200吨批玉米果穗烘干线建设建设项目环境影响报告表

'建设项目环境影响报告表项目名称：200吨/批玉米果穗烘干线建设项目项目名称2000吨／批玉米果穗烘干线建设项目 建设单位******种业有限公司******分公司法人代表王多成联系人杨清通讯地址******************区平原堡镇1号联系电话13993600097传真0936-8822744邮政编码734000建设地点************区平原堡镇1号（国道312线2748公里以北1公里处）立项审批部门批准文号建设性质新建改扩建技改行业类别及代码占地面积（平方米）133334绿化面积（平方米）500总投资（万元）3900其中环保投资（万元）38.7环保投资占总投资比例1%评价经费（万元）预见期投产日期建设项目基本概况项目概括1．立项意义低温冻害是我国西北常见的玉米坏种现象之一。玉米属于晚秋作物，往收获后来不及干燥便遭到寒流侵袭，出现大规模的低温冻害坏种，造成米生产大幅度减产。******种业有限公司******分公司为了解决公司基地种子收获后的冻害问题，确保种子质量，公司现有的1栋700吨／批玉米果穗烘干房和l栋2000吨／批玉米果穗烘干房不能满足生产需求，因此公司决定扩建一栋2000吨／批玉米果穗烘干房，以确保玉米种子收获后能够在最短的时间内烘干脱水，保证种子质量。 项目建成后，不仅能够大幅度减少玉米制种产业由于受自然冻害造成的经济损失，而且种子收获后加工和包装时间的缩短，对提高种子品质，子质量具有重要作用，从而为制种企业带来良好的经济效益；确保同时本建设项目可带动当地玉米种植业的发展，增加农民收入，加快新农村建设，促进当地经济发展，培育新的经济增长点。2．******种业有限公司******分公司概况******种业有限公司******分公司成立于2002年，以杂交玉米种子生、加工和兼营其它农作物种子生产为主的制种公司。公司占地面积200亩，有员工80人。拥有全省一流的种子检验室1个，lOt/h玉米种子加工生产3条，700吨／批玉米果穗烘干房1栋，2000吨肘比玉米果穗烘干房一栋，油葵种子加工生产线l条，年产玉米种子2.475万公斤左右。目前公司在******省******地区建有制种基地5.5万亩左右，年销售额达2亿元左右，带动农户10000多户。随着公司不断发展壮大，原有的加工场地、设施设备已不能满足现有生产经营需要。为促进企业进一步发展，公司决定自筹资金，投资3900万元，扩建2000吨／批玉米果穗烘干线一条。项目投产后，按“公司十基地十农户”的产业化经营模式．集繁种、生、开发、运销、信息服务一条龙的产业链，并在订单生产中与良种繁育户成风险共担、利益共享的共同体，推动玉米种子产业的进一步发展，实珊经济效益和社会效益的共同增长。3．工程内容及规模项目拟在******种业有限公司******分公司现有厂区内扩建2000吨／批玉米果穗烘干房一栋（建筑面积4000m² ），配套脱粒工段设备2套（集风筛清选机，比重清选机分级机、自动装袋机一体的种子加工流水线2条），项目投资3900万，主要用于烘干房建设、购买热风炉及配套烘干设备、配套脱粒工段设备等。项目建成投产后，企业将拥有3栋烘干房，玉米果穗烘干能力将达到4700吨/批。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题 本项目建设场址位于************区平原堡镇1号（国道312线2748公里以北1公里处）******种业有限公司******分公司现有厂区内西侧，具体位置见公司规划图。******种业******分公司东面临至平原堡镇公路，公路以东为市五金公司农场耕地，南面紧邻耕地，约隔200m为金******种业集团公司，西面为蓝马鸡养殖农场耕地，北面为省百货公司农场耕地。项目周边主要为耕地，周边环境状况良好，无重大污染企业，受周围污染源的影响很小。根据******环境功能区划，并参照相关质量标准、环境功能区划分原则与技术方法，确定项目所在区域的环境功能为：(1)环境空气功能区划项目位于环境空气功能区划二类区，执行环境空气质量二级标准。(2)水环境功能区划项目所在地距离地表水黑河约10.2km。根据《******省人民政府关于甘肃省水功能区划的批复》（甘政函[2007]51号），该段水域为地表水III类功台邑区，执行III类地表水标准。区域地下水执行III类标准。(3)噪声环境功能区划依据《声环境质量标准》(GB3096-2008)，项目所在地功能区属于声环境功能2类区，执行2类区标准限值。 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1．地理位置项目所在地************区位于******省西部，河西走廊中段，东西长66公里，南北宽96公里，土地面积4240平方公里。地理位置位于东径100006，~100054’，北纬38032，~39024，之间。本项目建设场址位于************区平原堡镇l号（国道312线2748公里以北l公里处），南面距离国道312线约1公里，东面紧邻至平原堡镇公路，交通便利。项目地理位置见附图。2．地形地貌******南枕气势雄伟、奇峰接天的祁连山，北倚从东到西突兀峥嵘的龙首山、合黎山，大山环抱，状似城郭。逶迄婉蜒的黑水河从中流过，形成由东向西北倾斜的坡面平原，被称为******盆地，是河西走廊的重要组成部分。平原地形呈冲积扇形，由东南向西北敞开，平原中部土地平坦，灌溉便利，是农作物主要的生产区。龙首山区属微显陡峻的中高山地，南陡北缓，东南与西部形成狭长地带，中部稍宽。祁连山区为祁连山的浅山地带，覆盖厚层黄土，局部辟为旱地、牧地。 ************区南依祁连山，北越合黎山，地形由南向北倾斜，呈扇形冲积平原，属河西走廊中部绿洲．沿山地海拔1416～3230m。3．气候气象******处于河西走廊中部，属大陆性气候，受蒙古高压的影响极大，经常受西北寒潮的侵袭，东南又有高山阻挡，湿润海洋气流难以深入，本地区特点是：日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大，降水量少而集中，蒸发量大，全年无霜期短，春季升温快，多风、干旱少雨，天气多变，冷空气活动频繁；夏季干热，早晚凉爽，午后干热，七、八月份雨水增加，易出现局部大雨或暴雨；秋季降温快，初秋天气晴好，秋高气爽，中秋后易出现寒潮；冬季晴朗少风，降雨稀少，天气寒冷、干燥。境内地势东南高、西北低，各地气候有较大的差异。灾害性天气主要有沙尘暴、干旱、大风等。根据******气象站（1951～1995年）的资料，历年主要气象要素如下：(1)平均气压851.7hpa(2)气温累年平均气温7.1℃累年平均最高气温15.50C累年平均最低气温-0.20C极端最高气温38.60C(1971.8.9)极端最低气温-25.3℃(1958.1.14)(3)湿度累年平均绝对湿度6.2hpa 最大绝对湿度27.5hpa最小绝对湿度O累年平均相对湿度52%最小相对湿度6%(4)风速、风向年平均风速2.lm/s实测最大风速28.Om/s(1977.4.22)主导风向NW/ES（5）降水与蒸发累年平均降水量129.8mm一日最大降水量46.7mm累年蒸发量1966.8mm(6)其它最大冻土深度1500mm最大积雪深度110mm平均年雷暴日数lO.ld平均年雾日数0.5d无霜冻日149天4．水文水系(1)地表水本项目厂址周围地表水主要有黑河流过，黑河位于厂界东约10.2km处。 黑河位于******西北方向，是河西走廊最大的一条内陆河，发源于青海省境内祁连山和托赖山之间，分东西两岔，于黄藏寺汇合后向北流至莺落峡出山。******境内黑河流域面积为3663.8km²，干流长52km，河床比降9.1‰，多年平均流量为37.10m²/s。径流年分配不均，汛期6、7、8、9四个月流量最大，多年汛期月平均流量为64.89m³/s。10月至来年的3月为平水期，月平均流量为27.79m³/s。由于4、5月农灌大量用水，黑河枯水期一般出现在5月，枯水期月平均流量为13.73m³/S。(2)地下水******平原区地下水储量丰富，地下水补给主要靠河流潜流及渠系渗漏、田间渗漏和雨水渗漏。地下水的排泄主要靠泉水溢出，通过潜水蒸发、植物蒸腾、地下水开采及地下水径流排除等形式，使地下水达到均衡。地下水流向，祁连山前为自南向北流动，合黎山前为白北向南流动，至细土平原后，流向改变为自东南向西北方向流动。地下水埋藏深度3～400m，lOOm以下的有甘浚镇、龙渠乡、花寨乡和安阳乡；埋深小于5m的有上秦镇、三闸镇、乌江镇、靖安乡和新墩镇、碱滩镇的部分村社，其它各乡镇地下水埋深在50m以下。5．地质特征******位于河西走廊中部，属于祁连山地槽边缘拗陷带。喜马拉雅山运动时，祁连山大幅度隆升，走廊接受大量新生代以来的洪积、冲积物。自南而北依次出现南山北麓坡积带、洪积带、洪积冲积带、冲积带和北山南麓坡积带。走廊地势平坦，沿河冲积平原形成大片绿洲。其余绝大部分地区以风力作用和干燥剥蚀作用为主，戈壁沙漠广泛分布。南有祁连山, 厚度在此发生明显变化，新构造运动极为活跃。又处于天山——内蒙褶皱系北山褶皱带的南部，按板块构造分解，有阿拉善古陆板块、北祁连古洋板块和南祁连古陆板块三个单元。******境内主要构造形迹有祁吕贺山字型构造西翼和东西向构造，在此基础上又迭加了河西系、雅布赖孤形等构造体系，这些构造体系互相干扰、互相穿插、利用和改造在交汇部位区应力易于集中，地质体沿着己存在的断裂带不断产生新断裂，所以地震频繁发生。根据《中国地震烈度区划图》资料显示，评价区地震烈度为7度。6．土壤******土壤为土类、亚类、土属、土种4级。其中土类11个，亚类26个，土属36个，土种75个。评价区土母质主要由第四纪冲洪黄土状沉积物与其下层的沙砾石组成，地质较为单一。土壤主要以绿洲灌淤土和潮土为主。绿洲灌淤土由草甸土、潮土、风沙土、灰棕漠土，灰钙土演变而成。在自然土壤的基础上，经过黑河长期灌溉和2100多年的耕作，培肥而形成。其有机质含量1.5%左右，水分和气、热条件好，微生物和蚯蚓活动旺盛，土壤团粒结构好，腐殖质和营养元素较高，是主要的农业耕作土壤。潮土因地下水位高而影响土壤养分转化，土体粘粒明显下降，有不同程度的盐化。经过长期耕作、旋肥、耕作层加厚，土壤养分含量增加，是仅次于灌淤土的农业耕作土壤。7．动植物******植被受地形、气候、水文、土壤和人类生产活动等因素的影响，北部山地北坡具有垂直地带性分布，平原地区受人类活动影响主要为栽培 作物及荒漠草原、沼泽草甸，其类型大体分为森林、灌丛、草原、荒漠、北依龙首山、合黎山，形成由东向西北倾斜的坡面平原被称为******盆地。是河西走廊的重要农作物生产区。******地质构造复杂，所处的大地构造位置是青藏高原向内蒙古高原跌落的第一级分界处，也是重力梯度的分界带，南北地貌差异很大，地壳厚度在此发生明显变化，新构造运动极为活跃。又处于天山——内蒙褶皱系北山褶皱带的南部，按板块构造分解，有阿拉善古陆板块、北祁连古洋板块和南祁连古陆板块三个单元。******境内主要构造形迹有祁吕贺山字型构造西翼和东西向构造，在此基础上又迭加了河西系、雅布赖孤形等构造体系，这些构造体系互相干扰、互相穿插、利用和改造在交汇部位区应力易于集中，地质体沿着己存在的断裂带不断产生新断裂，所以地震频繁发生。根据《中国地震烈度区划图》资料显示，评价区地震烈度为7度。6．土壤******土壤为土类、亚类、土属、土种4级。其中土类11个，亚类26个，土属36个，土种75个。评价区土母质主要由第四纪冲洪黄土状沉积物与其下层的沙砾石组成，地质较为单一。土壤主要以绿洲灌淤土和潮土为主。绿洲灌淤土由草甸土、潮土、风沙土、灰棕漠土，灰钙土演变而 成。在自然土壤的基础上，经过黑河长期灌溉和2100多年的耕作，培肥而形成。其有机质含量1.5%左右，水分和气、热条件好，微生物和蚯蚓活动旺盛，土壤团粒结构好，腐殖质和营养元素较高，是主要的农业耕作土壤。潮土因地下水位高而影响土壤养分转化，土体粘粒明显下降，有不同程度的盐化。经过长期耕作、旋肥、耕作层加厚，土壤养分含量增加，是仅次于灌淤土的农业耕作土壤。7．动植物******植被受地形、气候、水文、土壤和人类生产活动等因素的影响，北部山地北坡具有垂直地带性分布，平原地区受人类活动影响主要为栽培作物及荒漠草原、沼泽草甸，其类型大体分为森林、灌丛、草原、荒漠、草甸、沼泽和载培植被7类。评价区内植物覆盖率较高，群落比较单调。主要以栽培植被为主，着生着各类农作物、人工林、防风固沙林、经济林等。由于地下水埋深浅，生成着盐生草甸及沼泽草甸，低洼处、道沟旁长有小灯心草、冰草及人工种植的杨树、沙枣树等。境内野生动物分布在合黎山和东大山自然保护区，有50多种野生动物，其中有8种国家级保护动物。8．矿产资源******资源较为丰富，土地资源、水资源丰富，黑河、梨园河、洪水河、马营河、大都麻河、童子坝河流径全区面积13938平方公里，森林面积545.7万亩，林木蓄积量达1297.7万立方米，主要矿产资源有铁、锰、铜、汞、锑、金、煤炭、石灰岩、白云岩、食盐、石膏、硅石、花岗岩、高岭土等。9．地震烈度根据国家地震局1990年发布的《中国地震烈度区划图》确认，评价区 抗震设防烈度为7度。社会经济环境概况1．行政区划及人口******区辖1区（东北郊新区）、11镇、7乡、245个村委会、5个街道办事处。2009年末******区总人口约163157户，民族主要有汉、回、蒙古、满、藏、裕固、朝鲜、土、壮、东乡、布依、锡伯、撒拉、苗、土家、维吾尔、彝、侗、僳、高山、达斡尔等22个民族。2．社会经济2009年，全区实现生产总值84.57亿元，增长11.5%。其中：第一产业增加值21.22亿元，增长7.5%；第二产业增加值29.22亿元，增长l2.5%；第三产业增加值34.13亿元，增长13.1%。全区人均生产总产值16780元，增长10.9%。完成全社会固定资产投资33.24亿元，增长16.63%。实现社会消费品零售总额34.86亿元，增长20.0%。完成财政收入5.78亿元，增长10.27%，地方一般预算收入1.67亿元，增长14.14%。城镇居民人均可 支配收入10153元，增长9.0%。农民人均纯收入5261元，增长10.5%。3．文物古迹******历史悠久，文化灿烂，山川秀美，民风淳朴。1986年******区被国务院确定为国家级历史文化名城。这里曾是北凉国的国都、行都司的首府，******省省会的历朝诺代设州置府的治所，素有“塞上锁钥”之称。******内汉明长城，历代石窟、寺庙、碑塔、古城、烽燧、墓葬群星罗棋布。始建于魏晋时期的马蹄寺、金塔寺，保存着文物价值极高的雕塑、壁画。始建于西夏的******大佛寺，室内巨大的泥塑卧佛，为全国之最。汉代黑水国遗址、清代木塔、明代镇远楼享誉中外。******目前发现的文物古迹有：大佛寺属国家重点文物保护单位；土塔、钟鼓楼、西来寺、黑水国遗址等属省级文物保护单位；木塔寺、民勤会馆、山西会馆、总兵府、道巷庙等为市级文物保护单位。这些文物除黑水国遗址在******西北约15km外，其它均座落在******区内。项目拟建区无国家级和省级文物保护单位。4．基础设施************区交通运输多以公路为主，交通发达，兰新铁路纵贯全境，国道312线、227线和省道213线与乡镇公路相连成网，使城市道路有了良好的基本骨架。城市主要道路均为柏油路面或水泥路面。道路系统基本 为方格网结构，少量自由式路网结构，由东西向、南北向各4条干道及环城路组成，路面质量较好。厂址东北侧紧靠312国道，距******区约16km，交通运输十分便利。本项目场址南面距离国道312线约1公里，东面紧邻至平原堡镇公路，交通便利。5．文教卫生义务教育各项政策全面落实。全区适龄幼儿接受学前三年教育87.1%，适龄残疾儿童入学率91.6%，高考上线率达到86.40%。15周岁以上人口平均受教育年限达到8.9年，新增劳动力平均受教育年限达到11年以上。国家二类城市语言文字工作顺利通过省政府评估验收。全区35.5%昀学校建成校园网，启动了新城区学校建设项目。公共医疗卫生服务体系健全完善。改扩建乡镇卫生院3所，建成标准化卫生所50个。年末区内有卫生机构4366个，其中综合医院6所，妇幼保健院2个，疾病预防控制中心2个，乡镇卫生院22所。卫生机构拥有疾病床位2201张，卫生技术人员3119人，其中执业医师和执业助理医师1669人。 环境质量状况1．环境空气项目建设场址位于************区平原堡镇1号（国道312线2748公里以北1公里处），距离******区直线距离约18.3km，属于农村地区，周围主要为各农场耕地，没有重污染企业，从整体上来看，环境空气质量良好。2．水环境 根据2010年对黑河水体的例行监测断面的监测，主要对莺落峡、高崖水文站、寥泉、六坝等例行监测点的进行监测，从监测资料来看，黑河干流各监测断面水质达标率100%，各断面水质均控制在相应水域功能标准范围内，莺落峡水质状况最优，再依次为六坝、蓼泉、水文站。黑河干流水质保持相对稳定。3．噪声项目厂界现状环境噪声经实地监测昼间等效声级为50.5～54.8dB(A)，符合《声环境质量标准》(GB3095-2008)2类区标准限值，即昼间60dB(A)。项目厂界声环境质量不超标。4．生态环境项目建设场地内无天然植被，无国家和地方保护的珍稀动物，周围生态环境相对简单。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：经过对项目建设场址周围自然环境、社会环境等的调查，从环境空气、水环境、声环境、固体废物、生态环境等方面予以分析，确定本项目的环境保护目标见表l。表1环境保护目标序号保护目标方位及距离敏感点类型及环境保护功能1蓝马鸡养殖场厂界西，约300m环境空气、声环境2金******种业集团公司厂界南，约200m环境空气、声环境 3黑河厂界东，约10.2km水环境上述保护目标均执行：(1)《声环境质量标准>(GB3096-2008)2类标准；(2)《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及国环发[2001]1号修改单中的二级标准。(3)《地表水环境质量标准>(GB3838-2002)Ⅲ类水体标准。环境质量标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及国环发[200111号修改单中二类区二级标准；(2)《地表水环境质量标准>cGB3838-2002)III类水体标准；(3)《声环境质量标准>(GB3096-2008)2类标准。(1)《大气污染物综合排放标准>(GB16297-1996)二级标准； 污染物排放标准(2)《工业炉窑大气污染物排放标准>（GB9078-1996）二时段二类区标准；(3)《锅炉大气污染物排放标准>(GB12371-2001)11时段二类区标标准；(4)《污水综合排放标准>(GB8978-1996)-级标准；(5)《工业企业厂界环境噪声排放标准>(GB12348-2008)2类标准；(6)《建筑施工场界噪声限值>(GB12523-1990)：(7)《饮食业油烟排放标准>（试行）(GB18483-2001)。总量控制标准扩建后，建议全厂总量控制指标如下：烟尘：3.55t/aSO2:22t/a粉尘：0.138建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：1项目名称2000吨／批玉米果穗烘干线建设项目。2项目性质扩建。3项目实施单位 ******种业有限公司******分公司。4企业现有工程概况4.1企业现有工程基本情况******种业******分公司总占地面积200亩，现有员工80人，拥有种子检验室1个，lOt/h玉米种子加工生产线3条，700吨/批玉米果穗烘干房l栋，2000吨/批玉米果穗烘干房一栋，油葵种子加工生产线l条，仓储面积达到5197平方米，晒场面积达到53000平方米。公司年制玉米种子2.5万吨，年制油葵种子200吨。4.2现有工程玉米种子生产工艺流程现有工程生产工艺流程主要包括玉米果穗烘干、脱粒精选加工、种子包衣三个工段，各工段工艺流程简述如下：4.2.1玉米果穗烘干生产工艺流程简述将进厂的含水较高（约30～35%）的鲜玉米果穗（已脱去外层包皮）卸入进料地坑，经人工剔除病害和杂穗等不合格果穗后，好果穗由皮带输送机送至烘干房项的仓项双向分料系统，通过分料系统将玉米果穗分送进烘干房各个烘干室进行烘干，当烘至玉米果穗水分低于18%即可出穗，再进行后续的脱粒清选、精选、计量包装等加工过程。项目玉米果穗烘干生产工艺流程见图1。热风炉热空气后续加工出穗烘干房烘干仓顶双向分料皮带输送人工选穗皮带输送地坑进料鲜玉米果穗 S1：不合格果穗N1:风机噪声图例S固废G废气N噪声G1：废气S2：炉渣N2：噪声图1玉米果穗烘干生产工艺流程及污染流程示意图4.2.2脱粒精选加工生产工艺流程简述烘干的玉米果穗经皮带输送机送至脱粒清选机进行脱粒清选。脱下来的玉米籽粒先送至烘前筒仓（湿仓）暂存，然后送至烘干仓进一步干燥，干燥至水分低于13%后再送入烘后筒仓（干仓）暂存。干燥后的玉米籽粒还需进一步精选，精选工段包括风筛清选、比重清选两个环节。风筛清选除去碎玉米芯、碎玉米粒、小籽粒等杂质。风筛清选后再进行比重清选，进一步除去碎玉米粒、小籽粒等杂质。比重清选后可根据实际情况决定是否进行包衣，若不包衣即可计量包装，包装后入库待售。脱粒精选加工生产工艺流程及污染流程见图2。干玉米果穗S1：玉米芯 脱粒清选S2：玉米糠（皮）G1：粉尘烘前筒仓N1：噪声热风炉热空气籽粒干燥N2：噪声烘后筒仓G4：废气S5：炉渣S3：碎玉米芯、碎玉米粒、N5：噪声玉米小籽等杂质风筛清选G2:粉尘N3：噪声重力清选S4：碎玉米芯、碎玉米粒、玉米小籽等杂质G3:粉尘计量包装N4：噪声图例S固废G废气N噪声入库代售图2脱粒精选加工生产工艺流程及污染流程示意图4.2.3包衣工艺流程简述精选后的玉米籽粒经斗式提升机送入包衣机料斗，由定量喂料装置送入搅拌仓。桶装包衣剂加入包衣机的药剂罐，通过计量给药装置按比例给药，药剂与种子质量比为1:40～50。计量好的药剂通过雾化装置均匀喷洒药物于种子表面，搅拌装置拌匀药液和种子，然后送入包衣机的干燥仓进行干燥，干燥后的包衣种子经斗式提升机送入计量包装机进行计量包装，包装后入库暂存。干燥所用的热风由包衣机自带的小型燃油热风机提供。 包衣生产工艺流程见图3斗式提升机精选玉米籽粒G1：包衣废气包衣剂斗试提升机包衣机N1：噪声S1：废包衣剂桶图例S固废G废气N噪声计量包装入库暂存图3包衣工艺流程及污染流程示意图4.3油葵种子生产工艺流程油葵种子生产工艺流程概述：首先将收购进厂的湿油葵籽粒送至干燥塔干燥，然后进行精选，剔除不饱满的油葵籽粒，精选后进行包衣，再进行计量包装，入库待售。现有工程油葵种子生产工艺流程及污染流程见图4。湿油葵籽粒干燥精选S1：不饱满油葵籽粒 包衣G1：包衣剂挥发物图例S固废G废气N噪声包装入库待售图4油葵种子生产工艺流程及污染流程示意图4.4现有工程主要建（构）筑物企业现有工程主要建（构）筑物见表2。表2现有工程主要建（构）筑物序号名称建筑面积结构备注1办公楼1570框架2职工宿舍楼1130框架3加工人员宿舍楼1400砖混4加工人员宿舍楼2396砖混5油葵种子加工车间500框架东南侧，含工具房6玉米种子加工车间1532框架7玉米种子加工车间2858框架8果穗烘干房1047框架1栋700吨/批9果穗烘干房3350框架1栋2000吨/批10库房11151轻钢11库房21200轻钢12库房31200轻钢13油葵种子暂贮棚465钢架14玉米种子暂贮棚2160钢架15种子晒场53000水泥硬化地面南、北、西3个晒场16职工食堂132砖混17总配电室37砖混18采暖锅炉房78砖混19地磅房78砖混设计规模30吨20门房42砖混4.5现有工程主要生产设备 企业现有主生产设备见表3。表3现有工程主要生产设备序号名称型号规格台（套）数备注1玉米种子加工成套设备5*T-1032油葵种子加工成套设备5*T-5.013玉米果穗矗接加热烘干设备 1700吨/批玉米果穗宜接加热烘干设备12000吨/批4玉米种子烘干塔成套设备15玉米种子烘干塔筒仓66玉米种子钢板立筒仓37油葵种子烘干成套设备3t/h18干燥机SNCUE580CG19玉米脱粒清选机110玉米清选机15吨111玉米清选机8吨212宝珠牌精选机 YFS-5A313 绿炬牌精选机5*TC-5.0614油葵清选机5*C-2.015种子脱清车216皮带输送机0.8C*10m217皮带输送机7PS-10D118皮带输送机7PS-J119皮带输送机8m120皮带输送机12m521皮带输送机11型12m122皮带输送机V型12m223皮带输送机11型13m124皮带输送机V型14ml25皮带输送机35m126皮带输送机800*36m227斗式提升机20吨/lOm128种子包衣机5吨29外抽真空包装机DZQ-600L30包装机JM31莱州包装称R13-5A 32DCS电脑定量称及成套设备133自动定量包装称*KT-5234自动定量包装称*KT-10735自动定量包装称436杰泰包装称EM103B、GM104137飓风双星5.0称重充填机1上部分38包装称（含附属设备）l下部分39封口机FR-1120AL/SD140封口机FRM-1120AL/SD441安达5T地磅2*4m，5吨242100吨全电子称l43全电子汽车衡30吨244水分检验设备145芽率检验设备146纯度检验设备147其他检验设备l4.6现有工程原辅料用量及动力消耗  企业现有工程原辅料用量及动力消耗见表4。 表4现有工程原辅料用量及动力消耗序号名称单位产品消耗量年消耗量来源一原辅料用量1鲜玉米果穗1.7t/t42500t/a******2湿油葵籽粒1.3t/t153t/a******3包衣剂0.02t/t25t/a河北省涿州市4玉米种子包装袋20条／t50万条／a浙江省平阳县5油葵种子包装袋20条／t4000万条／a浙江省平阳县二动力消耗1水/3600m³/a自备水井2电500kwh/t2500万kwh/a当地供电网3煤/2300t/a新疆煤 4.7现有工程物料平衡（1）现有工程玉米种子生产线物料平衡现有工程玉米种子生产线物料平衡表5、图5.表5现有工程玉米种子生产线物料平衡表序号投入产出损耗鲜玉米果穗42500t/a玉米种子25000t/a干燥水分损失7788.55t/a2不合格果穗425t/a脱粒清选排放的粉尘4t/a3玉米芯4250t/a精选排放的粉尘0.098t/a4玉米糠（皮）65.5t/a5碎玉米粒与玉米小籽4948.452t/a6除尘器收集的粉尘18.4t/a合计42500t/a34707.352t/a7792.648t/a鲜玉米果穗鲜玉米果穗42500t/a投入果穗烘干人工选穗地坑进料不合格果穗425t/a产出 损耗脱粒清选水分损失7788.55t/a玉米芯4250t/a玉米糠（皮）65.5t/a产出脱粒清选排放粉尘4t/a玉米种子25000t/a碎玉米粒与玉米小籽4948.452t/a包装入库精选籽粒干燥损耗损耗精选排放的粉尘0.098t/a损耗产出产出表5现有工程玉米种子生产线物料平衡表（2）现有工程油葵种子生产线物料平衡现有工程油葵种子生产线物料平衡表6、图6。表6现有工程油葵种子生产线物料平衡表序号投入产出损耗1湿油葵籽粒200t/a油葵种子153t/a烘干水分损失33t/a2包衣剂5.3t/a不饱满油葵籽粒20.3t/a合计205.3t/a175.3t/a33t/a*说明：由于包衣剂挥发量极小，可忽略不计，因此在损耗一栏中未列出。油葵种子153t/a不饱满油葵籽粒20.3t/a包衣剂5.3t/a水分损失33t/a入库待售包装包衣精选干燥湿油葵籽粒湿油葵籽粒200t/a投入损耗产出投入 产出图6现有工程油葵种子生产线物料平衡4.8现有工程的环境问题现有工程基本按环保要求执行，目前正处于验收阶段。5扩建工程建设规模及内容本扩建工程拟在******种业******分公司现有厂区内扩建2000吨／批玉米果穗烘干房1栋（建筑面积4000m²），配套脱粒工段设备2套（集风筛清选机、比重清选机分级机、自动装袋机一体的种子加工流水线2条），项目投资3900万，主要用于烘干房建设、购买热风炉及配套烘干设备、配套脱粒工段设备等。项目建成投产后，企业将拥有3栋烘干房，玉米果穗烘干能力将达到4700吨／批。6扩建工程生产工艺流程简述扩建工程生产工艺流程见图7。工艺流程概述：将进厂的含水较高的湿玉米果穗送入收穗地仓，经皮带输送机送至烘干房项的仓顶双向分料系统，通过分料系统将玉米果穗分送进烘干房各个格挡进行烘干，当烘至玉米果穗水分小于13%即可出穗，再进行后续的脱粒、分选、包衣、包装等加工。热空气热风炉热风换热后续加工出穗烘干房烘干仓顶双向分料皮带输送进收穗地仓湿玉米果穗N1：鼓引风机噪声除尘脱硫换热后的废气S1：煤渣 G1：废气N2：风机噪声图例S：固废G：废气N：噪声图7项目生产工艺流程及污染流程示意图扩建后玉米种子加工生产工艺流程与包衣工艺流程和现有工程相同（见图2与图3）。7扩建工程生产设备本扩建工程采用先进的自动化烘干生产线，主要生产设备见表8、扩建工程配套加工设备见表9。企业现有工程生产设备均保留不变。表8扩建工程主要生产设备表序号名称规格单位数量备注1湿果穗卸料液压系统台22湿果穗卸料仓5m*4m套23均匀上料系统ZS600台2含卸料缓冲器4穗检运输系统Ps-50039m台25选穗上料输送机Ps-50013m台26穗粒分选机2s-6005m台107果穗上料输送机Ps-50032m台2含支腿和防雨盖8上料输送机平台套2含上楼楼梯9转向输送机Ps-50014m台2平板输送机进口输送带10双向卸料输送机Ps-50067m台2平板输送机 进口输送带11果穗卸料斗台412果穗卸料缓冲器台413种床支架3.3m*6.15m间80全钢结构14透风筛板2*1m*2m片320015进料排气门1.4*1.12m个80双层夹芯保温门16进排气门1.4*1.12m个208双层夹芯保温门17卸料门1.4*0.92m个360双层夹芯保温门18板叶窗框1.4*0.92m个160含全套卸料板19间接加热炉480万大卡套4不含耐火砖土20冷热风混合器套421混合器出风主风道套2含阻风门22主风机4-72-12No228220KW台473023卸料输送机Ps-50067m套1含支腿24卸料输送机Ps-50073m台1含支腿25卸料转向输送机Ps-50018m台1含支腿26果穗干燥温度控制和电器控制系统套1合机前按钮27风机启动变频器台428连接紧固件等套429动力线套430温度湿度检测系统套4含电脑显示温度和湿度可以定时15分／每采样一次保存31输送机lPs-50032m台232输送机2Ps-50040m台233输送机3Ps-50024m台2合计表9扩建工程配套加工设各轰序号设备名称规格单位数量1脱粒工段设备套22风筛清选机5*D-10台23种子储存仓300吨个244风筛选除尘系统PETKUS套25比重选除尘罩套26比重选除尘系统套27比重清选机台28分级机OLVER台29种子包衣机PETKUS台210包衣及包装段除尘系统GUSTAFSON套2 11小包装自动包装称台812大包装电子秤VFS-5000台213自动装袋机DCS-50台214输送设备及控制平台ZWJD-18台、套215电磁振动给料器台616斗式提升机（加工）ZG-10台1017杂质振动输送机STC-15台618振动输送机7ZS-5.OA台619比重选工作平台7ZS-10A台28扩建工程主要建（构）筑物本扩建工程主要建、构筑物见表10.企业现有工程的建（构）筑物均保留不变。表10主要建、构筑物序号名称建筑面积（m²）结构类型备注1果穗烘干车间4600框架，一层，建筑物总高8.55m带热风炉间2种子成品库3000框架3穗检车间1000框架9公用工程9.1给排水企业用水由厂区自备水井供给，水质水量可满足生产要求。扩建后全厂用水主要为职工生活用水、采暖锅炉房用水、煤堆场喷洒用水以及绿化用水，用水量为4684.8m²/a。扩建后全厂废水主要为职工生活污水和采暖锅炉废水，废水产生量为3605.3m³/a。全厂废水经化粪池处理后再经地埋式一体化污水处理系统处理，出水水质可达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)-级标准(即CODcr:lOOmg/L，BOD5:20mg/L，SS：70mg/L)，全部用于厂区绿化。扩建后全厂给水、排水水量估算见表11。表11扩建后全厂给水、排水水量估算表用水项目新水用量损耗量废水回用量排水量 序号（m³/d）（m³/d）（m³/d）（m³/d）（m³/d）（m³/d）（m³/d）1生活用水11.524204.82.39.223365.5002采暖锅炉房用水448022240003绿化用水009.229.22000合计15.524684.813.5211.223605.300*注：生活废水和锅炉房废水经化粪池处理后再经地埋式一体化污水处理系统处理，出水回用于厂区绿化，绿化用水不够部分再用新水补充。扩建后全厂水量平衡示意图见图8。损耗2.3生活用水新水11.5化粪池总新水15.52损耗2采暖锅炉房用水新水4地埋式一体化污水处理系统煤堆场喷洒用水绿化用水损耗2回用2出水11.22损耗9.22回用9.22图8扩建后全厂水量平衡示意图(m3/d)9.2供电扩建工程用电由厂区现有的变配电室供给，可满足生产用电要求。烘干房内所有电气设备不带电的金属部分均应与保护线可靠连接。接地电阻不大于1欧姆。9.3供热 (1)生产用热本扩建工程烘干房分A、B两段（每段1000吨／批），各配建一个热风炉间。项目共配置4台燃煤热风炉，每个热风炉间配置2台。热风炉型号为JLG-11一8，每台热风炉供热能力480万Kcal/h，可满足2000吨玉米果穗烘干要求。扩建工程热风炉年耗煤1500吨。扩建后企业拟采用新疆哈密低硫煤，煤质资料如下：Cy=68.1%Hy=3.60%Sy=0.45%Oy=5.90%Ny=0.50%Wy=7.60%Ay=13.90%Vy=14.0%Qdw=25121KJ/Kg(6000Kcal/Kg)企业现有工程年耗煤量为2125吨，扩建完成后，全厂热风炉和采暖锅炉房年耗煤总量为3625吨。(2)采暖扩建工程工人宿舍冬季采暖由厂区现有锅炉房供给，可满足需要。项目烘干房冬季不需采暖。9.4消防扩建工程烘干房周围设置环形消防通道，并设置室外消火栓，消防给水系统利用厂区现有的生产、生活消防合一的供水管网系统。烘干房内根据需求设置一定数量的磷酸铵盐干粉灭火器。另外按照以防为主，防消结合的方针，电气设备选用防爆型，主要建筑物材料均采用非燃型材料，有的电器设备要有良好的绝缘和接地。10平面布置 根据******种业有限公司******分公司生产基地规划，本项目布置在厂区西北侧，符合全厂工艺流程顺畅的要求，符合消防、卫生等有关规定和规范。企业平面布置示意图见附图。11劳动定员扩建工程定员20人，其中生产工人18人，管理人员2人。扩建工程完成后，全厂定员100人。12生产制度项目玉米果穗烘干生产实行三班制生产，每班工作8小时，年生产约40天。玉米籽粒加工生产实行常日班制，每天工作8小时，年生产约100天（10月～次年1月）。13投资总额本扩建工程投资总额3900万元。主要污染工序1．施工期1.1废气项目施工期的废气污染主要是：果穗烘干房、 加工车间等地基施工中由于挖取土（石）、推土及泥土、水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；施工时运输、堆放物料期间由于风吹等引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、情况下，粉尘的污染较为严重；运输施工材料、汽车行驶速度较快的设施的车辆造成的扬尘污染；打桩机等施工机械运行时排放出的污染物。这些均会对空气造成不同程度的污染。1.2废水施工期的废水污染主要是施工场地人员居住区产生的生活污水，主要污染物为CODc，、BODs、SS等。由于施工方案、施工阶段的不同，施工人员数量也不同。根据本工程施工实际情况，每天施工人员平均数大约有20人左右，施工人员的用水量按30L／人．d计算，污水排放系数取0.8，则每天约排放0.481T13的生活污水。1.3固体废弃物施工期的固体废弃物主要是施工过程中产生的建筑垃圾、施工队伍产生的少量生活垃圾等，其随意堆放和任意丢弃均会对周围环境产生一定的影响。1.4噪声在施工期间，冲击打桩机、空压机、挖掘机、装载机、振捣器、电锯和电钻等高噪声设备是产生噪声的主要污染源，噪声源强约72～llOdB(A);此外，车辆运输也产生一定的噪声。这些突发性非稳态噪声源将会对周围环境产生一定影响。施工阶段的主要噪声源及其声级见表12。 表12主要施工机械设备噪声。序号施工机械源强dB测量距离m1挖掘机79152压路机73103铲土机75154自卸卡车70155冲击式打桩机110226钻孔灌注桩机81157静压式打桩机80158升降机72159搅拌机95151.5生态环境影响本项目对生态环境的影响主要在施工期。项目施工期不产生大的土石方开挖或回填，对生态环境影响主要是在土建工程施工和设备安装过程中，对原有地表产生一些扰动和破坏，从而对局部生态环境产生一定不利影响，但影响程度和范围相对较小。2．营运期污染分析2.1废气污染(1)热风炉废气①现有工程热风炉废气 企业现有热风炉共年耗煤2125t，采用新疆煤，煤质分析为：含硫量0.4～0.5%，灰分13.9%，低位发热量Qdw=25121KJ/Kg(6000Kcal/Kg)。热风炉年产生燃煤废气约2264万Nrri3，其中烟尘产生浓度约为1340mg/m3，产生量约为34t/a，S02产生浓度约为547mg/m3，产生量约为14.2t/a。采用麻石水浴除尘后，除尘效率可达95%以上，脱硫效率可达20%。燃煤废气经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为67mg/m3，排放量为1.7t/a；S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为11.36t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《I业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准限值（即烟尘200mg/m3，S02850mg/m3）。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。②扩建工程热风炉废气扩建工程玉米果穗烘干房分A、B两段（每段1000吨／批），各配建一个热风炉间。项目共配置4台燃煤热风炉，每个热风炉间配置2台。热风炉年耗煤1500吨，采用新疆煤，煤质资料如前所逑。经分析预测，扩建工程热风炉年产生废气约1835万Nm3，其中烟尘产生浓度约为l500mg/m3，产生量约为24.75t/a,S02产生浓度约为547mg/m3，产生量约为lOt/a。扩建工程热风炉废气拟采用麻石水浴除尘，除尘效率大于95070，脱硫效率约20%。经除尘后，烟尘排放浓度约为75mg/m3，排放量约为1.23t/a，S02排放浓度约为437.6mg/m3 ，排放量约为8t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准限值（即烟尘200mg/m3，S02850mg/m3）。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。综上所述，扩建完成后全厂热风炉年耗煤量为3625t，产生燃煤废气为4099万Nm3/a。烟尘产生浓度约为l500mg/m3，产生量约为58.75t/a;S02产生浓度约为547mg/m3，产生量约为24.2t/a。燃煤废气经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为75mg/m3，排放量为2.93t/a；S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为19.36t/a。(2)采暖锅炉燃煤废气企业现有的1台采暖锅炉年耗煤500吨（扩建后采暖锅炉耗煤量不变），年产生燃煤废气约612万Nff13，其中烟尘产生浓度约为1800mg/m3，产生量约为12.3t/a，S02产生浓度约为547mg/m3，产生量约为3.3t/a，采用麻石水浴除尘，除尘效率可达95%以上，脱硫效率可达20%。燃煤废气经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为90mg/m3，排放量为0.62t/a;S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为2.64t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB12371-2001)11时段二类区标准限值（即烟尘200mg/m3，S02900mg/m3）。除尘后的废气经高度为25m的排气筒排放。(3)脱粒清选粉尘企业的脱粒生产线对脱粒清选废气采取“旋风除尘+袋式除尘”的治理措施，即将从旋风除尘器出来的废气再引入袋式除尘器中进一步除尘。本次扩建的脱粒生产线也拟采用“旋风除尘+袋式除尘，，的治理措施对脱粒清选废气进行除尘。袋式除尘器除尘效率不低于99%。 每套除尘系统风量约为3500m3/h，废气排放总量约为800万m3/a。经“旋风除尘+袋式除尘”后，粉尘排放浓度约为5mg/m3，排放量约为0.04t/a。(4)精选粉尘企业精选生产线配有袋式除尘器（除尘效率可达99%），扩建后，风筛式清选机平均风量约为3000m3/h，比重清选机平均风量约为2000m3／h，废气排放总量约为980万Nm3/a。经类比分析，袋式除尘后粉尘排放浓度约为lOmg/m3，粉尘排放量约为0.098/a。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。(5)包衣剂挥发物包衣废气主要来自包衣机的成膜仓。烘干通过鼓风机鼓风风干的方式，从成膜仓内排出的废气含有极少量包衣剂颗粒物，该废气如不处理直接排放，会污染大气环境、危害工人身体健康。根据成膜仓的设备规格及鼓风风干的方式，对鼓风风干过程中含有的包衣剂废气进行收集，可在成膜仑一端设置集气筒，对该部分粉尘收集后送至布高效袋式除尘器收集废气中包衣剂颗粒物，袋式除尘器除尘效率大于99%。经袋式除尘后，包衣废气经高度为20m的排气筒排放。此外，包衣车间加装轴流风机，加强通风换气。(6)煤堆场扬尘企业现有工程在烘干房和采暖锅炉房旁各设一个简易露天煤堆场。考虑到现有工程烘干房与扩建工程烘干房较近，可考虑3个烘干房共用一个煤堆场，建议设在扩建工程烘干房西侧。煤堆场会产生无组织扬尘，尤其是在大风天气，扬尘对厂区近地面大 气环境有一定影响。为减轻扬尘影响，本次环评要求建设方建设储煤棚，在不影响车辆通行和方便运煤的情况下，贮煤棚应设置围墙，围墙高度应要比煤堆高出1m，并配置喷淋系统，视天气情况向煤堆喷水，使煤堆表面的水分保持在10%左右，降低因风扬尘。(7)食堂油烟废气企业现有食堂用餐人数平均为80人，基准灶头数2个，属于小型食堂，采用“H*系列高效油烟净化装置”对其油烟废气进行净化，净化装置对油烟去除效率大于85%，经净化后的食堂油烟废气从专用烟道排出，油烟废气排放浓度低于1.8mg，满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求（即油烟最高允许排放浓度2.Omg/m3，净化设施最低去除效率60%）。2.2废水污染扩建后全厂废水主要为职工生活污水和采暖锅炉废水，废水产生量为3605.3m3/a。生活污水经化粪池处理后再经地埋式一体化污水处理系统处理，出水水质可达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)-级标准（即CODcr：lOOmg/L，BOD5：20mg/L，SS：70mg/L），全部用于厂区绿化，不外排。2.3固体废弃物污染扩建后全厂产生的固体废弃物有：不合格玉米果穗425t/a，碎玉米粒与小籽粒等4948.452t/a，玉米芯4250t/a，玉米糠（皮）65.5t/a，不饱满油葵籽粒20.3t/a,煤渣698t/a,种衣剂包装桶1250只/a，除尘器收集的粉尘约22.36t/a，袋式除尘器收集的包衣剂粉末约83.3kg/a，职工生活垃圾36t/a 2.4噪声污染扩建后全厂营运期噪声主要来自热风炉间鼓风机、引风机以及其他高噪声生产设备，噪声源强为70～llOdB(A)。项目主要污染物产生及预计排放情况类型内容排放源(编号）污染物名称处理前生产浓度及产生量排放浓度及排放量浓度产生量浓度排放量 大气污染物热风炉烟尘SO21500mg/m³547mg/m³58.75t/a24.2t/a75mg/m³437.6mg/m³2.93t/a19.36t/a采暖锅炉烟尘SO21800mg/m³547mg/m³12.3t/a3.3t/a80mg/m³437.6mg/m³0.62t/a2.64t/a水污染物//////固体废物固体废物不合格玉米果穗碎玉米粒与小籽粒玉米芯玉米糠（皮不饱满油葵籽粒种衣剂包装桶煤渣生活垃圾除尘器收集的粉尘收集的包衣剂粉末425t/a4948.452t/a4250t/a65.5t/a20.3t/a1250只/a698t/a36t/a22.36t/a83.3kg/a000000036t/a22.36t/a0噪声项目噪声主要来自热风炉间鼓风机、引风机以及其他高噪声生产设备，噪声源强为70~110dB（A）主要生态影响：项目在土建工程施工及设备安置过程中，会对原有地表产生一定的扰动和破坏，从而对局部生态环境产生一定不利影响。项目建成后，可考虑在烘干房周边空地植树种草、盆景栽花等绿化措施，以改善局部生态环境。环境影响分析施工期环境影响分析：1．废气 扬尘是施工期间影响环境空气的主要污染物，主要来源于场地清理、土方挖掘填埋和物料运输等工序，扬尘量较大；原材料堆存、建筑结构施工、设备安装等产尘量较小，或不扬尘。污染源多为间歇性源并且扬尘点低，只会在近距离的厂区内形成局部污染。扬尘产生量与天气条件和施工情况有关，并且随着工程建设期的结束而消失。另外，施工机械、车辆排放的废气，其中含有少量的氮氧化物和碳氢化合物，会对环境造成一定不利影响，由于排放总量不大，其污染影响范围有限。为了减小扬尘，在项目施工阶段，特别是在场地清理、土建施工阶段、设备安置阶段，应加强施工队伍环境管理，责任落实到位，地面保持整洁，对施工现场要定期洒水，避免扬尘污染。对进出施工现场车辆的车轮进行清洗，减轻路面扬尘；车辆经常过往的道路要保持路面平坦、清洁，并经常洒水；散装物料在装卸、运输过程中要防止洒落；露天建筑材料堆场地尤其是土方堆放场地要做好遮盖。尽量减少施工现场扬尘。2．废水本项目施工期废水主要是施工人员产生的少量生活污水，排放量为0.48m3/d，因建设场地使用旱厕，生活污水成分简单，污染物浓度较低，可直接用于泼洒地面防止扬尘，不外排。因此，施工期产生的废水不会对周围环境产生较大影响。3．废渣 施工期间的固体废物主要来自于施工人员产生的生活垃圾和建筑垃圾。施工过程中产生的弃土、弃渣、建筑垃圾严禁在施工场地内随意乱放和丢弃。施工队伍产生的少量生活垃圾，可在施工现场建临时垃圾堆放场，定期组织统一清运至垃圾填埋场填埋。因此，只要加强环境管理，施工期产生的固体废弃物对周围环境影响不大。4．噪声施工期噪声主要是土建工程施工、安置设备及运输车辆产生的各种噪声，上述噪声源可视为以运输设备为主的流动非稳态声源。通过预测模式和类比分析，各种噪声在施工场地附近50m范围内产生较大的影响。由于本项目施工作业场地周围200m内没有居民区等声环境敏感电，因此，施工噪声影响不大。但还需加强施工作业管理，对高噪声设备采取隔声、减振等降噪措施，确保施工期间噪声满足《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-1990)。由于施工期较短，施工噪声的影响不大，且影响短暂。5．生态环境本项目在土建工程施工和设备安置过程中，不存在大量的土石方开挖或回填，只是对原有地表产生一些扰动和破坏，对局部生态环境产生一定不利影响，但影响程度和范围有限，建设单位应做好厂区范围内的绿化工作，以改善局部生态环境。营运期环境影响分析：1．废气(1)热风炉废气扩建工程热风炉年耗煤1500吨，产生废气约1835万Nm3 /a，采用麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度约为75mg/m3，排放量约为1.23t/a，S02排放浓度约为437.6mg/m3，排放量约为2.77t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准限值。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。从前面分析可知，扩建工程大气环境污染物主要为热风炉废气中的烟尘和S02。本次环评采用采用《环境影响评价技术导则大气环境》(HJT2.2-2008)推荐模式清单中的估算模式计算扩建工程烟尘和S02的下风向轴线浓度，并计算相应浓度的占标率，并以此计算结果分析评价烟尘和S02对大气环境的影响。烟尘和S02排放参数见表13，模式计算结果见表14。表13项目主要大气污染物排放参数排放源坐标主要污染物小时浓度限值（mg/m³）排放速率（g/s）排气筒出口处废气排放速率（m³/s）排气筒参数排气筒几何高度（m）排气筒出口内径（m）废气出口温度（C°）热风炉排气筒（0,0）烟尘0.90.355.3150.3540S020.50.85.3150.35040表14估算模式计算结果表距源中心下风向距离D/(m)S02烟尘下风向预测浓度Cil/(mg/m³)浓度占标率Pil／%下风向预测浓度Cil/(mg/m³)浓度占标率Pil／%1000.03356.70.01201.332000.04238.460.01511.68 3000.04498.980.01601.784000.04368.710.01561.735000.03967.910.01411.576000.03797.570.01351.507000.03647.290.01301.458000.03547.090.01271.419000.03356.710.01201.3310000.03186.370.01141.2611000.03066.130.01101.2212000.02935.860.01051.1613000.02805.590.01001.1114000.02795.570.01001.1115000.02765.510.00981.0916000.02715.420.00971.0817000.02705.400.00961.0718000.02765.520.00991.1019000.02805.600.01001.1120000.02835.650.01011.1221000.02825.640.01011.1222000.02815.610.01001.1123000.02795.570.01001.1124000.02765.520.00991.1025000.02735.470.00981.0826000.02705.400.00961.0727000.02675.330.00951.0628000.02635.260.00941.0429000.02595.180.00931.0330000.02555.100.00911.0135000.02334.660.00830.9340000.02134.260.00760.8545000.01953.910.00700.7850000.01803.590.00640.71下风向最大浓度0.04519.010.01611.79下风向最大浓度时距源距离Dma*/M310 从表14的计算结果来看，S02下风向最大落地浓度为0.0451mg/m3，占标率为9.01%，烟尘下风向最大落地浓度为0.0161mg/m3，占标率为1.79%。烟尘和S02下风向最大落地浓度处距离排气筒距离为310m，、在此处没有村庄等环境敏感点。因此，扩建工程排放的烟尘和S02对周围大气环境影响不大。扩建完成后全厂热风炉年耗煤量为3625t，产生燃煤废气为4099万Nm3/a，经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为75mg/m3，排放量为2.93t/a；S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为19.36t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准限值。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。综上所述，扩建后全厂热风炉燃煤废气排放对周围大气环境影响不大。(2)采暖锅炉燃煤废气企业现有的采暖锅炉年耗煤500吨，年产生燃煤废气约612万Nm3，经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为90mg/m3，排放量为0.62t/a;S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为2.64t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB12371-2001)II时段二类区标准限值(即烟尘200mg/m3,S02900mg/m3)。除尘后的废气经高度为25m的排气筒排放。采暖锅炉燃煤废气排放对周围大气环境影响不大。(3)脱粒清选粉尘扩建后，对脱粒清选废气采用“旋风除尘+袋式除尘” 的治理措施。除尘后粉尘排放浓度约为5mg/m3，低于《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准最高允许排放浓度l20mg/m3，粉尘排放总量约为0.04t/a.除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。脱粒清选粉尘排放对大气环境影响不大。(4)精选粉尘扩建后，对精选废气采用袋式除尘的治理措施。除尘后粉尘排放浓度约为10mg/m3，低于《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准最高允许排放浓度l20mg/m3，粉尘排放总量约为0.098t/a。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。精选粉尘排放对大气环境影响不大。(5)包衣废气扩建后将设立独立的包衣车间，根据包衣干燥成膜仓的设备规格及鼓风风干的方式，本次拟对鼓风风干过程中含有的包衣剂废气进行收集，可在成膜仓一端设置集气筒，可考虑在成膜仓一端套装一个集气筒，将该废气直接通过集气筒收集送至布高效袋式除尘器收集处理，经袋式除尘器收集包衣剂颗粒物后，废气经高度为20m的排气筒排放。此外，包衣车间加装轴流风机，加强通风换气，换气频率不低于6次／小时，在包衣车间内设排风换气扇8个，及时对包衣过程中产生的有机废气排出，在大气环境中通过稀释扩撒等作用，可有效降低环境空气中包衣废气的浓度。为防止操作人员中毒，企业还应给操作人员配备防毒面罩和防毒手套，并配备急救药品及设备。采取上述措施后，包衣废气对大气环境影响不大。(5)煤堆场扬尘 煤堆场会产生无组织扬尘，尤其是在大风天气，扬尘对厂区近地面大气环境有一定影响。为减轻扬尘影响，建设方应建设储煤棚，在不影响车辆通行和方便运煤的情况下，贮煤棚应设置围墙，围墙高度应要比煤堆高出1m，并配置喷淋系统，视天气情况向煤堆喷水，使煤堆表面的水分保持在10%左右，降低因风扬尘。采取上述措施，煤堆场扬尘对大气环境的影响可降至最小。(6)食堂油烟废气扩建后，企业食堂用餐人数平均为100人，基准灶头数2个，属于小型食堂，采用“H*系列高效油烟净化装置”对其油烟废气进行净化，净化装置对油烟去除效率大于85%，经净化后的食堂油烟废气从专用烟道排出，油烟废气排放浓度低于1.8mg，满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求（即油烟最高允许排放浓度2.Omg/m3，净化设施最低去除效率60%）。食堂油烟废气对大气环境影响不大。2．废水扩建后全厂废水主要为职工生活污水和采暖锅炉废水，废水产生量为3605.3m3/a。全厂废水经化粪池处理后再经地埋式一体化污水处理系统处理，出水水质可达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准(即CODcr：lOOmg/L，BODs:20mg/L，SS：70mg/L)，全部用于厂区绿化，不外排。因此，项目废水不对地表水环境产生影响。3．固体废物 扩建后全厂产生的固体废物有：不合格果穗425t/a，外售作饲料；玉米芯4250Ua，外售给糠醛厂作原料；玉米糠（皮）65.5t/a，外售作饲料；碎玉米粒与小籽粒等4948.452t/a，外售作饲料；不饱满油葵籽粒20.3t/a，外售用作榨油；煤渣698t/a，外售作建筑材料；职工生活垃圾36t/a，送******垃圾填埋场填埋；包衣剂包装桶1250只／a，由包衣剂厂家回收；除尘器收集的粉尘约22.36t/a，送******垃圾填埋场填埋；除尘器收集的包衣剂粉末83.3kg/a，回用于种子包衣。采取上述措施后，项目固体废物对周围环境影响不大。本项目考虑到包衣废桶有毒有害，本次环评要求将该废包衣桶收集在包衣车间内的西侧位置，设置专门的彩钢板房间负责对该部分包衣桶进行收集存放，并且做好地面的防渗工作，避免包衣桶中残余物渗漏进入地下污染水体。暂存室外面设置警示标志，禁止闲杂人员进入，并且做好废包衣桶的管理，可将其送至包衣剂厂家回收再利用，严禁废包衣桶直接送废品收购站及另作其他用途使用。4．噪声扩建后全厂噪声主要来自各种风机、脱粒清选机、风筛清选机、比重清选机、包衣机以及其它高噪声设备，噪声源强为70～llOdB(A)。对这些高噪声设备，在设备选型上选用低噪声设备，并采取隔声、消声、基础减振等降噪措施，减轻噪声对周围环境的影响。各高噪声设备降噪措施见表15。表15高噪声设备降噪措施序号噪声源源强降噪措施1鼓风机105dB(A)装隔声罩、装消声器、基础减振2引风机llOdB(A)装隔声罩、装消声器、基础减振3脱粒清选机90dB(A)配带的电机装隔声罩、基础减振4风筛清选机85dB(A)配带的电机装隔声罩、基础减振、室内隔声5比重清选机85dB(A)配带的电机装隔声罩、基础减振、室内隔声6包衣机70dB(A)配带的电机装隔声罩、基础减振、室内隔声7电机80dB(A)装隔声罩、基础减振、室内隔声 各高噪声设备在采取表15中的降噪措施后，声级约有30～40%的损失率，再经过到厂界的距离衰减及各种地面物体的有效屏障，声级又有约20～30%的损失率，至厂界外侧时厂界围墙又可使噪声得到进一步的衰减。通过点声源的几何发散衰减模式预测，预测厂界噪声值见表16所示。表16运营期厂界噪声序号方位衰减后噪声(dB(A)）1厂界东侧1m处46.42厂界西侧1m处55.83厂界南侧1m处50.24厂界北侧1m处45.6由表16可以看出，本项目厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准，即厂界噪声昼间60dB(A)，夜间50dB(A)。该场地东面临至平原堡镇公路，公路以东为市五金公司农场耕地，南面紧邻耕地，约隔200m为金******种业集团公司，西面为蓝马鸡养殖农场耕地，北面为省百货公司农场耕地，敏感点均距离本项目较远，本项目厂界噪声达标，故不会对其环境敏感点产生大的影响。综上所述，在采取各种措施后，本项目营运期对周围环境的影响程度和范围很小。5．环境风险分析根据《危险化学品名录》（2002版），企业所使用的种衣剂中含有的福美双和克百威均属于第六类第一项毒害品。此外，根据《国家危险废物名录》，克百威（序号122、CAS号1563-66-2，UN号2757）属于危险废物。 因此，企业在包衣剂的运输、使用及其包装物处理过程中，必须严格按照《农药贮运、销售和使用的防毒规程》(GB12475-2006)有关规定执行，并制定严格的企业管理制度。为降低包衣剂引起中毒及环境污染风险，本次环评要求建设方除了严格执行现有的包衣剂储存、使用的规章制度外，还必须做到以下几点：(1)指派专人负责包衣剂与废包衣剂桶的管理；(2)制定严格的包衣剂与废包衣剂桶管理制度，实行出入登记管理；(3)包衣剂与废包衣剂桶应设立单独的贮存库；(4)包衣剂与废包衣剂桶的贮存库应通风良好，并远离职工生活区和水源地；(5)包衣剂与废包衣剂桶的贮存库地面应作防渗处理，防止包衣剂泄露污染地下水；(6)包衣剂包装桶要全部由包衣剂厂方回收，不得随意丢弃；(7)培训职工安全防范知识，包衣剂使用和搬运都要求工作人员配戴防毒面罩和防护手套；(8)配备中毒解救药品（解磷定）及设备，为不安全因素做好充分准备；(9)严格禁止将包衣种子作饲料外售；(10)包衣工人应是健康的成年人，包衣工人连续工作时间应小于6h／班；(11)确保用于包衣废气除尘的袋式除尘器正常运转，包衣车间通风换气频率不低于6次／小时；(12)制定包衣剂中毒风险应急预案。 采取上述措施后，可将包衣剂引起的中毒及环境污染风险降至最低。6．选址合理性分析及产业政策符合性分析本项目所在地交通便利，用水等基础设施较为完善，本项目产生的污染物均采取了相应的污染防治措施，东面临至平原堡镇公路，公路以东为市五金公司农场耕地，南面紧邻耕地，约隔200m为金******种业集团公司，西面为蓝马鸡养殖农场耕地，北面为省百货公司农场耕地，项目周边主要为耕地，周边环境状况良好，无重大污染企业，受周围污染源的影响很小。本项目的用地性质属于综合用地，用地性质较为合理，故综合来看，企业在各污染防治措施落实到位的情况下，本项目的选址是合理的。根据国家发展与改革委员会令《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类第一条第8款“动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定”，属于国家产业政策鼓励类项目，本项目建设符合国家产业政策。7．“三本帐”核算扩建后污染物排放“三本帐”见表17。表17污染物排放“三本帐”类别污染物现有工程排放量扩建工程排放量“以新带老消减量”改建完成后全厂总排放量增减量变化废气废气量（万Mn³/a）2264183504099+1835烟尘（t/a）2.321.2303.55+1.23S02148022+8粉尘（t/a）0.138000.1380废水废水量（m³/a）3360245.303605.30固废不合格玉米果穗（t/a）425004250碎玉米粒与小籽粒（t/a）4948.452004948.4520 玉米芯（t/a）42500042500玉米糠（皮）（t/a）65.50065.50不饱满油葵籽粒(t/a)20.30020.30煤渣(t/a)4441620698+254职1：生活垃圾(t/a)28.87.2036+7.2种衣剂包装桶(只/a)1250012500除尘器收集的粉尘(t/a)18.422.36+3.96废包衣剂粉末(kg/a)8300830说明：数字前的“．”表示减少量，“+”表示增加量。8．环保投资本项目环境保护投资约38.7万元，具体内容见表18。表18环保投资表序号环保设施数量数量投资额（万元）备注1煤堆场扬尘储煤棚、围墙以及洒水设施/5包含2处煤堆场2扩建工程热风炉废气麻石水浴除尘器2套163扩建工程脱粒机脱粒清选粉尘旋风除尘器+袋式除尘器2套5排气筒1根，15m0.24扩建工程精选粉尘袋式除尘器2套4排气筒1根，15m0.25包衣废气袋式除尘器l台2排气筒1根，20m0.3轴流风机8台0.4用于包衣车间换气6固废垃圾收集箱2个0.17噪声隔声门窗、消声器、减震防振装置等若干48生态环境绿化500m21.5合计38.7 9、环保竣工验收表、项目环保竣工验收见表19。表19环保竣工验收表序号类别环保设施数量验收标准1煤堆场扬尘储煤棚、围墙以及洒水设施2扩建工程热风炉废气麻石水浴除尘器2套《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准3扩建工程脱粒机脱精选粉尘袋式除尘器排气筒2套15m《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准4扩建工程精选粉尘袋式除尘器排气筒2套15m《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准5包衣废气袋式除尘器1台《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准排气筒1根，20m轴流风机8台6固废垃圾收集箱4个7噪声隔声门窗、消声器、减震防振装置等若干《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区标准8绿化新增绿化面积500ffl210．环境管理与监控计划为避免生产过程中对周围环境的污染，建设方必须加强环境管理工作，设置专门机构及相应的管理体系，对环境污染进行有效的控制与管理。参照《建设项目环境保护设计规定》，项目应设立环保机构，直接负责各污染源控制和监督检查工作。******种业有限公司******分公司应任命～位能代表自己行使环境管理职能的负责人担任管理者代表，主管环境保护工作。企业应设置环保管理科室，负责全厂环境管理、“三废”排放的监控和环保设施运转状况的监控。本项目的环境监测内容如下： 废气监测项目为：S02、烟尘、粉尘。各热风炉烟囱与袋式除尘器排气筒排放口定期监测，每年生产期间监测一次；热水锅炉烟囱排放口定期监测，冬季供暖期间监测一次。废水监测项目为：pH、CODCr、BOD4、SS。监测点位为企业总排口，每年生产时期与非生产时期各监测一次。 设项目拟采取的防治措施及预期治理效果类型内容排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物热风炉废气烟尘、S02麻石水浴除尘达标采暖锅炉废气烟尘、S02麻石水浴除尘达标水污染物生活废水采暖锅炉废水CODCr、BODs、SS化粪池处理再经地埋式一体化污水处理系统处理“出水用于厂区化达标达标固体废物固体废物不合格果穗玉米芯玉米糠（皮）碎玉米粒与小籽不饱满油葵籽粒煤渣生活垃圾包衣剂包装桶收集的粉尘收集的包衣剂粉末外售外售外售外售外售外售送垃圾填埋场厂家回收送垃圾填埋场回收利用可行可行可行可行可行可行可行可行可行可行噪声对高噪声设备采取消声、隔音、基础防震减振等措施，同时现场工人的个人防护，噪声影响不大。生态保护措施及预期效果 通过在厂区及扩建的烘干房周围适当种草植树，改善局部生态环境，美厂区环境。绿化植物的选择应不妨碍环境卫生，适应性强，易栽易管，以乡土植物为主。结论与建议一、结论1．******种业有限公司******分公司2000吨/批玉米果穗烘干线建设项目为扩建工程，本扩建工程拟在******种业******分公司现有厂区内扩建2000吨/批玉米果穗烘干房l栋（建筑面积4000m2），配套脱粒工段设备2套（集风筛清选机、比重清选机分级机、自动装袋机一体的种子加工流水线2条），项目投资3900万，主要用于烘干房建设、购买热风炉及配套烘干设备、配套脱粒工段设备等。项目建成投产后，企业将拥有3栋烘干房，玉米果穗烘干能力将达到4700吨／批。项目社会经济效益良好。2．扩建完成后，企业营运期废气污染主要来自热风炉燃煤废气、采暖锅炉燃煤废气、玉米果穗脱粒清选粉尘、精选粉尘、包衣剂挥发物、煤堆场扬尘以及食堂油烟废气。(1)热风炉燃煤废气扩建后全厂热风炉产生燃煤废气为4099万Nm3/a，经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为75mg/m3，排放量为2.93t/a;S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为19.36t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二时段二类区标准限值。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。热风炉燃煤废气排放对周围大气环境影响不大。 (2)采暖锅炉燃煤废气企业现有的采暖锅炉产生燃煤废气为612万Nm3/a，经麻石水浴除尘后，烟尘排放浓度为90mg/m3，排放量为0.62t/a；S02排放浓度为437.6mg/m3，排放量为2.64t/a。烟尘和S02排放浓度均低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB12371-2001)II时段二类区标准限值。除尘后的废气经高度为25m的排气筒排放。采暖锅炉燃煤废气排放对周围大气环境影响不大。(3)脱粒清选粉尘扩建后，脱粒清选废气经“旋风除尘+袋式除尘”后，粉尘排放浓度约为5mg/m3，低于《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)最高允许排放浓度限值，粉尘排放量约为0.04t/a。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。脱粒清选粉尘排放对大气环境影响不大。(4)精选粉尘扩建后，精选废气经袋式除尘后，粉尘排放浓度约为lOmg/m3，低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）最高允许排放浓度限值，粉尘排放总量约为0.098t/a。除尘后的废气经高度为15m的排气筒排放。精选粉尘排放对大气环境影响不大。(5)包衣废气扩建后，包衣废气主要来自包衣种子成膜仓。烘干通过鼓风机鼓风风干的方式，根据成膜仓的设备规格及鼓风风干的方式，本次拟对鼓风风干过程中含有的包衣剂废气进行收集，可在成膜仓一端设置集气筒，对该部 分粉尘收集后送至布高效袋式除尘器收集废气中包衣剂颗粒物，袋式除尘器除尘效率大于99%。经袋式除尘后，包衣废气经高度为20m的排气筒排放。此外，包衣车间加装轴流风机，加强通风换气。(5)煤堆场扬尘为减轻扬尘影响，建设方应建设储煤棚，并设置围墙，围墙高度应要比煤堆高出1m，并配置喷淋系统，视天气情况向煤堆喷水，降低因风扬尘。采取上述措施，煤堆场扬尘对大气环境的影响可降至最小。(6)食堂油烟废气企业现有食堂采用“H*系列高效油烟净化装置”对其油烟废气进行净化，净化装置对油烟去除效率大于85%，经净化后的食堂油烟废气从专用烟道排出，油烟废气排放浓度低于1.8mg，满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求。食堂油烟废气对大气环境影响不大。综上所述，项目废气排放对大气环境影响不大。3．扩建后全厂废水主要为职工生活污水和采暖锅炉废水，废水产生量为3605.3m3/a。全厂废水经化粪池处理后再经地埋式一体化污水处理系统处理，出水水质可达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)-级标准，全部用于厂区绿化，不外排。因此，项目废水不对地表水环境产生影响。4． 扩建后全厂产生的固体废物有：不合格果穗425t/a，外售作饲料；玉芯4250t/a，外售给糠醛厂作原料；玉米糠（皮）65.5t/a，外售作饲料；碎玉米粒与小籽粒等4948.452t/a，外售作饲料；不饱满油葵籽粒20.3t/a，外售用作榨油；煤渣698t/a，外售作建筑材料；职工生活垃圾36t/a，送******垃圾填埋场填埋；包衣剂包装桶1250只／a，由包衣剂厂家回收；除尘器收集的粉尘约22.36t/a，送******垃圾填埋场填埋；除尘器收集的包衣剂粉末83.3kg/a，回用于种子包衣。采取上述措施后，项目固体废物对周围环境影响不大。5．扩建后全厂噪声主要来自热风炉间鼓风机、引风机以及其它高噪声生产设备，噪声源强为70～llOdB(A)。通过采取隔声、消声、基础减振等降噪措施，可将厂界噪声控制在《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)2类区标准要求内。项目噪声对周围声环境影响不大。总体来看，项目各污染要素对周围环境影响相对较小，但也应切实加强环保措施，确保营运期所造成的环境污染不会对周边环境造成大的影响。综上所述，本项目从环境保护的角度来看是合理的、可行的。二、建议1．各项环境保护措施及资金落实到位，保证环保设施正常运转。2．对职工进行职业生产劳动保护宣传教育，加强工人的劳动保护意识。3．加强厂区周围和厂区空闲处绿化工作，美化工作环境。 预审意见：公章经办人：年月日 下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日审批意见： 公章经办人：年月日注释一、本报告表应附以下附件、附图：、附件1立项批准文件附件2其它与环评有关的行政管理文件附图1项目地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）附图2项目平面布置图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应 进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价：1．大气环境影响专项评价；2．水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）；3．生态影响专项评价；4．声影响专项评价；5．土壤影响专项评价；6．固体废弃物影响专项评价；以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》环境影响评价技术中的要求进行。同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民'