湖南祁阳经济开发区新区环境影响报告书

'目录第1章祁阳经济开发区新区基本概况11.1项目背景11.2基本概况21.3开发现状41.4与区域规划相容性分析5第2章区域环境现状62.1水环境质量现状评价62.2环境空气质量现状62.3声环境质量现状62.4土壤及湘江祁阳经济开发区（新区）河段环境现状62.5生态环境现状62.6评价范围7第3章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.1主要环境保护目标83.2污染源强103.3污染防治措施113.4环境影响预测结论173.5环境管理213.6环境监测计划223.7新区建设的制约因素及解决办法23第4章公众参与244.1公众参与的目的和作用244.2公众参与形式244.3调查范围和调查内容254.4公众参与调查结果28第5章环境影响评价结论及建议325.1综合评价结论325.2建议32第6章联系方式34i 第1章祁阳经济开发区新区基本概况1.1项目背景湖南祁阳经济开发区规划包括原祁阳黎家坪工业开发小区、白水科技工业园。其中：祁阳黎家坪工业开发小区于1996年5月成立，行政级别为副处级。2006年4月，湖南省人民政府批准为省级开发区，并经国家发改委审核公告。原祁阳黎家坪工业开发小区处祁阳县城北面，以发展水泥建材为主，其规划边界距县城中心的最近距离约3km。祁阳县白水科技工业园创建于2002年8月，位于祁阳县城东南部白水河注入湘江河口西北及衡昆高速公路白水互通处，距县城20公里。园区批准用地258.9公顷，重点引进资金密集、技术密集型工业项目：电子信息、新材料、生物工程等新兴技术产业，高新技术项目：汽车、电子、电器的零部件制造及轻工包装，印刷项目；填补国家或者省定的新设备、新材料项目等。经多年发展湖南祁阳经济开发区依托湘桂铁路及自身有利条件，已初步形成水泥建材、冶金冶炼、机械电器、食品加工等四大产业；但随着形势的发展，阻碍祁阳经济开发区进一步发展的问题日益显现出来：其一，目前可用地除了稻田就是石山，使新入园企业的固定资产投入加大；其二，是交通优势丧失，衡昆高速公路的开通使经开区的投资由热变冷；其三是水资源的制约，浯溪工业新村内大部分企业用不上自来水，不利于企业的发展；其四是湘桂铁路复线的南移使浯溪东风组团的工业用地将被取消，需另择工业用地，以补充减少的工业用地面积。因此，祁阳县委、县政府为强力打造一个基础设施优良、发展环境宽松、服务水平优质的开放型经济增长平台，规划在县城湘江南岸距县城建成区边界约1km处建设祁阳经济开发区新区。新区规划用地面积15平方公里,涵盖3个镇17个行政村。受祁阳县政府委托，2007年4月华中科技大学建筑与城市规划学院编制完成了《湖南祁阳经济开发区新区总体规划》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规的相关规定，受湖南祁阳经济开发区管理委员会的委托，长沙市环境科学研究所承担了湖南祁阳经济开发区新区（以下简称“新区”）的环境影响评价工作。33 1.1基本概况项目名称：湖南祁阳经济开发区新区建设单位：湖南祁阳经济开发区管理委员会建设地点及规划四至范围：祁阳经济开发区新区位于祁阳县县城南部、湘江南岸。规划范围：北起湘江，南抵大塘林场及三南公路，东至湘江，西抵浯亭路，规划用地面积约15.38km2。具体涵盖观音滩镇的白竹、龙井、银星、花山、利溪村，茅竹镇的大唐、道塘、詹家村，浯溪镇的唐家岭、长流、灯塔、五里、浯溪、孙市、塔边、新埠头、小江村，总计17个行政村。产业定位：根据祁阳经济开发区新区总体规划，新区的主体功能为“产业功能＋生活功能”的二元复合新型城区。其新区产业定位为：发展一、二类工业，以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主。新区各行业经济发展目标如下：机械电器：到2015年，行业年产值突破26亿元。轻纺服饰：到2015年，行业年产值突破23亿元。食品加工：到2015年，行业年产值突破32亿元。主要建设内容及总投资：湖南祁阳经济开发区新区基础设施建设内容包括土地平整及道路工程、给排水工程、电气工程、燃气工程、通信工程、热力工程（七通一平），以及网络工程、绿化工程、防洪等基础设施及其配套工程。规划用地平衡见表1-1。表1-1新区规划用地指标平衡表序号用地名称面积（hm2）比例（%）1居住用地65.737.252行政办公用地7.320.813商业金融用地13.131.454文化娱乐用地4.150.465教育科研用地15.21.686研发用地16.591.837工业用地535.8459.11一类工业用地160.7517.7333 其中二类工业用地375.0941.388仓储用地24.922.759道路广场用地145.2516.0210邮电设施用地3.030.3311污水处理厂6.590.7312绿地54.536.0213建设用地892.2898.4314水域及其它用地14.231.57总用地906.511001.1开发现状基础设施建设概况：自2007年以来，特别是近三年，新区建设了一批市政交通及园区综合服务项目，为新区的发展提供了强有力的硬件保障。截至2010年底，基础设施投资5.0亿元，完成征用转用土地500公顷，平整土地300公顷以及基础设施配套任务，建设标准厂房5万平方米，修建道路总长10.64km（其中灯塔路4.1km、浯溪南路3.2km、长流路1.5km、元结路0.9km、水亦香路0.54km、白竹路0.4km），极大地改善了区域交通环境，为新区下一步的产业发展提供了良好的支撑。新区基础设施建设及投资情况见下表1-3。表1-3新区基础设施建设完成情况及形成能力表项目基础设施投资开发面积标准厂房建成道路管网工程高、低压电网绿化面积单位亿元公顷万m2kmkmkm公顷累计5.03005.010.64给水管：4.5排水管：10.64雨水管：10.6412.5150现有入园企业概况：至2011年4月，已签约落户新区的企业共28家，意向入园但未签约的企业6家。28家签约企业中已正式建成生产的17家（包括租赁标准厂房生产的企业13家，其中有6家企业属租赁标准厂房过渡），在建项目4家，协议入园待建项目7家。投资过亿元项目5个，其中2亿-5亿元项目4个。根据入园企业情况，现有入园企业主要为轻纺服饰鞋业、机械电器产业、33 食品医药（含农副产品加工），对照新区规划的产业定位为重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，适当引进配套三类印染工业。现有入园企业符合新区规划的产业定位要求。1.1与区域规划相容性分析祁阳经济开发区新区于永州市祁阳县，属冷零祁经济圈。项目的建设将进一步推动地区工业化、城镇化进程和区域经济发展。且新区产业发展方向定位为：重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主。因此根据新区规划定位，新区产业发展方向定位与《湖南省主体功能区规划》相容。根据祁阳经济开发区新区总体规划，新区将成为沿海产业转移承接地，进一步推动地区工业化进程和区域经济发展。且新区产业发展方向定位为：重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，适当引进配套三类印染工业。因此根据新区规划定位，新区产业发展方向定位与《永州市国民经济和社会发展“十二五”规划（纲要）》（草案）相符。祁阳经济开发区新区位于祁阳县城已建成区南面、湘江南岸，其边界距县城建成区约1km，新区的建设符合祁阳城用地发展方向，属于《祁阳县城市总体规划（2012年修编）（2001-2020年）》中规划的浯溪新区及城南产业园。新区用地属县城总体规划用地范围内。同时，根据经开区新区规划，其产业定位以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，符合县城总体规划。因此，祁阳经济开发区新区规划用地及产业定位，符合《祁阳县城总体规划（2012年修编）（2001—2020年）》。33 第1章区域环境现状1.1水环境质量现状评价本次评价区域内三个监测断面各项监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类或Ⅲ类标准，评价区域内地表水环境质量状况良好。同时各地下水监测点位，PH、CODcr等7项监测因子均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。1.2环境空气质量现状本次评价范围内各大气监测点大气监测因子的小时浓度、日均浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中相应标准要求，区域内环境空气质量良好。1.3声环境质量现状评价区域声环境现状评价表明，各监测点昼间、夜间均无超标现象。说明评价区域内各点声环境质量均在GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类标准范围内。1.4土壤及湘江祁阳经济开发区（新区）河段环境现状本次评价区域内土壤环境质量及湘江新区段底泥环境质量良好，所监测项目符合《土壤环境质量标准》GB15618-95一级标准的要求。1.5生态环境现状（1）植物资源现状区域内植物资源比较简单，林地以人工次生林、幼林及自然灌木类植物为主。林地主要分布于山坡和山丘顶部等坡度较大地带，谷地多为菜地、农田、民舍。新区内基本无原生植被，多为人工植被，植被主要为农作物群落（水稻、蔬菜）、经济林木和绿化树林。区内现有植物：松树、杉树、樟树、油茶树等及农作物群落。经调查，区域内除樟树为国家二级保护植物外，选址内没有天然分布的珍稀濒危植物种类和古树木。樟树为江南常见，分布普遍。（2）动物资源现状规划区内33 大部分处于人类长期活动区域，野生动植物的生存环境基本上己遭到破坏。野生动物多为适应耕地和居民点的种类，主要动物物种有斑鸠、喜雀、麻雀等鸟类及鼠类、蛙类、蛇类等常见中小型动物，家畜、家禽主要有猪、牛、羊、鸡、鸭，鱼类有青、草、鲢、鲤、鲫等。通过现场踏勘及向当地居民进行调查了解，规划工业区内未发现国家和省级重点保护野生动物，无珍稀保护动物，也未发现其栖息地和迁徙通道。1.1评价范围水环境：本项目最终受纳水体为湘江，湘江水环境评价范围为湘江株洲枫溪港断面至白石港断面，全长约8.4km河段；建宁港为金钩山村火烧坝至入湘江口9公里干流河段。大气环境：以新区所在区域主导风向（主导风N）为轴线，新区用地红线外，上风向向北延伸1公里，下风向向南外延5公里，东西向各向外延0.5公里，即南北约9公里、东西约6公里面积约为54平方公里的矩形区域。声环境影响：新区规划范围内及用地红线外200m内的敏感保护目标。陆地生态环境：新区规划用地红线外500m范围内。33 第1章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.1主要环境保护目标祁阳经济开发区新区开发建设环境保护目标见表3-1。表3-1区域主要环境保护目标类别名称方位距离功能及规模保护级别水环境地表水浯溪大桥至祁阳县一水厂取水口下游300m（杨家桥村）N区外，新区排水口上游。取水口距排污口6.8km，水源保护区边界距排污口6.5km。饮用水一级水源保护区共2.5kmGB3838-2002II类祁阳县三水厂取水口上游2km至下游500mN区外，新区排水口上游。取水口距排污口12.58km，水源保护区边界距排污口12km。饮用水一级水源保护区共2.5km湘江祁阳县城经开区新区污水处理厂排污口上游1km至下游6.6kmE渔业用水区7.6kmGB3838-2002III类湘江(祁阳县观音滩取水口上游1.4km至下游0.3km)（功能）SE饮用水一级水源保护区共1.7kmGB3838-2002II类新区内小溪、水塘新区内景观功能GB3838-2002III类地下水新区内及周边村镇居民生活用水井W、S区内——地下水质量标准GB/T14848-93大气环境区内规划居住区、安置区（浯溪村）规划区内W部新区规划居住、服务区（规划人口约7万人）GB3095-96二类规划居住区、安置区(新埠头村)规划居住区、安置区(长流村)规划区内S部职业中专N区内文教（约3000人）浯溪小学W区内文教（约300人）区外祁阳县城N区外隔江相望政治经济文化中心，人口约18万大塘村S区外0.3km居住（约320人）小江村W区外0.5km居住（约360人）唐家岭村SW区外0.8km居住（约380人）33 龙井村S区外0.5km居住（约410人）银星村SE区外0.5km居住（约340人）花山村SE区外1km居住（约440人）板桥村S区外4km居住（约420人）双合村S区外5km居住（约310人）浯溪碑林（浯溪风景名胜区浯溪碑林景区）N区外与浯溪碑林景区二级保护区紧邻，省级风景名胜区浯溪风景名胜区浯溪碑林景区面积4.5km2GB3095-96一类N区外距该景区一级保护区350m文昌塔NE区外区外1.5km省级重点文物保护单位塔高37m，共七级声环境规划居住区（浯溪村、新埠头村、长流村）规划区内W部规划居住、服务区约6-7万人GB3096-20082类职业中专N区内文教（约3000人）浯溪小学W区内文教（约300人）生态环境新区绿地区内279.55ha—新区保留山体马咀岭区内239862m2灌山岭区内305475m2旦建山区内88449m2光山岭区内670842m2蔬菜基地（区外）EN区外紧邻蔬菜生产，约200ha周围山林及南面农田(新区外)S农业生态文物保护区浯溪摩崖石刻（浯溪风景名胜区浯溪碑林景区内）N与浯溪碑林景区二级保护区紧邻，国家重点文物保护单位【保护范围：以“三绝堂”为中心，至东337.5米（322国道），南88米（浯溪园林围墙），西270米，及北100米处。】国家文物保护法实施条例N距浯溪碑林景区一级保护区350m文昌塔(新区外)NE区外1.5km省级重点文物保护单位塔高37m，共七级【保护范围：以塔基为中心，至东35米，南150米，西100米及北125米处】社会环境拆迁680户，2380人。新区内受征地、拆迁影响的居民安置及就业、基础设施社会稳定33 1.1污染源强1.1.1施工期污染源分析(1)大气污染源分析施工期对周围大气环境可能造成的影响的大气污染源主要来自挖土、拆迁建筑物产生的粉尘、水泥、砂石等建筑材料在运输过程及堆放在场地时产生的扬尘以及混凝土搅拌扬尘。施工扬尘的扩散距离一般可控制在施工场所100m范围之内，影响范围主要在施工场地附近，对施工人员的影响较大，且危害时间短。另外，施工期间施工车辆、施工机械排放的尾气会对周围空气环境产生一定影响。(2)噪声污染源分析施工期主要噪声源是各类机械及来往运输车辆作业时产生的噪声，昼间影响范围大约在施工现场200m以内，夜间影响范围较大。(3)水污染源分析施工期水环境的污染源主要来自施工期施工营地的生活污水、施工期间施工机械的油污、预制厂及拌和站生产废水以及建筑材料堆放时可能由于雨水的冲刷而产生的污水对周围地表水环境造成污染；弃料区引起的地表水环境污染。(4)固体废物施工期固体废物主要包括施工垃圾和施工人员的生活垃圾。部分施工垃圾包括建筑废模板、建筑材料下脚料、破钢管、断残钢筋头及废旧设备等，该部分垃圾大多可以回收利用；施工人员的生活垃圾应集中收集，清运到垃圾处理场统一无害化处理。本项目土石方量基本可在区内进行平衡，部分不符合区域回填要求的弃土则根据城市渣土运输管理规范要求，运往指定地点进行填埋。在运输中，要求采用渣土运输专车，并做好遮盖，防止渣土洒落和再次扬尘的产生。(5)生态影响因素工程永久占地对项目区土壤及土地利用、农作物生产、动植物活动、自然景观有一定的影响，并且一定程度上会产生水土流失。(6)社会环境影响因素33 征地及拆迁安置工作是该项目建设期对社会环境产生影响的重要问题，与群众的利益息息相关，应给予重视。1.1.1新区营运期污染源预测经预测，新区运营期各污染源产生情况详见表3-2。表3-2新区污染源产生情况汇总表分类污染物种类单位实施后排放总量备注废气污染物面源SO2t/a512NO2720烟尘512废水污染物污水处理厂废水排放量万m3/a2190CODt/a1314BOD5438SS438氨氮175.2石油类65.7固体废弃物新区一般工业固废t/a7220合理有效地进行综合利用和有效处理危险固废145污水处理站污泥9680生活垃圾204401.2污染防治措施1.2.1施工期生态环境保护：加强教育；合理施工；绿化等。社会环境保护措施：合法拆迁，按国家、省市有关标准补偿，在施工阶段加强通行车辆的管理等。大气污染防治措施：文明施工、妥善保管物料等，施工区设置施工围挡。水环境保护措施：科学施工、加强管理；对施工期污水进行处理后回用等。噪声污染防治措施：合理安排施工时间，维护好施工设备。水土保持：采取工程和生物措施以及临时防护措施，减少水土流失。1.2.2营运期环境保护措施1.2.2.1现有入园企业整改要求至2012年底，已签约落户新区的企业共28家，意向入园但未签约的企业6家。28家签约企业中已正式建成生产的17家（包括租赁标准厂房生产的企业13家，其中有6家企业属租赁标准厂房过渡），在建项目4家，协议入园待建项目733 家。投资过亿元项目5个，其中2亿-5亿元项目4个。根据入园企业情况，现有入园企业主要为轻纺服饰鞋业、机械电器产业、食品医药（含农副产品加工），对照新区规划的产业定位为重点以机械电器、食品医药、轻纺服饰为主，适当引进鞋业配套三类印染工业。现有入园企业符合新区规划的产业定位。根据现场勘察调研，新区现有投产的17家企业和在建的4家企业中，已通过环保审批的只有9家，部分企业未申办环保审批手续，已投产企业也未申请环保“三同时”验收。建议在2013年9月31日前，完成未申办环保审批手续的入园企业（包括投产和在建的企业）的环保审批；2013年12月31日前完成新区入园已投产企业环保“三同时”验收工作，并对不符合验收要求或未达到验收标准的企业进行整改。在2013年12月31日前整改仍不能达标的企业，要求在一年内退出新区。1.1.1.1水环境保护对策1）新区排水实行雨污分流制，雨水就近进入地表水体。根据新区规划，建污水处理厂一座，处理新区的工业废水和生活污水，规划的污水处理厂位于新区东端灯塔路与滨江大道附近的湘江左岸。2）新区污水处理厂建成前，区内各工业企业污水自行处理达《污水综合排放标准》一级排放标准后，经新区污水管道排入湘江；新区污水处理厂建成后，各企业污水自行处理达《污水综合排放标准》三级标准，经新区污水管网排入新区污水处理厂达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准后，最终排入湘江。3）新区机械电器产业企业废水中重金属，必须在车间排放口达《污水综合排放标准》中表1标准。4）新区污水处理厂建设总规模为6万t/d，分两期建设，其一期建设规模为3万t/d，建议2014年底建成营运，规划期末再完成3万t/d的建设规模。污水处理工艺建议采用生物除磷脱氮的CASS工艺。5）新区医疗机构废水应经处理消毒后，方能排入城市下水道。医院污水处理站应设置在线监测仪。6)新区污染物排放实行浓度和总量指标双控制。企业排污既要达标排放，还应符合当地环保主管部门下达的总量控制指标要求。33 7）新区内餐饮业各厨房操作间的餐饮污水含有油脂和食物残渣，其有机物、油脂、悬浮物浓度都比较高，是污染较重的排水，必须先经隔油处理，方可排入城市污水管网。8）区内洗车场的洗车废水和加油站的站场废水经处理达标后，必须排入新区排污管网，不得排入雨水管网。9）为防止新区污水对地下水的污染影响，新区排污管网和污水处理设施必须采取防渗措施。10）新区只设一个排污口，排污口位于湘江左岸，岸边排放。各企业污水排放口和新区污水管网总排污口均应设置污水在线监测仪。根据新区规划及区域实际情况，评价建议新区污水处理厂于2013年建成1期规模3万吨/天，并完成区域污水截污管网与污水处理厂主干管对接。1.1.1.1环境空气质量保护对策1）实行清洁能源政策。新区企、事业单位自备锅炉必须使用电能；居民生活和服务业用能均使用电能或罐装液化气。近期在燃气工程实施前，工业能源为电能、燃煤（含生物质燃料）。尽快实施新区天然气引进工程，新区能源采用电能或天然气，限制燃煤锅炉。新区须严格控制4吨以下的燃煤锅炉上马，凡4吨以下的锅炉要求采用燃油、燃气或电锅炉。严格执行国家燃煤SO2污染防治技术政策，科技园用煤通过外调低硫煤和洗煤解决，燃煤含硫量控制在1%以下，禁止燃用中、高硫原煤。燃煤锅炉提倡优先使用优质低硫煤、洗后动力煤或固硫型煤。燃煤锅炉烟气必须经由脱硫除尘设施处理，按GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》Ⅱ时段二类区标准达标排放。2）严格筛选入园企业类型，入园企业必须符合高新技术产业与清洁生产要求，严禁新建、改建、扩建SO2、TSP排放量大的工业项目；3）对入园企业实行排污监控和总量控制，20t/h及其以上的燃煤锅炉应设置在线监测仪。在总量控制基础上，全面实施SO2、NO2、烟尘排污许可证制度，在区域环境空气质量不超标的前提下推行排污权交易政策，按“等量削减及优化”的原则进行有偿转让。4）33 加强对入园现有企业技术改造和净化处理的引导，对新区机械、电子等制造业行业的项目，其生产工艺中包含喷漆、电镀工序的，禁止引进；各企业生产工艺废气必须在车间排放口达《大气污染物综合排放标准》二级标准排放。减少工艺废气的无组织排放。5）有效控制餐饮业、职工食堂油烟废气污染，炉灶锅台必须安装抽油烟装置及油烟净化装置，餐饮油烟排放执行《餐饮业油烟排放标准（试行）》（GB18483－2001）中的有关标准限值。餐饮设施排烟口应高出屋顶2米以上。6）控制机动车尾气污染，严格执行国家尾气排放标准，安装尾气净化器，公共交通大力提倡清洁能源汽车。7）加强道路和工厂的绿化，种植吸尘树木；保持道路的洁净，多洒水，减少二次扬尘污染。8）加强施工工地监督管理，做到文明施工与装卸，施工单位必须采取渣土密闭运输、洒水、预拌混凝土、围挡、遮挡等措施，及时固化路面和区域绿化，尽量减少扬尘污染；并在工地出口设冲洗装置，禁止带泥土的车辆上路。9）建设施工期间，采用清洁燃料作为能源，减少空气污染物排放量。减少植被破坏，应边建设，边植树增加绿化覆盖率。1.1.1.1声环境保护对策1）各工业企业在机械设备选型时尽量选用低噪声设备，工厂办公与值班宿舍和工厂噪声设备布置应遵循“闹静分开”和“合理布局”的原则，高噪声设备尽量布置于室内，尽可能远离生活办公区等。对强噪声源积极采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声水平。2）根据新区噪声达标控制距离，合理调整新区用地规划的功能布局。合理规划道路两侧用地，交通主干线两侧30米内不得新建对噪声敏感的居住区。学校教学楼、医院布置尽量远离交通干线两侧和工业区。3）新区中心服务区、文教居住区与工业区等各组团之间应设置适当宽度的绿化带，绿化带的总宽度由间距隔离带与绿化隔离带组成；交通干线两侧布置10－15米宽的降噪吸尘绿化林带，既可降低噪声污染，又可防治扬尘污染。4)加强机动车交通噪声的检测与管理，新区居住区路段内禁鸣笛，并设置禁鸣标志。5)33 加强对入园企业的管理，企业必须采取有效措施防治噪声污染，确保厂界噪声符合功能区划的要求。6）加强对社会生活噪声的管理，对商店、麦当劳餐厅、歌舞厅等应进行严格管理和控制，其边界噪声符合功能区划的要求。7）严格控制施工作业时段，尤其是基础和结构施工阶段，在学校附近地带禁止强噪声机械施工，居民区夜间禁止强噪声机械施工。1.1.1.1固体废物污染防治对策1）工业固体废物：各企业通过提高生产工艺水平，从源头消减工业固体废物产生量；生产中有回收价值的工业固体废物尽量回收利用，建立新区固体废物交换网络，推广固体废物综合利用技术，实行工业固体废物综合利用的优惠政策等措施，提高工业固体废物综合利用率，以实现“减量化、资源化、无害化”。2）各企业产生的危险固体废物自行负责妥善贮存，定期送有危险废物处置资质单位统一处理；医疗废物及医院污水处理站污泥（经脱水消毒后）按有关规定交由有关部门统一处理。各企业危险废物临时贮存场所应按《危险废物贮存污染控制标准》建设，转移应实行“危险固体废物转移联单”管理制度运输危险废物应全过程监督。3）新区规划各企业产生的一般工业固体废物自行无害化处理后送祁阳县生活垃圾填埋场处理。环评初步估算新区一般工业固废产生量约为7220t/a，建议不占用祁阳县生活垃圾填埋场资源，新区另行选址建设一般工业固废填埋场，该一般工业固废填埋场另行评价，其选址和建设应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。4）根据新区规划，新区内设置生活垃圾大中型垃圾转运站一座，设置小型垃圾收集站15座，并配置垃圾专用清运车及时清运，送祁阳县垃圾填埋场处置。建议实施生活垃圾的分类收集，设置生活垃圾分类收集箱，将纸类制品、塑料制品及金属包装盒等分离出来，送有关厂家统一回收。垃圾站建议采用集装箱垃圾楼的形式。在生活垃圾收集、运输过程中做到集装化、封闭化，防止垃圾收集、运输过程中的遗撒和环境污染；生活垃圾收集、运输中，应避免与工业废物、建筑垃圾等混装。5）33 根据新区、服务网点的密度、单位和人群分布，道路两旁和路口设置盖式垃圾筒，道路两旁设置固体废物箱，其设置间隔为新区主干道：50～80m，次干道：80～100m。汇总新区固体废物产生量及处置措施见下表3-3.表3-3新区固体废物产生量及处置措施表固体废物分类产生量（t/a）处置方式一般工业固废7220综合利用，不能利用的各企业送填埋场填埋。建议新区建设一般工业固体废物填埋场（另行评价）危险固废145各企业自行负责按《危险废物贮存污染控制标准》妥善贮存，定期实施委外（有危废处理资质的单位）处置；转移实行“危险固体废物转移联单”管理制度。污水处理站污泥9680污泥干化处理后，送祁阳县生活垃圾填埋场填埋或综合利用生活垃圾20440小型地埋式垃圾收集站、垃圾桶；环卫部门收集，统一送祁阳县生活垃圾填埋场卫生填埋1.1.1.1生态环境保护措施1、新区开发生态影响的消减措施（1）基建施工水土流失的消减新区在基建施工前，必须编制全面的水土保持规划，在新区进行“七通一平”、道路建设等的施工中，严格按水土保持规划进行施工，采取防护工程和植物措施，防止水土流失，减少生态破坏。（2）生境稳定性负面影响的消减新区建设将改变区域土地利用的格局，除造成土地自然生产能力降低外，也会对动物的的活动产生影响。为消减对区域生境稳定状况的影响，凡施工或用地可能造成林地破碎化和岛屿化的地方，应进行生态学设计，尽量减少破碎化程度，加强岛屿间的通道设计；为减少道路施工对邻近山体植被的影响、各地块施工对周围植被的影响，要标桩化界，严禁施工人员进入非施工区域毁坏植被。（3）自然景观负面影响的消减33 新区拟建地为低丘陵地形，相对高差在20m以下，其北、东临湘江，南面靠山，地势呈西高东低、南高北低之势，湘江自西向东再往南从新区北面、东面流过，新区枕山环水，区内山丘连绵、水体密布，具有建设天然的山水生态新区的基础条件，在此建设祁阳新区，为其发展提供了先天的有利条件。因此，新区建设中，应依山就势，注重个性化设计，尽量减少对自然景观的破坏，尽量保持原有地形地貌，减少山体开挖，面积超过10亩以上的水塘不填埋，依山而建，傍水而造，使新区景观与自然环境和谐一致。2、生态恢复措施新区建设将不可避免的产生一定程度的生态影响，有些影响是暂时的，有些影响可以通过生态恢复技术予以消除。新区建设应在设计阶段同时编制生态恢复工程措施，确定进行生态恢复的地点、范围以及生态恢复技术方案。建议新区重点恢复地域如下：（1）临时道路和临时（或永久）水、电、气等输送线路区域；（2）临时用施工工地；（3）各建设用地地区；（4）暂时闲置地；（5）受施工影响的永久性林灌地；（6）渣土场与新区周边荒山裸地。1.1.1.1环保投资初步估算新区环保投资31130万元，必须在各项目初步设计中予以落实，确保环境保护措施与主体工程同时设计，同时施工，同时运营。1.2环境影响预测结论1.2.1水环境影响分析结论新区污水在枯水期正常排放时，COD、NH3-N在排污口断面处即可满足Ⅲ类标准。非正常排放时，CODcr在新区污水处理厂排污口下游有一条长约55米、宽约10米的污染带超过Ⅲ类水质标准，COD叠加本底值后最大值为28.0774mg/l，最大超标倍数为1.44倍；NH3-N在新区污水处理厂排污口下游10米处叠加本底值后最大值为0.9288mg/l，占Ⅲ类水质标准93%。通过湘江的稀释自净能力，工业区污水处理厂COD、NH3-N的正常排放在排水口下游6.6km(观音滩镇饮用水源取水口上游1.4km处断面)处叠加本底值后最大值分别为12.7720mg/l、0.1876mg/l，均能满足(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求；新区污水未经污水处理厂处理非正常排放时，其排水口下游6.6km(观音滩镇饮用水源取水口上游1.4km处断面)处CODcr叠加值为13.3555mg/l，占(GB3838-2002)33 Ⅱ类标准值的85%；NH3-N叠加值为0.2082mg/l，占(GB3838-2002)Ⅱ类标准值的42%。新区污水未经污水处理厂处理非正常排放时，新区污水处理厂排水口下游6.6km(观音滩镇饮用水源取水口上游1.4km处断面)处可以满足GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。为保证新区污水处理厂湘江排水口下游的观音滩镇居民用水安全，祁阳县观音滩镇人民政府决定：“更改中心规划区生产生活用水取水方向，从湘江观音滩镇—居段取水改为观音滩镇团结村鹅家冲水库取水，需架设直径100cm输水铁管4km，预计投资1500万元，2015年底竣工使用。”（见附件）。建议祁阳县人民政府对湘江祁阳县城下游观音滩镇饮用水源保护区进行功能调整，待湘江观音滩镇—居段取水口调整后，取消观音滩镇自来水厂取水口设置。同时，在工业区内各工业企业的生产废水排放管网在还未纳入工业区污水处理厂纳污管网前，必须达到《污水综合排放标准》一级标准要求才能外排，污水纳入工业区污水处理厂污水管网后可按三级标准要求，但其中第一类污染物无论污水处理厂建设与否都必须实现车间或车间处于设施排放口达到一级标准要求。新区营运后，生产、生活废水均经处理达标后有组织排放，输送采用专用管道，生活污水向地下水的下渗量极少，对地下水水质影响极小，地下水水质不会发生明显的恶化。但若污水采用无防渗处理的沟渠输送，或者直接向山溪、农田沟渠及山地排放，将会影响区域地下水水质，导致饮用功能的丧失，且其影响是极难逆转的，必须杜绝这类现象的发生。因此，新区和当地环保部门应加强管理，保证固废、危险固废，在暂存和存贮过程中注意防雨、防渗，以避免固废渗滤液污染地下水。1.1.1环境空气影响分析工业区营运期SO2、TSP排放，对周边大气环境敏感点均影响较小，其贡献值与背景值叠加后，SO2叠加浓度值仅占《环境空气质量标准》二级标准的22.0-71.5%，TSP叠加浓度值仅占《环境空气质量标准》二级标准的18.9-52.6%，均不超过《环境空气质量标准》的二级标准；预测表明新区建设对浯溪碑林（浯溪景区）空气环境质量基本无影响。新区建设对区域环境空气质量的影响在可接受范围内，不会改变区域环境功能区划。33 1.1.1声环境影响预测新区建设施工期的噪声影响较为严重，因此在施工中应严格按照《建筑施工场界噪声限值》GB12623-90的要求执行，尽量采用噪声强度较小的施工机械，严禁强噪声设备夜晚施工作业，尽量避免在同一场地同时布置几台强噪声设备同时施工，就可以减少施工噪声的不利影响。经预测，经济开区内各工业企业室内固定噪声源昼间在室外20m处、夜间在室外60m处可达到(GB12348-2008)的2类标准限值，对外环境影响程度、范围均较小。规划区随着企业的进入，各运货车辆和人员车辆将会有较大增加，交通噪声影响较大的主要是高速公路两侧和车流量较大(尤其是汽车)的交通干线两侧，噪声容易超标。为此，建议规划布局时，居住、办公、文教等声环境敏感点在规划时与高速公路和城市主干道的距离应控制在100m的距离，并加强道路两侧和敏感点周边的绿化，必要地方还应设置隔声墙，保证交通噪声不干扰居民的正常生活、工作和学校教学。1.1.2固体废物环境影响分析新区生活垃圾采用袋装送生活垃圾收集站，统一由环卫部门清运送到城市垃圾填埋场卫生填埋，对周围环境影响较小。新区一般工业固废，基本上能回收进行综合利用，少量可外售进行其它回用，对新区地表水、地下水、生态、土壤环境影响不大；少量危险固废物集中送区域危险固废处置中心处理或厂区内按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)建设要求修建危险废物暂存库暂存，对环境亦无明显的不良影响；生活垃圾和污水处理厂污泥按照相关规定和要求进行妥善处置，对新区影响不大。1.1.3生态环境影响分析在新区的建设施工期，对生态环境的影响是明显的，由于占用部分土地，改变了土地利用格局，破坏了植被，使水土流失增加，因此在开发建设中，应切实做好防止水土流失的工作，并采取各种生物补偿措施，尽快恢复自然生态系统。为减少建设期的水土流失，建议建设单位委托有资质的单位编制项目区专项水土保持规划。33 1.1.1社会环境影响分析随着新区的开发建设，新区人口增长将以机械增长为主，新区的经济结构将由原来的农林为主转变为以现代制造业、生物制造业、商贸服务、居住等为主。由于新区对耕地的占用，人均耕地将基本丧失殆尽，农业生产将难以为继，该地农民需改变劳动就业方式。因此新区和当地政府应切实做好失地村民的劳动就业工作，否则，新区的建设虽然促进了区域社会经济、物质文明的发展，但被征用了土地的村民因失地失业，生活质量不仅得不到提高，反而会下降。工业区的开发建设，拟对用地区内居民相对集中的地域予以保留，仅对散户实施拆迁。工业区已规划拆迁安置方案，对涉及拆迁居民房屋实行货币补偿为主，产权调换为辅。同时，征地与拆迁拟按国家政策给予征地补偿，各项措施的落实及住房和社区服务条件的改善，将有利于提高居民的居房条件和生活质量。从公参与调查意见看，被调查的拆迁对象，均赞成本工业区建设，表示若新区建设需要，将服从搬迁，表明拆迁户对工业区拆迁安置措施是认可的。新区规划用地不在浯溪风景名胜区规划范围内，对浯溪风景名胜区规划的实施无影响，并将促进祁阳县及浯溪风景名胜区旅游业的发展。1.1.2施工期环境影响分析施工期对区域环境影响除生态环境影响外，其次是大气污染源及噪声污染源对区域环境的影响。新区施工期的主要大气污染源一为居民房屋拆除、土方开挖、土方回填、水泥拌和、道路建设期间作业的扬尘；二为运输车辆行驶产生的扬尘。施工场地噪声主要是机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声，由于施工阶段一般为露天作业，无隔声与消声措施，故传播较远，受影响面较大，施工各阶段声源为79－105dB(A)。施工噪声的影响主要集中在施工期、施工场界附近地域。施工对大气、声环境及其他方面的环境影响，可采取针对性强的污染防治措施，将施工期不利的环境影响降到最小程度，且施工期环境影响将随着施工的结束而消失。33 1.1环境管理（1）建立建全的环保机构新区应设立环保管理机构，配备环保专职管理人员，负责环境管理人员，负责管理、检查、监督进区企业的各项环保事项。进区企业应设置内部环保管理机构和环境监测机构，负责本企业的环境保护管理和污染源监测。（2）新区环境管理机构的主要职责1)贯彻执行国家和地方的环境保护法律法规和标准。2)编制并组织实施新区环境保护规划，协助新区领导努力实现新区环境综合整治定量考核目标。3)制定新区环境管理年度工作计划。4)对入园建设项目的审查和管理。5)加强新区建设期的环境管理，督促施工单位和业主单位做好施工期的环境保护工作，减少施工对环境及生态系统的不利影响(如扬尘和污水污染、噪声扰民、植被破坏等)。6)督促协助入园企业建立和健全环境管理机构和ISO14000环境管理体系。7)实施入园企业的“三同时”验收工作。8)检查新区环保设施运行和污染物达标排放及总量控制情况，做好考核和统计上报工作。9)及时推广、应用环境保护的先进经验和技术。10)协助环境监理部门处理新区各种环境纠纷和污染事故。11)组织开展环保法规、技术培训、提高各级环保人员的素质和水平。12)制定新区环境监测年度计划，领导和组织新区的环境监测工作。（3）严格执行环境管理制度环境保护是我国一项基本国策，国家不仅颁布了环境保护基本法《环境保护法》，还颁布了一系列专项法律及环境保护标准，形成了较完整的环境保护法律体系，这些都是环境管理的法律依据和有效手段，科技园应坚持不懈的认真执行。环境管理制度主要有：1）开发建设项目环境影响评价制度；33 2）建设项目环境保护“三同时”制度；3）污染集中控制制度；4）污染物排放许可证制度；5）环境保护目标责任制；6）城市环境综合整治定量考核制度；7）排污收费制度；8）党政一把手环境质量总负责制度。入区企业必须按照《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的要求认真执行各项环境保护制度，进区时必须进行环境影响评价，经审定批准后方可开工建设。建设中必须贯彻实行“三同时”制度，防治措施不完善的坚决不得进行试生产，防治措施必须得到当地环保主管部门的验收合格后方能投入正常生产。1.1环境监测计划（1）环境质量监测新区环境质量监测计划见表3-4。表3-4新区环境质量监测计划项目监测点（断面）设置监测项目监测频次空气新区西部规划居住区SO2、NO2、PM10每半年一次，每次五天祁阳县县城新区污水处理厂氨、硫化氢每半年一次，每次五天地表水湘江祁阳经济开发区新区段新区污水处理厂尾水排放口及下游1km、6km（3监测断面）pH、BOD5、DO、SS、COD、氨氮、石油类、铜、锌、镉、砷、总磷、粪大肠菌群、硫化物、动植物油、挥发酚、高锰酸盐指数、氟化物每半年一次，每次二天（每天一次）噪声交通干线、工业用地各设2个测点连续等效A声级半年一次，分昼、夜进行土壤位置同现状监测设置相同，新区南侧外银星村、新区规划工业用地内白竹村(2个监测点)pH、镉、汞、砷、铜、铅、锌一年一次，定期监测33 2）污染源监测新区污染源监测计划见表3-5。表3-5新区污染源监测计划表污染源名称监测项目监测频次废气污染源工艺废气根据各企业确定每年一次废水污染源污水处理厂尾水废水量、COD、pH、BOD5、石油类、氨氮、总磷、总悬浮颗粒物废水量和COD在线监测；其它项目每天一次各企业的污水排放口废水量、COD、氨氮和本企业的特征污染因子污染因子每天一次清下水排口COD、石油类、氨氮、挥发酚每季度一次固定噪声源监测连续等效A声级每年一次新项目验收监测根据生产工艺及状况确定监测要素、监测点位和监测因子。随时；连续两个生产周期风险应急监测根据事故情况定事故排放委托监测验收监测根据生产工艺及状况确定监测要素、监测点位和监测因子。试生产期间；连续两个生产周期委托监测根据企业要求随时；根据企业要求1.1新区建设的制约因素及解决办法根据新区规划及周围环境概况分析，新区的建设和发展存在的主要制约因素是：新区虽处于湘江祁阳县城区段下游，但新区污水处理厂排污口下游距离湘江祁阳县观音滩镇饮用水水源一级保护区仅6.6km，水环境十分敏感，纳污水体水环境容量有限，存在对下游观音滩镇饮用水水源一级保护区的风险污染影响，危及观音滩镇上万居民的生命安全。因此新区的发展受到制约。解决办法：调整湘江祁阳县观音滩镇饮用水水源一级保护区功能，取消湘江观音滩镇—居段自来水厂取水口。祁阳县观音滩镇人民政府已决定更改中心规划区生产生活用水取水方向，从湘江观音滩镇—居段取水改为观音滩镇团结村鹅家冲水库取水，并于2015年建成实施。因此在观音滩镇人民政府更改中心规划区生产生活用水取水方向后，祁阳经济开发区新区建设无明显环境制约因素。第1章33 第1章公众参与1.1公众参与的目的和作用公众参与是建设单位、评价单位与公众之间一种双向交流，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。公众参与是环境影响评价中的重要内容，公众对项目的各种意见和看法体现在公众参与的结论中。因此，公众参与能使项目的建设方案更完善、更合理，同时也能了解当地公众的合理要求，使可能受到的不利影响和利益得到充分的考虑和合理的补偿。从而最大限度地发挥项目的综合效益和长远效益。本工程周围要拆迁一定数量的民房，占用一定数量的土地。因此，把本项目建设的基本情况介绍给公众，做好工程建设直接影响区民众的参与，把各方代表的意见，特别是切身利益受到直接影响的群众的意见反馈上来，以供决策和建设方参考，这就是本项目公众参与的主要目的。公众的参与具有多方面的作用，具体表现在：①它能有效地让公众了解项目；②确认所有项目引起的重大环境问题可在环境影响评价中得到辨析；③确定不能用货币形式表达的环境资源的价值；④确认环保措施的可行性；⑤充分考虑公众的看法和意见；⑥公众监督的作用。1.2公众参与形式公众参与过程中，通常采用发放公众参与意见调查表、召开公众听证会、个人访谈及利用媒体发布与项目有关的信息等多种形式。考虑到本项目较大，为了更全面反馈周围民众对本项目的意见和建议，本次公众参与采取了以下2种方式进行公众参与和咨询：(1)发放“公众参与征询意见表”，在直接受项目负面影响区域内及更广泛的间接受影响区域一共发放了59份公众参与意见表，其中发放个人调查表46份，发放团体调查表13份。共回收了59份有效意见表。回收100％。(2)在祁阳县政府公众信息网发布项目环评信息公告。网址：33 www.hnqiyang.gov.cn。(3)建设单位于2013年08月28在“永州日报”上进行了登报公示。1.1调查范围和调查内容1.1.1调查范围和调查对象的组成拟建项目总规划面积约15.38平方公里，其被调查人员及团体单位统计详见4-1至表4-3。表4-1项目公众参与被调查人员统计表序号姓名性别年龄职业职务单位或住址联系电话、身份证号码拆迁户1刘宵男24公务员浯溪办事处138074634202胡龙喜男54支书浯溪镇五里乡138074357023段新发男55村会计观音滩镇龙井村153674660594蒋继玉男59村主任浯溪街道工委五里村135174691675桂新营女43教师祁阳县职业中专187074155936刘琼女32公务员——187746983337卢祥明男47政协委员祁阳县政协138074353338李爱华女40干部——138743617899张维泰男44总经理湖南凯盛鞋业有限公司——10余剑秋男47副协理祁阳成信鞋材有限公司——11刘汉平男44总经理美星光电科技有限公司1897467211112田金波男33农民观音滩镇白竹村1357464232513胡知男42村支书观音滩镇白竹村1378922271714段文武男32农民观音滩镇龙井村——15邓备战男42组长观音滩镇白竹村1330746939316陈况男48人大代表浯溪镇1397465642817段国民男52村支书观音滩镇龙井村1387465712618肖兵满男38——1387465326219刘小文男31公务员县妇联1387479117820邓传燕女28职工祁阳县民生路15号——21赵智勇男31公务员祁阳县经委——22孙金梁男58村干灯塔村43293019540802001623胡先春男55村干浯溪镇五里村43293019570212003424陈二元男49村干浯溪镇长流村43293019630330005925胡先玉男43村干观音滩镇白竹村43293019690611005126文太平男59村干浯溪镇浯溪村43293019531225003627胡满生男48农民观音滩镇白竹村43293019640210041528胡曙光男55农民观音滩镇白竹村43293019570217041029吴祁生男49农民观音滩镇白竹村43293019630322041130胡先亮男54农民观音滩镇白竹村43293019580424043231胡继发男59农民观音滩镇白竹村43293019530124043032于德贵男46农民观音滩镇白竹村43293019661005043233胡先桃男50农民观音滩镇白竹村43293019620815041934邵爱华女36农民观音滩镇白竹村43293019760521016835江春花女55农民观音滩镇白竹村43293019570220042233 36唐际陶男61农民观音滩镇白竹村43293019511120045437文明发男59农民观音滩镇白竹村43293019530221041X38文建阳男63农民观音滩镇白竹村432930194912230413√39费建林男31农民浯溪镇五里村432930198109110031√40刘玲女31农民浯溪镇五里村432930198103150040√41刘艳林男38农民浯溪镇五里村432930197412010119√42费春生男32农民浯溪镇五里村432930198012200057√43曾美丽女30农民浯溪镇五里村432930198210070628√44陈国英女54农民浯溪镇五里村43293019581012004X√45费海花女28农民浯溪镇五里村431121198405080024√46费伏生男50农民浯溪镇五里村432930196206200072√表4-2公众参与征询意见表的个体组成情况表单位：人项目区域年龄分布（岁）性别文化程度职业分布≥5030～49≤29男女≥大专≤高中上班农民学生其它拟建项目地1727236101630142804注：上班指包括所有在企事业单位的职工、公务员、人大政协等，其它包括个体工商、已退休人员等。表4-3公众参与被调查团体统计表序号单位名称代表人1祁阳县人大常委会段湘南2祁阳县政协刘志均3祁阳县环境保护局李晓华4湖南凯盛鞋业有限公司张维泰5祁阳成信鞋材有限公司冼伟立6湖南美星光电科技有限公司刘汉平7县直属机关党委黄玉彬8祁阳县妇联刘小文9祁阳县职业中专刘丰业10祁阳县联咏鞋业有限公司潘光圣11祁阳县经济委员会陈坪12祁阳县文物局13浯溪文物管理处1.1.1信息公告本环评报告在项目大纲及报告书编制期间分别进行了建设项目环境影响评价的公示。公示方式采取的是网上公示及登报公示形式，网上一次公示网址为：http://www.qdz.gov.cn/Affiche.asp?ID=62，公示时间为2009年8月。网上二次公示地址为：http://www.qdz.gov.cn/Affiche.asp?ID=66，公示时间为2011年12月。同时建设单位于2013年08月28在“永州日报”上进行了登报公示。公示图片见图4-1。33 图4-1第一次网上信息公示截图图4-2第二次网上信息公示截图33 图4-3登报信息公示截图1.1公众参与调查结果本次环评公众参与采取网上公示和向公众发放公众意见征询表的形式，向公众介绍拟建项目的主要概况和主要环保措施，广泛听取各界对工程建设及环境保护方面的意见和要求。网上公示时间为10天，网上公示期间，未收到有关反馈意见。本次公众意见征询具有一定代表性，共调查公众团体13家、公众个人46人，回收答卷59份，回收率100％。调查对象来自各行各业，代表了社会不同阶层。1.1.1公众参与征询意见表调查结果统计公众参与调查个人调查结果见表4-4，团体调查结果见表4-5。33 表4-4个人公众参与调查结果统计表调查内容评定结果个人投票数（人）比例（%）参加调查的样本数量46对工业园规划的了解程度了解3985了解一些715不了解00最担心工业园建设那种环境问题噪声1328地表水715地下水1226大气1430认为周围的地表水环境状况如何良好4291一般37较差12非常差00认为园区的空气环境状况如何良好3780一般920较差00非常差00认为工业园建设是否会加重周围环境的污染程度会613不会3883不清楚24对工业园建设占用一部分林地、耕地的态度必要2963反对00无所谓00作出补偿1737认为工业园的选址如何合理3883基本合理817还需论证00不合理00对工业园的建设持何种态度赞成4393反对00无所谓37如果工业园建设需拆迁您房屋，您的态度是愿意3065不愿意00有条件愿意163533 表4-5团体公众参与调查结果统计表调查内容评定结果团体投票数（个）比例（%）参加调查的样本数量13对工业园规划的了解程度了解1292了解一些18不了解00认为工业园周围的地表水环境状况如何良好13100一般00较差00非常差00认为工业园的空气环境状况如何良好1292一般18较差00非常差00最担心工业园会产生哪种环境问题大气污染862地表水污染323地下水污染215噪声污染00对工业园建设占用一部分林地、耕地、宅基地的态度必要1077反对00无所谓00作出补偿323认为工业园选址如何合理13100基本合理00还需论证00不合理00如果工业园拆迁需要拆您的房屋，您的态度是愿意969不愿意00有条件431认为新区建设是否会加重周围环境的污染程度会00不会13100不清楚00对工业园建设持何种态度赞成13100反对00无所谓0033 1.1.1公众协商和参与调查结果综合分析（1）从表4-4和表4-5的统计结果可知，所有被调查的个人和团体基本上均对项目的建设都有所了解，且全部赞成并支持本项目的建设，认为项目建设是必要的。由此可见，所有被调查对象，对本项目的建设是持支持态度的。（2）部分被调查对象认为项目建设不会对环境有影响。（3）对拆迁安置措施的意见，个人调查结果表明，被调查者中有57%的居民对拆迁表示支持。但43%的被调查者表示有条件的支持。1.1.2公众意见在发放的公众参与调查表和随机访谈中，有部分被调查团体和群众提出了意见和建议，归纳起来有以下几点：（1）尽量保护好生态环境，尽量减少对水、空气的污染，尽量减少噪声污染。（2）建好新区，应切实注意搞好环境保护工作，不能以牺牲环境为代价，在新区的建设过程中，加强治理设施投入，新区各环保配套治理设施，应同新区基础设施建设同步进行。（3）严格把好入园审批关，对污染大，环评不合格，不达标企业不能入园。（4）新区入驻企业要符合国家产业政策和安全生产规定，新区在营运后要加强环境监督管理。33 第1章环境影响评价结论及建议1.1综合评价结论祁阳经济开发区新区建设符合《永州市国民经济和社会发展“十二五”规划（纲要）》（草案）、《祁阳县城总体规划（修编）（2001—2020年）》，祁阳经济开发区新区选址与祁阳县城市总体规划相符。项目区域环境质量现状较好，新区规划在调整总体布局后，在新区规划产业定位的前提下，新区各个规划区的土地生态适宜度为适宜；污染物排放能满足总量控制要求，对环境影响较小，各类环境功能区的环境目标可以实现，公众对新区的建设持支持态度。在观音滩镇人民政府更改镇中心规划区生产生活用水取水方向，调整湘江祁阳县观音滩镇饮用水水源一级保护区功能，取消湘江观音滩镇—居段自来水厂取水口的前提下，同时新区落实配套的污染防治措施及风险防范措施，其废气、废水可做到达标排放，固废均得到安全处置或综合利用，噪声可做到不扰民，主要污染物排放满足总量控制的要求，环境风险得到较好的控制，项目建设及运营对周边环境的影响满足环境功能区划要求，新区建设与浯溪风景区景观相协调，对浯溪风景区无明显不利影响。从环境保护角度分析，祁阳经济开发区新区选址和建设可行。1.2建议1)尽快建立专职的新区环境管理机构和人员，按照本报告中提出的要求进行环境管理和监测。2)加强负责招商引资人员的环境保护培训，让他们在工作中落实各项环保管理措施。3)优先加快新区内道路及给排水管网建设，管网敷设与道路建设同步，杜绝拉链式道路管网敷设工程。4)加快新区污水处理厂以及管网的建设；建议污水处理厂设计规模为6万吨/日，同时建议新区在条件合适时加快中水回用工程建设。根据相关的经验教训，进区企业应先委托有相应资质的设计单位编制可行的污水预处理方案，确保达到新区污水处理厂的接管标准后，再进行该项目的环境影响评价。5)新区应请具有相关资质单位编写详细的“新区水土保持方案”。33 1)新区工业用地北部，靠近湘江一侧的一类工业用地地块调整为居住用地，并在新区用地边界处设置绿化隔离带。2)新区禁止引进三类工业，并且引进企业必须符合《湘江保护条例》相关要求。3)新区污水处理厂应另做环评，以进一步分析和明确对周围环境的影响。4)过渡期，在新区污水处理厂建成前所入驻企业，企业自身必须上污水处理措施，并使其污水达到《污水综合排放标准》一级标准后，才可外排。5)严格实行总量控制，入驻企业污染物排放总量指标统一在区内平衡。在进区企业环评和审批时，应对一些特异因子进行严格控制，并给出其明确的总量考核指标。6)新区引进项目必须实施环境影响评价制度和“三同时”制度。对过渡期间未实行污水集中处理的项目，必须实行严格的环评的制度；在新区实行污水集中处理后，引进项目的环评工作可根据本报告书，按照国家环保总局环办(2004)65号文件《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》简化环境影响报批程序。7)新区区运行一段时间后，应进行回顾性的环境影响评价和规划的修订工作,根据时间跨度，建议在2015年—2020年之间进行回顾性环境影响评价。8)33 第1章联系方式建设单位及联系方式：建设单位：湖南祁阳经济开发区管理委员会通讯地址：湖南祁阳经济开发区新区邮编：426100联系电话：段（主任）联系人：18975771355环境影响评价承担单位及联系方式：环评单位：长沙市环境科学研究所通讯地址：长沙市芙蓉区紫薇路35号邮编：410000联系人：杨（工）联系电话：0731-85315578电子邮箱：hn_cshp@yahoo.cn33'