厂、堆肥场等产生的恶臭气体、锅炉烟气及厂区扬尘。恶臭气体能够刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质，根据本项目特点，恶臭产生源在场区分布面较广，并以低矮面源形式排放。必须采取距离防护以及种植树木控制等相关措施，降低恶臭对环境的影响。恶臭污染物排放执行《禽畜养殖业污染物排放标准》GB18596－2001的相关标准。锅炉烟气经陶瓷多管旋风除尘器除尘处理后SO2和烟尘均能满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中的燃煤锅炉二类区Ⅱ时段的排放标准，燃煤废气经处理后由风机抽至15m高排气筒有组织达标排放，锅炉排气筒高度也满足标准要求。交通运输扬尘由于大气的自净能力，通过平流输送、湍流扩散、清除机制（沉降化学转化），污染物浓度逐渐降低，能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级标准，不会对环境空气质量造成明显的影响。因此，本项目在采取污染防治措施之后，对周围大气不会造成明显影响，不会影响当地居民生活。3.噪声影响分析本项目场区内包含养殖及屠宰工序，故噪声主要来自圈舍及待宰圈内牲畜的叫声、污水处理站内的泵房和鼓风机房的噪声、运输噪声等，采取减振、隔声、消声等措施减少噪声强度，噪声在各个生产工段厂房内，经厂房墙壁、门窗隔声和一定距离衰减降噪后，传到工段厂房外的噪声值将降低约20～25dB（A）。经落实相应的环保措施后可以实现厂界达标，达到《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348-2008）的2类标准。同时，由于项目厂界外500m内无声环境敏感目标，项目噪声对声环境的影响是较小的。4.固废影响分析本项目产生畜禽粪便1129.6t/a。粪尿固液分离后，将人工收集的干粪与沼渣运输到堆肥场，进行堆肥发酵，产生在机肥料376.5t/a，用于项目实验田、草地及周围林地等施肥；少量的清粪与尿液通过排尿沟进入污水处理站进行处理。根据我国《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的规定病死猪采取焚烧炉焚烧或填埋的方法处理。本项目结合实际情况，选择安全填埋法对病死猪无害化处理。可以有效的防止病死猪对环境的影响。66 生活垃圾5.475t/a，由小金县环卫部门统一处理。锅炉炉渣年产生量为5.99t/a，送建材公司作为铺路材料。综上所述，在落实环保对策措施的情况下，该项目固废对环境影响较小。二、清洁生产清洁生产是将整体预防的环境战略持续用于生产过程、产品和服务中，以期增加生产效率，并减少对社会和环境的风险。其实质是生产过程中，坚持采用新工艺、新技术，通过生产全过程的控制和资源能源的合理配置，最大限度地把原料转变为产品，实现经济和环境的协调发展。本项目清洁生产生产措施主要体现在以下几个方面：（1）本项目主要采用成熟、规范的猪场建设、杂交制种、饲料营养、生产工艺、卫生防疫、环境控制和粪污处理等方面规模养殖技术。（2）本项目实行种猪的集约化养殖，有利于各种废物的统一收集，集中处理，可以很好的避免因散养造成的面源污染；（3）猪的饲料采用针对性强、配方合理的饲料，原料转化率高；（4）种猪场的牲畜排泄物实行“干稀分流”，减少了粪水后处理的运行负荷，减轻了处理压力。（5）猪粪尿经过处理还田，既可以提高土地的肥力，又减轻环境压力。综上所述，项目对整个养殖过程中产生的污染物采取了相应的治理措施，有效的减少了污染物的排放，猪粪尿经过合理处置后，实现了废物的无害化、资源化，符合清洁生产的原则。三、风险分析（一）、风险识别拟建项目营运期间燃煤锅炉房使用燃煤，在场区锅炉房外设置堆煤格栅区；职工食堂使用液化气，不在厂区贮存；本项目不对屠体进行制冷加工，不制冷鲜肉，故场内没有氨气。本章节仅对环境卫生风险作简要分析。1.燃煤锅炉产生的风险分析锅炉本身是一种既承受高压又承受高温、具有爆炸性危险的特种设备，若锅炉操作不当，将使炉水汽化，产生巨大压力，产生爆炸。一旦发生重大事故，不仅关系到人身伤亡和财产损失，而且会影响广大人民群众的正常生活。2.生物安全性66 本项目在饲养过程中不可避免的会出现动物疫情和传染疾病，当养殖生猪群出现瘟疫，大面积死亡，会导致出现生物安全事故的发生，其动物尸体对环境造成一定的影响，。3.污染事故根据工程分析可知，本项目养殖废水、生活污水混合后进入污水处理站进行处理，处理后达到相关标准，完全用于灌溉，不外排。污水处理设施不能正常运行导致废水事故性排放，将对周围水环境造成一定影响。（二）、环境风险事故影响分析1、燃煤锅炉产生的风险分析在燃煤锅炉安全管理过程中，必须注意一下四个方面的要素：一是由人的错误推测和错误行为造成的事故，即人为因素；二是由于设备的不安全状态造成的事故，即是物的因素；三是由不良的环境造成的事故，即是人为环境因素；四是自然灾害、突发事故等不可抗力造成的事故，即是自然环境因素，根据燃煤锅炉事故的原因，管理中注意的因素和国家法律法规，应制定锅炉房管理细则，并制定紧急情况处理预案，尽可能确保锅炉安全运行。锅炉房管理细则要点：1、燃煤锅炉房内不得有明火，不得吸烟，在锅炉房内、外明张贴禁烟、禁火标志；2、冬季烧完锅炉后，要将管道内剩余的气体通过放散管道放净，然后把阀门关紧；3、锅炉房及辅助设备间是高温、高压设备操作重地，未经管理部门批准，非工作人员和闲散人员不得进入，锅炉不运行期间，锅炉房内不得堆放与锅炉设备无关的物品；锅炉安全运行操作：1、锅炉开炉点首要具备条件是：必须由劳动部门签发的《锅炉登记证》、《锅炉使用证》和劳动部门所签发的锅炉定期检验合格证，必须有符合《锅炉安全运行规则》要求的各项规章制度和运行记录，必须要配备持有《锅炉安全技术管理资质证书》的专职人员。2、锅炉开火的准备工作：①炉筒、炉筒完好、无变形、无缺陷裂缝。各管道连接牢固正常。炉膛、烟道无漏气，看火玻璃完好透亮，火孔盖紧固正常②安全附件检查：温度计、压力表、补水箱和水位计应完整、齐全、合格66 ③辅机检查：燃烧器、循环泵、给水泵运行合格，运转正确，润滑正常。护罩完好。无异常。轴温正常，震动较小④照明及安全：现场照明充足、道路通畅、消防器材完好、有效并按规定位置摆放紧急情况处理预案：锅炉运行期间，若发生计划外停水、停电或者设备故障，司炉人员及时处理的同时应报告管理人员及锅炉房主管领导，并采取有力措施。（1）停水①停止锅炉排污并检查锅炉用水储水量②缺水危机锅炉安全运行时可以申请停护；（2）停电①切断锅炉房及辅助设备间所有负荷②紧急联系电气负责人③协助电气负责人解决故障④拨打供电局维修服务电话⑤回复正常供电后启炉运行；总之，燃煤锅炉的安全运行是设备与人有机结合的结果，导致设备的不安全状态与人的不安全行为有直接的关系，实行科学管理，建立健全各项规章制度，提高工作人员素质，增强安全意识，坚决树立“安全第一，预防为主”的思想，严格遵章操作，还要加强对燃煤锅炉管理人员的培训教育工作，制定适合本单位和所在地区地质结构构成环境特点的应急处理预案，以确保燃煤锅炉长期安全运行。2、生物安全性分析A、种猪购买及仔猪的检验购买的种猪必须取得官方的检疫证和非疫区证明，防止碳疽病及其它传染病传播。B、同步检疫养殖过程中应定期检疫和检验并记录，重点做好微生物检验记录和对生产过程的消毒进行监督，防止病疫传播。C、操作人员体检定期进行从业人员的体检。从业人员上岗必须穿戴规定的服饰并做到定期清洗和消毒。加强从业人员的职业卫生教育，严格操作的规章制度，从而减少人为的影响产品卫生的因素。D、应急措施检疫时如发现碳疽病及其它传染病传播，立即将其隔离，装袋，送危险品销毁场所，按有关规定进行深埋处理。经检验不合格的猪应遵循HJ/T81-2001《66 畜禽养殖业污染防治技术规范》。本项目病死猪及分娩废弃物，均按照该规则进行安全处置。根据《中华人民共和国动物防疫法》中相关规定，任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，都应当及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定上报。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。根据《家畜家禽防疫条例实施细则》中相关规定，发生疫情时，各级农牧主管部门根据需要，可报请当地人民政府批准组织有关部门成立临时防疫指挥机构。传染病的疫点、疫区、受威胁区，应分别采取以下措施：封锁的疫点必须采取的措施：（1）、严禁人、畜禽及其他饲养动物、车辆出入和畜禽产品及可能污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经当地农牧主管部门许可，严格消毒后出入；（2）、对病、死畜禽及其同群畜禽，县级以上农牧主管部门有权采取扑杀、销毁或无害化处理等措施，畜主不得拒绝。处理病死畜禽、畜禽产品的费用由畜（货）主承担；（3）、疫点出入口必须有消毒设施、疫点内用具、圈舍、场地必须进行严格消毒，畜禽粪便、垫草、受污染的物品，必须在兽医人员监督指导下进行无害化处理。封锁的疫区必须采取的措施：（1）、交通要道必须建立临时性检疫消毒哨卡，备有专人和消毒设备，监视畜禽、畜禽产品移动，对出入人员、车辆进行消毒；（2）、停止集市贸易和疫区内畜禽、畜禽产品的交易；（3）、对易感畜禽，必须进行检疫或预防注射；饲养的畜禽必须圈养或在指定地点放养，役畜限制有疫区内使役。受威胁区必须采取的措施：（1）、当地人民政府应当动员组织有关单位、个人采取防御性措施。（2）、由畜禽防疫检疫机构、乡（镇）畜牧兽医站随时监测疫情动态。疫区内（包括疫点）最后一头病畜禽扑杀或痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测、观察，未再出现病畜禽时，经彻底消毒清扫，由县级以上农牧主管部门检查合格后，报原发布封锁，的政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门，同时写出总结报上级人民政府备案。66 疫区解除封锁后，对病愈畜禽需视其带毒时间，控制在原疫区内活动，具体办法由当地农牧主管部门制定。疫病扑灭措施：（1）、隔离：当猪群发生传染病时，应尽快作出诊断，明确传染病性质，立即采取隔离措施。一旦病性确定，对假定健康猪可进行紧急预防接种。隔离开的猪群要专人饲养，用具要专用，人员不要互相串门。根据该种传染病潜伏期的长短，经一定时间观察不再发病后，再经过消毒后可解除隔离。（2）、封锁：在发生及流行某些危害性大的烈性传染病时，应立即报告当地政府主管部门，划定疫区范围进行封锁。封锁应根据该疫病流行情况和流行规律，按“早、快、严、小”的原则进行。封锁是针对传染源、传播途径、易感动物群三个环节采取相应措施。（3）、紧急预防和治疗：一旦发生传染病，在查清疫病性质之后，除按传染病控制原则进行诸如检疫、隔离、封锁、消毒等处理外，对疑似病猪及假定健康猪可采用紧急预防接种，预防接种可应用疫苗，也可应用抗血清。（4）、淘汰病畜：淘汰病畜，也是控制和扑灭疫病的重要措施之一。（三）、污染事故分析A.事故分析本项目事故排放指沼气池出现故障停运时，会出现废水直排的情况。废水直接外排将造成污染影响，废水会对土壤、大气环境质量造成直接影响，进而对地下水、地表水都可能产生污染性影响。（1）土壤废水中高浓度的有机物和氨氮会使土壤环境质量严重恶化。当废水灌溉超过了土壤的自净能力，便会出现降解不完全和厌氧腐解，产生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质，引起土壤的组成和性状发生改变，破坏其原有的基本功能；作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产、甚至毒害作物，使之出现大面积腐烂。此外，土壤对病原微生物的自净能力下降，不仅增加了净化难度，而且易造成生物污染和疫病传播。（2）大气废水会散发出高浓度的恶臭气体，造成空气中含氧量下降，污浊度升高，轻则降低空气质量、产生异味妨碍人畜健康生存；重则引起呼吸系统的疾病，造成人畜死亡。66 未经任何处理的猪场废水中含有大量的微生物，在风的作用下极易扩散到空气中，可引起口蹄疫和大肠埃希菌、炭疽、布氏杆菌、真菌胞子等引起的疫病传播，危害人和动物健康。（3）地表水畜禽养殖场中高浓度、未经处理的污水进入自然水体后，使水中固体悬浮物（SS）、有机物和微生物含量升高，改变水体的物理、化学和生物群落组成，使水质变差。粪污中含有大量的病原微生物将通过水体或通过水生动植物进行扩散传播，危害人畜健康。此外，粪污中有机物生物降解和水生生物的繁殖大量消耗水体溶解氧（DO），使水体变黑发臭，水生生物死亡，发生水体“富营养化”，这种水体将不可能再得到恢复。（4）地下水未经处理的畜禽养猪废水作为粪肥直接灌溉土壤，部分氮、磷不仅随地表水或水体流失流入江河污染地表水，且会渗入地下污染地下水。废水的有毒、有害成分进入地下水中，会使地下水溶解氧含量减少，水质中有毒成分增多，严重时使水体发黑、变臭、失去使用价值。一旦污染了地下水，将极难治理恢复，造成较持久性的污染。可见事故排污对环境的危害极大，应坚决杜绝项目废水事故排放的发生。B．防范措施（1）废水治理措施应保证其去除效率，当发现去除效率下降时，尽快安排检修。（2）当废水处理站停止运行时，如直接排放废水，将会严重地污染地表水，对周围的人群及其水生生物造成危害。为防止此类事故的发生，业主应加强污水处理站的管理工作，因本工程废水排放具有间歇性特点，本环评要求建议在新建废水处理站时修建的调节池，即事故应急池，容积不能低于种猪场一天最大排水量的三倍，每天废水产生量为5.50m3，所以事故池容积设计量为50m3，第一、有利于进行废水水量、水质调节，确保废水处理稳定运行和达标排放，第二，当发生事故时，可以贮存1天事故废水，保证了进行紧急抢修时间，不需要因停产，而影响生产。若废水处理设施发生故障，应将废水切换至事故应急池（在非事故状态下也可作消防水池），待废水处理设施抢修完毕后，再将应急池内废水逐步纳入污水处理系统。同时，根据《2011年四川省规模化畜禽养殖业主要污染物减排核查方案（试行）》中要求，对还田利用场地，应配套修建田间储存池，故环评要求，田间储存池的容积不能低于养殖场一天最大排水量的3倍，田间储存池容积设计量为50m3。66 （3）作好应急监测的准备。（四）、事故应急方案应急预案内容见表7-4。表7-4应急预案内容序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：氨装置区、储存区、环境保护目标2应急组织机构、人员工厂、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散，撤离组织计划事故现场、工厂邻近区、受事故影响的区域人员，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序；事故现场善后处理和恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练11公众教育和信息对工厂及邻近区域开展公众教育、培训和发布有关信息66 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果（表八）内容类型排放源(编号)污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物养殖工序恶臭每天对各个猪舍进行干清粪作业，收集后统一送至堆肥场处理；定期进行杀虫灭蝇工作，购买专门的药剂，定期对水沟等处设专人消杀；提高饲料利用率，饲料中添加酶制剂；加强猪舍通风、加强管理；堆积的猪粪应及时清运合理处置锅炉房烟气经陶瓷多管旋风除尘器处理后由风机抽至15m高排气筒有组织达标排放厂区运输粉尘运输道路进行洒水作业，栽种行道树，对车辆进行加湿覆盖等饲料加工粉尘加工设备覆盖塑料薄膜水污染物职工生活SSCODBOD5NH3-N动植物油养殖废水通过排尿沟进入污水处理站，采用“格栅-调节池-A池-O池-沉淀池-消毒”处理后通过水泵提升灌溉厂区实验田、草地及周围林地等，业主还需修建事故应急池（容积50m3）、田间储存池（容积50m3），在污水处理站、堆肥场、田间储存池和应急池四周设置砌块石围堤，围堤内侧边坡设0.5m厚的灰土保护层，用以保护防雨、防渗人工塑料膜及围堤。综合利用养殖工序固体污染物养殖工序猪粪、鹿粪干粪运送到堆肥场堆肥，堆肥后用于厂区实验田、草地及周围林地的施肥综合利用、合理处置病死猪、母猪分娩废物修建安全填埋井进行填埋处理，无害化填埋井（2个）为混凝土结构，深度大于2m，直径大于1m，井口加盖密封，坑壁30cm厚砖砌，坑底为20cm厚的混凝土，以防渗漏，进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰。职工生活生活垃圾由环卫部门统一处理锅炉房炉渣锅炉炉渣年产生量为5.99t/a，送建材公司作为铺路材料66 噪声污染物养殖工序、待宰圈生猪鸣叫通过厂房隔声、吸声、稳定生猪情绪等措施治理、厂区绿化厂界噪声达标屠宰车间、污水处理站、冷冻站等生产车间机械噪声对各种机械噪声源分别采取隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强，减少对周围环境的影响；各项目的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置，将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标；加强厂区绿化，特别是在有高噪声设备处和厂界之间设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界的噪声影响。生态保护措施及预期效果：本项目施工期占地、挖土方石方等问题，对生态环境有一定的影响。主要表现在对水土流失的影响，但这种影响随着施工期的结束，产生的影响将会消除。本项目运营期，周围通过栽种树木、草地，可以有效的避免水土流失，起到保护生态环境的作用。66 结论与建议（表九）一、结论小金县茸贡藏寨食品有限公司半野血藏猪养殖与深加工项目选址于小金县沙龙乡燕栖村安安桥。本项目计划建设年存栏量生猪2540头，其中年存栏量基础母猪70头，种猪8头，年出栏量1500头。小金县茸贡藏寨食品有限公司前身是小金县绿野特种养殖基地，总占地面积20亩，已建设猪圈2100m2，梅花鹿圈舍500m2，员工住宿200m2等，现新建消生产车间、员工宿舍、堆肥场及办公区等配套设施等，总建筑面积3600m2。本项目计划总投资约654万元，业主自筹。1、产业政策根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），本项目属于畜禽屠宰业，通过检索国家发改委第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）知本项目不属于限制类、淘汰类项目，是国家产业政策所允许的。因此，本项目符合国家产业政策。2、规划、选址合理性分析本项目选址在小金县沙龙乡燕栖村进行建设，符合小金县沙龙乡总体规划，因此，本项目选址规划合理。项目拟建地位于小金县沙龙乡燕栖村安安桥。选址内无自然保护区、文物古迹等特殊环境制约因素。本项目四面环山，东边420m有沙龙河。项目周围无生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、无国家重点保护的珍惜动物和濒危植物等禁止建设畜禽养殖场的区域。综上，外环境对本项目建设没有较大限制，本项目建设后也不会对周围环境产生较大的影响。项目规划和选址合理。3、环境现状评价结论本项目位于小金县沙龙乡燕栖村安安桥，周围多以农业生产为主，根据项目现状监测报告数据可知，该区域环境空气质量、地表水环境质量、声环境质量以及生态环境良好。（1）环境空气质量本项目所在区位SO2、NO2、TSP、H2S、NH366 -N浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求，项目所在地区域环境空气质量现状较好。（2）地面水环境质量本项目所在地沙龙河水质指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，区域地表水环境质量现状良好。（3）噪声环境质量本项目所在区域昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，区域声环境质量现状良好。（4）生态环境项目所在区域农业生产历史悠久，土地肥沃以农田为主。主要植被为人工种植的粮食、经济作物及树木等。评价区域内生态环境受人为影响，无天然林及珍稀植被；区域内生物多样性程度较低，无珍稀动物。4、环境影响评价①环境空气：养殖场典型的废气为恶臭，其中以NH3和H2S为主。通过采取改变饲料配方、使用饲料添加剂和除臭剂、及时清除粪便等方式和设置大气环境防护距离，可有效减小恶臭气体排放浓度，降低对敏感目标的影响。锅炉废气产生量小，治理后可达标排放，对环境影响较小，厂区扬尘可通过采取洒水增湿、加强通风等措施得到有效的控制，对当地环境空气质量不会产生明显影响。②地表水环境：根据国家种养结合的原则，项目生产废水和生活污水进入污水处理站，采用“格栅-调节池-A池-O池-沉淀池-消毒”处理后全部用于灌溉厂区实验田、草地及周围林地，不外排，项目建设对地表水影响轻微。③声环境：本项目主要噪声设备有泵机、发电机等，通过隔声、减震、绿化等措施，厂界噪声昼夜均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区要求，对厂址周围区域的声学环境质量影响不大。④固废：项目生产固废主要是畜禽粪便，粪便与污水处理站的污泥经无害化处理后全部用于厂区实验田、草地及周围林地的施肥；病死猪及母猪分娩物等在安全填埋井中按《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的要求进行填埋处理；生活垃圾由环卫部门统一处理，锅炉炉渣统一收集后送到建材公司作铺路材料。本项目固废对环境影响不明显。66 5、总量控制与达标排放（1）总量控制根据本项目的具体情况，结合国家污染物排放总量控制原则，本项目实行种养结合，项目养殖场废水全部用于灌溉厂区实验田、草地及周围林地，不外排。因此本项目不涉及总量控制指标。（2）达标排放养殖过程中的无组织排放臭气通过加强猪舍通风等措施后，厂界臭气浓度较低，达到《畜禽养殖污染物排放标准》中规定限值。生产废水和生活污水综合利用，不外排。项目噪声源强较小，厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）的2类标准。猪粪经过堆肥发酵处理后施肥，实现综合利用，不外排。6、清洁生产本项目按照当地政府的要求，对大气、废水、噪声采取治理措施，做到达标排放；生产废水综合利用，不直接排放到地表水，该建设项目符合“清洁生产”原则。7、污染治理措施的有效性分析评价认为，本项目采取的废气、噪声、废水治理方法均技术、经济可行，措施有效。8、环保投资本建设项目投入的环保资金102万元，占总投资17.0%。评价认为本项目环保资金投入是可以得到保障的。8、评价结论本项目建设符合国家相关产业政策，选址符合当地总体规划，与当地规划相容，选址合理。采取的污染防治措施技术经济可行，能够确保废水、废渣还林作有机肥综合利用，废气、噪声达标排放。项目贯彻了“清洁生产、总量控制、节能减排、综合利用”66 的原则。项目厂址区域大气环境、地表水环境以及地下水环境、声环境现状质量总体尚好，没有因项目的建设受到明显影响。本项目实施后，在严格落实本环评提出的各项污染治理措施、尤其是废水及固废的治理措施后，不会对地表水、环境空气、声学环境、地下水产生明显影响，能维持当地环境功能要求。因此本项目在拟选地建设从环保角度而言是可行的。二、建议1、加强养殖场环保设施的日常管理工作，强化环保设施的维修、保养，保证废水处理环保设施正常运转。2、废水处理系统发生事故后，应将废水存放在事故应急池中，待污水处理站正常后处理，不得直接外排。3、必须搞好舍内卫生，发现有猪只病死要及时无害化处理和消毒，妥善处理猪只尸体，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用；4、加强厂区绿化工作，绿化有利于猪场的防火防疫。种植隔离林带，互不交叉，可防止人畜任意往来而引起的疫病传播。5、落实牲畜粪尿的去向，保证粪尿得到妥善处置。6、猪粪以及粪水处理池等是蚊蝇滋生的集中场所，特别是夏秋季尤盛。为防止传播病菌，定期杀虫灭蝇。堆肥场要修建雨棚遮挡并做好三防措施。7、项目投产后，在卫生防护距离以内的区域不得修建居住房。66 预审意见：经办人：公章年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：经办人：公章年月日审批意见：经办人：公章年月日66 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1立项批准文件附件2环评执行标准的批复附件3土地消纳协议附件4环境监测报告附件5环评委托书附图一项目地理位置图附图二项目平面布置图附图三项目现场照片图附图四项目外环境关系及监测布点图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价。1．大气环境影响专项评价2．水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）3．生态环境影响专项评价4．声环境影响专项评价5．土壤环境影响专项评价6．固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——66 必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，66'