长沙市第四医院滨水新城院区项目环境影响报告书

'长沙市第四医院滨水新城院区项目环境影响报告书（简本）长沙市第四医院湖南美景环保科技咨询服务有限公司国环评证乙字第2737号二○一三年七月 目录1项目概况11.1现有工程基本情况11.2拟建项目基本情况11.3项目由来21.4建设内容及规模21.5项目环境可行性分析41.5.1产业政策符合性分析41.5.2规划符合性分析41.5.3选址可行性分析52环境现状、评价等级与范围、环境保护目标-1-2.1环境现状-1-2.2评价等级与范围-1-2.3敏感保护目标-3-3环境影响分析及拟采取的主要措施与效果53.1污染源调查及源强分析53.1.1施工期污染源分析53.1.2营运期污染源及环保措施分析53.1.3污染源汇总73.2环境影响分析83.2.1水环境影响分析83.2.2大气环境影响分析83.2.3声环境影响分析93.2.4生态环境影响分析93.2.5固体废物影响分析93.2.6环境风险分析103.2.7环保措施一览表103.3环境经济损益分析113.3.1环保投资1124 3.3.2社会效益123.3.2经济效益133.3.4环境损益133.4环境管理与监测133.4.1环境管理133.4.2环境监测154公众参与174.1公众参与调查目的174.2公众参与的调查原则和形式174.2.1公众参与调查原则174.2.2公众参与调查形式174.3公众参与结果统计与分析194.4公众参与调查建议与措施224.5公众意见调查结论225环境影响评价结论236联系方式246.1建设单位和联系方式246.2环境影响评价单位和联系方式2424 1项目概况1.1现有工程基本情况长沙市第四医院于2012年10月委托湖南省国际工程咨询中心对滨水新城院区一栋住院楼进行环境影响评价，并于2012年11月获得环评批复，但该项目至今尚未开工建设。根据该项目已批复的环境影响报告书，该项目建设内容包括一栋住院楼以及道路、地下室、绿化等相关配套设施，该项目总投资12870万元，其中环保投资175万元，环保投资主要作为该项目施工期环保措施投资及营运期绿化投资，该住院楼相关的主要外部配套设施、工作人员及营运期废水、废气、固废等环保设施均依托本项目，即滨水新城医院主体工程。已批住院楼项目建成后不单独运营，待本项目的门急诊楼、医技综合楼、辅助配套用房（包括员工宿舍、后勤保障中心、能源中心、食堂、配电站、维修用房、太平间、中心供氧机房用房）、相关配套设施（包括医疗废水处理站、医疗垃圾收集库房、地埋式生活垃圾收集站）以及相配套的给排水管网、供配电、通信、暖通空调等辅助工程全部建成后一起投入运营。1.2拟建项目基本情况项目名称：滨水新城院区项目建设单位：长沙市第四医院建设性质：新建建设地址：望城区滨水新城大泽湖街道，金星大道和规划荷塘路以东、规划南塘路以北、规划文湖路以西、规划乐湖路以南的地块。总投资：总投资5亿元，其中已批住院楼投资12870万元，本项目投资37230万元。建设规模：项目建成后滨水新城院区总用地面积约142728m2，总建筑面积185281m2，医院机构类别为三级综合医院，床位总编制1500张，由于编制600床位的住院楼已进行环境影响评价，故本次评价总床位为900张，其中住院楼600张，专科病房300张，医院设计最大门急诊量4500人次/d，其中门诊接诊4200人次/d，急诊接诊300人次/d。24 服务班制及劳动定员：项目劳动职工定员1200名，其中医生120人，护士750人，技师130人，行政管理和后勤人员200人，职工均在医院就餐，每天约有50值班人员在医院住宿。医院年工作时间为365天，营业时间为：正常门诊8：00—18：00，同时提供24小时急诊服务；住院部全天候服务。建设周期：工程预计2013年7月开工建设，预计2016年初建成投入运营，建设周期为30个月。1.3项目由来湘随着近年来医疗业务发展迅速，长沙市第四医院急诊和住院人次日益增多。长沙市第四医院长期处于超负荷运转状态，现有规模已不能满足医疗需求。而该院因地处岳麓山下，受岳麓山风景名胜区规划的限制，医院用地狭小拥挤，医疗业务用房不足，严重制约了医院的发展。为了改善长、望、宁区域的医疗环境，提升医院的综合竞争能力和服务水平，经湖南省卫生厅批准（湘卫函〔2012〕233号文件），长沙市第四医院决定投资5亿元，在望城区滨水新城内征地142728m2（约合214.09亩），建设滨水新城院区项目。1.4建设内容及规模长沙市第四医院滨水新城院区建设内容主要包括门急诊楼、医技综合楼、住院楼、专科门急诊医技综合楼、专科病房、教学科研办公综合楼、健康管理中心、后勤保障用房及配套设施。医院内不设洗衣房、锅炉房等配套设施，医院服饰、被套等布草统一交由社会专业洗涤房清洗。根据调查，滨水新城医院一栋住院楼已进行环境影响评价，并获得了环评批复，根据批复内容，该项目建设内容为一栋住院楼以及地下室、绿化等设施，已批复的住院楼项目其他辅助配套及环保设施均依托滨水新城医院主体工程，因此本次评价主要对医院除已批住院楼外的其余建设内容进行整体评价。本项目只依托长沙市第四医院技术力量，不依托其他工程和人员设施。本项目建设内容组成情况详见表1-1，其中表中住院楼不包括已批的住院楼。24 表1-1本项目组成一览表序号工程分类建设内容建设规模1主体工程门急诊大楼1栋4F，建筑面积为23800m2医技楼1栋4F，建筑面积19700m2住院楼1栋13F，建筑面积为22958m2专科门急诊医技大楼1栋3F，建筑面积为15180m2专科病房共2栋10F，建筑面积为31490m22辅助配套工程后勤保障中心1栋2F，建筑面积为2200m2值班公寓共3栋5F，建筑面积为15180m2供氧机房及太平间各1栋2F，总建筑面积为125m2食堂1栋6F，建筑面积为1500m2教学科研办公综合楼1栋6F，建筑面积为8731m2健康管理中心共1栋6F，建筑面积为3500m23公用工程供电建设配电站，设置500kw备用柴油发电机组供热电能/天然气供热系统采暖通风设置中央空调系统给排水雨污管网4环保工程医疗废水处理站1座，处理规模1200m3/d化粪池12座，砖混结构地埋式垃圾站1座，容积10m3医疗废物暂存间1间，容积30m3绿化59780m2，绿地率41%本本项目建成后科室设置主要包括预防保健、急诊医学科、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、肿瘤科、康复医学科、重症医学科、中医科、中西医结合科、麻醉科、药剂科、医学检验科、医学影像科、手术科、病理科、消毒供应室、病案信息科、健康体检。项目不设传染科，但设置普通流感等传染性门诊。24 本项目科室分布情况详见表1-2。表1-2本项目科室分布情况一览表类型楼层序号楼层内容备注门急诊楼一层门诊大厅、挂号收费、治疗室、影像科、急诊医学科设有放射科二层门诊外科、门诊内科、皮肤科、五官科三层手术室、B超、妇产科四层口腔科、健康体检医技楼一层大厅、药剂科、医院检验科、消毒供应室二层预防保健、病理科、妇产科三层B超、妇产科、心电图四层肿瘤科、重症医学科专科门急诊/医技楼一层大厅、药剂科、中医科二层中西医结合科三层外科、内科四层急诊医学科、重症医学科住院楼一层儿科60床二层妇产科60床位三层-七层内科150床位八层-十层外科150床位十一层-十二层心血管科120床位十三层肿瘤科60床位专科病房一层至六层泌尿内科、呼吸内科、耳鼻喉科、小儿内科、血液科、皮肤科、骨外科、神经外科200床位七层至八层心血管科、神经内科50床位九层至十层胸心外科、脑科50床位1.5项目环境可行性分析1.5.1产业政策符合性分析本项目属综合医院项目，是《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类项目；符合产业政策要求。1.5.2规划符合性分析24 本项目用地位于滨水新城核心区规划内，根据《长沙市望城区滨水新城核心区控制性详细规划》，项目用地性质为规划的二类居住用地和商业居住混合用地。根据长沙市望城区滨水新城核心区控制性详细规划的土地使用兼容性规定，规划的二类居住用地和商业居住混合用地可由滨水新城管委会规划建设部门根据实际情况调整为医疗卫生用地。目前，长沙市城乡规划局及长沙市望城区城乡规划局已经同意该地块性质调整为医疗卫生用地。因此，本项目用地符合长沙市望城区滨水新城核心区的土地利用规划。1.5.3选址可行性分析项目周围主要为居住商业用地，评价区域范围内没有大的工厂及废气排放源，项目所在地大气环境质量较好，诊疗环境好；医院附近没有大的工厂等污染源，虽然周围道路产生一定交通噪声，但在限速、降噪等措施前提下，噪声对本项目影响不大，环境比较安静，适于患者休养和治疗，环境优美，是建设医院的理想区域。因此，本项目选址可行。24 2环境现状、评价等级与范围、环境保护目标2.1环境现状（1）环境空气历史监测数据表明，各监测点SO2、NO2各监测点1小时平均浓度均达到GB3095-2012二级标准；TSP各监测点24小时平均浓度均达到GB3095-2012二级标准。（2）地表水环境历史监测数据表明：沩水望城污水处理厂排污口上游断面除COD、氨氮外各评价指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，COD超标率为100%，最大超标倍数为0.5倍，氨氮超标率为66.7%，最大超标倍数为0.188倍，超标原因主要为受沩水沿岸未经处理达标的生活污水排放所致；沩水入湘江望城段河口下游断面和湘江乔口断面粪大肠菌超标，其他评价可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，粪大肠菌超标主要原因是由于湘江望城段两岸部分生活污水未经处理直接排入所致。（3）声环境质量现场监测结果表明：评价区域各厂界声环境质量均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类和4a类标准，区域声环境质量较好。2.2评价等级与范围（1）环境空气评价等级：本项目所用能源主要为电力、天然气。营运期会产生少量医疗废水处理站废气、柴油发电机废气、汽车尾气及食堂油烟废气等。根据项工程分析，项目大气污染物排放量较少，且主要为间歇性的非连续性排放污染物，根据对同类型项目的类比分析，只要认真做好防治措施，表中列出的污染物对周边环境的影响不大，影响范围较小，依据HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则大气环境》的规定，确定本项目大气环境影响评价等级为三级。评价范围：以项目为中心，直径5km区域（2）地表水环境评价等级：项目排水量为717m3/d，污水污染物包括pH、CODcr、BOD524 、NH3-N、粪大肠菌群数、总余氯，水质为中等。项目医疗废水经污水处理站处理再经望城区污水处理厂处理后，排入纳污水体沩水，最后汇入湘江。沩水为中河，望城区污水处理厂入沩水河段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，根据《环境影响评价技术导则　地面水环境》（HJ/T2.3-93）的规定，确定本次地表水环境影响评价工作等级为三级。评价范围：望城县污水处理厂总排口上游500m至入湘江河口之间的沩水河段以及沩水入河口下游4500m的湘江江段；主要对污水的排放去向及排入望城污水处理厂的可行性进行论证。（3）声环境评价等级：本项目所在区域声环境执行《声环境质量标准》GB3096-2008中的1类标准。本项目建成后采用的医疗设备、配套设施等均属于小型低噪声设备，项目营运期主要噪声源为风机、水泵以及中央空调冷却塔等设备噪声，工程建设前后噪声级增加小于3分贝，项目噪声影响人群数较少。根据HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则——声环境》的规定，评价等级为二级。评价范围：项目场界外侧200m区域范围。（4）生态环境评价等级：本项目建设用地位于望城区滨水新城规划用地范围内，用地面积为142728m2，小于2km2；用地类型为城市建设用地，不属于特殊生态敏感区域和重要生态敏感区，对照《环境影响评价技术导则生态影响》（HJT19-2011）“表1”可知，本项目生态评价工作等级定为三级。评价范围：项目场界外200m以内区域。（5）地下水环境评价等级：本项目属于医疗行业，位于城区，属于Ⅰ类项目，场地的地下水环境敏感程度为不敏感，水质复杂程度为中等，本项目排水量为717m3/d，水量小。包气带防污性能和含水层易污染特征类比周围项目取中等，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）要求，本项目地下水环境影响评价等级定为三级。评价范围：以本项目为中心，周边20km2范围内。（6）环境风险评价等级：24 本项目运营过程二氧化氯制备采取电解食盐工艺，不需用毒有害化学品。项目的主要环境风险包括病毒交叉感染的风险、医疗废水处理站设备故障可能引发的医疗废水未经消毒而外排的风险以及医疗废物储存可能引发的环境风险等。根据HJT169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》，项目风险评价工作等级为二级。评价范围：本项目场界外3000m范围内。2.3敏感保护目标根据现场踏勘和环境敏感点分布以及区域土地利用规划，确定本项目环境保护目标，详见表2-1、图2-1。环境要素敏感点方位规模距离保护级别地表水沩水（八曲河口西端至沩水河入湘江河口段）NW中河，46.6m3/s，工业用水13300m（GB3838-2002）Ⅲ类标准湘江（龙洲头至冯家洲头段）E大河，2131m3/s，景观用水600m湘江（冯家洲头至县水厂取水口上游1000米段）E大河，2131m3/s，Ⅱ级饮用水源保护区5000m大泽湖NW景观水体600m湘江（望城水厂取水口上游1000米至下游200米段）E大河，2131m3/s，Ⅰ级饮用水源保护区6000m（GB3838-2002）Ⅱ类标准望城污水处理厂NW一期4万t/d，二期4万t/d13200m（GB8978-1996）三级标准环境空气南塘村居民E约200户750人40~500mGB3095-2012二级标准南塘村居民SE约250户1000人50~600m音乐界小区SE约1100户200~500m盈峰翠邸小区S约1300户120~800m荷塘小区W约1500户40~750m规划的居住区N/E约1000户40~270m规划商住区S约100户40~80m规划的文化娱乐区SE/200~260m滨水新城医院/1500床/声环境南塘村居民E约50户200人40~200mGB3096-20082类标准南塘村居民SE约5户20人50~200m盈峰翠邸小区S约120户120~200m24 荷塘小区W约600户40~200m规划的居住区N/E约500户40~200m规划商住区S约100户40~80m规划的文化娱乐区SE/200~260m滨水新城医院/1500床/GB3096-20081类标准生态环境项目周边植被//500m内减少对其影响社会环境石长铁路SW/1000m不受本项目影响霞凝港NE国家二类口岸2000m不受本项目影响湘江长沙枢纽工程NW/11000m不受本项目影响24 3环境影响分析及拟采取的主要措施与效果3.1污染源调查及源强分析3.1.1施工期污染源分析（1）废气施工期大气污染源主要为爆破烟尘、施工扬尘、施工机械尾气和建筑物装修过程中产生的建筑装修废气。废气中污染因子主要有CO、NOX、SO2、粉尘等。（2）废水施工过程中产生的废水主要包括施工作业产生的施工废水和施工人员生活污水。施工废水污染物主要为COD、SS、石油类等；施工人员生活污水污染因子主要为COD、BOD5等。（3）噪声施工期噪声主要源自各种施工机械设备运行产生的噪声和运输车辆行驶时产生的噪声。施工阶段所用机械设备主要有：推土机、空压机、电锯等，噪声级约84-101dB（A）。（4）固体废物施工期固废主要有施工人员产生的生活垃圾、建筑垃圾等。施工人员生活垃圾产生量为150kg/d；建筑垃圾产生总量约5200t。3.1.2营运期污染源及环保措施分析a）废气本项目废气主要来源于停车场的汽车尾气、应急柴油发电机燃油废气、食堂油烟废气以及污水处理站废气等。1）地下车库汽车尾气治理措施地下车库设有进排风系统，汽车尾气由排风通道引至院内中心绿化带内的排气口排放。2）应急柴油发电机燃油废气治理措施发电机排烟系统和地下车库排风系统相结合，其排气口位置布置在院内中心绿化带内，与住院综合楼和院外居民住宅的距离均大于20m，对周边环境空气影响较小。24 3）食堂油烟废气食堂油烟废气经静电油烟处理机处理后经屋顶高空排放。（4）污水处理站废气污水处理站位于地下，运行过程产生少量臭气，臭气引致附近建筑屋顶排放，同时加强周围绿化带建设。（5）天然气燃烧废气天然气为清洁能源，燃烧废气污染物产生浓度及量均低，经油烟机抽风引致屋顶高空排放。b）废水本项目特殊医疗废水经预处理后和其他医疗废水经场区拟建的废水处理站处理后可达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2排放标准；生活污水经化粪池预处理后可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准要求。废水经市政污水管网送望城污水处理厂达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入沩水，汇入湘江。c）噪声根据工程分析，项目噪声源主要有：各种泵、配电房设备、地下停车库排风机、柴油发电机、中央空调冷却塔等设备噪声以及院内交通噪声、外环境交通噪声等。大部分高噪声设备置于地下层，并采取了有效隔声和消声等污染治理措施后，场界噪声可做到达标排放。d）固体废物本项目产生的固体废弃物包括生活垃圾、医疗垃圾及污水处理厂污泥。1）医疗垃圾本项目一般医疗垃圾全部分类收集，进行必要的消毒处理后，置于专用临时储存柜（箱）中，送院内拟建的医疗垃圾收集间暂时贮存，委托有资质的单位长沙瀚阳环保技术有限公司进行无害化处理。过期药品收集后交由卫生部门统一处置。2）生活垃圾24 本项目生活垃圾收集后送工程拟建的地埋式垃圾收集站暂存后，由望城区环卫部门统一清运。另外餐厨垃圾收集后交由有资质单位处置。3）污水处理站污泥污水处理站污泥收集后送院内拟建的医疗垃圾收集间暂时贮存，委托有资质的单位长沙瀚阳环保技术有限公司进行无害化处理。3.1.3污染源汇总综上所述，本项目营运期污染物产生量如下表3-1。表3-1营运期污染物产生情况一览表项目污染源污染物产生量产生浓度排放量排放浓度废水生活污水废水量8760m3/a（24m3/d）COD2.6t/a300mg/L2.2t/a250mg/LBOD51.8t/a200mg/L1.3t/a150mg/LSS2.2t/a250mg/L0.9t/a100mg/LNH3-N0.2t/a25mg/L0.2t/a20mg/L医疗废水废水量253310m3/a（694m3/d）CODcr63.3t/a250mg/L50.7t/a200mg/LBOD525.3t/a100mg/L20.3t/a80mg/L氨氮6.3t/a25mg/L5.1t/a20mg/LSS20.3t/a80mg/L12.7t/a50mg/L粪大肠菌群/50000个/L/5000个/L大气汽车尾气CO0.16t/a——0.16t/a——THC5.35t/a——5.35t/a——NOx2.32t/a——2.32t/a——备用柴油发电机废气SO213.31kg/a——13.31kg/a——CO4.634kg/a——4.634kg/a——NOx17.35kg/a——17.35kg/a——天然气燃烧废气废气量57万m3SO210kg/a——10kg/a——NOx63kg/a——63kg/a——烟尘24kg/a——24kg/a——食堂油烟328kg/a10-12mg/m341kg/a＜2mg/m3污水处理站NH30.987t/a——0.987t/a——H2S1.87kg/a——1.87kg/a——噪声风机、水泵、中央空调机组、柴油发电机噪声75-110(dB(A))55～70(dB(A))固废生活固废生活垃圾547.5t/a送生活垃圾填埋卫生填埋餐厨垃圾43.2t/a交有资质单位处置24 医疗废物一般医疗垃圾164.2t/a交由长沙瀚阳环保技术有限公司处置。病理废物1.5t/a污水站污泥12t/a过期药品2t/a交由卫生部门处理含重金属污泥少量交由有资质单位处置3.2环境影响分析3.2.1水环境影响分析（1）施工期水环境影响分析施工作业时的废水主要包括施工机械、施工运输车辆在运行、维修和清洗时产生的含油污水，建议采用隔油沉淀池进行处理后回用于施工生产过程中，。施工生活污水经化粪池处理。采取以上措施后，施工期废水对周边环境影响小。（2）营运期水环境影响分析本项目排水采用雨、污分流制。本项目特殊医疗废水经预处理、其他医疗废水经化粪池处理后送场区废水处理站处理后可达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2预处理排放标准；生活污水经化粪池预处理后可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准要求。预处理后的废水通过市政污水管网送望城污水处理厂处理后排入沩水，汇入湘江，对水环境影响较小。3.2.2大气环境影响分析（1）施工期大气环境影响分析本项目施工期的主要大气污染源为施工扬尘、爆破粉尘及机械尾气等。通过洒水降尘、设防尘网、施工场地采用挡板围挡等措施，可以减轻扬尘对附近居民的影响；爆破粉尘通过洒水降尘可有效控制；施工机械尾气排放量少，且分散，对环境影响小。只要采取有效措施，可将施工期大气环境影响降到最小程度。（2）营运期大气环境影响分析地下车库设有进排风系统，汽车尾气由排风通道引至院内中心绿化带内的排气口排放；对地下车库的通风设施进行定期检查，以保证通风设施的正常运行，换气率不低于6次/时，高峰期时风机全开。在地下车库出入口坡道上方设置绿化带，尽量缩短汽车出入口停留时间以减少汽车废气和噪声对周围环境的影响。24 发电机排烟系统和地下车库排风系统相结合，其排气口位置布置在院内中心绿化带内，与住院综合楼和院外居民住宅的距离均大于20m，对周边环境空气影响较小。食堂油烟经静电油烟处理机处理后屋顶高空排放，对周围环境影响较小。天然气为清洁能源，废气经食堂油烟机抽风引致屋顶排放，对周围环境影响较小。通过将污水处理站废气收集引致附近建筑物屋顶排放，加强污水处理站周围绿化带建设，臭气排放可以达到标准限值要求，对环境影响较小。3.2.3声环境影响分析（1）施工期噪声影响分析本项目施工期将使用推土机、挖掘机、吊车、卷扬机等多种施工机械。这些机械运行时产生强度较大的噪声，影响施工区附近居民的工作、生活和休息。一般施工机械噪声在场区中心施工时对场界外影响很小，但在场界边附近施工时将对邻近居民会产生不利影响，因此，应加强施工管理，严格按照环境噪声管理的相关规定执行，禁止夜间施工。施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，随着施工阶段的不同，施工噪声影响也不同。施工结束时，施工噪声也自行结束。（2）营运期噪声影响分析根据本项目总平面布置图及现场勘查可知，大部分高噪声设备置于地下层或楼顶，并采取了有效隔声和消声等污染治理措施后，场界噪声可做到达标排放，对项目区内入住病人和周边居民的影响较小。3.2.4生态环境影响分析本项目位于滨水新城核心区内，项目影响区范围内无珍稀保护或敏感动植物分布。项目运营期污染物排放量较小，基本不会改变项目区水体、大气和土壤的理化性质。因此，本项目运营对周围地区生态环境影响较小。3.2.5固体废物影响分析（1）施工期固体废物污染分析施工生活垃圾拟由市政环卫部门定期收集，送至垃圾处理场处置。建筑垃圾产生总量5200t，建设单位对其进行集中堆放，按类分检予以回收，不能回收利用的运往指定的场所填埋。经上述处理后施工期产生的固体废物对外环境的影响较小。24 （2）营运期固体废物污染分析本项目产生的各种固体废物均能得到妥善处置，不需长期堆放贮存，因此对周围环境的影响较小。3.2.6环境风险分析本项目的主要环境风险包括病毒交叉感染的风险、医疗废水处理站设备故障可能引发的医疗废水未经消毒而外排的风险以及医疗废物储存可能引发的环境风险等。在落实可研及本报告提出的各项风险防范措施后，可有效避免项目风险事故的发生，项目风险水平较低，可以接受。3.2.7环保措施一览表本项目施工期和营运期环保措施具体见表3-2。表3-2施工期和营运期环保措施一览表污染类型排放源污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物施工期燃油机动车NO2、SO2、CO做好施工场地交通组织，安装尾气净化装置。达到环保要求装修废气甲醛、氨、苯等选择环保材料，加强室内通风。达到环保要求施工扬尘TSP1、施工场地洒水降尘，设置洗车台。2、粉状物料、渣土、垃圾尽可能采用密闭车斗运输。3、采用商品混凝土、沥青。尽可能减小扬尘对区域环境空气的影响。营运期汽车尾气CO、THC引致地面排放达（GB16297-1996）无组织排放标准柴油发电机SO2、CO、NOx消声除尘达(GB20891-2007)中第Ⅱ阶段排放限污水处理站废气异味加强绿化达（GB18466-2005）表3限值要求油烟废气油烟经静电油烟处理机处理后引至屋顶排放达（GB18483-2001）标准限值水污染物施工期施工废水SS、石油类施工废水、开挖时产生的地下涌水等不外排，经隔油沉淀处理后回用。不外排生活污水CODNH3-NSS采用旱厕，粪便污水作为农肥，其他生活污水化粪池、沉淀池处理回用。不外营运期生活污水CODNH3-N预处理达标后排入污水管网，进入望城污水处理厂处理。达（GB8976-1996）三级标准排放医疗废水COD特殊废水经预处理后和其他医疗废水经场区污水处理站处理达（GB18466-2005）表2预处理标准24 SS、BOD、粪大肠杆菌排入污水管网，进入望城污水处理厂处理固体废物施工期1、部分土料作为绿化回填土。2、建筑垃圾运往市容部门指定的地点；土石方全部回填。3、生活垃圾由环卫部门统一收集后集中处理。达环保要求营运期1、设置生活垃圾箱，生活垃圾分类收集后卫生填埋处置；餐厨垃圾交由有资质单位处置。2、建设医疗废物暂存间，过期药品交由卫生部门处理，其他医疗垃圾交由长沙瀚阳环保技术有限公司处置中心处理。3、特殊废水处理污泥交由有资质单位处理，其他污泥消毒后交由长沙瀚阳环保技术有限公司处置中心处理。达环保要求噪声施工期1、合理布置施工场地，高噪声设备尽量远离附近环境敏感点。2、选用低噪声施工机械设备，并加强施工机械设备维护保养。3、严格控制施工时间，夜间禁止施工，如确需夜间施工，应获得环保部门批准。达到（GB12523-2011）标准营运期1、对水泵、风机、柴油发电机、中央空调冷却塔合理布置，并进行隔吸声、减震、消声处理。2、项目四周多种植乔木、灌木等并加大植树密度，形成绿化自然隔声屏障。达到（GB12348-2008）1类及交通干线一侧4类标准生态影响施工期1、挖填方配套作业，及时运输挖方、压实填方。2、采取临时防护措施，如设临时排洪沟，并用草席、沙袋等对坡面进行护理。3、建设挡土墙、泵砌片石等辅助工程，稳定边坡。生态环境良好营运期加强场内及周边绿化。生态环境良好3.3环境经济损益分析3.3.1环保投资本项目建设运营后环保设备其投资估算见表3-3，滨水新城医院总投资5亿元，其中本项目总投资37230万元，环保投资为674万，占总投资的1.81%，主要用于本项目施工期及运营期废水、废气、噪声、固废及生态防治措施建设等。24 表3-3项目环保投资估算一览表污染时期污染类型环保措施环保投资估算(万元)施工期废气施工场地洒水降尘与清扫工作45废水施工废水隔油沉淀池5三级化粪池10固废建筑垃圾及生活垃圾的收集及清运15生态影响围挡、排水沟等临时水保措施20营运期废水化粪池（包括以新带老）25隔油池4雨水管道15污水管道25医疗废水处理站及特殊废水预处理池250大气排风井5污水站臭气除臭导排装置5静电油烟处理机10噪声发电机、风机、水泵降噪措施25临路一侧设置隔声门窗或绿化带60固体废物生活垃圾站10医疗废物暂存间25生态绿化工程120合计6743.3.2社会效益本项目建设符合国家的基本政策，符合长沙市望城区滨水新城市总体规划要求，该项目的实施促使望城区公共事业得到发展，医疗条件得到极大改善。通过项目的建设，可使区域的医疗诊治和住院条件得到较好改善，为日益增多的需要中医治疗的病人提供更多的专业救助，为缓解患者痛苦提供更好的关怀服务。项目的建设促使望城区公共卫生事业得到提升，提高望城区的医疗救助水平综上述，本项目具有明显社会正效益。24 3.3.2经济效益本滨水新城医院建设投资为50000万元，资金来源部分为中央拨款，部分为自筹，本项目还贷能力强，具有良好的经济效益，抗风险能力强，经济效益较好，投资回报率较高，项目建成后不仅使整个区域的医疗能力大大提高，促进望城区公共事业的发展，也利于解决区域看病难的问题，促进当地医疗事业全面发展。3.3.4环境损益⑴施工期环境损失建筑材料运输车辆途径道路交通噪声，增大了道路两侧的噪声声污染。施工扬尘增加了大气中TSP的浓度，降低环境空气质量。施工人员的生活污水、施工废水处理不当，将影响周围环境质量。⑵营运期环境损失本项目建成营运后，汽车流量将大大增加，汽车尾气的排放量增加，加重区域交通压力和环境空气的污染，汽车行驶噪声和社会生活噪声对周围环境产生一定影响。3.4环境管理与监测3.4.1环境管理通过制定系统的、科学的环境管理计划，使本报告书针对该项目在建设过程中产生的负面环境影响所提出的防治或减缓措施，在本工程的设计、施工和营运中逐步得到落实，从而实现环境建设和工程主体工程建设符合国家同步设计、同步实施和同步投产使用的“三同时”制度要求。为环境保护措施得以有计划的落实，地方环保部门对其进行监督提供依据。通过实施环境管理计划，做到本工程建设和运行对区域的水环境、生态环境、环境噪声、环境风险以及环境空气质量的负面影响减缓到相应法规和标准限值要求之内，使本项目建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。（1）环境管理职责①贯彻执行国家、省内各项环境保护方针、政策和法规。②负责编制本工程在施工期、营运期的环境保护规划及行动计划，监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况。③组织制定和实施污染事故的应急计划和处理计划，进行环保统计工作。24 ④组织环境监测计划的实施。⑤负责本部门的环保科研、培训、资料收集和先进技术推广工作，提高工作人员的环保意识和素质。（2）环境管理计划（1）施工期环境管理及保护计划施工期环境管理是组织实施环保设施的“三同时”和施工过程污染防治。建设单位在施工开始后应配备管理人员1-2人专门负责施工期的环境管理和监督。①监督实施环保设施的“三同时”A、各项环保设施的设计、施工计划必须与主体工程同时进行，并把工程设计和施工计划报环保行政主管部门审批。B、在施工过程中必须经常检查环保设施建设进度，如有滞后，应立即纠正。C、在试营运前必须检查各项治理设施完工情况，并向环保审批部门申报营运计划，待批准后营运。D、竣工验收时必须提交环保竣工验收监测报告，经竣工验收合格，并发放环保设施验收合格证及排污许可证，方可投入正式营运。②施工期间环境保护实施计划本项目施工期间环境管理还应注意以下内容：a、建设单位在施工开始后应派管理人员专门负责施工期环境管理与监督，重点是施工噪声、粉尘及施工环境管理，并明确分工责任。b、施工期间应对各施工队伍的施工环保实施计划进行检查监督，对施工中的排污情况进行监督，对造成严重水土流失或其它重大污染事故进行调查处理，直至法律追究。c、各施工队伍（承包商）应配备一名环保员，根据承包工程的环境问题提出环保实施计划，并根据审批的计划进行实施、监督、管理，对发生的水土流失事件或其它污染事故应组织处理，并及时向建设单位和地方环保部门报告。d、项目在营运前应全面检查施工现场的环境恢复情况，施工单位应及时撤出占用场地，拆除临时设施，恢复被破坏的地面，恢复绿化，使医院以整洁的面貌投入营运。（2）营运期环境管理和保护计划24 ①建设单位向当地环境保护部门提交《排污申报登记表》，经环保部门调查核实达标排放和符合总量指标，发给排污许可证；对超标排放，应限期治理，治理期间发给临时排污许可证；②根据环保局对环保设施验收报告的批复意见进行补充完善；③制定各环保设施操作规程，拟定定期维修制度，使各项环保设施在营运过程中处于良好的运行状态；④加强对环保设施的运行管理，如环保设施出现故障，应立即停止排污并进行检修，严禁非正常排放；⑤进行环境监测工作，重点是废气排放监测、厂区周围噪声监测及医疗废水排放监测以及厂区废水排放监测，并注意做好记录，不得弄虚作假。监测中如发现异常情况应及时向有关部门通报，及时采取应急措施，防止事故排放。⑥制定环境监测资料的存贮建档与上报的计划，并接受市环境保护局检查。环保档案内容包括：A、污染物排放情况；B、污染物治理设施的运行、操作和管理情况；C、各污染物的监测分析方法和监测记录；D、事故情况及有关记录；E、其他与污染防治有关的情况和资料等。⑦建立污染事故报告制度。当污染事故发生时，必须在事故发生后48小时内，向环保部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失等情况的初步报告；事故查清后，向环保部门书面报告事故发生的原因，采取的措施，处理结果，并附有关证明。建设单位有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。3.4.2环境监测（1）常规监测监测内容主要是污染源监测和必要的外环境监测。监测项目包括废气排气筒排放口监测、医疗废水处理设施出口以及厂区总排口水质监测、噪声监测等。①废水排放口监测监测建设的医疗废水处理站出口废水的排放量和pH、COD、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群数的浓度每月1次。COD、BOD5、总余氯实行在线监测。②废气排放口监测对食堂油烟浓度等项目进行监测；监测频次：每年1次。24 对污水处理站边界进行无组织排放恶臭监测，每年1次。③噪声监测区域噪声：场界噪声：场界东、南、西、北边界；交通噪声：进出厂区的道路两侧；监测频次：每年1次。（2）特殊废水监测本项目特殊废水经预处理后送污水处理站处理，应分别在各类特殊废水预处理出口设置监测点，监测因子为含铬废水的六价铬浓度、汞，监测频次：每半年1次。24 4公众参与4.1公众参与调查目的本次公众参与调查的目的是从本项目建设对社会、自然环境产生影响的角度和可能受到影响的公众或社会团体的利益出发，将本项目的生产规模、生产过程中产生的主要污染物，对社会、自然环境产生的影响，以及运营过程中对社会产生的正负效应，介绍给当地公众，同时广泛征求本项目建设区的公众建议，以此作为进一步评价项目可行性的重要依据之一。4.2公众参与的调查原则和形式4.2.1公众参与调查原则调查以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性是指被调查者应来自社会各界，具有一定比例。随机性是指被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。4.2.2公众参与调查形式（1）现场公示在项目地张贴了本项目的公示材料，张帖保持时间为10个工作日，公示时间为2013年3月5日～2013年3月20日。公示现场情况见图13-1。经统计在公示期内未收到反对意见。图4-1现场公示图示24 （2）网上公示根据2006年3月18日实施的《建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法》（环发2006【28】号）第八条要求，在评价过程中，于2013年3月10日～3月25日连续10个工作日在长沙市人民政府论坛（http://act.changsha.gov.cn:8080/bbs/detailall.jsp?id=1495#1495）公示了项目环评信息，有关网站公示材料截屏见图13-2。经统计在公示期内未收到反对意见。图4-2网络公示截图（3）报纸公示为了广泛听取有关单位、专家和公众对本项目环境影响评价工作的意见和建议，本项目建设单位于2013年3月20日在长沙市《科教新报》（第1941期，国内统一刊号CN43-0044）第2版刊登了长沙市第四医院滨水新城院区项目环评信息，公示截图见图13-3。本次公示主要内容包括：（1）您认为本项目建设是否有必要？24 （2）从环保角度出发，您对该项目的建设持何种态度？（3）您认为该项目运行中，建设方应该加强哪方面的管理？（4）您对环保部门审批该项目有何建议和要求？本次公示期间，无公众对本项目提出建议或意见。图4-3报纸公示截图4.3公众参与结果统计与分析24 本项目发放公众参与意见调查表31份，其中发放团体调查表5份，个体调查表26份，实收31份，回收率100%。表4-1项目公众参与调查团体单位名单序号单位名称意见1望城区国土局支持本项目建设2望城滨水新城管委会支持本项目建设3南塘村村委会支持本项目建设4望城区城乡规划局支持本项目建设5大泽湖街道办事处支持本项目建设从表13-1统计结果可知，各被调查团体均支持本项目建设。表4-2项目公众参与调查个人名单序号姓名年龄职业文化住址电话1严学林42自由初中南塘村南西片13组139749525932彭扶强24-大专望城区月亮岛街道-3吴久卫24--星城南塘村137551762874吴岚27文员大专长沙市望城区大泽湖社区159741381155刘觅26业务员大专望城区大泽湖荷塘小区-6龚细武33公务员本科望城区高塘岭镇-7陈艳35文员大专望城区大泽湖街道音乐小区-8虢浩28政府雇员本科望城区高塘岭镇盈峰翠邸-9严杰29务工大专望城区大泽湖荷塘-10文灿连57务农小学望城区南塘村-11董玲玲24文员大专望城区雷锋大道-12李祺23文员大专南塘村1862007407013张晓冀30政府雇员本科长沙市开福区伍家岭路君悦香邸1867488049014邓寒冰38员工大专望城区高塘岭镇荷塘小区1887480345615刘爱民45自由初中大泽湖街道南塘村1877408383216黄红慧26办公室大专大泽湖街道荷塘重迁地1511644191917瞿湘波35自由大专大泽湖街道南塘村1367749649924 18王芳48公务高中大泽湖街道办事处8838006719米学何25文员本科大泽湖街道回龙村1860848903320严克强52自由高中大泽湖街道南塘村1375512918421叶志平49干部大专长沙望城玫瑰园-22黄佳山30-大专大泽湖街道南塘村1390749629723黄巾印52-高中大泽湖街道南塘村1382498333724苏美琳36公务员大专望城区中新森林海1387589330125肖莲27政府工作人员硕士大泽湖街道办事处0731-8838349826陆龙汉52公务员中专风雅名苑-表4-3项目公众参与问卷统计表序号问题个人选项人次比例（%）1您对拟建工程建设情况是否清楚？A.了解27.7B.有所了解1765.4C.不了解726.92本地区最主要的环境问题是？A.废气12.9B.废水1954.3C.固废411.4D.噪声1131.43您认为本工程对您个人的生活质量将有何影响A.无影响1246.2B.有利1457.7C.不利004对项目建设您最关心的是A.对环境的影响2180.7B.社会经济效益519.3C.不关心005您认为该工程的建设对当地的社会经济发展的影响是A.无影响27.7B.有利2492.3C.不关心006您认本工程对周围环境将有何影响（有多选）A.废气污染13.8B.废水污染2076.9C.固废污染312.6D.噪声污染27.77.您对该工程的建设是否赞成A.赞成26100B.不赞成00由表4-3公众调查统计结果表明：24 （1）73％的个人调查对象认为了解或有所了解项目建设的情况，说明企业宣传力度基本到位。（2）85%的调查对象认为项目区域主要环境问题是噪声和废水。（3）80%的调查人关系本项目的是对环境的影响。（4）100%的个人调查对象认为本项目的建设对他们的生活没有不利影响。（5）100%的个人调查对象认为项目建设对当地经济发展有利。（6）90%的调查对象认为本项目运营期对环境的影响主要为废水和固废。（7）100%的个人调查对象赞成建设该项目建设，无反对意见。4.4公众参与调查建议与措施调查过程中通过与公众的沟通，公众对本项目的意见主要为医院必须采取切实有效的治理废水、废气、噪声、固废等污染物的措施，各类污染物的排放符合相关环保标准的要求，保护当地的环境质量，保障居民的身体健康。建设单位认真考虑和研究了公众的意见和建议，对公众的担忧表示理解。建设单位明确表示将严格遵守国家、地方的环保法律法规以及相关部门的规定，做好各项污染防治工作，以期取得附近居民的理解和持久支持，具体包括以下方面：（1）严格按照国家和省市有关标准进行废水的排放，减少对周围环境的不利影响。根据国家及地方有关法规做好固体废物的处置，做到安全、合法处置。（2）确保本项目各项环保设施正常运行，加强全过程环境管理工作，杜绝一切污染事故的发生。（3）确保本项目不会对周围环境产生明显污染，不使本区域的环境质量明显降低。4.5公众意见调查结论由本次调查的结果表明，当地群众已有比较强的环境保护意识并且十分支持项目的建设，但是建设单位应严格落实本项目的环境管理和治理措施，遵循“清洁生产”的原则，从领导上、思想上、工艺技术上和环保措施落实上引起高度的重视，采取相应的、切实的、可行的保证措施，真正减小工程对环境的污染和对公众的不利影响。24 5环境影响评价结论本项目建设符合国家产业政策，工程选址符合滨水新城土地利用规划，选址合理；在落实本评价提出的环境保护措施的前提下，大气污染物、废水及噪声可做到达标排放，固体废物可得到妥善处理处置，项目正常运行对周边环境的影响较小；在正常生产情况下，该区域环境质量能够满足区域环境功能区划要求。从环境保护的角度分析，本项目建设可行。24 6联系方式6.1建设单位和联系方式建设单位：长沙市第四医院联系人：徐先生联系电话：13975824881地址：长沙市岳麓区麓山路70号邮编：4100006.2环境影响评价单位和联系方式评价单位：湖南美景环保科技咨询服务有限公司联系人：钟先生联系电话：0731-84227890电子邮箱：549173696@qq.com地址：湖南省长沙市新建西路41号邮政编码：41000724'