湖南安化经济开发区环境影响报告书

'目录1建设项目概况01.1项目由来01.2项目简介11.3规划政策相符性分析82建设项目周围环境现状92.1项目所在地的环境质量现状92.2项目环境影响评价范围113建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1项目主要污染源与污染物113.2项目环境保护目标143.3环境影响分析203.4规划污染防治措施223.5环境风险分析253.6环境管理与监测计划274公众参与314.1调查方式与对象314.2信息公告与反馈意见314.3报告书简本公示及反馈意见324.4问卷调查与结果统计354.5公众参与调查结论385环境影响评价结论386联系方式39中国航空规划建设发展有限公司17 1建设项目概况1.1项目由来湖南安化经济开发区（以下简称“安化经开区”），原名安化县经济开发区，前身为“江南工业园”，位于安化县江南镇（距安化县城约17km），于1994年经湖南省人民政府批准设立，2003年被省政府批准为省级开发区，规划面积为1.3平方公里。2006年国土资源部第14号文件将其核减掉0.3平方公里，核准后面积为1平方公里，核准四至范围为东至赤竹湾、南至青石岭、西至渣角里、北至江南镇区。安化经开区根据地方资源特色，规划产业以“绿色工业”为原则，以农副食品加工业为主导，现有的6家入园企业均为黑茶加工企业。安化经开区规划面积100公顷（即1km2），目前已建成面积47公顷（共700亩），建成区主要以S308以北的江南镇居住为主，工业发展缓慢。随着安化县“3+2”战略实施以及承接产业转移进程逐步推进，安化经开区加快了招商引资的速度，县政府也计划投资将近20亿元进行电子组装、服装、装备制造、食品加工等产业和基地建设，并已纳入安化经开区“十二·五”重大项目表。近几年，工矿仓储用地需求在不断增加，但目前经开区内尚可供应的不到30公顷工矿仓储土地大多是丘陵岗地，开发起来成本高、对生态破坏严重，不宜予以开发；园区西北部与江南镇镇区重叠，工业发展受到极大限制；江南镇建设用地日趋紧张，也无多余土地供经开区开发。由于受到土地利用的限制，为缓解开发区工业用地紧张的矛盾，引导开发区合理、适度扩张，依据《关于印发<湖南省开发区调区和扩区暂行办法的通知>》（湘政办发[2011]15号）提出的“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，安化经开区管委会拟对开发区用地进行调区扩区，并委托北京正东国际建筑设计有限公司湖南分公司、湖南城市学院规划建筑设计研究院分别编制了旨在对开发区进行调区扩区的《湖南安化经济开发区江南工业区控制性详细规划》、《湖南安化经济开发区梅城新区控制性详细规划》。调区扩区后，安化经开区将形成“一区三园”的格局，总规划面积为4.41km2，包括江南片区0.6km2、梅城片区2.61km2、高明片区1.2km2，其中高明片区单独环评（由湖南有色金属研究院负责环评），本次环评评价范围仅包括江南片区及梅城片区，涉及规划面积为3.21km2。中国航空规划建设发展有限公司17 江南片区为在2006年国土资源部第14号文件核准范围的基础上调出S308线以北的大部分原规划用地，片区最终规划面积为0.6km2；梅城片区全部为新规划的园区用地，在梅城镇西南部扩区建立约2.61km2的梅城工业园，以满足安化经开区发展所需的建设用地需求。梅城镇位于安化东南部，距安化县城约90km。1.2项目简介1）规划范围及产业定位安化经开区分为江南片区、梅城片区两个片区。总规划面积为3.21km2。江南片区四至范围为东至赤竹湾村，西至渣角里，南至青石岭，北至308省道，规划区面积为0.6km2（60.36公顷）。规划人口1.0万人，整体规划实现工业总产值8亿元。规划产业为包括安化黑茶、绿色食品与粮油加工为主的农副食品加工产业。江南片区位于江南镇区规划范围内，与江南镇现有密集居住区以S308相隔。梅城片区四至范围为东临梅城镇区、南达梅新路、北靠梁家冲自然山体、西抵洢水，规划建设用地面积2.61km2（260.75公顷），规划人口规模31200人，规划实现工业总产值35亿元。规划产业为以机械电子、服装加工产业为主导。梅城片区位于梅城镇区规划范围内，位于规划范围西南角，与镇区现有密集居住区相距约2km。2）规划用地指标表1-1安化经开区规划用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积(hm2)占用地比例(%)1R居住用地8.592.682C公共设施用地29.009.03其中行政办公用地(C1)3.441.07商业金融业用地(C2)22.717.07教育科研用地(C6)3.881.21文化娱乐用地(C3)0.340.113M工业用地187.9558.53其中一类工业用地(M2)121.8637.95二类工业用地(M3)66.0920.584W仓库用地4.431.385S道路广场用地43.5013.55其中道路用地(S1)40.1912.52广场用地(S2)1.20.37社会停车场用地(S3)2.110.66中国航空规划建设发展有限公司17 6U市政公用设施用地1.630.51其中供应设施用地(U1)0.770.24邮电设施用地(U3)0.350.11交通设施用地(U2)0.510.167G绿地33.8310.54其中公共绿地(G1)26.658.30防护绿地(G2)7.182.248E水域和其他用地12.183.79其中水域（E1）3.981.24村民安置用地（E61）8.22.559总计321.111003）用地布局规划江南片区：①总体布局规划空间结构为：“三轴”、“一廊”、“四区”。三轴：连接县城、江南镇与小淹、梅城的城市发展轴、沿永兴路的连接江南镇区与工业园的城市发展轴；贯穿工业园的工业发展轴。一廊：工业园内部沿山体的景观廊道。四区：综合服务区、黑茶工业区、粮油、中药、食品加工区与绿色休闲区。②工业用地规划根据产业定位，分类发展，布置有黑茶生产区与粮油、中药、食品加工区。规划工业用地为31.19公顷，占总用地的51.67%。另在规划范围外S308两侧也布置有工业用地。③居住用地本规划区为工业园区，用地性质大部分应为工业用地，且邻近江南镇区，周边布局有居住组团，因此，本规划区适当减少居住用地。本区居住用地布局在S308北侧。规划城市居住用地面积3.81公顷，占城市建设总用地6.31%。片区居住除依托规划的居住用地外还可以依托镇区内的居住设施。④公共设施用地规划沿S308与永兴路适当布置商业商务用地，服务于工业园区与镇区居民。规划商业服务设施用地为1.02公顷，占总用地的1.69%。中国航空规划建设发展有限公司17 ⑤仓储用地规划在工业园南部工业大道旁，便于运输，可服务整个工业园，又不造成对对外交通的干扰。用地面积1.05公顷，占总用地的1.74%。⑥绿地工业园现有绿地主要为山体与农业用地。根据建设生态绿色的工业园，同时适当扩展工业用地的原则，保留自然山体，S308旁布置防护绿地，规划绿地面积9.54公顷，占总用地的15.81%。梅城片区：①居住用地通过规划片区村镇用地的置换，二类居住用地增加到4.78hm2，占总建设用地的1.83%；村民安置用地面积8.2hm2，占总建设用地的3.14%。居住用地布局突出“环境优先、以人为本”的思想，充分考虑交通便捷，均衡分布等因素。居住用地主要由村民安置用地、二类居住用地构成。村民安置用地主要沿梅新路布置，二类居住用地主要布置在环境较好，交通便利的区域，在龙安公园的东侧布置。②工业用地工业用地中除片区西部规划为二类工业用地外，其余均规划为一类工业用地。根据梅城片区控规，片区二类工业用地与一类工业用地相互兼容，即在实际开发过程中，可根据项目情况，将片区工业用地作为一类工业用地或二类工业用地开发。片区依据总体规划布局要求，禁止发展污染大、用水量大的工业。工业用地规划面积156.76hm2，占建设用地的比重为60.12%。③仓储用地仓储用地主要依托二广高速公路及梅新路布置，规划面积3.38hm2，占建设用地的比重为1.30%。④公共设施用地片区公共设施主要由行政办公用地、商业金融用地、医疗卫生用地、文化娱乐用地、教育科研用地等构成，集中分布在工业大道以东两侧，规划用地面积27.98hm2，占总建设用地的10.73%。中国航空规划建设发展有限公司17 ⑤道路广场用地工业大道、梅新路是与周边联系的重要道路，是片区联系镇区及东坪镇的主要通道。规划在工业大道附近、梅新路设置城市广场，同时在片区内安排2处社会停车场。规划用地面积29.75hm2，占总建设用地的11.41%。⑥市政公用设施用地规划梅城三水厂为主要水源，利用梅城镇自来水厂对片区实行双向供水。在梅新路附近布置邮政所、电信所、公交首末站、加油站、变电站等。规划用地面积1.63hm2，占总建设用地的0.62%。⑦绿地充分利用街头零星用地、弃置地进行园林绿地建设。工业大道、梅新路两侧控制5-10m宽景观绿地，利用内外自然山体形成龙安公园、梁家冲生态公园，利用洢水、梁家溪良好的自然景观条件，构建滨水景观带，两侧控制10-50m宽滨水绿地。采用点、线、面相结合的设计手法，规划建设成中心绿地、带状绿地、街头绿地、庭院绿地和道路绿地构成的完整的园林绿地系统。规划用地面积24.29hm2，占总建设用地的9.32%。4）环境保护规划江南片区：①大气环境保护：为保证片区空气清新，营造良好的生态环境，应按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的标准进行管理。大气环境质量主要指标应常年稳定控制在环境空气质量二级标准以内。②水环境保护：河流、溪流水系按《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）及《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的要求进行管理。工业区内的废污水须经厂矿单位自行预处理后，方可排入城市下水道系统，统一进入位于镇区的下首赤竹湾污水处理厂，污水处理能力综合考虑园区及江南镇区废水量，污水处理厂尾水通过管道排入江南镇饮用水源保护区下游。③固体废物处理：推行生活垃圾分类收集、及时清运。工业废渣综合利用达70%以上，危险废物处理率达100%。中国航空规划建设发展有限公司17 加强环境保护意识，完善配套下水道系统，搞好污水处理，严禁废水未经处理直接排入河流水系。积极治理大气污染，努力提高城市气化率。区内各项建设必须与环境建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。在工业区的周围设置好卫生防护林带，完善绿化系统，提高生态环境质量，为该区创造一个生产方便、生活舒适、环境优美的条件。梅城片区：水环境：所有企业污水、废水进入城市管网，同时进行满足国家规定要求的处理措施。实行雨污分流制排水系统。大力加强绿化，尽可能提高绿地率，保证水环境质量的提高与美化。大气环境：发展双燃料绿色汽车，减少柴油汽车尾气排放，坚持公交优先发展政策，建立公交专用道。声环境：采取开设缓冲区，路旁设置隔音屏，铺设低噪声路面，设立防护绿带等缓冲措施，尽量减少噪音的影响。对于噪音影响大的地区，尽量避免新建住宅。执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)。固体废弃物：不可利用废弃物应统一送往垃圾填埋场，加强对工业废弃物管理，防止二次污染。5）市政基础设施规划江南片区：①给水：取资江水作为水源，取水点规划在江南镇区的上首渣角里，高位水池选址于渣角里后山135m的高程处。水厂规模近期按1万m3/d考虑，以后逐步扩增到3万m3/d，供水规模综合考虑园区及江南镇区用水。供水管网均采用环枝状相结合的管网系统，以保障供水的安全可靠性。采用生产、生活、消防相结合的供水管网系统。主干管管径采用D350mm的PC管，次干管采用D200mm的PC管，按片配置好主次输水干管，分别埋设于道路的东北边和西北边。②中国航空规划建设发展有限公司17 排水：排水制度采用雨污分流制，全部进入排水管网，雨水排放口通过管道排至江南镇饮用水源保护区下游。排水方式采用涵管，按片集中设置排水井、排放口。污废水需各厂矿单位自行处理后，方能进入排水系统，排水坡向：由西向东，由南向北。排水干管的埋设走道路的东南边和西南边。在位于镇区下首的赤竹湾设立污水处理厂，污水处理能力综合考虑园区及江南镇区废水量，污水处理厂尾水通过管道排入江南镇饮用水源保护区下游。③电力：现状有35KV和10KV变电压系统，为满足工业区的用电要求，在区内的白杨坪规划新建一座35KV变电站，远期逐步扩大到110KV。变电站采用双回路供电。按要求设置一定数量的配变站和开关站。路灯采用独立的供电系统。低压线路应尽量采用电缆直埋的方式敷设。规划确定电力线路走道路的西北边和东北边，10KV线路供电方式为环网供电。④电信：规划在旧城区内，即S308的北侧安排电信、邮政支局各一处。电信线路采用电信管道，布置在道路的东南边和西南边。并预留好电信专用网、有线电视等管孔。⑤能源：《益阳市燃气利用中长期发展规划》中未对安化县燃气进行规划，因此，片区能源主要为煤炭，远期根据益阳市能源规划实际情况进行调整。燃煤应采用低硫优质煤。梅城片区：①给水工程规划自来水厂规划：规划梅城三水厂为主要水源，利用梅城镇自来水厂对片区实行双向供水，达到片区用水规模。梅城三水厂采用梅山水库作为供水水源。供水管网规划：根据用水量并考虑片区管网系统的合理性，输水管采用Ф400mm，规划给水管网在沿山路、梁家路、洢中路、梅新路设环状配水管网，主配水干管管径分别采用Ф400mm、Ф300mm，支管采用Ф200mm、Ф150mm。给水管一般布置在道路东侧或南侧。片区供水干管一般在DN150—DN400mm之间。②排水工程规划片区采用分流制排水体制，片区生活污水和生产废水收集到梅城镇污水处理厂处理。污水处理厂规划：利用梅城镇污水处理厂对片区污水进行处理，工业企业废水经自行预处理达到梅城镇污水处理厂进水指标要求后，排入污水收集管网集中收集，排入梅城镇污水处理厂。梅城镇污水处理厂处理园区及梅城镇区废水。污水排水分区：规划片区地形比较简单，规划将片区设一个分区来考虑。中国航空规划建设发展有限公司17 污水管网规划：污水管网沿片区道路布置，呈树枝状，向污水处理厂汇集，片区污水管网采用重力式污水管。污水管网的布置方式采用了一切可能的方式，做到既充分降低污水管网造价，又有效收集污水，并且在污水管网施工前必须作污水管网设计，保证污水收集工程的有效实施。污水管网一般布置在西侧和北侧，片区污水管网干管管径为Ф300mm-Ф1000mm。③雨水系统规划雨水管网布置原则为高水高排、低水低排和就近排入洢水、梁家溪等水体，减少雨水提升泵站数量和运行时间。片区雨水干管沿主要道路布置，雨水就近排入片区内水系。雨水管网一般布置在道路中间。设计流速按不淤流速（即0.75m/s）计，使雨水管底坡度和管道埋深降低到最小值。雨水干管管径在DN400—DN1200之间。④电力工程规划变电站规划：新建石城、河东村110KV变电站，对片区实行双向供电。在入口附近布置三处配电设施，满足片区与110KV变电站之间的变压要求。输配电网规划：高压电力走廊规划——借助周边自然山体、基本农田，建设高压电力走廊，架设110KV电力线，满足规划片区电力线的架设需要；片区110KV高压线控制10m宽高压走廊，高压走廊内严禁建设任何建筑物。配电线规划——片区内各类建设用地就近从配电设施引配电线。绿色电力及新能源应用：主要措施包括优化调度模式、可再生能源利用、提高清洁能源的使用比例、电网优化、提高终端用电效率、改变用户用电方式、空调节能技术、围护结构节能技术、照明节能。⑤能源规划《益阳市燃气利用中长期发展规划》中未对安化县燃气进行规划，因此，片区能源主要为煤炭，远期根据益阳市能源规划实际情况进行调整。燃煤应采用低硫优质煤。1.3规划政策相符性分析1）相关政策法规符合性中国航空规划建设发展有限公司17 江南片区规划产业为农副产品加工业，梅城片区主导产业为机械电子、服装加工，园区整体主导产业不超过三个，且主导产业遵循发挥区域资源优势、承接产业转移的宗旨。主导产业总产值超过50%。园区规划建设集中式污水处理厂，生活垃圾依托城镇现有填埋场，发展产业均为低污染产业，符合环境保护要求。安化县工业基础薄弱，现有中小企业零散分布，通过园区建设，并通过产业引导，起到产业集群化发展的目的。根据报告书环境容量及环境影响分析可知，区域具有足够的环境容量，园区建设不会改变现有环境功能；产业结构及功能分区规划合理。因此，安化经开区建设符合中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见的要求。本次江南片区、梅城片区，再加上高明循环经济工业园，共一区三园，符合调区原则上不能超过“一区三园”要求。根据《湖南安化经济开发区土地集约利用评价》：安化经开区调扩区前土地开发率为73.1%、闲置土地处置率100%、扩区区域生产用地比例为60.1%、用地集约度分值为80.16、工业用地占已建成城镇建设用地面积的比例为19.03%、尚可供应建设用地年限为3.54年、主导产业占开发区工业增加值的比例大于50%。从土地集约利用评价结果来看，工业用地占已建成城镇建设用地面积的比例、尚可供应建设用地年限不符合扩区要求。造成的原因主要是安化经济开发区原规划建区位置一半与江南镇镇区重叠，且园区早期发展缓慢，“前三年年均供应土地面积”指标偏小。根据园区用地实际情况可知，安化经开区原规划面积小，用地有限，可利用建设用地无法满足园区作为安化县产业集聚区、经济增长极的功能定位要求。由上分析可知，安化经开区调扩区建设基本符合《湖南省开发区调区和扩区暂行办法》的要求。2）规划符合性分析园区建设符合益阳市工业园区发展十二五规划、安化县土地利用总体规划、梅城镇及江南镇城镇总体规划。2建设项目周围环境现状2.1项目所在地的环境质量现状1）地表水环境质量现状资江：W1~W4各监测断面监测值中锑、粪大肠菌群均超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，其余监测因子监测值均达标。锑各监测断面超标率均为100%，最大超标倍数分别为3.84、2.42、2.36、4.08倍；粪大肠菌群各监测断面超标率均为100%，最大超标倍数分别为2.5、16.5、2.5、0.4倍中国航空规划建设发展有限公司17 。锑监测值超标是因为益阳市境内有丰富的锑矿资源，境内河流锑的自然背景值较高，资江上游有锑冶炼企业的废水排放，因此超标。粪大肠菌群监测值出现超标主要是因为资江上游沿岸大部分地区尚无污水集中处理设施，生活污水未经处理直接排入水体所致；同时资江两岸分布有大量农田，农业面源污染也是粪大肠菌群超标的一个原因。伊溪：W5监测断面石油类监测值超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，超标率为100%，最大超标倍数为2倍；W6监测断面石油类、粪大肠菌群监测值均超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，超标率均为100%，最大超标倍数分别为2.2、0.4倍；W7监测断面石油类、粪大肠菌群监测值均超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，超标率均为100%，最大超标倍数分别为0.6、0.1倍；其余各监测断面监测因子监测值均达标。粪大肠菌群监测值出现超标主要是因为区域尚无污水集中处理设施，生活污水未经处理直接排入水体所致；同时伊溪两岸分布有大量农田，农业面源污染也是粪大肠菌群超标的一个原因。对于石油类超标原因，项目组对监测河段进行了调查，沿线并无大型机械加工或其它排放石油类企业，出现超标的原因可能是监测期间沿线施工企业出现含油废水未经处理直接排放现象。本评价同时收集了伊溪梅城镇段历史监测资料以对比石油类污染情况，根据历史监测数据可知，该监测时段石油类可达标。本评价建议在园区营运期应加强伊溪水质监测，避免因园区发展建设而污染伊溪水质。梁家溪：W8、W9监测断面粪大肠菌群监测值均超出《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）中表1之“水作”标准，超标率均为100%，最大超标倍数均为0.7倍；其余监测因子监测值均达标。粪大肠菌群监测值出现超标主要是因为区域尚无污水集中处理设施，生活污水未经处理直接排入水体所致；同时伊溪两岸分布有大量农田，农业面源污染也是粪大肠菌群超标的一个原因。2）地下水环境质量现状各监测点监测因子均符合《地下水水质标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，区域地下水环境质量良好。3）环境空气现状评价区域的6个监测点的SO2、NO2的小时和日均现状监测值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，小时浓度的最大值分别占评价标准的13.8%、20.0%，日均浓度的最大值分别占评价标准的20.0%、26.3%；SO2、NO2中国航空规划建设发展有限公司17 有足够的环境容量。TSP和PM10的现状监测值日均浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，日均浓度的最大值分别占评价标准的87.3%、90.0%，已接近标准值，主要是因为监测期间园区正在进行基础设施及厂房建设，施工扬尘污染对区域空气环境质量存在一定的影响。因此园区在后续的建设过程中，须重视施工扬尘污染防治，同时注意营运期粉尘污染的控制。甲苯、二甲苯监测值均为未检出，有足够的环境容量。4）声环境现状各监测点昼夜监测值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准值，区域声环境质量良好。5）土壤环境现状各监测点监测值均符合《土壤环境质量标准》的二级标准，评价区域土壤环境质量良好。6）底泥质量现状各监测点监测值均符合《土壤环境质量标准》的二级标准，评价区域河流底泥环境质量良好。2.2项目环境影响评价范围1）生态环境：调扩区用地边界外延0.5km。2）环境空气：以调扩区为中心，园区上风向园界向外延伸1500m，下风边界外延3000m，两侧园界各外延2000m区域范围内。3）水环境：江南片区——资江江南镇段，评价范围共12.7km；梅城片区——伊溪梅城镇段，评价范围共14.5km；梁家溪入梅城片区边界上游200m至汇入伊溪口，全长2.5km。4）声环境：开发区调扩区用地边界外延200m范围。5）社会环境：开发区域内居民及征地拆迁涉及村民。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1项目主要污染源与污染物1）废水中国航空规划建设发展有限公司17 安化经开区给排水量详见下表。表3-1安化经开区给排水量计算结果一览表片区江南片区梅城片区合计用水量（万m3/d）0.2311.3421.573排水量（万m3/d）0.1600.9511.111根据安化经开区污水排放规划，开发区污水经污水管网收集后统一送开发区与镇区共用的拟建污水处理厂处理达标后排放。梅城镇及江南镇镇区污水处理厂及污水管网目前均尚未开工建设，园区污水源强预测分在厂区自行处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后外排和经镇区污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后外排两种情况进行污染物排放量预测，预测结果见下表。表3-2安化经开区调扩区水环境污染物排放情况表项目远期备注江南片区梅城片区合计总排水量(万m3/a)48.0285.3333.3CODCr产生量(t/a)192.01141.21333.2按平均产出浓度400mg/LNH3-N产出量(t/a)16.899.8116.6按平均产生浓度35mg/l计石油类产出量(t/a)7.242.850.0按平均产生浓度浓度15mg/l计CODCr达标排放量(t/a)48.0285.3333.3按照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准核算NH3-N达标排放量(t/a)7.242.850.0石油类达标排放量(t/a)2.414.316.7CODCr达标排放量(t/a)28.8171.2200.0按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准核算NH3-N达标排放量(t/a)7.242.850.0石油类达标排放量(t/a)1.48.610.02）废气根据安化经开区能源使用类型与数量预测，按相应计算公式与参数，作出开发区主要大气环境影响源污染物强度预测，详见下表。表3-3开发区主要大气环境影响源污染物强度估算表（t/a）片区污染源阶段燃煤液化气SO2NOx烟尘二甲苯江南片区生产-1790090085.9284.6111.46-生活224012010.7510.621.43-合计-1902096091.3089.9212.18-梅城片区生产近期504002600241.92238.5332.270.20远期5760011900276.49312.8736.920.52中国航空规划建设发展有限公司17 生活近期336017016.1315.892.15-远期349073016.7519.002.24-合计近期537602770258.05254.4134.420.20远期6109012630293.241331.86639.1570.523）噪声①建筑施工噪声源建筑施工噪声主要来源于各种建筑机械噪声。建筑施工虽然对某一地区是暂时的，但对整个城市来说是常年不断的。打桩机、混凝土搅拌机、推土机、运料机等的噪声都在90dB以上，对周围环境造成严重的污染。表3-4建筑施工机械噪声单位：dB（A）机械名称距声源10m距声源30m范围平均范围平均打桩机、电锯93~11210584~10293推土、挖掘机80~968772~8779升降机68~827557~7063振捣机85~989174~8680混凝土搅拌机82~988873~8678卡车80~928574~8076②工业噪声源开发区的工业噪声源主要为各企业机械设备运行噪声。本开发区以服装、机械电子、农副食品加工为主，一般工业生产设备，如机械加工设备、发电机、锅炉、泵房、风机等，其噪声级在75-110dB(A)。③社会生活噪声源社会生活噪声是指人为活动所产生的除工业生产噪声、交通运输噪声和建筑施工噪声之外的干扰周围生活环境的声音；商业、文娱、体育活动场所等的空调设备、音响系统等发出的噪声。据类比调查，一般繁华街道的噪声级为70dB(A)，居民日常生活噪声级通常在55～65dB(A)之间。④交通运输噪声源随着开发区的发展，规划各干道全部建成通车后，道路交通噪声也将会随之增加。道路交通噪声包括机动车发动机噪声、车轮与路面摩擦噪声、汽车行驶时车体带动空气形成的气流噪声以及鸣笛声等。交通噪声大小主要与车型、车速等因素有关。根据《中国城市畅行指数2006年度报告》，考虑开发区规划状况、中国航空规划建设发展有限公司17 规划道路建设情况，评价按目前国内城市汽车平均行驶速度的2倍（即47km/h）来估算园区内的车速。参考《区域开发活动环境影响评价技术指南》，依据经验公式，进行交通噪声源强估算，具体见下表。表3-5各类型车的平均噪声级单位dB(A)车型经验公式声级值大车型LWL=77.21+0.18v85.67中车型LWL=62.6+0.32v77.64小车型LWL=59.3+0.23v70.11交通噪声主要影响园区主干道两侧环境，梅城片区主干道包括梅新路（即G207）、工业大道、梁家路、龙安路、洢中路、洢水路；江南片区主干道包括福江路（即S308）、工业大道。4）固体废物根据安化经开区规划主导产业，调区扩区后园区固体废物种类、性质详见下表。表3-6调扩区后园区固体废物种类及性质一览表分区主导产业固体废物种类固体废物性质江南片区农副食品废原料、废包装、粉尘一般工业固废废油脂危险废物梅城片区机械加工废边角料、粉尘一般工业固废废乳化液、废活性炭、漆渣危险废物服装废边角料一般工业固废废胶危险废物电子科技废包装一般工业固废废电子元器件危险废物工业固体废物产生量按万元产值法预测计算，根据类比调查，工业生产固体废物产出系数按0.04~0.1t/万元产值计算，本评价取0.7t/万元产值进行预测计算，危险废物产生量江南片区按工业固废产生量的0.2%计算、梅城片区按0.5%计算。生活垃圾根据南方中小城市生活垃圾产生量，取人均垃圾产出系数为0.8kg/d·人，根据园区人口规模作出预测计算。园区远期工业固体废物和生活垃圾产生量见下表。表3-7工业固体废物和生活垃圾产生量单位：t/a固体废物名称江南片区梅城片区合计工业固体废物56002450030100其中一般工业固废55892445130040危险废物114960中国航空规划建设发展有限公司17 生活垃圾146074888948合计706031988390483.2项目环境保护目标1）地表水环境保护目标资江江南片区下游约1.8km为资江江南镇备用取水口，下一个饮用水取水口为小淹镇水厂取水口，根据《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005），小淹镇水厂取水口位于江南镇备用取水口下游12.7km。因此，小淹镇水厂取水口位于江南片区下游约14.5km，不在本项目水环境评价范围内。表3-8主要地表水环境保护目标一览表名称水域长度功能区类型执行标准资江进入江南镇起始至江南镇水厂取水口上游1000m5.5km渔业用水区Ⅲ江南镇水厂取水口上游1000m至下游200m1.2km饮用水源保护区Ⅱ江南镇水厂取水口下游200m至资江出江南镇6km渔业用水区Ⅲ伊溪梅城镇区段14.5km渔业用水区Ⅲ梁家溪入梅城片区范围上游200m至汇入伊溪口2.5km农灌渠《农田灌溉水质标准》大将水库--园区外北向800m，灌溉用水，总库容188万m32）地下水环境保护目标表3-9主要地下水环境保护目标一览表目标名称功能简介方位距离执行标准居民水井生活水源小型自用井规划范围以内，及下游500m范围《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）III类3）空气环境保护目标由于园区分期开发，空气环境保护目标考虑园区征地范围内现状敏感点，以保护园区施工对其影响。中国航空规划建设发展有限公司17 表3-10主要空气环境保护目标一览表敏感点与园区相对位置与片区工业用地的距离及阻隔关系规模与环境特征执行标准江南片区江南镇胜荣村园区外西向80~500m80~500m，以现有低矮山体阻隔散户居民，共约30户，多为2层楼房《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准江南镇江南社区（江南镇镇区）园区内及园区外东北向~600m60~600m，以S308及两侧绿化带相隔密集居民区，共有居民1130户；园区内共有8户，拟征地拆迁。江南镇繁荣村园区内及东向园区外~700m园区外~700m，部分以现有山体阻隔，部分无阻隔散户居民，共约60户，多为2层楼房；园区内共有31户，拟征地拆迁江南镇中学园区外北向360m390m，以现有江南镇区及S308相隔共16个班，共有师生员工900人江南镇完小园区外北向420m450m，以现有江南镇区及S308相隔共20个班，共有师生员工1300人江南镇医院园区外北向400m430m，以现有江南镇区及S308相隔设门诊、住院部等，共有床位105个园区规划的居住区园区内北部，临S30880m，以S308及片区规划商业区相隔规划面积3.81hm2梅城片区梅城镇石城村居民点园区外西南向50~200m110~260m，以S217及园区仓储用地相隔散户居民，共16户，多为2层楼房梅城镇龙安村居民点园区内及园区外南向250~400m270~420m，以S217相隔散户居民，共约146户，多为2层楼房；园区内共有123户，拟分期征地拆迁。梅城镇南桥村居民点园区外东南向250~500m270~420m，以S217相隔散户居民，共约40户，多为2层楼房；与园区以伊溪相隔梅城镇紫云村居民点园区内及园区外东南向50~200m50~200m，以现状山体相隔散户居民，共约148户，多为2层楼房；园区内共有92户，拟分期征地拆迁。梅城镇良将村居民点园区内及园区外北向50~1200m90~1240m，以规划绿地及现状山体相隔散户居民，共约56户，多为2层楼房；园区内共有28户，拟分期征地拆迁紫云完小园区外东向1km1km，以现状山体及梅城镇区相隔包括幼儿园、小学，共计师生约820人。安化县一中园区外东北向2km2km，以现状山体及梅城镇区相隔现有高中班62班，初中班4班，共计师生员工约4500人。梅城镇镇区东北向园区外~2.5km园区外~2.5km，以现状山体相隔规划范围内的镇区范围，含居住、商业、教育、行政办公等园区规划的居住安置区园区内南部，临S217园区内，与园区一类工业用地、商服用地、绿地相邻规划面积12.98hm2中国航空规划建设发展有限公司17 4）声环境保护目标由于园区分期开发，声环境保护目标考虑园区征地范围内现状敏感点，以保护园区施工对其影响。表3-11主要声环境保护目标一览表名称与园区相对位置与片区工业用地的距离及阻隔关系规模与环境特征执行标准江南片区江南镇胜荣村园区外80~200m80~200m，以现有低矮山体阻隔散户居民，共约10户，多为2层楼房《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准；交通干线两侧35m以内执行4a类标准。江南镇江南社区园区内及园区外~200m60~200m，以S308及两侧绿化带相隔密集居民区，社区共有居民1130户；园区内共有8户，拟征地拆迁。江南镇繁荣村园区内及园区外~200m园区外~200m，部分以现有山体阻隔，部分无阻隔散户居民，共约48户，多为2层楼房；园区内共有31户，拟征地拆迁园区规划的居住区园区内北部，临S30880m，以S308及片区规划商业区相隔规划面积3.81hm2梅城片区梅城镇石城村居民点园区外50~200m110~260m，以S217及园区仓储用地相隔散户居民，共16户，多为2层楼房梅城镇龙安村居民点园区内园区内园区内共有123户，拟分期征地拆迁。梅城镇紫云村居民点园区内及园区外东南向50~200m50~200m，以现状山体相隔散户居民，共约148户，多为2层楼房；园区内共有92户，拟征地拆迁。梅城镇良将村居民点园区内园区外北向50~200m90~240m，以规划绿地及现状山体相隔散户居民，共约42户，多为2层楼房；园区内共有28户，拟征地拆迁园区规划的居住安置区园区内南部，临S217园区内，与园区一类工业用地、商服用地、绿地相邻规划面积12.98hm2中国航空规划建设发展有限公司17 5）生态环境保护目标主要是开发区影响范围内的动植物资源和重要水域。表3-12主要生态环境保护目标一览表敏感点与园区相对位置规模与环境特征保护要求动植物资源分布在园区内周边植被类型单一，主要是农田旱地等人工植被及丘陵山地，另外还有大量的杂草；野生动物较少，多为蛇类、青蛙、鼠类等常见物种，无珍稀濒危物种采取树木保留、移栽等措施减缓对植物资源破坏，尽量保护野生动物生境。园区周边施工期保护动植物资源，不随意破坏。农田江南片区及梅城片区园区内面积约30ha，以种植水稻为主；在城镇总体规划中已调整为建设用地。合理补划，做到影响区农田基本保持平衡梅城片区外南向为基本农田，面积约50hm2，以种植水稻为主施工期不占用破坏基本农田资江水生生物园区外北向最近处为紧邻园区水生生物不因园区所排废水而影响其生存环境。伊溪水生生物园区西侧紧邻，南侧相距最近约200m水生生物不因园区所排废水而影响其生存环境。龙安公园园区内园区规划的生态公园园区开发及运营不影响公园生态环境及景观环境梁家冲生态公园园区内园区规划的生态公园西南向山体西南向园区内及园区外自然山体，植被类型以马尾松、杉木和灌草丛为主园区开发及运营不破坏自然生态环境，防止山体滑坡、水土流失6）社会环境保护目标主要受规划征地拆迁影响的居民。表3-13主要社会环境保护目标一览表敏感点与工程相对位置规模与环境特征保护要求被征地、拆迁居民园区内江南片区拆迁156人，梅城镇拆迁1214人得到妥善安置补偿基础设施园区内及周边农业、电力、通讯基础设施不被破坏S308江南片区北侧紧邻交通干线不影响公路正常通车S217梅城片区南侧紧邻交通干线不影响公路正常通车江南镇区园区外东北向镇区居住、学校、医院等不影响镇区居民生活质量梅城镇区园区外东向镇区居住、学校、医院等不影响镇区居民生活质量-37- 3.3环境影响分析1）生态环境影响分析结论土地利用变化影响：开发区永久性占地将由开发前的67.56ha增加到213.56ha，林地减少至26.65ha，水域减少到3.77ha，耕地将完全消亡，开发区将以公共绿地和居住安置区、企事业单位绿地取代原有农林生产绿地系统，即第一性生产力用地将由原来的253.55ha降至为107.55ha，净减少量约146ha。景观格局上将彻底改变现有面貌，空间结构影响范围约达评价区的66.5%左右，覆盖整个开发区。自然生态体系生产能力变化：开发区实施和运行后使评价区自然体系的平均生产能力由现状的753.20g/(m2.a)，降低为587.69g/(m2.a)，平均净减少165.51g/(m2.a)；而开发区建成后的自然体系的生产能力约为197.66g/(m2.a)，按奥德姆生态系统划分，草地生态等级生物生产力值为182.5~1095g/m2.a，可见，评价区和开发区仍可保持在草地生态等级。因此，开发区按规划指标建设，对自然体系生产能力的影响是评价区内自然体系可以承受的，对评价区植物生态功能发挥影响不大。水土流失影响：开发区规划保留公共绿地33.83ha，占开发区面积的10.5%；居住及工矿企事业单位绿地率控制在30%以上，园区总绿地覆盖率达34.1%，可适当加大开发区总绿地面积，尽可能的予以补偿；开发区建设后，随着开发区内地表的硬化和绿化规划指标的落实，区内的水土流失可得到有效的控制。2）地表水环境影响预测结论污水达标排放情况下预测结果与影响：安化经开区江南片区及梅城片区污水在按照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级标准排放及按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级B标准达标排放条件下，资江及伊溪预测水质均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求。主要是因为安化经开区江南片区及梅城片区规划规模较小，且规划产业为水污染较小产业，园区废水量小，水质简单；且资江及伊溪现状水环境质量较好，有足够的环境容量。事故排放情况下预测结果与影响：在事故排放情况下，资江及伊溪预测水质均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求；但伊溪枯水期CODCr预测值已接近标准值（排放口下游100m处CODCr预测值为19.8656mg/L）。因此，园区仍需加强水污染防治措施的管理、维护，确保防治措施的正常运行，减小环境风险。江南片区废水排放对江南镇资江备用取水口水质的影响预测：-37- 在江南片区废水达标排放及事故排放情况下，江南镇资江备用取水口水质预测结果均可达标。但片区仍需加强水污染防治措施的管理、维护，确保正常运行，减小环境风险；同时，尽快落实园区污水处理厂的建设工作，尽早实现将园区及镇区废水经污水处理厂处理后排至取水口下游排放。江南镇赤竹湾污水处理厂建成后，尾水通过管道排至取水口下游500m处，该河段无回水现象，尾水排放不会对备用取水口水质造成影响。同时，通过规范区域废水处理、排放措施，对区域废水现状未经处理直接排放的水污染影响也有所改善。3）地下水环境影响预测结论安化经开区江南片区所在区域居民饮用水主要以镇区供应自来水为主，水源来源于边江水库；梅城片区所在地区域内村民目前多以井水作为饮用水水源，多以自挖水井方式取水。开发区营运后，生产、生活废水均经处理达标后有组织排放，输送采用专用管道，生活污水向地下水的下渗量极少，对地下水水质影响极小，地下水水质不会发生明显的恶化。但若污水采用无防渗处理的沟渠输送，或者直接向山溪、农田沟渠及山地排放，将会影响区域地下水水质，导致饮用功能的丧失，且其影响是极难逆转的，必须杜绝这类现象的发生。因此，开发区和当地环保部门应加强管理，确保废水经相应措施处理后再经专用管道输送；同时，保证一般工业固废及危险固废在暂存和存贮过程中注意防雨、防渗，以避免固废渗滤液污染地下水。在落实上述措施的情况，园区运营对地下水的影响较小。4）环境空气影响预测结论安化经开区调扩区排放的SO2、NOx、PM10及二甲苯在开发区浓度贡献值和与现状背景浓度迭加后的预测值均可达标。总体上，开发区大气污染物按达标排放控制，对区域环境空气污染影响不大，是区域大气环境可承受的，不会改变当地环境空气质量功能。虽然PM10叠加值占标率较高，主要是因为监测期间园区正在进行基础设施建设、同时园区靠近省道，施工扬尘及交通扬尘污染导致背景浓度较高所致。江南片区及梅城片区营运期SO2、NOx、PM10、二甲苯排放，在各关心点的浓度贡献值、叠加值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准及《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中“居住区大气中有害物质最高允许浓度”，片区大气污染物排放对区域环境空气质量影响很小，不会改变区域环境空气质量功能。5）声环境影响预测结论室外工业噪声：当室外机械设备噪声强度在85dB(A)、95dB(A)、105dB(A)时，分别传播到20m、60m、160m处才可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准-37- 》（GB12348-2008）中的2类昼间标准，夜间则要求分别达到60m、160m、320m才能符合2类标准，凡在这个距离内的所有敏感点，都将受到噪声影响。为此，开发区各企业强噪声源应不得露天布置。交通噪声：随着开发区的建设将会加大交通流量，特别是交通主干道S308、S217及园区内主干道工业大道两侧受交通噪声的影响较大。为此，居住、办公、文教等噪声敏感点在规划时应距上述主干道保留50m以上的距离，并加强道路两侧和敏感点周围的绿化，必要时设置隔声屏障等降噪措施，保证交通噪声不干扰居民的正常生活、工作和学校教学。6）固体废物影响结论开发区固废以一般工业固废为主，基本上能回收进行综合利用，少量可外售进行其它回用，对开发区地表水、地下水、生态、土壤环境影响不大；少量危险固废物由企业自行收运或委托有资质公司负责收运，集中送至有相应资质的场所或单位进行处理，对环境亦无明显的不良影响；生活垃圾依托城镇生活垃圾填埋场进行集中规划填埋处置，对区域环境不会造成影响。3.4规划污染防治措施1）水环境影响减缓措施江南片区采用雨污分流制，设完善的雨水管网及污废水管网，园区雨水及污废水排放口均设置于资江江南镇备用取水口下游约500m处。片区生活污水和工业废水排入片区污水管道送至园区及镇区共同设置的污水处理厂处理。园区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业自设的预处理系统处理达到标准后，经污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理达标后排入资江。梅城片区采用雨污分流制，设完善的雨水管网及污废水管网。雨水集中就近排入伊溪。片区生活污水和工业废水排入片区污水管道送至镇区设置的梅城污水处理厂处理。园区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业自设的预处理系统处理达到标准后，经污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理达标后排入伊溪。本着清洁生产、节约用水、一水多用、清污分流、总量控制、达标排放的原则，积极开展生产废水的综合利用，工业企业的重复用水率江南片区、梅城片区分别达到30%、35%。做好开发区及各企业排污口设置及规范化建设与管理。禁止耗水量大、水污染物产生和排放量多的落后生产工艺及装备引进与使用。-37- 2）大气环境影响减缓措施严格筛选入区企业类型，以低能耗、污染轻、高效益企业为重点引进对象。对企业生产工艺和环保措施进行有效监管，实行清洁生产。加强环境监督管理，依法对企业环保工作进行有效管理，对落户开发区的企业进行“三同时”监督。对入园企业实行排污监控，根据产值分解下达大气污染物总量排放指标，并纳入安化县整体控制规划。在总量控制基础上，全面实施SO2、NOx、烟尘排污许可证制度，在区域环境空气质量不超标的前提下推行排污权交易政策，按“等量削减及优化”的原则进行有偿转让。开发区总量控制指标分配按各企业产值以等比例分配为原则，区内企业的污染物排放总量指标、排污许可证由当地环保局核发，排污权交易必须在当地环保局监管下进行。推行清洁燃料，逐步取缔燃煤炉灶，提高用气普及率。根据现有条件，在开发区逐步推进能源结构优化计划，注重液化石油气供应站建设，解决居民生活用燃料问题。根据产业定位，区内工艺废气污染物种类主要有喷漆产生的有机废气、机械加工产生的粉尘等。开发区要加强对此类企业的监督管理，加强对此类企业进行治理，优化工艺以减少工艺废气的排放。此类企业必须设置足够的卫生防护距离，具体的防护距离要求要由引进项目的环评确定。开发区大力发展污染较少的二类工业及节能环保、科技创新的一类工业，拒绝三类工业入园。3）声环境影响减缓措施企业噪声控制措施：生产设备和辅助设备在选型、采购时考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声；各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增大噪声自然衰减的距离，既减少车间噪声对外环境的影响，又减少噪声治理的费用；噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；噪声治理的设施必须正常使用；各工业企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内外侧均应进行绿化设计，既可以美化环境，又有降噪、除尘作用；噪声较大的工业企业的墙体及基础可采取防振抗震措施，以削减噪声影响；在噪声源与声环境敏感目标之间可设置声屏障，比如对厂区围墙采取增高加厚等措施。社会生活噪声控制措施：加强对KTV、娱乐音响、商店喇叭等社会噪声源的管理；对KTV等高噪娱乐场所，合理选址，并采取隔音消声等措施。-37- 交通噪声影响预测与评价：居住、办公、文教等噪声敏感点在规划时应距主干道保留50m以上的距离，并加强道路两侧和敏感点周围的绿化，必要时设置隔声屏障等降噪措施。在敏感路段禁止鸣笛。4）固体废物防治措施建立开发区工业垃圾和生活垃圾分排制度，固体废物实行分类回收和收集制度，垃圾回收应分为可回收废物和杂物垃圾，严禁建筑垃圾和渣土的渗入，以保证垃圾分类收集的质量。对产出的固体废物尚不能定性的建设项目，入园前应对其废渣进行毒性浸出试验或提供相应的废渣成分组成。严禁危险固废掺入一般工业固废混合堆存或排放；有毒有害的固体废物严禁直接倾倒于开发区垃圾站或市政生活垃圾填埋场。有毒有害的固体废物严禁直接倾倒于开发区垃圾站或市政生活垃圾填埋场，由各企业负责，按国家危险废物处理处置技术要求进行安全处置。危险固废的转移应实行“危险固体废物转移联单”管理制度。开发区应建立严格的工业固废登记制度，严格区分一般工业固废与危险废物，严禁将两者混合处理。危险废物必须委托有资质且得到环境保护管理部门认可的单位进行处置。开发区主管部门以及当地环保部门应对产生危险废物的企业进行重点监控，督促企业在贮存、使用、运输、处置固体废物时必须做好安全防渗工作，严格遵守国家对一般固体废物和危险废物管理的相关制度、技术规范和标准，防止发生风险事故对地下水、饮用水源和土壤造成污染。变废为宝、综合利用。到2020年，工业固废综合利用率应达到90%，生活垃圾综合利用率应达到50%以上。5）生态环境影响减缓措施-37- 在土地开挖、土地平整、高填地段应先行采取护坡工程，严禁在无水土保持措施条件下直接将渣土推倒于低洼地或沟谷地，任其冲刷流失。对施工机械、运行方式和施工季节等进行严格设计，尽可能在雨季不进行地表的开挖，并保证施工场地排水畅通。注重施工区表层土壤单独存放和用于回填覆盖和绿地用土的设计，对山体开挖后有可能形成滑坡的地段应及时采取滑坡治理工程。开发区建设将改变区域土地利用格局，除造成土地自然生产能力降低外，也会对动物移动产生影响。为消减对区域生境稳定状况的影响，凡施工或用地可能造成林地破碎化和岛屿化的地方，应进行生态学设计，如减少开发区边界地域破碎化程度的设计，岛屿之间的生物通道设计；为减少开发区建设施工对界外区山地、河谷坡岸植被的影响、地块施工对周围植被的影响，要标桩划界，严禁施工人员进入非施工占地区域填压和毁坏植被。开发区建设占用的山林绿地通过区内公共绿地、企业绿地和区外异地抚育方式予以补偿。优化用地，通过景观设计与自然保持和谐，尽可能的消减开发区建设对生态和景观环境的负面影响及城市化景观影响。3.5环境风险分析1）环境风险源项识别依据开发区开发现状和开发规划，开发区主要环境风险源项识别见下表。表3-14安化经开区主要风险源项识别序号功能单元主要功能危险因素事故危害1企业的油罐区油品储备管道、阀门破坏导致油品泄漏；泄漏油品遇火燃烧；油气挥发达爆炸限值遇火源爆炸，油品泄漏进入资江或伊溪油品泄漏、火灾、爆炸、污染地表水2危险物质贮存、使用原辅材料喷漆所需的油漆及稀释剂，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。中毒、火灾、爆炸，污染空气3SO2等有毒废气排放燃料燃烧未处理或不达标排放。污染环境空气4污水管网和污水处理厂废水收集处理污水管网爆裂、污水处理站废水量超过设计规模、污水处理设备故障导致污水超标排放资江或伊溪水质被污染，污染地表水5工业固体废物处置固体废物贮存、处置危险废物混入、处置场所发生渗滤污染地下水2）风险防范措施1）对职工进行消防宣传教育，通过宣传、教育、培训，增强作业人员的法律观念消防安全意识，提高作业人员的消防安全基本知识，从而自觉按照规定程序操作，做到防范于未然。2）加强危险化学品的管理和危险化学品安全管理条例的学习，严格操作规程。贮罐选用高质量的材质制造，定期检测其腐蚀疲劳状况。严防贮罐泄漏和靠近火源，做好对设备的维修保养工作，或及时更新存有隐患的贮罐。危险化学品贮罐布置在环境非敏感区，并设置明显的危险物品标志，且与生活区应按消防等有关规定保持一定的防护距离。3）污水厂采用双-37- 回路供电，保证电的供应；完善污水管网建设，保证按规划要求收集污水量，形成正常的污水处理量。加强污水处理设备、污水管道及污水提升泵等的维修和管理，提高设备的完好率，关键设备要有足够的备品备件，以便保证污水处理厂的正常运行；污水处理厂主要处理设施分2套设计，各自独立运行，以保证发生事故时及时处理；污水处理厂应设事故贮水池，贮水池至少要有2h的容量，一旦污水处理厂发生事故，应立即通知排水量大的企业减产、停产；对管道破裂、泵站故障等事故造成污水外流，须及时组织人员抢修。污水处理厂总进、出口处设置监测井，严密监视进、出水水质。同时设置污水排放自动监控设备与环保部门及时联系，保证各企业进入污水管网的工业污水达到排入城市下水道水质标准要求。重视污水处理厂的运行管理，建立完善的规章制度，明确岗位职责。以往的经验表明，未经监测分析盲目运行或疏于监测分析的运行，往往是处理设施不能正常运转的重要原因。因此，必须严格执行污水监控制度，做好原始记录，确保每天对进、出水水质进行监测分析的频率，以便及时发现问题并加以纠正。由于江南片区位于资江江南镇备用取水口上游1.8km，江南片区应按规划要求尽快完成污水处理厂及纳污管网的建设，做到将污水处理厂尾水排至备用取水口下游，确保备用取水口水质安全。4）园区加油站在选址、设计、施工过程中应充分考虑安全性，应严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求；在油库的设计和施工过程中，严格设计规范，提高油库基础结构的抗震强度，确保储油罐和输油管线在一般的自然灾害下不发生渗漏；油库周围要修建水泥围堰，以备发生事故时应急使用；对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，及早解决；加油站内的电气设备严格按照防爆区划分配置；针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可行的技术措施，制定严格的操作规程；加强站内职工的安全教育，提高安全防范风险的意识。-37- 5）应加强危险品运输车辆的质量及运行状态检查，特别是安全防范措施的检查，消灭事故隐患；在管理上把好危险品运输上路检查关，检查直接从事道路危险品货物的运输人员是否持有《道路危险品货物运输操作证》和运输危险品的车辆是否搭乘无关人员，对无证和违反规定的严肃处理；危险品运输车辆和装备应符合悬挂规定的标志和配置标志灯的规定，车辆、容器、装卸机械工具符合规定的条件；危险品运输车辆司乘人员在运输途中严禁吸烟，停车时不准靠近明火或高温场所，要遵守公安机关规定的行车路线和行车时间，中途不得随意停车，路过居民区尤其要注意交通安全；运输危险品的司乘人员和路政部门都要加强学习和训练，经常性组织事故演习，提高控制事故的快速反应能力；一旦发生燃烧、爆炸、污染或中毒事故时，驾驶员必须根据承运危险货物的性质，按照规定采取相应的紧急措施。6）加强油漆储存区管理。油漆储存仓库应合理布设，对油漆进行单独放置，加强管理。预留应急通道，便于疏散。应经常对油漆储存仓库进行检查，发现异状应及时报告单位领导。除设计中采用的自动监测系统进行事故隐患检查外，还需采取人工的办法对油漆储存仓库进行定期和不定期检查，检查各设施是否完好无损，检查油漆储存仓库是否与火源分开，是否有静电产生的可能，油漆是否有堆垛现象，是否有开盖或密封不严实的现象。涉及油漆储存企业，应在合适位置设置事故池。7）实行开发区危险化学品使用审报、登记、审批制度。入区企业个体环评中，应重视危险化学品贮存与使用及运输的环境风险影响评价，针对企业危险化学品使用种类、数量情况，明确具体的风险防范措施与应急方案。8）建立可靠的监测和预警系统，建立健全安全、环境管理体系、高效的安全生产机构及事故应急预案，一旦发生事故，要做到快速、高效、安全处置。9）发生事故时，及时向环保部门报告，以便采取有力措施将污染控制减少到最低程度。3）应急预案根据国家环保局（90）环管字057号文以及《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（国家环境保护总局环发[2005]152）的要求，通过对事故后果的风险评价，入园建设单位应制定重大环境风险事故发生的工作计划，清除事故隐患的实施方案及突发性事故应急处理办法等。3.6环境管理与监测计划1）环境管理计划安化江经济开发区环境管理的总目标是：合理引进和开发项目，全面控制环境污染，开发区污染物排放控制在区域环境可承载和国家标准允许范围内，有效保护区域景观与生态环境，实现开发区经济与环境保护协调发展，确保区域环境质量不因开发区建设运营而下降。根据国家及地方环境保护相关要求及开发区所在区域特点与规划定位、环境容量，开发区建设与运行期主要环境管保护目标标指标体系见下表。-37- 表3-15安化经开区江南片区环境保护目标指标体系一览表类别控制指标单位指标限值环境质量指标资江（进入江南镇起始至江南镇水厂取水口上游1000m）水质mg/LGB3838-2002Ⅲ类资江（江南镇水厂取水口上游1000m至下游200m）水质mg/LGB3838-2002II类资江（江南镇水厂取水口下游200m至资江出江南镇）水质mg/LGB3838-2002Ⅲ类区域地下水水质mg/LGB/T14848-93Ⅲ类总悬浮颗粒物（TSP）年/日平均值mg/m30.2/0.3二氧化硫（SO2）年/日平均值mg/m30.06/0.15二氧化氮（NO2）年/日平均值mg/m30.04/0.08开发区环境噪声（昼/夜）dB(A)GB3096-2008中2、3、4a类企业厂界噪声（昼/夜）dB(A)GB12348-2008中2、3、4类污染物总量控制指标SO2排放总量、万元产污量t/a、kg/万元96.67、1.21NO2排放总量、万元产污量t/a、kg/万元95.23、1.19PM10排放总量、万元产污量t/a、kg/万元12.89、0.16CODcr排放总量、万元产污量t/a、kg/万元28.8、0.36NH3-N排放总量、万元产污量t/a、kg/万元7.2、0.09废水排放量万m3/d48.0工业固废排放量t/a7488生活垃圾产生量t/a1460生态环境保护指标总绿地覆盖率%37.3%道路绿化普及率%85人均公共绿地面积m2/人19.08水土流失治理度%100环境管理指标企业清洁能源普及率%100锅炉与工业废气治理达标率%100新水用量指标m3/万元8.66工业废水处理达标率%100工业废水回收利用率%65生活污水集中处理率%100工业固体废物综合利用率%90工业固体废物无害处置率%100生活垃圾无害处理率%100环保投资占国民收入的百分率%5环保投资占基本建设比例%8社会指标人口万人≤0.5-37- 表3-16安化经开区梅城片区环境保护目标指标体系一览表类别控制指标单位指标限值环境质量指标伊溪mg/LGB3838-2002Ⅲ类梁家溪mg/LGB3838-2002Ⅲ类区域地下水水质mg/LGB/T14848-93Ⅲ类总悬浮颗粒物（TSP）年/日平均值mg/m30.2/0.3二氧化硫（SO2）年/日平均值mg/m30.06/0.15二氧化氮（NO2）年/日平均值mg/m30.04/0.08开发区环境噪声（昼/夜）dB(A)GB3096-2008中2、3、4a类企业厂界噪声（昼/夜）dB(A)GB12348-2008中2、3、4类污染物总量控制指标SO2排放总量、万元产污量t/a、kg/万元293.24、0.84NO2排放总量、万元产污量t/a、kg/万元331.87、0.95PM10排放总量、万元产污量t/a、kg/万元39.16、0.11CODcr排放总量、万元产污量t/a、kg/万元171.2、0.49NH3-N排放总量、万元产污量t/a、kg/万元42.8、0.12废水排放量万m3/d285.3工业固废排放量t/a24500生活垃圾产生量t/a5600生态环境保护指标总绿地覆盖率%36.1%道路绿化普及率%85人均公共绿地面积m2/人18.06水土流失治理度%100环境管理指标企业清洁能源普及率%100锅炉与工业废气治理达标率%100新水用量指标m3/万元11.5工业废水处理达标率%100工业废水回收利用率%70生活污水集中处理率%100工业固体废物综合利用率%90工业固体废物无害处置率%100生活垃圾无害处理率%100环保投资占国民收入的百分率%5环保投资占基本建设比例%8社会指标人口万人≤2.52）环境监测①环境空气监测。江南片区：开发区东边界、西南边界处各设一个常规监测点，每年二期监测，每期3～5天。监测因子：SO2、NO2、TSP、PM10、甲苯、二甲苯。-37- 梅城片区：开发区北向江南镇区、东南向边界处各设一个常规监测点，每年二期监测，每期3～5天。监测因子：SO2、NO2、TSP、PM10。②水环境监测水环境监测包括地表水和地下水监测，具体监测点位、项目、频次详见下表。表3-17安化经开区水环境监测计划片区水体类型监测点名称编号监测因子监测频率江南片区地表水片区现有排污口思贤溪下游500mW1pH、COD、BOD5、氨氮、石油类、铅、锑、六价铬、粪大肠菌群每年平、枯水期各一次资江江南镇备用取水口W2拟建污水处理厂排污口下游500mW3地下水北向江南社区D1pH、COD、氨氮、硫化物、铅、锑、砷、六价铬、总大肠菌群每年一次东南向繁荣村D2梅城片区地表水梁家溪入伊溪入口处下游500mW4pH、COD、BOD5、氨氮、石油类、铅、锑、六价铬、粪大肠菌群每年平、枯水期各一次拟建污水处理厂排污口下游500mW5地下水良将村D3pH、COD、氨氮、硫化物、铅、锑、砷、六价铬、总大肠菌群每年一次龙安村D4注：1）视开发区入园企业情况，必要时增加相应的特征污染物项目。2）污水处理厂排污口为在线监测③交通干线和环境噪声监测布点按环境噪声和交通噪声监测规范进行，定期进行开发区的交通噪声和区域声环境监测，监测频率为每年1～2次。特殊情况可适当增加。④污染源监测各单位污染源包括废气、污水、噪声、固体废物监测，原则上每年一次。同时根据排放情况随时进行抽查监测和管理、⑤企业“三同时”验收监测按“三同时”验收技术规范进行全面监测，并出具“三同时”验收监测报告，以便存档备查。各企业的废水总排口应设置污水采样口，排气筒应设置便于废气采样的采样孔与采样平台，监测部门对其排水、废气进行不定期的抽查监测，抽查次数每年不少于1次。样品采样为随机采样，通过监测督促开发区加强园区排水、排气企业管理，确保企业废水、废气达标排放或进入污水厂的水质达到污水厂进水水质要求。-37- 4公众参与4.1调查方式与对象4.1.1公众参与形式1）通过张贴项目信息公告及网上公示两种方式，向公众公开本项目有关环境影响评价的信息（第一次公示）。2）在报告书编制过程中，通过网上公示及当地报纸公示两种方式进行报告书简本公示（第二次公示）。3）报告书简本公示完毕后，发放本项目公众参与调查表征询各有关单位、团体和个人的意见和建议。4）深入本项目周围的居民生活点、企业，采用上门访谈形式进行民意测验。4.1.2调查对象1）本项目工程临近单位及机关。2）本项目工程占地范围内及周边居民。3）调查对象的年龄均为18岁以上的公民。4.2信息公告与反馈意见第一次公示采取了网上公示及在拟建地现场进行告示张贴两种方式。信息公告公布了园区的概况、主要环境影响因素及拟采取的环境保护措施、建设单位名称、联系方式（联系电话与传真、联系人）、环境影响评价单位名称、联系方式（联系电话、联系人、电子邮件）、环境影响评价工作程序、审批程序以及各阶段工作初步安排、公众参与方式与途径等。网上公示采用在安化县人民政府网站上进行公众参与公示，公示网址为：http://www.anhua.gov.cn/zwgk/tzgg/da5b0caf_7e60_4323_9898_1bf1616c4ebb.html，公示起始日期为2012年6月29日，公示网页截图见图4-1。-37- 图4-1公众参与第一次网上公示截图告示张贴采用在江南镇政府、梅城镇政府告示栏进行张贴公示，公示照片见图4-2。图4-2公众参与公示张贴照片在湖南安化经济开发区信息公告第一次公示及接受公众意见反馈期间，没有公众通过信件、电话和电子邮件等方式向建设单位及评价单位反馈意见。4.3报告书简本公示及反馈意见第二次公示采取网上公示及当地报纸公示两种方式。-37- 报告书简本公示内容包括：园区情况简述；园区建设对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。网上公示采用在安化县人民政府网站上进行公众参与公示，公示网址为：http://www.anhua.gov.cn/zwgk/tzgg/b348f82e_5db4_43b6_b658_7bf248f58bb1.html，公示起始日期为2012年12月4日，公示网页截图见图4-3。图4-3公众参与第二次网上公示截图第二次公示同时采取在益阳日报上进行报纸公示，公示日期为2012年12月6日，公示照片详见图4-4。-37- 图4-4报纸公示在湖南安化经济开发区第二次公示及接受公众意见反馈期间，没有公众通过信件、电话和电子邮件等方式向建设单位及评价单位反馈意见。4.4问卷调查与结果统计4.4.1问卷调查内容项目组人员于2012年12月中旬，采用问卷调查方式，发放个人与团体调查表，公开征求本项目建设涉及区域公众的意见与建议。调查表内容见表4-1。表4-1湖南安化经济开发区公众参与调查表姓名年龄性别职业或职务文化程度工作单位或住址联系电话工程概况安化经开区规划包括江南片区、梅城片区两部分，即一区两园。江南片区位于江南镇，东至赤竹湾村，西至渣角里，南至青石岭，北至S308；规划面积为60.36hm2，规划人口1.0万人，规划实现工业总产值8亿元；产业定位为以黑茶产业为主导、适当发展粮油、食品及中药材后期加工的农副产品产业。梅城片区位于梅城镇，包括梅城镇龙安村、紫云村、良将村部分用地；东临梅城镇区、南达梅新路、北靠梁家冲自然山体、西抵洢水；规划建设用地面积261hm2；规划人口规模31200人，规划实现工业总产值35亿元；产业定位以机械电子、服装加工产业为主导。规划实施环境影响：开发区在施工过程中和开发区建成后会产生废水、废气、噪声、废渣等污染物排放，本项目拆迁及安置用地涉及江南镇区、梅城镇两地。项目将配套建设或依托镇区现有污水处理厂、垃圾转运站，收纳开发区工业污水、生活污水、工业固体废物及生活垃圾等，尽量降低区域环境污染。污染物经各处理措施处理后，可达到环保要求和当地规划要求。为准确了解您对本工程的看法和建议，请客观公正的作出选择，以保护好区域环境，促进社会和谐发展。选择下栏中您认为最合适的答案（在A、B、C、D、E上打∨），必要时简述您的观点。1您对本次规划的开发区了解情况：A、很清楚B、了解一点C、不清楚2您认为开发区产生的污染对周边环境及您的生活质量影响较大的有：A、废水B、废气C、废渣D、噪声E、其他3您认为本地区目前的环境状况是：-37- A、很好B、较好C、一般D、较差E、很差主要环境问题是：4对本次规划的开发区您较关注的是：A、对环境的影响B、社会经济效益C、无所谓5您认为开发区建设对周边环境将有何影响A、增加污染B、减轻污染C、不会有太大影响理由是（简要陈述）：6您是否支持开发区的建设？A、支持B、不支持理由是（简要陈述）：7您对开发区建设的其他意见、要求或建议（如版面不够，可另附页）：4.4.2调查对象统计本次调查共发放公众参与调查表105份（其中个人88份，团体17份），回收105份（其中个人88份，团体17份），回收率100%。团体调查单位名称详见表4-2，个人调查对象详见表4-3，个人调查对象表中字体为黑体的调查对象为园区征地红线范围内拆迁户，拆迁户共调查61份，占个体调查对象的比例为69.3%。表4-2团体调查对象统计一览表序号团体名称序号团体名称1安化县住房和城乡建设局10江南镇思贤村委会2安化县水利局11江南镇中心学校3梅城镇人民政府12江南房地产管理所4梅城镇良江村委会13安化县江南派出所5梅城镇龙安村委会14江南镇国土所6梅城镇紫云社区15江南镇司法所7梅城镇紫云完小16江南镇安全生产管理办公室8江南镇植荣社区17江南镇经营统计管理站9江南镇江南社区4.4.3调查结果统计及分析4.4.3.1团体意见统计分析各团体调查对象均支持本项目的建设。同时提出了一些建议，包括：①规范拆迁安置工作，将拆迁安置费用补偿到位。②项目建设及运营应重视环境保护工作。针对公众的意见，建设单位将在接下来的工作中予以认真研究与采纳，针对公众对本项目提出的建议，建设单位拟采取如下措施：-37- ①工业园管委会将严格按照国家拆迁安置相关规定执行，在项目实施前，先解决用地范围内居民的安置工作，拆迁安置费用补偿到位。园区招工优先安排拆迁户就业，以解决失地住户的工作问题。②施工期控制施工时断、施工方法，合理选择施工机械，减小施工噪声对外环境的影响；定期洒水降尘，围档作业，严格施工，控制扬尘污染，减小施工灰尘对外环境的影响。针对公众关心的运营期环境问题，建设单位将一一落实报告书提出的园区污染控制措施，并强化对入园企业的环境管理，禁止高污染企业入园。4.4.3.2个人意见统计分析1）公众参与调查表个人意见统计表4-4个人公众参与调查结果统计表序号调查内容选项份数百分比（%）1您对本工程了解情况很清楚2731了解一点6068不清楚112您认为本工程产生的污染对周边环境及您的生活质量影响较大的有（可多选）废水2326废气1517废渣1820噪声2123其他11143您认为本地区目前的环境状况是很好910较好5259一般2326较差12很差334对本工程您较关注的是对环境的影响1517社会经济效益6776无所谓675您认为工程对周围环境将有何影响增加污染1415减轻污染1922不会有太大的影响55636您是否支持本工程的建设支持88100不支持002）个人调查意见分析①被调查公众中，对本项目建设持支持态度的占100%，无人反对本项目建设。②在“本工程产生的污染对周边环境及您的生活质量影响较大的有”-37- 的调查中，26%的人认为是废水影响，23%的人认为是噪声影响，其他依次是废渣、废气和其他因素。③在工程的建设对周围环境将有何影响的调查中，15%的人认为将增加污染，19%的人认为减轻污染，63%的人认为不会有太大的影响。④通过调查意见反馈，公众主要担心拆迁安置工作的落实及园区环境保护工作的实施。4.4.4调查意见反馈对公众的意见，建设单位将在接下来的工作中予以认真研究与采纳，针对公众对本项目提出的环境问题，建设单位拟采取如下措施：①工业园管委会将严格按照国家拆迁安置相关规定执行，在项目实施前，先解决用地范围内居民的安置工作，拆迁安置费用补偿到位。园区招工优先安排拆迁户就业，以解决失地住户的工作问题。②施工期控制施工时断、施工方法，合理选择施工机械，减小施工噪声对外环境的影响；定期洒水降尘，围档作业，严格施工，控制扬尘污染，减小施工灰尘对外环境的影响。针对公众关心的运营期环境问题，建设单位将一一落实报告书提出的园区污染控制措施，并强化对入园企业的环境管理，禁止高污染企业入园。4.5公众参与调查结论本次公众参与严格按照国家环境保护总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）执行，并根据建设项目的工程特点和拟建地周边的环境特征，进行了重点调查和调查方式改变，完善地对项目的情况进行了传递，并尽可能地将调查范围内的公众意见和建议进行了收集和反馈。从调查结果可知，公众对本项目的建设持支持态度，希望本工程项目的建设能带来较好的经济效益，虽然对随之产生的环境污染问题表示了一定的担忧。因此，在园区建设及运营过程中，在发展经济的同时，应重视环境保护，配备较完善的污染处理设施，确保污染物处理达标后排放，并且在达标的基础上尽量降低污染物排放。5环境影响评价结论安化经开区-37- 建设符合益阳市工业园区发展十二五规划、安化县土地利用总体规划、梅城镇及江南镇城镇总体规划。园区产业定位、产业发展规模适当，功能定位和产业选择符合区域环境的要求，土地利用的生态适宜度较好，经环评建议调整总体布局后合理。在按环评要求切实解决园区制约因素，落实好园区基础设施建设、把好选择入园项目关、实施清洁能源、落实报告书提出的污染防治措施、满足总量控制要求的前提下，从环境保护角度考虑，安化经开区建设可行。6联系方式建设单位联系方式：名称：湖南安化经济开发区管委会联系人姓名：邓卓华；电话：13508406205，电子邮箱：523182705@qq.com环评单位联系方式：名称：中国航空规划建设发展有限公司，地址：湖南省长沙市香樟路254号联系人姓名：张元兴，电话：0731-85013133，电子邮箱：acechb@163.com-37-'