新建铁路方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程立项环境影响报告书.doc

'新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书目录第1章总则-1-1.1编制说明-1-1.2编制依据-1-1.3评价目的-4-1.4评价原则-4-1.5评价工作等级-5-1.6评价范围-7-1.7评价标准与评价年限-8-1.8评价重点、环境保护目标及控制目标-10-1.9规划符合性分析-11-第2章建设项目概况与工程分析-12-2.1工程概况-12-2.2工程分析-24-第3章环境现状调查与评价-29-3.1自然环境现状-29-3.2社会经济环境概况-33-3.3环境质量现状-36-第4章环境影响预测与评价-45-4.1生态环境影响评价-45-4.2声环境影响评价-56-4.3振动环境影响分析-63-4.4水环境影响评价-67-4.5大气环境影响分析-70-4.6固体废物环境影响分析-73-第5章社会环境影响分析-75-5.1社会经济环境概况-75-5.3工程建设对社会经济环境的影响分析-76-5.4措施建议-78-5.4结论-78-第6章环境风险分析-79-6.1风险因素识别-79-6.2事故风险评价-79-6.3减少风险危害的措施-81-第7章环保措施及经济、技术论证-87-7.1生态环境保护措施-87-7.2声环境-89-1 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书7.3污水治理措施及建议-89-7.4大气污染防治措施及建议-90-7.5固体废物防治措施及建议-91-第8章污染物总量控制与清洁生产分析-93-8.1总量控制对象-93-8.2总量控制建议-93-8.3清洁生产分析-93-8.4清洁生产对策-94-8.5建筑节能-95-第9章环境影响经济损益分析-96-9.1效益部分-96-9.2损失部分-96-9.3环境经济损益分析结论-97-第10章环境管理和监测计划-98-10.1环境管理-98-10.2环境监测计划-102-10.3施工期环境监理计划-104-10.4环保人员培训-107-10.5环境保护竣工验收-107-第11章公众参与-109-11.1调查方案-109-11.2调查结果及统计分析-112-11.3公众参与结论-120-第12章结论-122-12.1生态环境-122-12.2声环境-123-12.3振动-123-12.4水环境-124-12.5环境空气-125-12.6固体废物-125-12.7社会经济环境-126-12.8环境风险-126-12.9公众参与-126-12.10总投资和环保投资-127-12.11评价总结论与建议-127-1 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书附录：附件1委托书附件2监测数据附件3典型公众参与调查表附图1乌鲁木齐市达坂城区发展战略规划附图2地理位置图附图3平面布置示意图附图4本项目与水源地保护区的位置关系图附图5土地利用现状图附图6监测布点图1 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书前言1、建设项目的特点本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。本项目位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市达坂城区。线路包含专用线和疏解线，专用线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线长3.717km；疏解线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房同侧联雨专用线接轨道岔（K1903+034.88）引出，经500m半径曲线折向西南，采用300m半径曲线折向西北，采用6‰上坡于SCK1+581.58处上跨兰新线，并采用12.5‰下坡接入方广能源装卸站1道。铺轨长度为11.89km，估算总投资23605.26万元，技术经济指标1985.3万元/铺轨公里。新疆方广能源投资有限公司是以水煤浆干粉贸易为主要业务的公司，铁路专用线的建设能为企业提供一种成本低、稳定可靠的运输方式，充分发挥铁路在大宗货物运输中的优势，能够降低企业成本、提高服务质量、增强产品市场竞争力，同时对带动相关产业链上的企业共同发展也具有重要意义。本建设项目是节约企业的运输成本，加快原料及产品的输入输出速度，为企业的发展提供有利的保障，因此本项目的建设是十分必要的，也是迫在眉睫的。2、环境影响评价的工作过程2013年1月初受新疆方广能源投资有限公司委托，中国科学院新疆生态与地理研究所承担该建设项目的环境影响评价工作。接到委托后，我所即赴现场调查、踏勘，于2013年1月底完成了《新建铁路方广能源三葛庄专用线环境影响报告书》，并通过了新疆维吾尔自治区环境工程咨询中心的技术评估（新环评估[2013]052号）。2015年1月20日，由于本项目选址选线发生了变更，我单位按照建设单位提供的《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程可行性研究》（新疆铁道勘察设计院有限公司，2015.4）对《新建铁路方广能源三葛庄专用线环境影响报告书》进行了修改，并于2015年7月完成了《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书》。3、关注的主要环境问题本报告的评价内容为铁路建设的施工期过程和运营期过程对环境的影响，运营期的分析内容包括项目建设的生态影响、装卸过程中粉尘对大气的影响分析、装卸站污水、固体废弃物影响分析、火车行驶过程中噪声、振动影响分析等。II 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4、环境影响报告书的主要结论本专用线的修建将改善当地的货物交通和能源环境，对促进地区社会经济可持续发展起着重要的作用。对加快西部大开发战略的实施具有积极的促进意义。工程修建将会对所在地区的自然生态、水、气、声等环境产生不同程度的影响，可研及本报告提出了有针对性的环保措施和建议，只要这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”，工程对环境的不利影响就可以控制在最小限度。评价认为本工程从社会、经济、环境三效益相统一的原则考虑，本工程建设是可行的。II 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第1章总则1.1编制说明本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。线路由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线正线长度为3.717km。疏解线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房同侧联雨专用线接轨道岔（K1903+034.88）引出，经500m半径曲线折向西南，采用300m半径曲线折向西北，采用6‰上坡于SCK1+581.58处上跨兰新线，并采用12.5‰下坡接入方广能源装卸站1道。铺轨长度为11.89km，其中正线铺轨6.66km，站线铺轨5.23km。根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，中国科学院新疆生态与地理研究所承担了该建设项目的环境影响评价工作。2013年1月在现场踏勘和资料收集的基础上，环评组编制完成了本环评报告，并通过了新疆维吾尔自治区环境工程评估中心的技术评估（新环评估[2013]052号）。2015年1月20日，由于本项目选址选线发生了变更，我单位按照建设单位提供的《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程可行性研究》（新疆铁道勘察设计院有限公司，2015.4）对《新建铁路方广能源三葛庄专用线环境影响报告书》进行了修改，并于2015年7月完成了《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书》。1.2编制依据1.2.1环境保护法律（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日施行）；（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日施行）；-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日施行）；（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日施行）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日施行）；（7）《中华人民共和国土地管理法》（2004年1月1日施行）；（8）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日施行）；（9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日施行）；（10）《中华人民共和国防洪法》（2009年8月29日施行）；（11）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）；（12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日施行）；（13）《中华人民共和国草原法》（2003年3月1日施行）；1.2.2环境保护法规、条例（1）中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条理》（1998年11月29日施行）；（2）国发[2000]31号《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》；（3）国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；（4）原国家环境保护总局、铁道部环发[2001]108号《关于加强铁路噪声污染防治的通知》；（5）环发[2004]24号“关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见”；（6）环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局2006年2月14日颁布）；（7）铁建设函[2004]551号《关于印发〈铁路绿色通道设计暂行规定〉的通知》；（8）《铁路环境保护规定》（1997年4月23日，铁道部设计[1997]46号）；（9）铁道部、水利部铁计[1999]20号文《铁路建设项目水土保持工作规定》；（10）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》环发[2003]94号文；（11）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2011年12月1日，新疆维吾尔自治区十一届人大常委会）；-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（12）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）；（13）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）；（14）《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》（自治区人民政府新政发[2014]35号）；（15）《关于加强乌鲁木齐区域大气污染防治工作的若干意见》（新党办发[2013]10号）；（16）《乌鲁木齐区域大气污染防治“十二五”规划》（新环防发[2013]214号）；（17）《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价法[2013]488号）；（18）《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》（乌鲁木齐市人民政府令第107号）。1.2.3环境保护技术规范（1）《环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2011；（2）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；（3）《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011；（4）《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》TB10502-93；（5）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-2008；（6）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2008；（7）《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/T2.3-93；（8）《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016；（9）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1~6-2008；（10）《铁路建设项目水土保持方案技术标准》TB10503-2005；（11）《产业结构调整指导目录》（2013修正）。1.2.4环境保护区划及规划文件（1）《新疆环境保护“十二五”规划》；（2）《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书2011年1月23日）；（3）《乌鲁木齐市市防治扬尘污染实施方案》（2011年4月1日）；（4）《乌鲁木齐饮用水水源保护区划分技术报告》（2009年5月）。1.2.5相关文件（1）委托书，新疆方广能源投资有限公司；（2）《新建铁路方广能源三葛庄专用线预可行性研究》，新疆铁道勘察设计院有限公司，2013年1月；（3）《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程可行性研究》，新疆铁道勘察设计院有限公司，2015年4月。1.3评价目的本次评价以可持续发展战略为指导思想，贯彻“预防为主，保护优先”、“开发与保护并重”及环境评价指导设计、施工、环境管理的原则，通过对工程沿线评价范围内的自然环境、社会环境质量的调查、监测及分析，应达到以下主要目的：（1）掌握和评价项目沿线环境质量现状；（2）对本次工程在施工期和运营期对周围环境的影响进行预测和评价，明确工程可能对环境产生的影响范围、对象及程度；（3）依据预测结果，将重大的、主要的以及可能产生的环境问题解决在工程设计阶段，提出工程在设计、施工期、运营期的环保要求和相应的环保措施；（4）减少和控制新增污染物排放，力求将铁路工程建设对环境的影响减少到最低程度；（5）为当地环保部门对工程沿线进行环境管理和环境规划提供科学依据。1.4评价原则按照建设单位与有关政府规划部门协调确定的线路走向，进行环境影响评价。为铁路工程的设计、建设和管理提供科学依据。根据铁路沿线工程-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书环境现状调查结果和环境功能区，确定环境敏感点，并将其作为环境影响评价工作的重点对象。充分利用现有环境现状研究资料和环境影响评价成果，并对其进行准确性、时效性和实用性的审核。根据本次铁路项目环境影响因素的特点，在满足环评工作需要的前提下，环境现状野外调查（包括环境监测）工作力求精简，“缺什么、补什么”。现场以实际监测为主，收集资料为辅，并参考近年来的环评工作成果。1.5评价工作等级1.5.1生态环境本项目影响范围为0.69km2<20km2，铺轨长度为11.89km<50km，且位于一般区域。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），本次生态环境影响评价等级确定为三级。1.5.2环境噪声本项目为新建铁路专用线项目，沿线基本没有人烟。项目位于声环境2类区，建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB（A）以下，且受影响人口数量变化不大，根据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）规定，本次声环境影响评价工作等级确定为二级评价。1.5.3水环境(1)地表水全线新增污水单口产生量＜1000m3/d，生活供水站点小于200m3/d，主要为非持久性污染物，需预测浓度的水质参数＜7，所以污水水质的复杂程度为“简单”，装卸站排放污水为一般性生活污水，排入玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。根据HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则地表水环境》第5条，地表水环境评价按三级评价进行。(2)地下水根据《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016，本项目属于Ⅳ类项目，不开展地下水环境影响评价。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1.5.4环境空气本项目采用电气化牵引，采暖亦使用电采暖，故工程运营后，本项目运输货物为袋装水煤浆粉，全程采用集装箱装运，主要污染源来源于水煤浆粉装卸、运输过程中产生的粉尘。物料的落差为0.5m，气象评价风速为6.1m/s，物料含水率为10%，根据经验公式，本项目的物料起尘量为8.48mg/s，面源排放速率为0.00022g/（s.m2）。本次评价选取主要污染物因子TSP，计算其最大地面浓度占标率Pi及达到标准限值10％所对应的距离D10%。受影响的区域局限在黑山矿区工业厂区处装卸处，评价区范围内无环境空气敏感目标。按《环境影响评价技术导则》（大气环境）（HJ2.2-2008）中的估算模式就行估算，根据项目特征，对其污染物地面最大浓度进行估算。其中Pi定义为：Pi=Ci/C0i×100％式中：Pi——第i个污染物的最大地面浓度占标率，％；Ci——采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i——第i个污染物的环境大气质量标准，mg/m3；本次选用GB3096中TSP二级标准日均值度的三倍值。计算参数见表1.5-1。表1.5-1本项目估算模式面源选项和参数一览表类别选项和参数选择源的类型面源面源排放速率（g/（s.m2））TSP：0.00022排放高度（m）0.5长度（m）13宽度（m）3城市/乡村估算模式R=乡村采用估算模式计算结果见表1.5-2。表1.5-2估算模式计算结果表（TSP）距源中心下风向距离D(m)浓度（mg/m3）占标率(%)距源中心下风向距离D(m)浓度（mg/m3）占标率(%)100.057885.38%23004.14E-050.00%160.064622.14%24003.89E-050.00%1000.0070880.99%25003.67E-050.00%1000.0070880.57%26003.47E-050.00%2000.0021870.37%27003.28E-050.00%3000.00110.26%28003.11E-050.00%-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4000.0006760.19%29002.96E-050.00%5000.0004620.15%30002.82E-050.00%6000.0003390.12%35002.28E-050.00%7000.0002610.10%40001.9E-050.00%8000.0002110.04%45001.62E-050.00%9000.0001750.03%50001.4E-050.00%10000.0001480.02%55001.23E-050.00%11000.0001280.01%60001.09E-050.00%12000.0001110.01%65009.81E-060.00%13009.85E-050.01%70008.87E-060.00%14008.79E-050.01%75008.1E-060.00%15000.0000790.01%80007.44E-060.00%16007.15E-050.00%85006.88E-060.00%17006.51E-050.00%90006.38E-060.00%18005.97E-050.00%95005.95E-060.00%19005.49E-050.00%100005.56E-060.00%20005.07E-050.00%150003.28E-060.00%21004.73E-050.00%200002.31E-060.00%22004.42E-050.00%250001.77E-060.00%（2）等级划分依据评价工作等级按表1.5-3的分级判据进行划分。最大地面浓度占标率Pi按前面小节公式计算，取其最大者和对应的D10%。表1.5-4评价工作等级评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax≥80%,且D10%≥5km二级其他三级Pmax<10％或D10%<污染源距离厂界最近距离（3）评价等级确定根据估算模式计算出污染因子中Pmax=2.14%<10%，确定本项目大气环境影响评价工作等级为三级。1.6评价范围1.6.1评价涉及的工程范围专用线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达坂城-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线正线长度为3.717km。铺轨长度为11.89km，其中正线铺轨6.66km，站线铺轨5.23km。1.6.2各环境要素的评价范围表1.6-1评价范围一览表环境要素评价范围生态环境铁路两侧300m范围以及站场、工程取、弃土场。声环境铁路中心线两侧各200m范围内。环境振动线路两侧距离铁路外侧轨道中心线60m以内区域。水环境装卸站场污水产生处。环境空气本工程设计范围内的运输机车扬尘污染评价范围为线路两侧200m。社会环境铁路直接及间接影响范围，项目直接影响区为乌鲁木齐市和达坂城区。1.7评价标准与评价年限1.7.1评价标准1．声环境(1)铁路边界本项目位于乌鲁木齐市境内，铁路用地范围0-30m处普通居民住宅敏感建筑执行《声环境质量标准》GB3096-2008中4b类标准，30m外区域执行2类标准，具体详见表1.7-1。表1.7-1环境噪声执行标准单位：dB（A）敏感点位置标注名称标准类别标准值昼夜距线路外轨0-30m处《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b7060距线路外轨30m外区域26050(2)施工噪声施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的建筑施工场界环境噪声排放限值，见表1.7-2。表1.7-2建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB（A）-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书昼间夜间70552．环境振动普通居民住宅、学校等振动敏感建筑执行GB10070-88《城市区域环境振动标准》中的“铁路干线两侧”标准。表1.7-3城市区域环境振动标准单位：dB区域类别昼间夜间铁路干线两侧80803．水环境现状对项目区附近地表水及地下水环境质量进行了监测，采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准及《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，见表1.7-4、1.7-5。站场等污水，排放执行《污水综合排放标准》GB8978-96二级排放，见表1.7-6。表1.7-4地表水环境质量标准单位：mg/L序号监测指标标准值序号监测指标标准值1pH值6～96高锰酸盐指数152硫酸盐2507硝酸盐氮103铜1.08氨氮2.04锌2.09六价铬0.15挥发酚0.1表1.7-5地下水环境质量标准单位：mg/L序号项目标准值序号项目标准值1pH值6.5～8.57硫酸盐2502高锰酸盐指数3.08氟化物1.03挥发酚0.0029六价铬0.054氰化物0.0510氯化物2505氨氮0.211汞0.0016硝酸盐氮20表1.7-6GB8978-1996《污水综合排放标准》单位：mg/L项目PHCODcrBOD5SS石油类氨氮二级排放6-9150602001025-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4．环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。具体浓度限值见表1.7-7。表1.7-7环境空气质量标准二级单位：ug/m3浓度限值可吸入粒子PM10二氧化氮NO2二氧化硫SO2日平均150801501小时平均/200200年平均7040601.7.2评价年限分为施工期和营运期两个时段：施工总工期6个月，开工日期待定；营运近期2025年，远期2035年。1.8评价重点、环境保护目标及控制目标1.8.1评价重点本次评价以生态环境作为评价重点，重点为：施工期水土流失、工程占地、土石方工点、桥隧工点、取（弃）土场设置等对生态环境的影响。1.8.2环境保护目标根据项目工程内容及现场踏勘调查，确定本次评价范围内的主要环境保护目标详见表1.8-1。表1.8-1主要环境保护目标一览表环境要素保护目标位置及概况保护对象工程概况影响要素生态环境本段工程新征永久用地37.23hm2（558.5亩）沿线自然植被（驼绒藜占地、土石方工程水土流失-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书工程扰动范围的土壤、地表植被，新增临时用地31.49hm2（472.4亩）等），土壤，沿线防护林全线路基、站场取土场沿线自然植被（驼绒藜等），土壤工程取土水土流失全线路基驼绒藜，沙生针茅等自然植被占地植被破坏水环境地下水，地表水准保护区路线，站场项目区地下水质，准保护区环境工程施工工程施工固体废弃物站场、铁路专用线沿线环境卫生铁路沿线两侧固体废弃物；站场生产、生活垃圾环境卫生施工活动，生产、生活设施固体废弃物社会经济乌鲁木齐市达坂城区沿线无居民居民住达坂城区征地，临时占地与规划的协调性声环境、环境空气评价范围内无村庄、学校、医院等敏感目标，因此，评价时只做一般性评价分析。振动环境本次评价范围内无振动环境敏感点，因此，评价时只做一般性评价分析。1.9规划符合性分析根据《产业结构调整指导目录》（2013修正版），本项目属于铁路新线建设，属于鼓励类项目，因此，本项目符合产业政策的要求。《中华人民共和国水污染防治法》的第六十条规定禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量；第八十一条规定禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量。本项目位于乌拉泊地表水源地准保护区内，属于铁路新建项目，运营期仅有少量生活污水排放，不属于对水体污染严重的建设项目。因此，本项目符合相关国家法律法规的要求。同时本项目选址符合达坂城区发展战略规划（尚未正式批复），选址位于规划的区域交通设施区，乌鲁木齐市达坂城区发展战略规划图见附图1。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第2章建设项目概况与工程分析2.1工程概况2.1.1地理位置及主要工程内容2.1.1.1地理位置本项目位于乌鲁木齐市达坂城区，专用线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区。疏解线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房同侧联雨专用线接轨道岔（K1903+034.88）引出，经500m半径曲线折向西南，采用300m半径曲线折向西北，采用6‰上坡于SCK1+581.58处上跨兰新线，并采用12.5‰下坡接入方广能源装卸站1道。项目区地理坐标介于N43°35"32.28"～43°36"37.56"，E87°44"42.58"～87°46"54.40"之间，见附图2项目区地理位置图。2.1.1.2主要工程内容本项目新建铁路方广能源三葛庄专用线正线3.717km，铺轨长度为11.89km，其中正线铺轨6.66km，站线铺轨5.23km。包括轨道、路基、桥涵、站场、电气化、机务设备、车辆、给水排水、通信、信号、信息、电力以及房屋建筑等工程内容的建设。2.1.2主要技术标准表2.1-1主要技术标准表项目方广能源三葛庄专用线铁路等级Ⅳ级列车速度15km/h正线数目单线限制坡度（‰）6‰-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书最小曲线半径（m）专用线500m，疏解线300m牵引种类电力机车类型HXD系列牵引质量（t）4500t到发线有效长度（m）850闭塞类型自动站间闭塞2.1.3主要工程数量本项目正线长度3.717km；本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3；拟建连续梁桥1座，涵洞8道；正线铺轨6.66km，站线铺轨5.23km，铺道岔31组；永久占地37.23hm2（558.5亩），临时占地31.49hm2（472.4亩）。全线房屋建筑面积总计2125m2，站场风雨棚22400m2。主要工程数量见表2.1-2。本项目平面布置示意图见附图3。表2.1-2主要工程数量表名称单位专用线工程改造工程疏解线工程合计征地永久用地亩36043.3155.2558.5临时用地亩258.74.7209472.4路基工程区间土石方土方万断面方5.1138.9643.07A、B组填料万断面方11.112.11站场土石方土方万断面方13.632.230.6615.52A、B组填料万断面方19.851.640.2421.69路基附属工程加固防护混凝土圬工方744975410498线路防护栅栏单侧公里2.32.152.356.8桥涵工程桥梁新建连续梁顶平米/座135/1135/1涵洞新建框架箱涵横延米/座55/255/2盖板涵横延米/座40/139/179/2矩形涵横延米/座12/130/142/2改建箱形涵横延米/座12/112/124/2导流堤米30801003180轨道工程正线铺轨铺轨公里3.7172.9416.658站线铺轨铺轨公里2.083.1495.229铺道岔组919331铺碴铺面碴立方米398557742349993-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书铺底碴立方米134556907035房屋工程管理用房平方米13604453202125站场工程站场风雨棚平方米22400224002.1.4设计年度、货运量预测及装卸作业车数1．设计年度近期2025年，远期2035年。2．货运量预测研究年度近、远期本线发送货物分别为100万吨/年和150万吨/年。铁路专用线接轨于兰新铁路三葛庄站，本线货物主要运往河西走廊及甘肃省其他地区。铁路专用线用于企业水煤浆干粉运输，无其他物料运输。为适应市场需求，水煤浆粉考虑用普通小袋包装和吨袋包装两种包装方式。本线运量预测见表2.1-3。表2.1-3本项目运量汇总表单位：万吨品名细分近期远期流向到达发送到达发送煤水煤浆粉（小袋装）6598发往甘肃以东水煤浆粉（吨袋装）3552发往甘肃以东合计100150本线无客运作业，根据货运量预测及运输组织方案，本线研究年度货物列车对数见表2.1-4。表2.1-4列车对数表单位：对/日研究年度近期远期列车对数11.53、线装卸作业车数本线近期日均装车55辆，远期日均装车83辆。2.1.5工程主要项目建设规模2.1.5.1线路、轨道专用线线路平面最小曲线半径采用500m，圆曲线和夹直线长度不小于50m。疏解线最小曲线半径采用300m，圆曲线和夹直线长度不小于50m。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书线路纵断面设计最小坡段一般不小于400m，疏解线最小坡段不小于200m，且不连续使用。坡度代数差大于4‰的设竖曲线，竖曲线半径为5000m，相邻坡段代数差不大于12‰。站坪设计为平坡。本项目所经区域地势北高南低，地形基本平坦，本线考虑与兰新线技术标准相匹配，限制坡度为6‰，疏解线采用6‰/12.5‰均衡坡。钢轨及配件：采用50kg/m、25m标准长度的钢轨，配件采用双头式六孔夹板，10.9级高强度接头螺栓与10级高强度螺母，垫圈应采用高强度平垫圈，绝缘接头采用胶接绝缘接头。轨枕及扣件：正线地段采用新Ⅱ型混凝土枕，扣件采用弹条I型扣件，轨枕铺设1520根/km，加强地段每公里增加80根。道床：渗水土路基采用单层道床面碴厚25cm。道床顶面宽度2.9m，道床边坡1：1.5。2.1.5.2路基（1）路基工程简况方广能源三葛庄铁路专用线正线长度3.717km，疏解线长度为2.941km。路基长度（含站场）为6.523km，区间路基长度为4.766km，占正线长度的71.6%。（2）不良地质和特殊岩土全线不良地质为风蚀与风害。风蚀：据所收集达板城气象站气象资料表明，年平均风速及主导风向6.2m/s，WNW,年平均大风日数（≥8级）为156.8天，最大定时风速34m/s，最大瞬时风速40.7m/s。沿线大部分地段既有路基在大风的作用下都有程度不同的风蚀。路堤两侧均有风蚀现象，路堤迎风面以吹蚀为主，坡面有吹蚀槽痕；背风侧以掏蚀为主，坡面常出现凹凸不平。既有坡面已防护或预留了风蚀量。风害是本线值得注意的气象灾害问题，也是危害电气化铁路设施和行车安全的主要问题。本线处于达板城至乌鲁木齐的达板城风区，每年风季，西伯利亚强冷空气进入新疆后，沿天山北麓聚集，曾多次发生过大风危及巡道人员生命安全、破坏站房、路基及通讯设施的重大事故，对铁路的运营和养护危害很大。既有铁路右侧为迎主导风向侧,已设置防风林带,故本线不再设置防风措施。（2）场地内特殊岩土为松软土及盐渍土。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1）松软土沿线松软土主要为地表粉质黏土，分布里程CK2+800～线路终点，因地形较平坦，地势较低洼，地表水排泄不畅，由于常年浸泡，表层粉质黏土承载力低，厚度1～3m。2）盐渍土场地内盐渍土分布于CK1+600～线路终点，以亚氯，亚硫酸盐渍土为主，属弱～中盐渍土，强烈毛细水上升高度粉质黏土为3.0m。(3)路基设计1）路基面形状及宽度路基面形状为三角形，由路基面中心向两侧设4%的横向排水坡。路基面加宽时，仍保持三角形形状。新建区间直线地段路基面宽度，按Ⅳ级铁路电气化设计。区间单线曲线地段的路基面宽度:曲线外侧加宽，加宽值在缓和曲线范围内线性递减，加宽值符合《Ⅲ、Ⅳ级铁路设计规范》（GB50012-2012）规范表5.3.2Ⅳ级铁路标准。2）路基基床及填料设计路基基床厚度为1.2m，表层厚0.5m，底层厚0.7m。全线为路堤填方，路基基床由表层与底层组成；基床表层应优先选用A组填料，其次为B组填料；基床底层选用A、B、C组填料；路堤高度低于1.2m的低路堤，自路肩施工高程下1.2m范围内（包括天然地基）的土质及其压实。3）一般路基设计本线路堤填料为圆砾土。采用直线形边坡，路基高度小于12m，边坡坡率为1：1.5；路基高度12-20m时，边坡坡率为1：1.75。路堤基床以下部位填料选用A、B、C组填料。填料的最大粒径不大于300cm或摊铺厚度得2/3。4）路基个别设计风蚀路基工程：本线主要工点类型有风蚀路基工程,因填料采用粗粒土填筑,采用两侧路肩帮宽0.3m,预留风蚀量。盐渍土地基处理工程：采用挖除地表0.3m含盐超限层，换填圆砾土，挖除至坡脚外1m。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书松软土地基处理工程：采用挖除基床范围内松软土，换填圆砾土，并采用中兴碾压密实。路基边坡防护工程：为防止坡面冲刷，致使路肩宽度不足，采用C35现浇混凝土拱形骨架护坡防护。2.1.5.3桥涵新建铁路大桥1座，为连续梁，新建涵洞6道，改建涵洞2道。详见表2.1-5。表2.1-5本项目拟建桥涵一览表名称单位专用线工程改造工程疏解线工程备注桥梁连续梁顶平米/座135/1新建涵洞框架箱涵横延米/座55/2新建盖板涵横延米/座40/139/1新建箱型涵横延米/座12/130/1新建箱型涵横延米/座12/112/1改建2.1.5.4站场方广能源装卸站布置形式通过与总图规划和工艺布局结合，本专用线厂区设2条货物装卸线，预留1条，其中Ⅱ道为机车走行线，1道、3道均为贯通式货物装卸线，本次考虑3道电化挂网，1道电化至堆场头部。厂区内3道外设800×28×1.0m站台一个，站台上设风雨棚，1道外配800×20m堆场一个（堆放集装箱）。本专用线考虑站台配叉车，装小袋包装的水煤浆粉；堆场配汽车吊，装吨袋包装的水煤浆粉。装卸站场平面布置图见图2.1-1。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书图2.1-1装卸站场平面布置图2.1.5.5电气化本次设计方广能源三葛庄铁路专用线由芨芨槽子牵引变电所供电，在专用线起点附近新建一座“一进两出”开闭所，一回馈线为方广能源专用线供电，一回馈线为疏解线供电。开闭所电源从就近的兰新线接触网上“T”接。牵引网供电采用带回流线的直接供电方式。2.1.5.6机务设备（1）既有机务设备分布、性质及规模简述乌鲁木齐机务段，设有内燃中修2台位，小辅修12台位（含落轮台位和不落轮台位）；设有内燃整备待班线9条，燃油库容量4100m³，30米转车盘一处，设有一等救援列车，配备160吨救援起重机及配套设施。在兰新线电化后，乌鲁木齐机务段扩建为电力机车中修段，使其达到电力机车小辅修6台位，电力机车整备线9条，内燃机车整备线2条的规模，原内燃小修设施保留。哈密机务段既有内燃中修2台位，小辅修6台位，整备场既有内燃机车整备待班线6条，燃油库容量8000m³。在兰新线电化后，4条内燃机车整备待班线挂网电化，3条小辅修库线挂网电化，使其达到内燃机车整备线2条，电力机车整备线4条，电力、内燃小辅修各3台位的规模。哈密机务段既有一等救援设备一处，配备160吨救援起重机。哈密东派驻机车折返车间，现有电力机车整备待班线6条，备用机车停留线2条，预留3条整备待班线，救援列车停留线1条，并预留有相应的内燃机车整备设施。（2）设计机务设备分布、性质及规模简述-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本次研究专用线从兰新铁路三葛庄车站接轨，引至方广能源装卸站。配合行车专业研究，确定专用线机车交路与兰新线电化改造设计机车交路一致，即：乌鲁木齐机务段的电力机车担当方广能源装卸站至哈密东间的货机交路。专用线设计充分利用相邻线既有的机务设施，承担本线机车的整备、检修任务，专用线设计不再新增机务设施，相邻既有机务设施维持原相关设计现状，不做改扩建。本线设计不新增救援设备，专用线救援任务利用相邻线既有救援设备来承担。2.1.5.7车辆（1）既有车辆设备分布、性质及规模1）乌鲁木齐西车辆段货车检修车间一处，现有规模21台位，洗罐所8台位；段内现有站修所24台。乌鲁木齐西编组场现有主要列检所3处。乌鲁木齐西设有完善的5T系统。2）乌鲁木齐西车辆段哈密货车检修车间一处，现有规模15台位；哈密站既有主要列检所2处。3）哈密东设有主要列检所2处；哈密枢纽设有完善的5T系统以及车号自动识别系统。（2）设计车辆设备分布、性质及规模专用线研究在兰新线三葛庄车站接轨，货流主要以哈密和嘉峪关方向为主，装卸站距离乌鲁木齐枢纽较近，且车辆检修作业量较小。本次研究不考虑新设货车段、站修的定检设施，其检修任务由相邻既有车辆段、站修所承担。由于车站内装卸车数较少，本阶段暂不考虑设置装卸检修所设施。专用线车辆的技术检查作业在前方列检所完成。（3）“5T”系统及车号自动识别系统。专用线研究在装卸站进站端咽喉外设置车号识别探测站一处，新建车号地面识别探测机房一处，轴线面积按15㎡控制，室内新增车号地面自动识别设备一套，车号信息传至乌鲁木齐信息维修所集中CPS管理机，并上传至车号信息网。本线线路长度较短，专用线研究范围内不新增红外线轴温探测系统，在相关的接轨站配套工程中迁建兰新线三葛庄站上行红外线轴温探测站一处。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书2.1.5.8给排水（1）概况装卸站水源由甲方负责接入，在装卸站内预留水源接入口，接入的水源应符合国家饮用水标准。水引入装卸站后，新建消防泵房、水池供装卸站消防、生活用水。（2）主要给排水构筑物和设备选择新建200m³消防水池1座，新建泵房1座，泵房内设消防泵2台，生活供水设备1套，紫外线消毒器1台。生活用给水管道采用PE管，热熔焊接；消防给水管道采用球墨铸铁管，承插接口；给水阀门井、消火栓井采用砖砌井筒，钢筋砼盖板、底板，铸铁井盖。排水管道采用双壁波纹排水管，胶圈接口。排水检查井采用砖砌结构，化粪池采用玻璃钢整体化粪池。2.1.5.9电力概况（1）供电方案装卸站：由业主协调当地的供电部门提供两路高压10kV电源；新设装卸站区域箱式变电站，变压器容量为500kVA+80kVA，为铁路房屋及站场风雨棚供电。（2）电力线路影响情况及处理情况1）35kV及以下架空电力线路跨越铁路的电力线路均改为地下电力电缆穿钢管保护敷设。2）110kV及以上电压等级的架空电力线路跨越铁路均按升高处理。3）在站场范围内跨越线路跨越点改至站场范围外。主要工程数量见表2.1-7。表2.1-7主要工程数量表序号名称型号及规格单位数量备注1低压电缆线路VV22-4*25以下km0.82低压电缆线路VV22-4*70以下km0.83低压电缆线路VV22-4*95以下km1.64低压电缆线路VV22-4*150以下km0.155低压电缆线路VV22-4*185以下km1.56控制电缆km0.5-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书7高压电缆YJV22-10kV-3*70km0.88接地-处469动力配线-kW39610双杆变台座111双变压器箱变座112单杆变压器D11-M10/0.22kVI,I0座113灯塔座1014灯柱套3615配电箱（柜）台7EPS台1双电源切换箱台7关于高压供电电源、电力线路迁改需业主协调相关的电力产权部门，由相关部门确定供电电源方案、迁改方案。2.1.5.10房屋建筑本工程拟定由乌鲁木齐铁路局负责建设、管理及建成后的运营和日常养护维修工作。本次研究在方广能源装卸站增设信号综合楼。本线生产定员根据铁道部《铁路新线定员核定试行办法》[2005]63号文规定，按各专业需要进行配备，不配备生活定员，本线新增定员18人，具体见表2.1-8。房屋工点一览表见表2.1-9。表2.1-8定员表位置名称行车信号工务列尾作业员车站值班员3货运员3列尾作业员3信号员3工务备员1区间设备质检、养护人员1基础设备维修人员1小计1233合计18表2.1-9房屋工点一览表序号房屋名称结构单位方广能源装卸站备注形式一、行车1行车办公用房框架m290合建于信号综合楼2货运室框架m230合建于信号综合楼二、车辆-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1探测机房砖混m2152车号识别机房砖混m215三、信号1信号机械室框架m21302运转室框架m2503信号值班室框架m250合建于信号综合楼4信号工具料库及电缆间框架m220合建于信号综合楼5信号工区办公室框架m220合建于信号综合楼6道岔清扫房框架m240合建于信号综合楼四、通信1通信机械室框架m230合建于信号综合楼五、暖通1电采暖设备--六、给排水1泵房框架m270七、站场1轨道衡砖混m2202站场风雨棚钢结构m222400八、工务1工区框架m220合建于信号综合楼九、生活房屋1间休室框架m2310合建于信号综合楼2厨房、餐厅框架m2100合建于信号综合楼3卫生间框架m250合建于信号综合楼4道路4.0m砼m2150十、地基处理1土方换填砂加石m31000构筑物面积合计m222400房屋面积合计m213602.1.5.11当地建筑材料的分布情况（1）砂、石本项目砂石均来自外购。购于乌拉泊采石场，运距为30km。（2）道砟购于乌拉泊采石场，运距为30km。（3）砖-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书购于乌鲁木齐，运距为50km。（4）石灰沿线不生产石灰，工程所用石灰需外运或从当地石灰销售点购买。购于乌鲁木齐，运距为50km。2.1.5.12取弃土场及施工便道本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3。本项目设一处取土场，位于本项目右侧3km处，为自采料场，面积约为432.5亩，占地类型为荒草地。本项目取土场亦作为本项目弃土场，弃土边取边弃，回填取土坑。施工便道长6.659km，宽度4m，面积约39.9亩，占地类型为荒草地及一小部分水浇地。2.1.6工程占地全线征收用地共558.5亩，临时用地472.4亩。本线土地类型为铁路用地、水浇地、荒地、荒草地及草地，行政区划为乌鲁木齐市达坂城区。其用地数量见表2.1-14。表2.1-14用地概数汇总表项目单位数量备注用地永久用地本体用地亩41.8铁路用地亩218.0草地亩33.7荒地亩265.0水浇地临时用地亩472荒草地亩0.4水浇地2.1.7工程总投资本工程估算总额为23605.26万元，技术经济指标为1985.3万元/铺轨公里，其中：静态投资为23575.3万元，技术经济指标1982.78万元/铺轨公里；铺底流动资金29.96万元。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书2.1.8施工总工期项目计划施工总工期6个月，开工日期待定。2.2工程分析2.2.1工程对生态环境的影响分析2.2.1.1工程占地对生态环境的影响分析本项目位于乌鲁木齐市境内，本项目永久占地37.23hm2，占地类型包括铁路用地、草地、荒林地、水浇地。临时占地31.49hm2，占地类型为荒草地、水浇地。永久占地不可避免地影响和破坏周边的植被和改变野生动物的生活习性。然而，改变沿线生态环境的程度，会随着铁路的运营，影响逐步减小或者消失，被破坏的植被也会得到生态补偿或恢复；临时占地会破坏取土区域的地表植被，当地的生物量暂时性降低。2.2.1.2土石方工程对生态环境的影响分析本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3。工程建设将不可避免地对自然地表进行填挖，占用土地，改变自然地表地貌和土地利用类型，破坏原有的地表植被，工程取、土场地的设置破坏了原有的自然平衡状态，可能诱发新的水土流失。项目区土石方平衡表见表2.2-1。表2.2-1土石方平衡表单位（万m3）借方填方挖方利用弃方81.2382.3938.511.1637.35路基防护工程、绿化及恢复工程将在地形地貌、植被、水土流失、景观等多方面带来良好的补偿效应；同时站段绿化防护工程的实施可以较好地抑制扬尘，并兼具一定的降噪效果。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书2.2.1.3临时用地对生态环境的影响分析工程临时占地的不同类型对环境影响不同。工程取土场在使用期间主要是通过扰动地表，使下层土壤处于裸露状态，进而加强其水土流失。本项目设一处取土场，位于本项目右侧3km处，为自采料场，面积约为432.5亩，占地类型为荒草地。本项目取土场亦作为本项目弃土场，弃土用作回填取土坑。施工便道长6.659km，宽度4m，面积约39.9亩，占地类型为荒草地及水浇地。施工生活区在沿线布置，面积和位置待定。临时占地大部分属荒草地，植被类型主要为驼绒藜，及少部分水浇地，不会改变土地利用格局，但暂时改变了其使用功能，对沿线植被带来一定影响。2.2.2污染要素对环境的影响分析2.2.2.1噪声1）施工期：本工程施工期间施工作业噪声主要包括施工机械噪声、运输车辆噪声等。施工机械包括装载机、挖掘机、推土机、打桩机、混凝土搅拌机、中型吊车等；施工运输车辆主要为运输各类设备、材料及大量土石方的车辆；其声源强度见表2.2-2。表2.2-2常用施工机械及运输车辆噪声源强施工机械及运输车辆名称噪声值Leq（dB）10m30m60m120m推土机76-8266-7260-6654-60挖掘机76-8466-7460-6854-62铲土机76-8266-7260-6654-60装载机81-8471-7465-6859-62柴油打桩机90-10980-9974-9368-87落锤打桩机94-10584-9578-8972-83平土机78-8668-7662-7256-64压路机75-9065-8059-7453-67载重汽车72-8262-7256-6650-60铆钉机82-9572-8566-7960-73拖拉机75-9065-8059-6253-68发电车75-8865-7859-7253-66振捣器70-8260-7254-6648-60卷扬机84-8674-7668-7062-64重型吊车85-9575-8569-7963-732）营运期-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书铁路专用线建成运营后，沿线声环境将会受到影响，运营期的铁路噪声源主要为列车运行噪声、机车鸣笛噪声。设计时速15km/h，货车噪声源强见表2.2-3。表2.2-3铁路主要噪声源强表速度，km/h304050607080参考位置源强，dBA75.076.778.279.580.881.9距列车运行线路中心25m，轨面以上3.5m处。机车鸣笛（dBA）96正向30m测量条件说明I级线路、无逢60kg/m钢轨，混凝土枕，有碴道床2.2.2.2振动在运营期，列车轮轨与钢轨间产生撞击振动，经轨枕、道床传递至地面，对周围环境产生振动影响。本段铁路为电力牵引，设计时速15km/h，列车牵引质量4500t，货物列车运行时产生的振动对线路两侧有一定的干扰，一般情况下不会超过国家标准限值，影响范围和程度有限。表2.2-4振动源强VLZ0速度，km/h50607080参考点位置源强，dB78.579.079.580.0距列车运行线路中心30m的地面上测量条件I级线路、无逢60kg/m钢轨，混凝土枕，有碴道床，平直线路2.2.2.3污水（1）施工期本项目施工过程对水环境的影响主要来自以下几个方面：①施工中水土流失对周围环境造成的不利影响；②大型施工工地的生活污水。施工期废水主要有施工场地、施工营地、桥涵施工等产生的生产泥浆废水、机械修理、维护、作业生产等产生的生活污水和含油废水。其主要污染物以BOD5、COD、悬浮物为主，兼有SS、植物油类等。施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕。施工营地的设置位置应避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运。本段工程交付运营后，主要为各站新增加的生活用水，全线新增给水量总计1.44t/d，排水量总计1.15t/d，排入一座10m3玻璃钢整体化粪池，收集处理后-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书由吸污车定期（一周抽取）抽运至乌拉泊污水处理厂。乌拉泊污水处理厂建成运营于2015年4月，设计处理规模为2000m3/d，目前实际处理规模为650m3/d，处理工艺为A/O生物接触氧化法，出水水质可以达到一级A标准。新增生活污水主要来源于各站宿舍、办公房屋及各生产工区，其日常用水主要为日常生活、洗漱及厕所、浴室用水，排放的污染物主要为SS、COD、BOD和油类等。2.2.2.4废气拟建工程以铁路专用线为主，站场内不做水煤浆粉生产加工，而水煤浆粉运输采用集装箱装卸，水煤浆干粉集装箱装箱位于黑山，使用汽车经过矿山道路（已硬化）和G312线运输至本工程集装箱装卸处（风雨棚下）。本项目采用电气化牵引，采暖亦使用电采暖，故工程运营后，主要污染源为黑山矿区处工厂装卸粉尘、汽车运输粉尘及专用线运输粉尘。（1）黑山矿区装卸过程中产生的粉尘黑山矿区处袋装的水煤浆干粉装卸至集装箱过程中产生的粉尘较小，对区域大气环境影响较小。（2）运输过程中产生的粉尘运输过程主要为汽车运输和铁路运输，汽车运输过程中主要产生为运输粉尘，运输路线为矿区道路和G312线，道路状况良好，且集装箱无粉尘泄露，故汽车运输过程中产生的粉尘对沿线大气环境影响较小。本项目运营期运输的货物为水煤粉，近期每日平均有1对列车通过，远期平均有1.5对列车通过。因此，运输列车的产生的粉尘对周围地区的大气污染贡献较小，预计不会给周围地区带来明显的大气环境污染。2.2.2.5固体废物施工期间，固体废物主要为施工现场产生的建筑垃圾和生活垃圾，若不及时清除，可能对周围环境产生不利影响，因此，施工中应加强环保意识，将施工渣土及施工人员产生的生活垃圾统一收集及时运送到乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场（位于本项目西北侧50km处）进行处理。本线以货物运输为主，无客车运输。营运期设置垃圾箱，定期清理，运往-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场进行处置，不会对周围环境产生不良影响。2.2.3工程对社会经济环境的影响分析本线的修建将改善当地的交通和投资环境，提高本地区产品的市场竞争力，对促进地区社会经济可持续发展起着重大的作用。对加快西部大开发战略的实施具有积极的促进意义。2.2.3选址合理性分析本项目接于达坂城区三葛庄车站，从全市铁路货物运营来看，目前西站和北站装卸能力已经饱和，不具备专线接轨条件，专用线接轨已向乌拉泊车站以东站点布局，而且与乌鲁木齐西站和北站相比，三葛庄车站位于乌鲁木齐市的郊区，远离人口密集的市区，可减少对市区群众的影响。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第3章环境现状调查与评价3.1自然环境现状3.1.1地形地貌乌鲁木齐市位于新疆中部，地处天山北麓、准噶尔盆地南缘。辖区东与吐鲁番市接壤；西与昌吉市为界；南与托克逊县、和硕县毗连；西南与和静县为邻；北部与吉木萨尔县、阜康市分界。地理坐标：东经86°37′33″-88°58′24″，北纬42°45′32″-44°08′00″。乌鲁木齐市管辖土地面积12000km2，城市规划面积1600km2，中心城区面积82.5km2。达坂城区地处狭长的柴窝堡－达坂城盆地中，属山间断陷盆地，三面环山、西面开阔、呈半封闭状，是南北疆的地理、气候分界线。地势北高南低，海拔1100～1300米，由白杨河与吐鲁番盆地连通。北面为天山东部山脉博格达山，达坂城镇南面为天山中段山脉天格尔山。辖区内的显著地貌特征，一是冰川地貌明显；二是有大面积湿地分布；三是沿阿克苏河谷、高崖子河谷上有著名的亚丹地貌。辖区内地形复杂多样，冰峰、峡谷、丘陵、洪积扇俱全。项目区地貌形态为东天山博格多山南坡，属低中山区和山间盆地区。为冲积、湖积平原，地形平坦、开阔，地面高程1070～1130m。区内交通便利。地表大多为第四系地层覆盖。3.1.2气象（1）气温达坂城区处于中温带大陆性气候地区，干旱少雨，寒暑变化剧烈，气候差异较大，多大风天气，是一个干燥、多风、少雨的低温区，也是个干旱荒漠、半荒漠地区。达坂城区年平均气温6.3℃~7.5℃，一月平均气温为-10.6℃，七月份平均气温为18℃，历史上极端最低气温为（1963年）-41℃。气温日较差平均为13.3℃，气温年较差为31.3℃。（2）日照-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书达坂城区全年太阳辐射有效时数为3065小时左右，对长日照作物生长非常有利。日照百分率全年平均为66％，各月均超过60％，其中秋高气爽的9、10两个月达到75％以上。（3）降水达坂城区受地理气候条件的制约，降水空间分布特征是西多东少，山区多，平原和盆地少，区域分布不均。年平均降水量43.4毫米，以夏季降水最为集中，占全年降水量的70％以上，冬季降水不到全年降水量的5％，最大连续降水日数仅5天，发生在夏季，最长连续无降水月多出现在冬季半年，长达144天。降雪年份和降雪极少，平均每年8天，最多年份19天，最少年份仅3天。（4）蒸发达坂城的年平均蒸发量高达2754mm，蒸发量以春末和夏季蒸发量旺盛，主要集中在5月份，蒸发量达1000mm左右，湿度为50％。（5）风达坂城是著名的风口，风速平均为6.1米/秒，居全疆第二位。达坂城是全疆风能资源丰富地区之一。3.1.3水文及水文地质3.1.3.1水文达坂城区境内水资源丰富，行政管辖区内有三大水系：有白杨河水系、柴窝堡湖水系和阿拉沟水系。主要为雪山融水和降水形成的地表水和地下水，径流量近3亿立方米，径流量和地下水位受季节气候影响较大。（1）白杨河水系：发源于东天山博格达峰南坡冰山区，由高崖子沟、阿克苏沟和黑沟三条支流组成。黑沟为正源，向南流至柴窝堡盆地东部丘陵区西沟谷地后始称白杨河，该水系径流量合计2.78亿立方米。河水除当地引用外，其余大部分水量均汇聚穿越天山隘口，沿白杨河峡谷向东南蜿蜒流出境外，经托克逊县最终注入艾丁湖。白杨河流程长180公里，在区境内长约80公里，流域面积2650平方公里，是东沟乡、西沟乡、达坂城和高崖子牧场的灌溉和生活水源。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（2）柴窝堡湖水系：距乌鲁木齐市区约40公里，系乌鲁木齐最大的淡水湖。该水系是由几条相互独立的山沟水流汇集于柴窝堡湖而组成的闭合型水系。湖面呈椭圆形，面积31平方公里，平均水深4.2米，最深处6米，储水量1.26亿立方米，湖水平均矿化度为3.92克/升。湖面及沼泽地的蒸发和山区来水维持着水量的相对平衡，湖水位年变化幅度0.47~0.70米。湖岸草木丛生，有多年芦苇和人工栽培的榆树林。水面多鸥鸟、野鸭等，湖内有蟹、鱼等水产品。湖的东、西、北岸为夏季牧场。湖区环境优美，湖北岸已开辟为旅游区，有游览、垂钓、等娱乐项目。（3）盐湖：距乌鲁木齐市区72公里，紧靠南面的山带，西距柴窝堡湖14公里，呈东西长条形。水源主要依靠四周地表径流及潜流汇集，柴窝堡湖水也有少量流入。盐湖由原来的一个整体逐渐分离成东西两个湖，东湖面积约17.7平方公里，西湖为6平方公里。东湖、西湖都属卤水湖，含盐量高达25％，有储量丰富的钠盐和芒硝，是新疆重要的产盐区，同时属于生物型盐湖，可生长卤虫。湖北岸3公里处有一块湿地，俗称“北草滩”，系西沟乡夏季牧场。（4）红坑水库：红坑水库库容300万立方米，新建未用，水质优。3.1.3.2水文地质项目区地下饮用水水源地属柴窝堡湖盆地区水文地质单元，西以化肥厂——小东沟与乌鲁木齐河流域水文地质单元毗邻。为窝堡湖盆区山前冲洪积倾斜平原地貌类型。地下水的形成与分布受山前三葛庄—三个山隐伏断裂（F1）的影响和控制，第四系松散层厚度具有东西厚南东薄的特点，物探测定水源地第四系厚度为220-270m，F2以南至湖区为800m。地下水类型为孔隙潜水，供水目标含水层为单一结构的Q3-4灰色及灰白色冲洪积松散卵砾石层，钻孔最大揭露深度167m，底部为基本不透水的C3-P1灰黄色第砂质泥岩构成供水目标层基底。地下水水位南高北低，水位高程1150-1117m，水位埋深30-45m。地下水接受南天山乌什城沟及小东沟的河道洪流渗透补给，在兰新铁路以南以潜水蒸发和泉水形式排泄入湖，地下水流向40-55°指向红卫湖-柴窝堡湖排泄带，水源地开采建成运行后为2.20‰。抽水试验降深1.97-6.56m，单井出水量4440-5782m3/d，平均单位涌水量2230-2562m3/d·m，含水层厚度200-350m，渗透系数31-88m/d，给水度0.11-0.33。水化学类型SO4·HCO3-NaCa，矿化度0.31-0.44g/L。受水温径流及地下水开采影响，地下水动态表现为径流—-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书开采型，低水位期出现在8-10月，高水位期出现在1-4月份，呈单峰形态。年内水位变幅较小为0.15-2.5m，年际水位变化不明显，多年平均下降幅度0.3-1.2m/a。本项目位于乌拉泊地表水源地准保护区内，位于地下水源二级保护区范围之外，最近距离地下水源二级保护区边缘30m，最近距离地表水源地二级保护区410m，最近距离地表水源地一级保护区边缘为2.5km，最近距离地下水源一级保护区边缘6.2km。本项目与地表水及地下水源地保护区的位置关系图见附图4。3.1.4地震根据国家质量技术监督局颁发的《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306—2001图A1）及《中国地震动反应谱特征周期区划图》（GB18306—2001图B1），考虑到本区的地震地质特征以及历史地震影响烈度分析结果，结合沿线地质及工程情况，判定拟建场地抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组属第二组，地震动反应谱特征周期为0.40s。3.1.5工程地质（1）地层岩性线路通过地区地层主要为人工填筑土，第四系上更新统洪积粉质黏土，细圆砾土。其岩性特征详述如下：1）人工填筑土：分布于既有路基处，厚度1～4m。灰黄色，成分主要为细圆砾土，稍密，稍湿。岩土施工工程分级属Ⅱ级普通土。2）粉质黏土(Q3pl1）：局部分布，厚度0～5m。灰黄色、浅灰色，土质不均，局部夹砂及小砾石，软塑-硬塑，局部半坚硬，Ⅱ级普通土，σ0=120kPa。3）细圆砾土（Q3pl）：直接出露于地表或下伏于人工填筑土，青灰色，大厚度，颗粒不均，浑圆状。母岩成分为灰岩、石英岩、花岗岩、砂岩等，粒径2～20mm的占30%～50%，大于20mm的颗粒占5%～20%，余为粉黏粒及杂粒砂充填。稍密～中密，稍湿。σ0=350kPa。岩土施工工程分级属Ⅱ级普通土。（2）地质构造场区附近主要构造单元为乌鲁木齐山前拗陷带。居于北天山地向斜褶皱带以北，准噶尔坳陷南缘，呈东西向展布。本区发育有巨厚而完整的中、新生代的地层，构成一系列短轴褶皱，褶皱构造的两翼不对称，一般南翼缓而北翼陡，岩层倾角在30-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书°～70°之间，局部地段由于受断裂影响而产生了倒转褶皱，在褶皱轴部往往有逆断层。由于地表多为厚层第四系堆积层覆盖，故地质构造对线路无直接影响。3.2社会经济环境概况3.2.1经济发展现状本项目位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市境内，确定研究区域为新疆；项目直接吸引范围为乌鲁木齐市。3.2.1.1乌鲁木齐市（1）行政区划、面积、人口及产值乌鲁木齐是新疆自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，也是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和我国向西开放的重要门户，全市辖七区一县，总面积1.42万平方公里，2013年全年实现地区生产总值（GDP）2400亿元，按可比价格计算，比上年增长15.0%。其中，第一产业实现增加值27亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值930亿元，增长14.8%；第三产业实现增加值1443亿元，增长15.3%。三次产业分别拉动经济增长0.3、4.7和10.0个百分点；三次产业结构比例为1.1：38.8：60.1。2013年乌鲁木齐市主要经济指标见表3.2-1。表3.2-12013年乌鲁木齐市主要经济指标表主要指标单位乌鲁木齐市新疆自治区占比例土地面积万平方公里1.42166.490.85%总人口万人3352232.7815%GDP亿元24007530.3231.87%第一产业增加值亿元271320.572.05%第二产业增加值亿元9303560.7526.12%第三产业增加值亿元1443264954.47%（2）资源分布及开发情况乌鲁木齐有着丰富的矿产资源。截止目前，共发现各类矿产29种，129处矿产地，大、中型矿床30-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书多处。矿产资源主要有煤炭、石油、铁、铜、锰、黄金、石材、砂石、粘土、盐、芒硝、矿泉水等。其中煤炭资源探明储量达100亿吨，主要分布雅玛里克山、水磨沟、芦草沟等地，具有埋藏浅，煤层稳定，煤质优良，品种齐全，易于开采，神华新疆公司在六道湾、九道湾等地开有煤矿，全市产煤炭3034万吨，主要供应哈密以远甘肃方向。此外盐储量2.5亿吨，芒硝储量1.1亿吨，盐和芒硝产于芒硝盐池，分东、西盐湖两部分；石灰岩储量1.2亿吨；锰矿储量2.2万吨。另外，柴窝堡地区石油资源有良好的前景。乌鲁木齐市旅游资源独具特色，分布着高山冰雪景观、高山亚高山草甸草原景观、山地森林景观、山地草原景观、山麓荒漠景观、沙漠景观，是高山探险、滑冰滑雪、沙海猎奇、科学考察等活动的极好场所。乌鲁木齐市区有著名的红山、鉴湖、阅微草堂等“八景”，市郊有南山风景区、天山天池等旅游胜地。（3）工农业现状及发展乌鲁木齐地处欧亚腹地，属典型的大陆性气候，有着非常独特的自然生态环境，发展特色农业具有得天独厚的条件和优势，农牧业较发达。主要农作物有蔬菜、小麦、水稻、玉米、油料、豆类等，部分农产品已驰名中外。经过多年开发建设，农业经济结构不断调整优化，水稻、小麦、蔬菜良种覆盖率均超过90%，2013年全年完成农林牧渔业总产值59.03亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，农业产值29.14亿元，增长4.2%；林业产值3.73亿元，增长19.4%；畜牧业产值22.70亿元，增长6.6%；渔业产值0.96亿元，增长2.6%；农林牧渔服务业产值2.50亿元，增长25.9%。2013年全年全部工业企业实现增加值794.00亿元，比上年增长14.7%。全年规模以上工业实现利税298.05亿元，比上年下降6.9%，其中大中型企业实现增加值614.00亿元，增长10.5%；小型工业企业实现增加值180.00亿元，增长29.6%。轻工业为99.6%，重工业为97.4%。3.2.1.2达坂城区达坂城区位于乌鲁木齐市东南郊，原为达坂城镇，隶属乌鲁木齐县管辖，2002年3月9日，国务院根据自治区人民政府有关申请报告，正式批准把乌鲁木齐市天山区的乌拉泊街道办事处和乌鲁木齐县的达坂-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡划归乌市南泉区管辖。同时，南泉区更名为达坂城区，其政府驻地由鱼儿沟整体迁至达坂城。达坂城区目前全区下辖柴窝堡管委会、三乡、一镇、一个牧场和三个办事处，即东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、达坂城镇、高崖子牧场、乌拉泊街道办事处、鱼儿沟街道办事处和艾维儿沟街道办事处。达坂城区地处南北交通要道，境内贯穿兰新铁路、312国道、吐－乌－大高等级公路，亚欧光缆及石油天然气管道，成为联系南北疆、内地与新疆的重要陆上通道。全区总面积5881.8km2，人口4.6万余人，以回族、汉族、维吾尔族、哈萨克等民族为主。达坂城区的矿产资源有铁、煤、石灰石、岩石膏、硼润土、海兰石、水晶石、冰川石等。区内的大型企业有盐湖化工厂，产品远销区内外。农牧业是达坂城的传统产业，本区农牧业发展前景广阔，土地资源丰富，还有大量待开发土地，土质较好，具备兴修水利的条件。农作物有小麦、蚕豆、油菜、土豆等。达坂城区的蚕豆粒大饱满，油炸蚕豆风味独特，誉满中外，年产量约5万吨，其中约3万吨出口。达坂城区东起峡口村，西至柴窝堡绿洲平原，大部分面积是平原牧业草场带，该区有春、夏、秋、冬草场共计十余处，是乌鲁木齐市牧业基地之一。2011年达坂城区工业主要产品产量见表3.2-2。表3.2-22011年达坂城区工业主要产品产量产品名称计量单位产量比上年增长（%）发电量亿万瓦小时240.8539.9原油加工量万吨546.435.3钢材万吨783.964.6水泥万吨388.1427.6原煤万吨1757.48-10.8合成氨万吨69.933.13.2.2交通运输现状及发展-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书乌鲁木齐市已形成了以铁路、公路、航空为主，各运输方式密切配合的交通网络。其中，公路以区域内短途客货运输为主，铁路以区域间客货交流及大宗货物运输为主，航空以长途客运为主。公路：交通便捷，国道G312、G314、G216穿过地区并与全疆、全国及周边国家相连，高速公路包括吐乌大高速、乌奎高速，2011年公路货运周转量为203.93亿吨公里，增长10.7%。铁路：乌鲁木齐火车站是全疆铁路的总枢纽，兰新铁路横穿全境，2011年铁路货运周转量74.72亿吨公里，增长5.5%。航空：乌鲁木齐国际机场是全国六大地区性枢纽机场之一。3.2.3文物工程沿线无文物古迹、风景名胜区、自然保护区等其他制约线路方案的环境敏感区。3.3环境质量现状3.3.1铁路沿线生态环境现状3.3.1.1区域内生态环境功能区划及生态景观单元划分根据新疆生态功能区划，本项目所在区域位于乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区。在行政区划上该区属于乌鲁木齐市达坂城区，位于乌鲁木齐市的东南部，见表3.3-1。表3.3-1项目所在地功能区现状生态功能区隶属行政区主要生态服务功能主要生态环境问题主要生态敏感因子、敏感程度主要保护目标主要保护措施适宜发展方向27.乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区乌鲁木齐市、米泉市人居环境、工农业产品生产、旅游人居环境、工农业产品生产、旅游大气污染严重、水质污染、城市绿化面积不足、供水紧缺、湿地萎缩、土壤质量下降保护水源地、保护城市大气和水环境质量、保护城市绿地及景观多样性节水与新开水源、荒山绿化、调整能源结构、治理污染及降低工业排污量、完善防护林体系、搬迁大气污染严重企业加强城市生态建设，发展成中国西部文化、商贸、旅游国际化大都市，发展城郊农业及养殖业项目区为荒草地，生态类型单元单一，不划分生态单元。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书3.3.1.2沿线动植物现状（1）植物资源区域概况达坂城区植物种类多样，平原植物以旱生、超旱生灌木、半灌木和多汁盐柴类荒漠植物为主，以梭梭、麻黄、驼绒藜等为多。山地荒漠平原以针茅、小蒿为主，周围山地植被还有山地森林带、草甸带等。达坂城湿地几乎为单一的多年生草本植物马兰，阳春三月，艳阳高照，春风和煦，马兰花开，风情别致。农作物主要有冬小麦、春小麦、水稻、蚕豆、玉米等，其中蚕豆质好粉多，在新疆有较高的知名度。项目区概况项目区为荒草地，植被类型为驼绒藜荒漠，植被比较单一，植被覆盖度低，约为5%。见图3.3-1。图3.3-1沿线典型植被状况（2）动物资源区域概况野生动物种类较多，其中列入国家级保护珍稀动物有多种，其中国家一级保护动物有雪豹、北山羊、盘羊、黑鹳和大鸨，二级保护动物有棕熊、猞猁、马鹿、雪鸡、石豹、鹅喉羚、灰鹤等。项目区概况项目区大部分属荒草地，区域野生动物稀少，以小型啮齿类动物多见，主要为草兔、田鼠、蜥蜴等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书3.3.1.3土壤本项目位于乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区,土壤类型为硫酸盐草甸盐土、氯化物典型盐土。见图3.3-2。图3.3-2沿线土壤状况3.3.1.4土地利用根据遥感资料（《新疆维吾尔自治区土地利用类型图，1:10万》），拟建铁路沿线(铁路沿线两侧各300m)分布的土地利用类型为低覆盖度草地、平原旱地。本项目土地利用现状图见附图5。3.3.1.5水土流失根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，将乌鲁木齐市划为水土流失重点监督区，要求重点做好开发建设活动的预防保护工作，防止因生产建设活动造成新的水土流失。本项目水土流失主要发生在施工期，施工期路堤填筑、站场修筑挖掘、桥涵基坑开挖与回填等工程活动，致使地表植被破坏、地表扰动，易诱发水土流失。3.3.1.6生态环境现状评价结论根据新疆生态功能区划，本项目所在区域位于乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区。铁路沿线植被类型单一，植被覆盖度低，约为5%，植被类型为驼绒藜荒漠。土壤类型为硫酸盐草甸盐土、氯化物典型盐土。项目区及影响范围内无珍稀、濒危的野生动物分布。项目区及影响范围内分布的野生动物主要为草兔、田鼠、蜥蜴等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书3.3.2环境噪声现状评价3.3.2.1声环境现状监测（1）监测方法本次环境噪声现状监测，按照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）、《声学环境噪声测量方法》（GB/T3222-94）和《环境噪声监测技术规范（噪声部分）》的有关规定和要求进行。（2）监测实施方案1）监测方法和时间监测方法：本工程为新建铁路项目，本次噪声评价以10min等效连续A声级为测量量及在正常工作日的昼、夜两时段用积分声级计连续测量10min的等效声级，用以代表评价点处昼、夜环境噪声现状等效声级。每次测量前，采用声校准器进行校准，以确保监测结果的准确。监测时间：由青岛京诚检测科技有限公司于2013年1月14日测得。2）监测仪器噪声监测仪器采用符合GB3785-85《声级计电声性能及测量方法》和IEC651《声级计》规定的2级或2级以上，并经计量部门检验合格的噪声统计分析仪。本次声环境评价监测所使用的仪器为AWA6218型噪声统计分析仪，级别一级。（3）监测布点本工程为新建铁路工程，线路两侧5km范围内无声环境敏感点，本次声环境评价结合工程特点，在铁路的周围选择了5个监测点进行现状监测，监测点位为三葛庄车站及站场四周。采样位置见附图6。3.3.2.2环境噪声现状评价现状环境噪声监测结果见表3.3-4。表3.3-4声环境现状监测结果表测点编号测点位置监测结果dB(A)标准值dB(A)超标情况dB(A)主要声源昼间夜间昼间夜间昼间夜间-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1#站场东侧38.634.66050//自然声源2#站场北侧39.835.26050//3#站场西侧38.934.46050//4#站场南侧38.434.16050//5#三葛庄车站40.537.96050//由上表可知，本项目噪声源主要是自然环境噪声，从现状环境噪声监测结果可以看出，沿线评价范围内线路两侧声环境质量良好。3.3.3水环境现状调查与分析3.3.3.1评价方法采用标准指数法对各评价因子单项水质参数评价，计算方法如下：式中：Sij–––污染物I在j点的标准指数；Cij–––污染物I在j点的浓度(mg/L)；Csi–––污染物I的地表水水质标准(mg/L)。pH的标准指数：式中：SpH，j–––pH在第j点的标准指数；pHj–––j点的pH值；pHsd–––地表水水质标准中规定的pH值下限；pHsu–––地表水水质标准中规定的pH值上限。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书若水质参数的标准指数>1，表明该水质参数超过了规定的水质标准，已经不能满足使用要求。3.3.3.2地表水现状监测（1）监测布点本项目地表水片区属于东南郊片区，本次评价引用项目区西侧500m处红卫湖的监测数据，监测时间为2012年12月10日。（2）监测内容与方法采样及分析方法依照国家环保局《环境水质监测质量保证手册》和《水和废水监测分析方法》的规定进行。（3）监测项目监测因子：pH值、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、铁、铜、锌、挥发酚、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、六价铬等13项。3.3.3.3监测结果及现状评价评价标准执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准。用单因子污染指数法对监测结果进行评价。见表3.3-5。表3.3-5评价区地表水监测结果单位：mg/L序号监测指标监测值标准值单因子指数序号监测指标监测值标准值单因子指数1pH值8.046～90.528挥发酚<0.0020.10.022总硬度730//9高锰酸盐指数1.5150.13溶解性总固体1970//10硝酸盐氮8.83100.8834硫酸盐2982501.19211亚硝酸盐氮1.09//5铁0.13//12氨氮0.352.00.1756铜<0.0011.00.00113六价铬<0.0040.10.047锌<0.052.00.025从评价结果可以看出，除硫酸盐外，对红卫湖监测点所监测的其他指标均可达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准要求，硫酸盐超标属原生环境问题。项目区地表水环境质量一般。3.3.3.4地下水现状监测（1）监测布点-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本次评价引用青岛京诚检测科技有限公司2012年12月10日对新华水源井及天山锅炉厂项目区水井的监测结果，对项目区地下水质量进行评价。监测点分别位于本项目西南侧4.5km、5km处。（2）监测内容与方法采样及分析方法依照国家环保局《环境水质监测质量保证手册》和《水和废水监测分析方法》的规定进行。（3）监测项目监测因子：pH值、高锰酸盐指数、挥发酚、氰化物、氨氮、硝酸盐氮、硫酸盐、氟化物、石油类、六价铬、氯化物、汞、硫化物、CODcr等14项。3.3.3.5监测结果及现状评价地下水评价标准执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。用单因子污染指数法对监测结果进行评价。见表3.3-5。表3.3-5评价区地下水监测结果单位：mg/L序号监测指标新化水源井天山锅炉房厂区水井标准值新化水源井单因子指数天山锅炉房厂区水井单因子指数1pH值7.87.976.5～8.50.530.652高锰酸盐指数1.01.83.00.330.603挥发酚<0.001<0.0010.0020.500.504氰化物<0.002<0.0020.050.040.045氨氮<0.02<0.020.20.100.106硝酸盐氮2.407.17200.120.367硫酸盐36.230.72500.140.128氟化物0.1<0.11.00.100.109石油类<0.01<0.01///10六价铬<0.004<0.0040.050.080.0811氯化物19.111.02500.080.0412汞<0.0001<0.00010.0010.100.1013硫化物<0.02<0.02///14CODcr15.018.2///从评价结果可以看出，对新化水源井及天山锅炉房厂区水井所监测的各项指标均可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准要求，评价区地下水质量较好。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书3.3.4大气现状调查与分析3.3.4.1大气污染源现状调查本项目大气环境质量现状评价引用天山锅炉厂生活区及天山塑料厂区的监测数据，监测单位为青岛京诚检测科技有限公司。监测时间为2012年12月6日~12月14日，SO2、NO2、PM10监测7日，分别位于本项目西南侧4km及5km。3.3.4.2现状空气质量分析（1）监测点布设监测点位位置及性质见表3.3-6。表3.3-6环境空气监测点位置及性质监测类型监测项目监测时间监测点常规监测污染物SO2、NO2、PM102012年12月6日~12月14日天山锅炉厂生活区天山塑料厂区（2）监测因子确定的大气环境现状监测因子为：SO2、NO2、PM10。（3）采样及分析方法按照原国家环保局颁布的《环境空气质量标准》（GB3095－2012）、《空气和废气监测分析方法》（第四版）中的相关规定执行。（4）评价标准本次大气评价标准常规污染物采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012），标准值见表3.3-7。表3.3-7环境空气质量标准序号污染物浓度限制（ug/m3）标准来源1小时平均日平均年平均1SO220015060（GB3095-2012）二级标准2NO220080403PM1015070（5）现状监测结果大气环境质量监测结果见表3.3-8。表3.3-8监测结果汇总表单位：（mg/m3）采样地点采样日期监测项目结果（mg/m3）月日PM10二氧化硫二氧化氮天山锅炉厂生活区1260.0710.0080.0241270.0870.0100.033-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1280.0650.0140.0281290.0750.0110.02712100.0230.0080.07712110.0170.0110.07412120.0140.0090.078天山塑料厂厂区1260.0600.0080.0111270.0740.0070.0171280.0620.0110.0221290.0190.0090.06312100.0180.0100.07012110.0210.0100.06412120.0200.0080.069（6）评价结果评价区域内各项污染因子的评价结果见表3.3-9。表3.3-9SO2、NO2、PM10监测现状评价结果单位：mg/m3监测点评价结果SO2NO2PM10天山锅炉厂生活区日均浓度范围0.008~0.0140.024~0.0780.014~0.087最大值占标率（%）9.3%97.5%58%超标率 （%）000平均值0.0100.0490.050达标情况达标达标达标天山塑料厂厂区日均浓度范围0.007~0.0110.011~0.0700.018~0.074最大值占标率（%）7.3%87.5%49.3%超标率 （%）000平均值0.0090.0450.039达标情况达标达标达标由监测结果可知，各监测点监测项目均可达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准，项目区空气质量较好。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第4章环境影响预测与评价4.1生态环境影响评价4.1.1评价标准1）HJ19-2011《环境影响评价技术导则生态影响》；2）TB10502-93《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》；3）GB/T16453.1~6-2008《水土保持综合治理技术规范》；4）SL190-2007《土壤侵蚀分类分级标准》。4.1.2评价内容根据本项目工程影响具体情况，确定生态环境影响评估的主要内容为工程引起的水土流失影响、工程占用乌鲁木齐市土地资源、取土场位置的合理性分析。本次生态环境影响评价中将重点工程取土场、工程占地作为评价重点。评价的主要内容如下：取土场设置及防护合理性分析；水土流失影响分析；土地资源影响分析。4.1.3生态环境影响预测与评价4.1.3.1工程建设对土地利用及土壤的影响分析及缓解措施（1）工程永久占地对土地利用及土壤的影响分析本工程永久占地37.23hm2，从沿线调查、踏勘来看，占地类型有包括铁路用地、草地、荒林地、水浇地。工程的实施，铁路站场、路基以及生产单位将取代原有生态系统，使土地原有使用功能将部分或全部丧失。在施工过程中地表土壤将被彻底清除或覆盖，施工结束后被轨道，站场等替代，因而从根本上改变了占地区的地表覆盖层类型和性质，地表土壤永久不可恢复。施工沿线占地类型为铁路用地、草地、荒林地、水浇地，土壤类型为硫酸盐草甸盐土、氯化物典型盐土，对环境不敏感。但在施工过程中仍需严禁随意碾压，破坏地表结构，确保植被的抚育更新，发挥其生态效应。（2）工程临时占地对土地利用及土壤的影响分析-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书工程临时占地共计31.49hm2，为取弃土场占地及施工便道占地。施工期间，往来车辆对地表长时间的碾压和扰动，将使土层变得坚实或破坏表层结构。地表的剧烈变化，不仅会提高一般土壤近地面的风速、使径流加强，也不利于其降水的下渗。同时，对铁路建成后植被的恢复极为不利。修建铁路所需要的土和沙石料数量较大，取土场的数量和被侵占的土地面积很大，土壤所受到的影响也是严重的。为加强环境保护，施工单位必须严格在指定的取土坑取土。取土坑使用完毕应加强对周围植被恢复和重建工作。（3）缓解措施1）设计中遵循节约用地原则，站场、路基等工程永久性占地尽量考虑选择荒地。对取土场主要采取恢复措施。取土时应保留表层20cm熟土，施工完成后，作为回填覆土。取土深度应小于4m，取完土后进行放缓边坡。2）项目沿线多较贫瘠的土地，以风蚀为主，临时用地过程中地表扰动将加速土壤侵蚀速度。故本工程临时占地要严格控制作业带，并及时对其进行平整、恢复和绿化。在洪水期要加强拦挡和覆盖防止水蚀造成的水土流失。3）施工车辆应严格按规定行车路线通行，防止施工期间施工车辆随意碾压，破坏原地表植被。4）对于占用的耕地及林地，应采取相应的生态补偿措施，按照“占一补一”的原则进行补偿。农田区表土保存，用于施工迹地表层覆土。5）对于占用的荒草地，应进行植被恢复计划，保证工程损坏的植被恢复及施工期间占用土地自然植被的恢复。4.1.3.2工程建设对生物量的影响分析及缓解措施（1）工程建设对生物量的影响分析根据“全国草场资源调查大纲”规定的五等八级评价标准，利用《新疆维吾尔自治区草地资源图，1:100万》，并结合野外样方调查和相关文件，本项目草场占地类型为驼绒藜荒漠，永久占用草场218亩，临时占用草场472亩。根据草场类型确定为占用的草场等级为五等8级草场。根据草场资源等级评价标准（表4.1-1），项目永久占地生物量（鲜草产量）损失可达10900千克/年（约10.9吨/年）。临时占地生物损失量（鲜草产量）损失可达11800千克（约11.8吨）。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书表4.1-1草场资源等级评价标准等次指标级别指标一等优良牧草占60%以上一级亩产鲜草量800kg二等良等牧草占60%，优中等占40%二级亩产鲜草量600—800kg三等中等牧草占60%，良低等占40%三级亩产鲜草量400—600kg四等低等牧草占60%，低劣等占40%四级亩产鲜草量300—400kg五等劣等牧草占60%以上五级亩产鲜草量200—300kg六级亩产鲜草量100—200kg七级亩产鲜草量50—100kg八级亩产鲜草量50kg以下具体的草场占用补偿费用，由建设单位根据当地草原管理部门确定的草场等级，以及国家有关补偿规定，协商解决。（2）工程缓解措施对站场可绿化地段实施绿化工程，整体绿化布置以美化为主，考虑景观效果，绿化树种优选当地乡土树种。站场周围采取乔、灌（花灌）、草相结合的方式布置绿化。（3）评价新增缓解措施1）新疆方广能源投资有限公司应按照有关征地补偿规定做好补偿工作。2）严格控制施工人员和车辆在规定的范围内作业，严禁砍伐灌木做燃料，尽量减少对作业区周围的植被影响。工程完工后，要对沿线铁路路基占压的草地面积进行调查，尽量恢复、优化原有的自然环境和绿地占有水平，根据植被恢复的原则进行补偿。4.1.3.3铁路阻隔影响分析及缓解措施（1）工程对野生动物的影响分析铁路的廊道与分割效应使沿线荒漠生态系统产生分割、缩小，对地面动物形成一道屏障，起着分离与阻隔作用。其结果是将自然生境切割成孤立的块状，使生活在其中的野生动物变得脆弱，不宜于生物多样性保护。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书铁路在施工期，施工人员的活动及施工作业，如施工器械产生的噪声、废气，夜间作业的灯光，人员的随意走动等，对沿线野生动物的生活造成干扰，使其受到惊吓甚至伤害；在营运期主要表现在分割野生动物的活动区域，使其活动范围缩小。项目区及影响范围内无珍稀、濒危的野生动物分布。项目区及影响范围内分布的野生动物主要为草兔、田鼠、蜥蜴等。因此，项目的建设不会对沿线野生动物产生不良影响。（2）工程对居民交通的影响分析本项目的建设与投入运营，尤其是在工程施工期，由于本地劳动力及筑路材料优先得到利用，大量筑路材料的运输及施工人员的生活物资供应等可使当地民众个人或集体增加经济收入，为当地居民改善、提高生活水平和生活质量提供很好的机会。并且交通条件和投资环境的改善会极大地促进沿线地区工业发展，加快商品流通，使沿线的土特产能快速运输到省内外，增加当地居民的经济收入，提高沿线居民的生活质量。（3）铁路阻隔缓解措施加强施工人员的教育、管理，要求施工单位和人员严格遵守国家法令、坚决禁止捕猎任何野生动物，爱护施工活动附近的所有动物。营运期加强对当地群众的宣传，严禁捕杀野生动物。铁路建成通车初期路基两侧不宜采取封闭措施；施工结束后桥涵下方应及时恢复，彻底做到工完料净场地清，以利动物通过。4.1.3.4施工作业对沿线植被的影响及缓解措施(1)对沿线植被的影响分析根据本项目的特点，对植被产生影响的时段主要表现在施工期和运营期两个阶段，对植被产生不利影响的因素主要为占地、人为践踏。根据本工程沿线的植被分布现状以及工程活动占地类型可以看出，本工程在施工建设期植被破坏面积预计为68.72hm2，其中有31.49hm2为临时占地，施工结束后可以恢复。施工结束后，这些破坏的植被，人工植被在1-2年可以恢复原有生产力，自然植被一般在自然状态下需3-5年的时间才能恢复，但在荒漠区，植被自然生长困难，难以恢复，将可能引起局部沙漠化扩展和环境恶化等问题。因而铁路工程建设应注意植被的恢复和补偿工作，特别是取土场的植被恢复补偿工作，使铁路建设对沿线生态环境的影响降到最小程度。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书项目区为荒草地，植被类型为驼绒藜荒漠，植被比较单一，植被覆盖度低，约为5%。对荒漠草场段的影响主要表现在地表扰动，不利于水土保持。铁路修建后，呈带状穿越，面积较小，区域上仍为荒漠草场生态，其组分仍是荒漠草场，原有的生态格局将依然保持下去。施工活动还会造成施工区域内植被生长环境的破坏，不过这种影响只是短期的，而永久占地造成植被的破坏则是不可逆转的，使其永久性丧失草地生产能力，对区域生态环境造成一定不利影响，从整个铁路沿线来看永久性破坏所占比例较小，其带来的影响相对甚小。从植物种类来看，在施工期作业场地植被破坏或影响的绝大多数植物均为常见种，且分布也较均匀。因此，尽管项目建设会使原有植被造成局部损失，但不会使铁路沿线所经地区植被群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。(2)防护措施1）施工过程中必须固定施工和材料运输线路，严禁砍伐荒漠植被做燃料。2）对施工人员进行施工期环保措施的宣传教育，对每一位上岗人员进行培训，让他们充分认识每一项环保措施及落实的重要性，真正使环保措施起到应有的作用。3）严禁乱堆乱放施工废料，爱护当地生态环境，除施工必须外，爱护一草一木，不砍伐、挖掘任何植被。4）施工单位要管理好施工车辆和人员，严格按施工便道通行，决不能随意乱开便道，扩大施工用地范围，以保护沿线现有植被用地不受侵害。5）施工时要尽量减少植被破坏，应尽量恢复地貌,并根据实际情况尽力恢复植被。6）临时占地尽可能选择植被稀疏处，严格控制用地范围，用地边界处设置明显标志和围栏。施工结束后应及时清理平整、植被恢复。4.1.3.5路基工程对生态环境的影响与缓解措施(1)路基工程对生态环境的影响分析本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3。工程对生态环境的影响主要表现为：路基本体填挖和取土造成的占用地表植被被破坏及扰动地层，使土壤的抗风蚀能力减弱，路基边坡和路肩的裸露受到雨水冲刷及取土场不进行防护，均会导致土地荒漠化和水土流失的加剧。(2)缓解措施1）严禁乱取乱挖。取土场使用完毕后，应进行平整，必要时采用覆盖处理措施，防止荒漠化。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书2）路基边坡防护采取工程措施，对边坡采取浆砌片石护墙等防护措施。3）永久用地采取乔灌（花灌）、草相结合的方式布置，对装卸站场进行绿化。4）在填筑路堤前可将主体工程设计中的排水沟提前实施，在路基坡脚外侧开挖排水沟，起到临时截水沟的作用。5）路堤边坡填筑后应尽快进行路堤边坡防护，以免过多水土流失。6）路基排水沟与桥梁涵洞形成完善的、自成体系的排水系统，排水沟用浆砌片石加固。4.1.3.6工程取土场环境影响分析及治理措施(1)取土场的合理性分析本项目设一处取土场，位于本项目右侧3km处，为自采料场，面积约为432.5亩，占地类型为荒草地。本项目取土场亦作为本项目弃土场，弃土用作回填取土坑。取土场应尽量设在荒地上，应避开植被高覆盖度地区，选在稀疏植被区、无植被区，不得占用农田。建设单位应与国土部门签订协议后，方可取土。此外，本项目取土场选址还应遵循以下原则：①结合当地的国土资源综合开发规划，选择贫瘠地段集中取土，尽量减少取土个数，优先选取荒漠草地、岗地取土，禁止占用农田、生态公益林；②取料场选择在比较隐蔽的区域，远离河道，以减少水土流失；③取料场应交通便利，避免运距过长，造成施工便道的修建对沿线林地和草地的破坏；④由于本项目位于地表水准保护内部，距离地下水源地二级保护区较近（最近距离为30m），因此，项目区取土场应避开地表水及地下水源地一、二级保护区。施工前，主题工程队取土场清表处理，并将表土修筑截水坝防止洪水流入取土坑。剩余表土在取土场角落临时堆放，及时对临时堆土进行拍实，并定时对其洒水。施工完毕后将临时堆放的表土回填取土坑内。工程结束后，对沿线取土场进行土地平整。施工期应避免大雨天施工，防止因雨水冲刷造成料场塌方，工程监理方应按照有关方提供的水土保持方案中的措施，积极做好水土保持预防措施的落实，避免料场水土流失。施工结束后，应做好现有料场的植被恢复工作和后期水土保持工作。(2)防治措施-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1）本着“节约用地。减少地表扰动，保护环境”的原则，建议对取土场适当深度取土，取土时必须与地方政府签订取土坑协议。2）限定取土场的面积和范围，避免任意扒皮取土。避免在风季施工，施工时在开挖取土时尽量避免扩大扰动面积，留出取土坑出入车道，车道宽10m，车道纵坡为1：5，车道留在面向施工区的一侧，除出入车以外，对取土场按实际地形采取三面或四面削坡，取土坑边坡均放缓为1：1.5，深度<4m。3）加强取土场临时防护措施，注重对表层熟土的保存，取土时将20cm厚的表层熟土剥离后再进行取土，将表层熟土予以妥善处理，以防流失，待取土场取土完毕后，尽量回填表层熟土以有利于采取各类防护措施。取土场取土时应将表层清废物和熟土层另行堆放，施工结束后将剥离物重新覆盖在上面。4）沿项目区取土场应避开地表水及地下水源地一、二级保护区。4.1.4水土流失和水土保持方案4.1.4.1概述根据《新疆维吾尔自治区水土保持建设规划》，项目区属中度风力侵蚀，平均风蚀土壤侵蚀模数为2000t/km2·a，所属土壤侵蚀类型区为风力侵蚀为主的三北戈壁沙漠及沙地风沙区；属于自治区“三区”划分中的重点监督区，必须做好保护和治理措施，加强监督管理工作，防止因生产建设活动造成新的水土流失。本项目实施水土流失预测内容主要为：工程对土地的占用以及对植被、水土保持设施破坏；典型路基高填方路堤和深挖方路堑工点及路基弃渣场的水土流失强度和流失量，以及工程征地范围可能造成的水土流失的面积及流失量。4.1.4.2水土流失预测(1)预测时段根据工可报告中的施工组织计划安排，本项目施工总工期6个月。因此，本次预测时段选择土石方工程施工水土流失最严重的5月作为本项目水土流失预测施工月。(2)预测单元-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本项目在建设中扰动原地貌、损坏土地和植被的面积主要包括主体工程占用的永久用地、取土场及施工生活区。经计算统计，本次工程扰动原生地表的面积共计68.72hm2，其中主体工程永久占用的原生地表面积为37.23hm2，取土场等临时占地占用的原生地表面积为31.49hm2。(3)预测方法本次将结合工程特点和所处的环境特征及水土流失特点，对工程所在区段水土流失影响预测，预测因子选择侵蚀强度和侵蚀量，预测方法采用类比调查与模式预测相结合的方法，类比调查对象为已建成的北疆铁路相应段落。（1）预测模式：式中：W1——水蚀量（t）K1——工程后土壤水蚀模数（t/hm2·a）；K2——原地貌土壤水蚀模数（t/hm2·a）；F——面积（Km2）；Ti——预测时段（a）(4)工程建设扰动地貌侵蚀模数确定项目所在区域为轻度风力侵蚀区，土壤侵蚀模数为2000t/km2·a。通过调查类比工程施工期和运营初期的土壤侵蚀模数，施工期和运营初期土壤侵蚀模数见表4.1-5。表4.1-5施工期和运营初期水蚀模数表工程分区施工期侵蚀模数/未采取措施（t/a·km2）运营初期侵蚀模数/初步采取措施（t/a·km2）主体工程区50003500临时工程60004000(5)预测结果本项目建设过程中共扰动原生地表面积68.72hm2，在不采取任何措施的情况下，工程活动将会使水蚀模数由轻度上升到中度。具体详见表4.1-6和4.1-7。表4.1-6主体工程扰动地表可能造成的水土流失量指标新建铁路方广能源三葛庄专用线施工期营运期2016.62016.11新开挖面积（hm2）37.230累计开挖面积（hm2）37.2337.23原生水蚀模数（t/km2·a）20002000-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书工程扰动后水蚀模数（t/km2·a）50003500流失时间（a）0.5/水土流失量（t）930.751303.05新增流失量（t）558.45558.45表4.1-7临时工程扰动地表可能造成的水土流失量指标新建铁路方广能源三葛庄专用线施工期营运期2016.62016.11新开挖面积（hm2）31.49/累计开挖面积（hm2）31.4931.49原生水蚀模数（t/km2·a）20002000工程扰动后水蚀模数（t/km2·a）60004000流失时间（a）0.5/水土流失量（t）944.7629.8新增流失量（t）629.8629.8预测时段内工程活动共产生侵蚀量1875.45t，新增水蚀量1188.25t，其中主体工程新增558.45t，临时工程新增629.8t。(6)路基路面的修筑引发水土流失影响分析①填方路段：填方一般采取“填一段压实一段且采取分层压实”办法，在雨季时直接暴露于雨水中的土层受雨滴的直接溅蚀，不可避免地会产生水土流失。②挖料路段：施工初期新的路基顶面会暴露在空中，而在这些坡面上所有的植被被铲除，在短时间内即为土质，若不加大力度恢复植被或进行工程防护措施，裸露的地表无疑也会增加当地的水土流失量。(7)对料场、施工场地产生水土流失影响分析料场、施工场地等临时占地，将对道路周围及料场一定范围内的荒漠植被带来破坏，削弱了铁路沿线抗风蚀能力。施工期临时堆放弃土、弃渣也为风蚀提供了物质来源。(8)人员践踏及机械作业对地表植被及土壤结构破坏引起的水土流失在施工区段(包括运输便道、土料场)，由于施工人员践踏、机械作业时地表植被及土壤结构的破坏，将造成大面积的裸地，遇暴雨和大风天气，将会出现水土流失(包括扬尘和水蚀)。(9)因工程占地破坏植被引起的水土流失影响工程永久占地破坏植被面积为37.23hm2。植被损失会使松散的土壤失去赖以附着的基础，一旦遇到大风和暴雨，极易发生风蚀和水蚀。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书由以上影响分析可以看出，该铁路建设在施工期的水土流失影响较大，必须加强施工期水土保持措施的实施，防止水土流失量的增加。4.1.4.3水土流失防治方案项目主体工程中的路基防护工程、路基排水工程、站场、取土场防护与绿化工程在保护主体工程稳定与安全，美化环境的同时，也具有水土保持功能，各工程分述如下：1.路基防护工程全线不良地质为风蚀与风害，无特殊岩土。路堤两侧均有风蚀现象，路堤迎风面以吹蚀为主，坡面有吹蚀槽痕；背风侧以掏蚀为主，坡面常出现凹凸不平。既有坡面已防护或预留了风蚀量。2.路基排水工程路基排水设施应布置合理，与桥涵、站场等排水设施衔接配合，并具有足够的过水能力，应与水土保持的综合利用相结合，形成完整、畅通的排水系统。（1）在地面横坡明显的路堤地段，于线路上方一侧天然护道外设置排水沟，平坦地段在线路两侧天然护道外设置。（2）路堑于路肩两侧设置侧沟。（3）排水设施的纵坡一般采用2‰。地面平坦地带或反坡排水地段，在困难情况下可减至1‰。（4）侧沟、排水沟等排水设施的横断面尺寸，一般底宽0.4m，深度0.4～0.6m，分水点沟深减少至0.2m，采用M7.5浆砌片石加固，必要时设置垫层。从水土保持的角度分析，路基排水设施能拦蓄和排走雪水、雨水及汇流，防止坡面水毁发生，使铁路边坡土体免受冲刷，具有良好的水土保持功能。4.1.4.4水土保持措施（1）在施工活动中注意保护地面植被，尽量减少施工区占地面积。（2）临时施工占地，施工完后应及时恢复现场，裸露地段应及时覆土绿化，以避免水土流失。施工结束后播撒草籽，进行绿化恢复。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书为减少扰动面积，取土场根据工程建设进度分期分区开采，按初期开采50%的不利情况考虑，则需剥离表层土方，这些清表土方堆置在取土场未开采区，待形成取土坑后回填，表层用防尘网遮盖。为加强防尘网的苫网的防治效果，在防尘网四周增加彩钢板拦挡。（3）注意施工现场及生活区周围的环境保护，将施工、生活垃圾认真处理。4.1.4.5水土保持效益分析（1）环境效益水土保持方案的实施，工程临时用地全面得到治理，扰动的地貌得以恢复，水土保持功能有所提高。（2）经济效益水土保持方案的实施，不仅使工程区内的水土流失得到有效控制，项目区生态环境得到改善，而且对主体工程安全运行提供了保障，对临时工程做到了规范要求，对当地及周边经济社会的持续发展都具有积极的意义，同时由于环境景观的改善，吸引外资，促进当地经济发展。4.1.4.6水土保持投资估算工程最终取土场的布设和水土保持费用以最终的设计文件为准，该项目水土保持方案报告书中将加以详细编制与说明。项目竣工环境保护验收也应以最终的实际情况进行。4.1.5小结（1）根据本工程沿线的植被分布现状以及工程活动占地类型可以看出，本工程所涉影响主要来自沿线的自然植被，施工活动还会造成施工区域内植被生长环境的破坏，不过这种影响只是短期的，而永久占地上的植被的破坏则是不可逆转的，使其永久性丧失自然植被生产能力，对区域生态环境造成一定不利影响，从整个铁路沿线来看永久性破坏所占比例较小，其影响也是很小的。（2）沿线取土场占地约432.5hm2，其影响主要集中在准备期和施工期，对临时用地施工结束后采取清理平整措施，取土场采取压实平整的措施，植被自然恢复。只要采取相应的防护措施后，预计不会对沿线植被较大影响。（3）本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书万m3，借方81.23万m3。预测时段内工程活动共产生侵蚀量1875.45t，新增水蚀量1188.25t，其中主体工程新增558.45t，临时工程新增629.8t。（4）项目区水土流失防治责任范围为68.72hm2。4.2声环境影响评价4.2.1概述4.2.1.1评价工作等级和工作内容（1）评价工作等级确定本次声环境影响评价工作等级确定为三级评价。（2）声环境影响评价主要工作内容声环境影响评价主要有以下工作内容：1）现状调查与评价：通过现场踏勘、调查和声环境现状实测，评价新建铁路方广能源三葛庄专用线建成前的声环境现状。2）预测与评价：结合工程特点，预测评价区域内的环境噪声，并按照有关评价标准，分析铁路噪声影响的范围和程度。4.2.1.2评价工作时段根据工程设计年度确定本次评价工作时段为：近期2025年，远期2035年。重点时段近期。4.2.1.3评价标准1、铁路边界本项目位于乌鲁木齐市境内，铁路用地范围0-30m处普通居民住宅敏感建筑执行《声环境质量标准》GB3096-2008中4b类标准，30m外区域执行2类标准；施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011中的要求。具体详见表4.2-1。表4.2-1环境噪声执行标准单位：dB（A）敏感点位置标注名称标准类别标准值昼夜-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书距线路外轨0-30m处GB3096-2008《声环境质量标准》4b7060距线路外轨30m外区域260501、施工噪声施工期执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中的建筑施工场界环境噪声排放限值，见表4.2-2。表4.2-2建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB（A）昼间夜间70554.2.2施工期噪声环境影响评述4.2.2.1评价标准施工期执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中的建筑施工场界环境噪声排放限值，见表4.2-3。表4.2-3建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB（A）昼间夜间70554.2.2.2声源分析铁路工程施工期间噪声污染源主要包括三类：一是各种施工机械设备，包括装载机、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、重型吊车、打桩机等，是铁路工程施工中最主要的施工噪声源；二是施工中土石方调配，设备、材料运输将动用大量运输车辆，特别是重型载重汽车噪声辐射较高，对其频繁行驶经过和施工现场、便道和既有公路周围环境将产生较大干扰；三是大型临时施工设施如轨料场、材料厂、存梁场等也是不可忽视的噪声源，设施在生产作业过程中将向外辐射噪声，以敲击碰撞等间歇性噪声为主，兼有吊车、混凝土搅拌机、内动机具等设备噪声。各施工阶段常用施工机械及运输机械车辆噪声源强，距离源强10m处，土石方阶段76-92dB，打桩阶段90-109dB，结构施工阶段70-90dB，装修阶段85-95dB。另外，大型临时施工设施作业过程中，敲击、碰撞噪声源强为80-115dB（距声源10m处）不等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.2.2.3施工噪声环境影响分析不同施工机械满足施工场界等效声级限值防护控制距离见表4.2-4。表4.2-4不同施工机械满足施工场界等效声级限值距离施工机械距声源10m时声级（dB）标准值（dB）控制距离（m）范围平均值昼间夜间昼间夜间推土机76-7777755513120挖掘机76-8480755518170铲土机76-8279755516150装载机81-8483755525226凿岩机82-8584755528254柴油打桩90-10910085禁止50落锤打桩94-10510085禁止50平土机78-8682755522213压路机75-9083755525213混凝土搅拌机70-8678705525120载重汽车72-8277755513120铆钉机82-9589755545450拖拉机75-8078755514120发电机75-8882755522200振捣器70-8276705520107卷样机84-8685755530250重型吊车85-9590755553447由于项目区3km周围无声环境敏感点，故施工期施工机械噪声对周围环境影响不大。4.2.2..4施工期降噪措施施工中若产生环境噪声污染，施工单位应按《中华人民共和国噪声污染防治法》和当地环保部门的要求，提前向当地环保部门申报。同时施工场所使用的机械在有可能的情况下，应尽可能满足表4.2-4所列的控制距离，满足施工场界等效声级限值要求。4.2.3运营期环境噪声预测评价4.2.3.1预测方法本次评价，采用导则2009模式计算的方法对铁路噪声进行预测，计算环境噪声等效A声级。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书(1)预测公式预测点列车运行噪声等效声级计算模式：（5.3-1）（5.3-2）（5.3-3）（5.3-4）（5.3-5）（5.3-6）式中：--预测点列车运行噪声等效声级,dB(A);T--预测时段内的时间,s；m--T时段内通过的列车数，列；tj--j列车通过时段的等效时间，s;lj--j列车长度，m;vj--j列车运行速度，m/s;d--预测点到轨道中心线的水平距离，m；LP,j--预测点j列车通过时段内的等效声级，按车（A.24）计算,dB(A)；LP0,j--参考点j列车通过时段内最大垂向指向性方向上的噪声辐射源强，dB(A)；Cj--j列车噪声修正量,dB(A)；C1j--j列车车辆、线路条件及轨道结构等修正量,dB(A)；Cvj--j列车速度修正量,dB(A)；Ct--线路和轨道结构的修正量,dB(A)；Cθ--垂向指向性修正量,dB(A)；A--声波传播途径引起的衰减量,dB。(2)修正量计算1）速度修正量计算（Cv）-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书Cv=30lg(v/v0)（5.3-7）v0、v分别为列车运行的参考速度和运行速度，km/h。注：v0取值和Lp0,j获取时的车速有关。2）线路和轨道结构的修正量（Ct）按表4.2-5取。表4.2-5Ct值表序号线路条件修正量/dB(A)1弯导(半径≤500m)相对直线轨道噪声级高3~82岔道相对直线轨道噪声级高43坡道相对直线轨道噪声级高24混凝土高架桥结构(8m)相对地面轨道噪声级高7~105混凝土隧道结构相对地面线路噪声级高7~106扣件弹性扣件可降低噪声级3~57混凝土枕相对枕木噪声级高2~48混凝土整体道床相对碎石道床噪声级高2~49长钢轨和短钢轨长钢轨比短钢轨噪声级低4~610连续焊接钢轨可降低311车轮未磨平、表面粗糙、不圆提高3~512车轮加阻尼及车身带裙板降低10~1213弹性车轮降低10~20注：根据声波叠加原理，若同时存在几种修正时，一般只取最大值。以上修正和LP0,j获取时的条件有关。3）垂向指向性修正量(Cθ)列车噪声辐射的垂向指向性修正量(Cθ)，可按下式计算：当-10°≤θ<24°时，Cθ=-0.012(24-θ)1.5（5.3-8）当24°≤θ<50°时，Cθ=-0.075(θ-24)1.5（5.3-9）式中，θ--声源到预测点方向与水平面的夹角，度。4）几何发散衰减（Adiv）的计算（5.3-10）-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书式中，d0为源强的参考距离，m；d为预测点到轨道中心线的距离，m；l为列车长度，m。4.2.3.2预测技术参数(1)货车列流情况客货列流情况见表4.2-6所示。表4.2-6列车对数表单位：对/日设计年度牵引质量（t）列车对数2025年450012035年45001.5(2)列车长度根据可研资料，货车牵引定数4500t，因此列车长度约为850m。(3)列车速度货车：15km/h。(4)技术条件轨道类型：采用50kg/m、25m标准钢轨，普通有缝线路。轨枕及扣件：轨枕采用II型混凝土枕、弹条I型扣件，1520根/km。道床：道床顶面宽度2.9m，单层道碴，厚度25cm。(5)声源源强根据本线技术条件，结合“机车牵引噪声源和列车轮轨噪声源的特性分析与研究”的研究结果、评价和环保验收监测数据，确定铁路噪声源强值如表4.2-7所示。表4.2-7铁路噪声源源强单位：LpdB(A)速度，km/h304050607080参考位置源强，dB(A)75.076.778.279.580.881.9距列车运行线路中心25m，轨面以上3.5m处。机车鸣笛dB(A)96正向30m测量条件说明I级线路、无逢60kg/m钢轨，混凝土枕，有碴道床(6)昼、夜车流比该项目可行性研究报告未提供铁路昼、夜间车流比，根据铁路运输特点和工程特性，本次评价确定昼、夜车流比为2:1。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.2.3.3预测结果根据工程线路条件、车流密度、列车运行速度等，预测工程建成后，铁路噪声预测结果和防护控制距离见表4.2-8和表4.2-9。表4.2-8铁路噪声防护控制距离距离线路型式高差（m）近期(1对)远期(1.5对)昼间夜间昼间夜间20路堤1047.444.451.349.140路堤1044.141.148.045.760路堤1042.239.246.043.880路堤1040.837.844.742.5100路堤1039.836.743.641.4表4.2-9铁路噪声防护控制距离单位：m区段时段控制距离70dBA65dBA60dBA55dBA50dBA三葛庄专用线昼间/////夜间////30m注：预测环境条件为空旷地、无建筑物遮挡。由上述预测结果可知，本项目由于车流量小，运行速度慢，运营近期和远期对周围环境的影响均较小，在距车站和线路30m处能达到GB3096-2008《声环境质量标准》的2类标准。4.2.3.4噪声防护建议本工程为新建线路，沿线无环境敏感点。考虑今后车站附近的发展，车站和线路30m范围内不得新建敏感建筑。4.2.4小结4.2.4.1现状评价新建铁路方广能源三葛庄专用线两侧5km范围内无环境噪声敏感点。现状环境噪声声源主要为自然环境噪声，可满足GB3096-2008《声环境质量标准》2类区标准限值要求。从现状环境噪声监测结果可以看出，沿线评价范围内线路两侧声环境质量良好。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.2.4.2预测评价1）本项目由于车流量小，运行速度慢，运营近期和远期对周围环境的影响均较小，在距车站和线路30m处能达到GB3096-2008《声环境质量标准》的2类标准。2）防护控制距离新建铁路方广能源三葛庄专用线防护控制距离具体见表4.2-9。建议规划、土地利用等相关部门在上述区域内，严格控制规划建设敏感建筑物。4.2.4.3噪声防护建议本工程为新建线路，根据以往情况看，沿线车站附近会有较大发展，建议敏感建筑应布设在车站和线路30m外。4.3振动环境影响分析新建铁路方广能源三葛庄专用线所经地段沿线无村庄分布，评价范围内无振动环境敏感点。本项目为新建工程，因此，评价区域现状基本不受铁路振动的干扰，也基本无其它振动源。4.3.1概述4.3.1.1评价工作内容鉴于本次评价评价范围内无振动环境敏感点，因此，本次振动环境影响评价主要有以下工作内容：结合工程特点，预测评价区域内的振动环境，并按照有关评价标准，分析铁路振动影响的范围和程度。4.3.1.2评价工作时段根据工程设计年度确定本次评价工作时段为：近期2025年，远期2035年。重点时段近期。4.3.1.3评价标准普通居民住宅、学校等振动敏感建筑执行GB10070-88-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书《城市区域环境振动标准》中的“铁路干线两侧”标准。表4.3-1城市区域环境振动标准单位：dB区域类别昼间夜间铁路干线两侧80804.3.2施工期环境振动影响分析4.3.2.1施工期振动环境影响分析本工程建设在施工中产生的振动，对环境的影响主要来自振动型作业，主要有打桩、钻孔、空压机、大型挖掘机、回填中夯具的使用以及重型车辆在道路上的行驶等。由表4.3-2可知，除冲击型打桩作业外，其它施工作业和建筑设备产生的振动一般距振源20-30m，VLz值为70-75dB，可达到“混合区”的环境振动标准。表4.3-2主要施工机械设备振动源强表施工机械距振源距离（m）5102030柴油打桩机104-10698-9988-9283-88振动打桩机100938683风镐88-9283-857873-75挖掘机82-8478-8074-7669-71压路机86827771空压机84-868174-7870-76推土机83797469重型运输车80-8274-7669-7164-664.3.2.2施工期振动污染防治与减缓措施建议（1）固定振源应尽量集中，如料场等相对集中布置于空旷之地；原则上要求振动设备与居民房屋的距离大于20-30m。（2）施工车辆的运输路线应进行合理规划。4.3.3运营期环境振动预测评价4.3.3.1环境振动预测方法铁路振动主要由列车运行过程中轮轨激励所产生，它与线路条件、列车运行速度、列车类型、列车轴重、地质条件等因素直接相关。本次环境振动影响预测点地面环境振动级VL的基本计算，采用如下预测经验公式：-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（6-1）（1）振动源强参数VLZ0,i铁路振动的形成主要是由于车辆运行时，车轮与钢轨撞击产生的振动，经过轨枕、道床传递地面，从而引起地面建筑物的振动。振动源强的大小，主要与车辆类型、载重、速度、线路、地质条件等因素有关。根据多年的环评监测数据，结合本线技术条件特点，确定新建新建铁路方广能源三葛庄专用线建成后铁路振动源强值如表4.3-3所示。表4.3-3铁路振动源源强单位：dB速度，km/h50607080参考点位置源强，dB78.579.079.580.0距列车运行线路中心30m的地面上测量条件I级线路、无逢60kg/m钢轨，混凝土枕，有碴道床，平直线路（2）距离修正CD（6-2）式中，do为参考距离，d为预测点到线路中心线的距离。KR与线路结构有关；距离增倍，振级衰减4~6dB。（3）线路高度修正CHCH=-0.076（h-11）（6-3）式中，h为地面至桥梁轨面的高度，单位为m。（4）轴重修正CW（6-4）式中，Wo为参考轴重，W为预测车辆的轴重。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.3.3.2预测技术条件轨道类型：采用50kg/m、25m标准钢轨，普通有缝线路。轨枕及扣件：轨枕采用II型混凝土枕、弹条I型扣件，1520根/km。道床：道床顶面宽度顶面宽度2.9m，单层道碴，厚度25cm。4.3.3.3振动预测结果与评价（1）振动影响范围预测根据本次评价的工程特点，预测出设计年度内线路区间振动对沿线地表影响预测与振动达标距离，见表4.3-4、4.3-5。表4.3-4典型路堤地段不同距离铁路振动影响值汇总表距离（m）线路型式高差（m）振动预测值（dB）昼间夜间12路堤1081.181.220路堤1079.479.530路堤1077.977.240路堤1074.874.4表4.3-5各典型线路地表振动影响达标距离单位：m区间近期远期80dB80dB全路段3030（2）预测结果评价由表4.3-5预测结果可知，对于距铁路外轨中心线30m以外区域，近、远期预测值均满足GB10070-88“铁路干线两侧”的标准要求。（3）缓解措施为了尽可能减轻铁路对周围地面的干扰影响，结合预测评价与分析结果，本着技术可行、经济合理的原则，从以下几个方面提出振动防护建议。根据多年经验，铁路建成后，铁路沿线会有较大发展，因此，建议当地规划部门根据表4.3-5中所列的振动达标范围，对线路两侧区域进行合理的规划和利用，振动敏感建筑应规划在达标距离以外。运营期线路和轮轨条件直接关系到铁路振动的大小。因此，在运营期需要加强轮轨的维护和保养，以保证线路处于良好的运行状态，减少附加振动。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.3.4小结工程建成后，各敏感点距铁路外轨中心线30m以外区域，初、近、远期预测值基本满足GB10070-88“铁路干线两侧”的标准要求。4.4水环境影响评价4.4.1概述本项目位于乌鲁木齐市达坂城区，项目区无地表水体，现状用地类型为荒草地，本项目装卸站及铁路专用线均位于乌拉泊地表水源地准保护区内。根据《中华人民共和国水污染防治法》，禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。本项目为铁路专用线项目，项目运营后对水体污染较小，不属于对水体污染严重的建设项目。本项目位于乌拉泊地表水源地准保护区内，位于地下水源二级保护区范围之外，本项目与地表水及地下水源地保护区的位置关系图见附图4。本次工程带来的水污染问题是施工场地和施工人员排放生活污水的影响；运营期装卸站生活污水排放对周围环境的影响，对沿线污染源进行达标排放分析，按照“总量控制，达标排放”的原则进行评价，并依据评价结论提出相应的防治措施。4.4.2施工期对水环境的影响分析4.4.2.1施工对水环境的影响分析本段无河流及水系，地势平坦开阔，无明显沟槽，暴雨后只在地表局部地区形成径流，流量很小。全线共设1座桥梁，8座涵洞。不跨越地表水体，因此不会对水环境造成较大影响。施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕。施工营地的设置位置应避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运。施工废水与机械设备的冲洗水每次约有数十升，主要污染因子是SS，机械设备的冲洗水含有少量的油类。可将施工期废水收集后去油沉淀处理，上清液用于施工场洒水抑尘。加强对施工人员环保-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书教育，不得在水源地保护区内从事破坏水源地的行为。禁止向水源地一、二级保护区内抛洒垃圾、冲洗、维修车辆。4.4.2.5施工期水污染防治措施建议（1）施工物料垃圾等尽量分类收集，部分废弃物回收，其余集中堆放，并及时清运、填埋。（2）对各类污水实行全过程管理，即首先针对发生源采取行之有效的措施，减少跑、冒、滴、漏；其二，定期疏通管道；其三，铁路沿线各污水处理场管理人员对污水处理设施进行严格管理，使其正常运转，确保污水达标排放。（3）施工机械跑、冒、漏、滴产生少量含油污水，此类废水排放量少，排污浓度变化大，排放随机性较大，但影响范围极其有限，通过施工单位加强管理，采取妥善的处理措施，此类污染可以避免。（4）施工中必须制订严格的节水措施，合理利用水资源，防止造成局部水资源枯竭，影响生产、生活和生态环境。（5）在沿线桥梁、涵洞施工过程中，施工废水采用沉沙池处理，严格防止施工材料及废料进入地表水体，污染水质。（6）施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕（做好防渗措施）。施工营地的设置位置应避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运。（7）加强对施工人员环保教育，不得在水源地保护区内从事破坏水源地的行为。禁止向水源地一、二级保护区内抛洒垃圾、冲洗、维修车辆。4.4.3运营期水环境的影响评价4.4.3.1概述本区域内无功能性地表水体，铁路运营期对地表水体的污染是有限的。生活污水主要来自站场新增定员、专用线的办公等设施。4.4.3.2水质预测（1）各站生活污水水质类比预测本线建成后，站区产生污水量小，共计1.15t/d，-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书装卸站排放污水为一般性生活污水，排入10m3玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期（一周一次）拉运至乌拉泊污水处理厂处理。污水水质引用铁三院和劳卫所共同编写的“铁路典型站段排污量类比调查报告”中的结果见表4.4-2，各站污水排放情况见表4.4-3。表4.4-2各线小站污染物排放浓度预测地点污染因子PHSSBOD5COD动植物油沿线小站浓度（mg/l）7.480782007.9GB8978-1996《污水综合排放标准》二级6-92006015020GB8978-1996《污水综合排放标准》三级6-9400300500100由上表可知，本线营运后，本项目产生的生活污水水质除PH、SS动植物油达到GB8978-1996《污水综合排放标准》二级排放标准外，BOD5、COD不达标，超标率分别为1.3、1.3。装卸站排放污水为一般性生活污水，排入玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。乌拉泊污水处理厂建成运营于2015年4月，设计处理规模为2000m3/d，目前实际处理规模为650m3/d，处理工艺为A/O生物接触氧化法，出水水质可以达到一级A标准。（2）水量计算根据可行性研究，本项目劳动定员18人计，生活用水量约为1.44m3/d，合计525.6m3/a。各站场消防用水量按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）及《铁路工程设计防火规范》（TB10063-2007）的有关规定确定，设计秒流量为30L/s，一次消防用水量为324m3/次，火灾延续时间3小时。用水合计约849.6m3/a。4.4.4污水治理措施（1）装卸站排放污水为一般性生活污水，排入玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。（2）保证铁路涵洞的畅通，经常维护和检修。定期检查灌渠过水涵洞的泥沙淤积情况，及时清除。（3）铁路局通过加强管理，保证处理设施的正常运转。乌鲁木齐市环保主管部门对主要铁路污染源实时监控或随机抽样检查，严格控制铁路污水达标排放。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.4.5小结1．本段无大型河流，暴雨后只在地表局部地区形成径流，流量很小。全线共设9座桥涵工点，新建1座桥梁，8座涵洞。不跨越地表水体，因此不会对水环境造成较大影响。2．三葛庄站新增污水排入站区既有污水管网，装卸站排放污水为一般性生活污水，排入玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。4.5大气环境影响分析4.5.1概述4.5.1.1评价内容施工期：分析施工期施工机械尾气和土石方、材料运输及施工作业时产生的扬尘对周围大气环境的影响。营运期：黑山矿区处装卸过程中无组织排放源，运输列车产生的粉尘以及汽车运输过程中产生的粉尘，进行预测分析。4.5.1.2评价标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。具体浓度限值见表1.7-6。4.5.1.3评价范围预测黑山矿区装卸物料、汽车运输及运输列车等污染源污染物排放量。4.5.1.4评价因子评价因子为粉尘。4.5.2施工期大气环境影响分析及防治措施4.5.2.1施工期大气环境影响分析(1)施工期大气环境影响主要有如下来源：-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书1)施工机械和运输机械尾气排放产生的大气污染；2)施工运输过程的扬尘污染；3)取土场地、大型的挖填工点产生的扬尘污染；4)从施工场地开辟、土石方工程、施工物料运输及竣工后施工场地清理，扬尘和尾气污染影响持续发生在整个施工期。施工期大气污染影响中，由于扬尘污染的影响更直接，强度更大，成为主要的污染类型。(2)施工机械、车辆尾气污染影响分析施工机械、车辆的尾气污染持续时间较长，将伴随工程施工的全过程，但其排放量小，影响范围亦仅局限于施工机械和施工运输道路周围局部区域。对此类污染源难以采取实质性措施，且相对于环境容量而言其影响也很小。(3)土石方工程施工过程中产生的各种粉尘对环境的影响扬尘虽属粒径较小的降尘（10-20μm），未铺装道路表面（泥土）粉尘粒径分布为：小于5μm的占8%，5-30μm的占24%，大于30μm的占68%。因此，正在施工的铁路都极易起尘。从施工准备阶段开始，直至工程交验，扬尘污染始终是施工期间最主要的大气污染源。从土石方配料，物料运输，建筑物施工，直至工程竣工后场地清理、恢复等诸多作业环节，沿线施工现场及连接道路周围都将受到扬尘污染。由于施工活动原有植被遭破坏，地表裸露，水份蒸发，使得表土松散，在干旱季节，当风力较大时，开挖、回填均会产生扬尘。粗颗粒随风飘落到附近地面或植物叶、茎、花表面，妨碍植物的新陈代谢、影响其生长发育；细微颗粒在空气中悬浮时间较长，被施工人员和周围人群吸入，可能引起呼吸道疾病。土石方调配、物料运输产生的扬尘使道路两侧大气环境受到污染，污染程度和范围与气候、车速、路况等因素有关。据研究，当持续干燥、路况较差时，车辆颠簸引起的扬尘，在行车道两侧短期浓度可达8-10mg/m3，大大超过环境空气质量标准，但扬尘浓度随距离的增加而很快下降，下风向200m以外已无影响。4.5.2.2防治措施及建议-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（1）所有建设施工均有建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染措施的实施和监督。所有建设施工工地出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。（2）施工工地周边百分百围挡。施工工地周边必须设置1.8米以上的软性围挡，严禁敞开式作业。围挡地段应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁；（3）物料堆放百分百覆盖。施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，必须密闭存放或覆盖；工程主体施工阶段必须使用密目式安全网进行封闭；（4）工程项目竣工后30日内，施工单位必须平整施工工地，并清除积土、堆物；（5）出现五级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业。(6)施工期间，加强车辆运输的密闭管理，防止土石砂料的撒漏。(7)区间填方也需要集中取土，运输时尽量减少降尘。4.5.3运营期大气污染源分析4.5.3.1大气污染源分析拟建工程仅建设铁路专用线，站场内无企业生产和水煤浆装卸站，原料运输采用集装箱装卸，水煤浆干粉集装箱装箱位于黑山，使用汽车经过矿山道路（已硬化）和G312线运输至本工程集装箱装卸处（风雨棚下）。本项目采用电气化牵引，采暖亦使用电采暖，故工程运营后，主要污染源为黑山矿区处工厂装卸粉尘、汽车运输粉尘及专用线运输粉尘。（1）黑山矿区装卸过程中产生的粉尘黑山矿区处袋装的水煤浆干粉装卸至集装箱过程中产生的粉尘较小，对区域大气环境影响较小。（2）运输过程中产生的粉尘运输过程主要为汽车运输和铁路运输，汽车运输过程中主要产生为运输粉尘，运输路线为矿区道路和G312线，道路状况良好，且集装箱无粉尘泄露，故汽车运输过程中产生的粉尘对沿线大气环境影响较小。本项目运营期运输的货物为水煤粉，近期每日平均有1对列车通过，远期平均有1.5对列车通过。因此，运输列车上集装箱产生的粉尘对周围地区的大气污染贡献-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书较小，预计不会给周围地区带来明显的大气环境污染。4.5.3.2缓解措施针对车辆是运输过程中产生的粉尘措施，及时清理集装箱内部泄露的粉尘，防治堆放在风雨棚下产生二次粉尘；其次加强集装箱设备管理，防治出现泄露，及时修理。加强对铁路专用线处站场管理，及时清扫站场，洒水降尘；其次加强厂区绿化，改善四周环境。4.5.4小结1.施工期对沿线地区大气环境的影响相对较小，并且污染是暂时性的，随着工程的结束，污染也会随之消失。通过采取一系列的环境保护措施，这部分对大气环境的不良影响也将会降到最低的程度。2.针对车辆是运输过程中产生的粉尘措施，及时清理集装箱内部泄露的粉尘，防治堆放在风雨棚下产生二次粉尘；其次加强集装箱设备管理，防治出现泄露，及时修理。加强对铁路专用线处站场管理，及时清扫站场，洒水降尘；其次加强厂区绿化，改善四周环境。4.6固体废物环境影响分析4.6.1污染源分析本项目固体废物污染源主要是营运期职工生活垃圾和施工期施工期产生的固体垃圾。4.6.2施工期固体废物影响分析及措施4.6.2.1施工期影响分析本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3。故-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本工程在施工过程中产生的固体废物主要为施工人员日常产生的生活垃圾及施工产生的建筑垃圾。施工场地产生的生活垃圾及施工建筑垃圾。若施工人员对垃圾随意丢弃，将会造成施工基地卫生质量恶化，并可能会对当地土壤，植被，水体造成一定影响；不适当的堆置或处置会对周期环境卫生及景观环境产生影响。4.6.2.2施工期减缓措施(1)加强施工组织管理措施，提高施工人员的环保意识。(2)施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕。施工营地的设置避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运，故对周围环境影响不大，产生的生活垃圾定期运往乌鲁木齐市垃圾填埋场填埋。4.6.3运营期固体废物环境影响分析4.6.3.1预测公式生活垃圾预测公式Qn——年生活垃圾产生量（t/a）；P——职工人数（人）；r——人均垃圾日产生量（kg/人*d），r值取0.9kg/人*d。4.6.3.2生活垃圾放量预测与影响分析本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。不考虑客运服务，本项目营运近期、远期的职工人数无较大变化，项目营运期的固体废物产生量也无较大变化。本项目全线定员人数共计18人，根据生活垃圾计算公式计算得出，本项目营运期生活垃圾产生量为13t/a。4.6.4固体废物环境影响减缓措施固体废弃物按容量化、无害化的原则进行处置。生活垃圾设置垃圾桶，定期清理，运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场进行处置，不会对环境造成污染。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4.6.5评价小结施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕。施工营地的设置避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运，故对周围环境影响不大，产生的生活垃圾定期运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场填埋。运营期全线定员人数共计18人，生活垃圾产生量为13t/a，生活垃圾设置垃圾桶，定期清理，运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场，不会对环境造成污染。4.7电磁辐射影响分析本工程电力牵引电源由芨芨槽子牵引变电所供电，不新建变电所，工程沿线评价范围内无居民点分布，工程建设电磁环境影响较小。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第5章社会环境影响分析5.1社会经济环境概况5.1.1社会经济特征本项目位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市境内，确定研究区域为新疆；项目直接吸引范围为乌鲁木齐市。吸引范围主要经济指标列表见表5.1-1。表5.1-1吸引范围2013年度主要经济指标表指标单位乌鲁木齐市新疆维吾尔自治区占比例人口万人3352232.7815%国内生产总值（GDP）亿元24007530.3231.87%其中：第一产业亿元271320.572.05%第二产业亿元9303560.7526.12%第三产业亿元1443264954.47%5.1.2工农业现状及发展乌鲁木齐地处欧亚腹地，属典型的大陆性气候，有着非常独特的自然生态环境，发展特色农业具有得天独厚的条件和优势，农牧业较发达。主要农作物有蔬菜、小麦、水稻、玉米、油料、豆类等，部分农产品已驰名中外。经过多年开发建设，农业经济结构不断调整优化，水稻、小麦、蔬菜良种覆盖率均超过90%，2013年全年完成农林牧渔业总产值59.03亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，农业产值29.14亿元，增长4.2%；林业产值3.73亿元，增长19.4%；畜牧业产值22.70亿元，增长6.6%；渔业产值0.96亿元，增长2.6%；农林牧渔服务业产值2.50亿元，增长25.9%。2013年全年全部工业企业实现增加值794.00亿元，比上年增长14.7%。全年规模以上工业实现利税298.05亿元，比上年下降6.9%，其中大中型企业实现增加值614.00亿元，增长10.5%；小型工业企业实现增加值180.00亿元，增长29.6%。轻工业为99.6%，重工业为97.4%。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书5.1.3达坂城区达坂城区地处南北交通要道，境内贯穿兰新铁路、312国道、吐－乌－大高等级公路，亚欧光缆及石油天然气管道，成为联系南北疆、内地与新疆的重要陆上通道。全区总面积5881.8km2，人口4.6万余人，以回族、汉族、维吾尔族、哈萨克等民族为主。达坂城区的矿产资源有铁、煤、石灰石、岩石膏、硼润土、海兰石、水晶石、冰川石等。区内的大型企业有盐湖化工厂，产品远销区内外。农牧业是达坂城的传统产业，本区农牧业发展前景广阔，土地资源丰富，还有大量待开发土地，土质较好，具备兴修水利的条件。农作物有小麦、蚕豆、油菜、土豆等。达坂城区的蚕豆粒大饱满，油炸蚕豆风味独特，誉满中外，年产量约5万吨，其中约3万吨出口。达坂城区东起峡口村，西至柴窝堡绿洲平原，大部分面积是平原牧业草场带，该区有春、夏、秋、冬草场共计十余处，是乌鲁木齐市牧业基地之一。5.3工程建设对社会经济环境的影响分析5.3.1对经济发展及资源开发的影响本项目的实施有利于加快新疆维吾尔自治区资源开发利用，将资源优势转化为经济优势。对实施新疆资源转换战略，加速国家战略西移，促进我国西部地区的经济发展都有重要意义。（1）水煤浆是由一定比例的水煤浆干粉、水、化学添加剂混合加工而成，是一种新型的煤基流体燃料，以煤泥、精煤为主要原料，采用煤泥浮选、精煤制浆工艺路线生产新型洁净燃料。水煤浆具有高效燃烧、低污染、运行成本低和节能环保等特点，具有良好的市场前景。本项目的建设，不仅增加企业的经济效益，而且对当地水煤浆燃料替代燃油、燃气起到推动作用，有利于相关企业提高经济效益和减少环境污染，有利于新疆维吾尔自治区经济发展和环境保护。（2）方广能源投资有限公司是以水煤浆干粉运输、贸易为主要业务的公司，铁路专用线的建设能为企业提供一种成本低、稳定可靠的运输方式，充分发挥铁路在大宗货物运输中的优势，能够降低企业成本、提高服务质量、增强产品市场竞争力，同时对带动相关产业链上的企业共同发展也具有重要意义。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本项目的实施，从运输与经济关系的角度来分析，交通运输对国民经济的发展显然有巨大的促进作用。而铁路运输对国民经济的促进作用更有其他运输方式无法比拟的优越性。第一，铁路货物运价率要明显低于公路货物运价率，所以商品经铁路运输将比公路运输降低成本，从而产生经济效益。第二，铁路运输比其他运输方式对天气的适应性较强，铁路运输一般来说会保持常年全天候正点通车。从综合运输角度看,靠公路运输受到气候、地势影响较大，只有铁路修成后才能形成综合运输体系达到经济效益。因此本线的建设对带动地方经济的快速发展，提高公司的效益，节约成本起到重要的作用。综上所述，修建本线在拉动和支持区域经济的发展等方面，节约公司运输成本均具有十分重要的意义和作用，其修建是非常有意义且十分必要的。5.3.2对沿线人民生活质量的影响5.3.2.1征地全线涉及征用土地1030.9亩，新征临时用地472.4亩。本项目征地所遵循的主要法律法规如下：《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月；《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998年12月；工程征地由建设单位根据设计征地范围委托国土局统一征用，并支付受委托方征地补偿费。地方国土局接受委托后，依据国家和地方的有关规定，同乌鲁木齐市人民政府签署土地征用合用，支付征用费用。土地征用补偿费，均应付给受征地影响的基层行政单位，将其用于发展生产。5.3.2.2人口与就业本项目铁路施工期大量的人员和物资流动，项目资金的注入以及施工队伍的消费等诸多因素，将直接推动沿线地区的经济发展。主要表现为以下几个方面：(1)随着铁路建设的开工，施工将需要大量的人力，除铁路施工单位人员外，铁路工程中部分技术含量较低的，如土石方、道渣等土建工程，部分将由沿线地方施工队承包完成，吸引的劳动力大部分为当地农村和社会剩余劳动力，为这部分劳动力提供了就业机会，使其增加收入。(2)运营后的铁路将增加定员直接提供就业机会，另外铁路工程及其配套、服务设施完成后带来的间接就业机会，必然会吸引农业剩余劳动力及外地务工人员。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书(3)铁路施工所需的大量物资，如水泥、砖、沙石等料，绝大部分将就近采购，为当地的建材业提供了较大的市场空间，直接促进当地建材业的快速发展。5.3.2.3工程施工期社会不利影响（1）施工人员、物资的大量流入，使区域生态经济系统的容纳机制（主要包括公用设施、服务设施）和流通机制承受压力，尤其是交通系统和环卫系统。（2）施工过程中的运输车辆将有可能使局部交通陷入拥挤状况。5.4措施建议（1）施工期大量施工人员进驻当地，施工单位应与当地政府主管部门协调，在解决好施工单位生活的同时，尽量不影响三葛庄车站内部的生产生活。（2）重视铁路跨线建筑物的修建位置和数量，将因铁路建设给沿线带来的阻隔影响降至最低。（3）为减少铁路噪声对周围环境的影响，建议按照噪声防护距离对铁路两侧范围内的土地利用进行严格控制。铁路两侧30m以内禁止新建、扩建学校、医院和集中居民住宅区等敏感建筑；噪声防护距离以内不宜新建及扩建上述敏感建筑，如在噪声防护距离以内新建及扩建的敏感建筑物，由开发商或业主自行采取降噪措施；同时科学规划铁路两侧建筑物布局。（4）做好与相关规划的衔接。5.4结论本段铁路专用线的修建对局部地区产生影响，通过各种措施与补偿费用的落实，使受影响的区域居民经济收入和生活水平不会降低。本线的修建将促进沿线地区大规模矿产资源的开发，促进矿业的发展，也为优化本地区的工业布局创造了条件，铁路施工期对建材的大量需求将促进铁路沿线形成一定规模的水泥厂、砂石厂等，也将进一步促进沿线工业的发展，为地方乡镇工业的进一步壮大开辟更为广阔的发展前景，符合达坂城区十二五规划。本铁路专用线的修建，为沿线地区创造了便捷的铁路运输条件，将大大提高区域内的综合运输能力。总之，本项目对当地的社会经济造成一定有利和不利影响，利远远大于弊，不利影响在采取有效的缓解措施后也将会减至最小。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第6章环境风险分析6.1风险因素识别6.1.1风险识别本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。虽不涉及危险化学品的运输，但还是存在一定的潜在事故和环境风险。6.1.2敏感目标的危险识别通过对区域环境现状调查和敏感识别，区域内的环境风险敏感目标包括项目所在区域的生态系统。项目建成后环境风险事故发生时，存在不同单一环境风险事件相互作用、相互影响现象。届时，区域各种环境风险源将存在发生风险协同，风险加和叠加效应的可能性。区域环境风险场的主要环境影响途径见表6.1-1。表6.1-1区域环境风险场的主要影响途径分析序号区域环境风险场的形成因素风险影响作用对象可能发生的环境风险风险影响范围1规模开发的污染物累积土壤土壤重金属污染、导致环境质量下降铁路占地周边2铁路专用线建设扰动地表植被破坏、土壤沙化、导致土地荒漠化铁路占地周边3地震铁路火灾爆炸事故、导致环境质量下降铁路占地周边有毒有害物质大量外泄，加快土地荒漠化进程铁路占地周边6.2事故风险评价-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书在铁路专用线施工及营运过程中，凡是影响铁路专用线正常运营以及突发性交通事故而使被运输的石油、农药、化工产品等有毒、有害物质对铁路沿线水环境、生态环境、人群活动区等造成污染影响的可能性称为工程风险，所有能够产生环境风险的因素称之为风险因素。从本工程所处的地理位置和铁路运输本身所具有的特点来看，工程风险因素有以下几个方面：6.2.1自然灾害突发暴雨、洪水、大风等气象灾害，也可能造成交通中断和引发交通事故，造成环境污染。但从项目区的气象统计数据看，发生暴雨、洪水的灾害性天气发生率较小，因而由此引发的交通事故并导致环境污染事件的几率较小。项目区多沙尘天气，大风易引发的交通事故，发生环境污染。6.2.2人为灾害人为灾害主要是指交通事故，交通事故是造成交通运输过程中粉尘物质泄露、污染环境的主要环境因素。因此，人为因素对环境的威胁相对较大。本项目运输货物为水煤浆粉，且为袋装，若在装卸的过程中，包装袋破裂，在空气中形成煤尘雾，当煤尘的浓度和着火能量等达到一定数值以上时，就有可能起火或煤尘爆炸，因为煤尘中含有在碳化过程中产生的甲烷、微量的乙烷及丙烷等可燃性气体，由于装卸、运输等原因，水煤浆干粉裸露在空气中，这些可燃性气体随之被散发到大气中，当煤尘之中有这些可染气体时，其爆炸的下限浓度显著下降而爆炸的危险性增加，气体爆炸和煤尘爆炸只是最初的起因不同，其发生的现象和所造成的灾害是完全相同的。这两种爆炸都是由局部的爆炸经风给煤尘产生新的着火能量而使爆炸急剧扩大。煤尘爆炸必须具备以下三个条件：煤尘本身必须具有爆炸性，而且浮游粉尘要达到一定浓度，下限为45g/m3,上限为1500—2000g/m3；要有点燃煤尘的热源；空气中氧的含量大于18%。本项目装卸均在露天状态下进行，即使有袋装水煤浆干粉破裂，在空气中浮游粉尘浓度也很难达到45g/m3。因此，在通过在装卸站场配备洒水降尘措施，一旦发现水煤浆干粉包装袋破裂立即进行洒水降尘，本项目煤尘爆炸风险较小。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书6.3减少风险危害的措施6.3.1铁路施工阶段在工程施工过程中，为消除施工质量问题引起的各种隐患，必须选择有资格、有施工经验的施工单位承担工程实施。业主应采用招标方式确定工程承包者。并且做到在工程施工的全过程中进行全面质量管理教育和宣传活动，推行全面质量管理。项目管理机构要积极做好征地及有关工作，以免安置不当带来的社会问题及干扰工程顺利实施。在施工过程中，大量的建筑材料调运及人员流动，会增加施工路段的交通量和拥挤度，增加事故的可能性。因此在交通特别拥挤处设置交通指挥岗，统一指挥人员运行，尽量保证安全畅通。施工材料不能堆放在渠及泄洪沟附近，以免突发性洪水发生时，将这些有污染的施工材料冲入地表水体；桥涵施工应注意不要阻塞天然沟道，在洪水期应保证能正常泄洪。在可能发生事故的重要路段施工时，尤其要加强职业安全教育和管理，确保安全施工。由于项目区的生态环境脆弱，水土涵养能力差，对于工程扰动尤为敏感，项目施工中，必须严格安照环评报告书和水土保持方案的要求执行。取土场的设置应经过多方论证，对于可能发生的水土流失从选址进行预防，设计必要的防护措施。应尊重环评报告和设计文件的结论和建议，不得任意挪动、扩大和更改，对需要防护措施应急时、保质保量，对取弃土后的用途，也应提出合理建议并与地方磋商，避免用于不利于稳定和水土保持的用途。对大量非本地施工人员进行职业道德教育和管理，避免对环境和社会造成潜在的不利影响。施工中严禁损坏沿线公用设施。总之，在施工阶段，一定要强调施工质量，强调安全生产和文明施工，把各种不利影响降到最小。6.3.2运营阶段-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本线水煤浆运输量将呈快速增长趋势。且拟建项目区无地表水体。故可知拟建铁路危险品运输车辆发现交通事故的而造成污染的可能性很小。运营阶段主要是防止交通事故的发生和由此导致的环境污染和人员伤亡。通过加强安全行车和文明行车的教育等措施，可以有效地降低铁路交通事故地发生率。突发事故，风险事故发生地概率虽不大，但此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，必须引起高度重视。（1）加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的危险品等需及时清除，并按照规定进行等处理，处理方案需报当地环境保护局批准，重大事故应及时上报自治区环境保护厅，直至国家环境保护部。（2）发生煤尘和气体爆炸物质往往是混在空气中呈悬浮状态，因为这种爆炸是瞬时发生的，虽然通过声音可以立即发现，但无法抑制。所以，对于这种灾害事先作好预防是非常重要的。由于本项目处于露天状态装卸，煤尘的浓度可以得到很好的控制。此外，再通过在装卸站场配备洒水降尘措施，一旦发现水煤浆干粉包装袋破裂立即进行洒水降尘，可将煤尘爆炸风险降至最低。本路段春季多大风浮尘天气，易发生交通事故，应做好应急预警预报工作，减少交通事故的发生。为控制灾害性事故发生后的影响范围和程度，减轻事故造成的损失，还应做到以下几点：6.3.2.1建立铁路事故应急指挥机构该机构由铁路管理部门和消防、环保等各有关部门组成。指挥、领导和组织应急防治队伍，负责重大事故隐患的检查及应急计划的制定。6.3.2.2制定应急计划计划包括指挥机构的职责和任务，应急技术和处理步骤的选择，设备、器材的配置和布局，人力、物力的保证和调配，事故的动态监测制度等。6.3.2.3应急防治设备和器材配置应配备各类事故应急处理的小型设备和器材，包括应急通讯器材、现场监测设备、紧急救援和排险设施等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书以上几点措施应由铁路沿线各级政府负责组织协调，由交通管理、环保、消防、公安等部门参与实施，主要负责应有铁路运行经营单位承担。6.3.3应急预案6.3.3.1建立铁路事故应急组织机构（1）组织突发事件应急领导小组应组织成立本项目环境突发事件应急领导小组(简称应急领导小组)，是应对环境突发事件发生时督察预案实施、提供内外部资源保障的组织机构。应急领导小组成员由主管副总经理、安全总监、总经理办公室、质量安全环保处、规划计划处、财务处、人事部等组成。（2）应急办公室应急领导小组下设应急办公室，为应急事务的承办机构，设置在质量安全环保科，负责日常工作，事故状态下以应急办公室名义向所属企业下达各项任务，指挥、协调应急支持保障工作。（3）现场应急指挥部应急领导小组下设现场应急指挥部，现场应急指挥部由现场抢险组、生产保障组、事故调查处理组、善后处理组、综合组组成。（4）后方支持保障系统应急领导小组下设后方支持保障系统，为非常设机构，在事故状态下接受应急领导小组指挥，提供应急预案执行过程中的后方支持保障。6.3.3.2机构职责（1）应急领导小组①组织制定、适时修订应急预案；②组织险情研究，对事故现场应急资源需求进行决策；③在公司内部应急力量不足时，决定与地方有关部门进行联络；④批准应急预案的终止，向相关部门汇报有关事故情况；⑤确定事故信息适时披露的时间及方式，指定或授权新闻发言人；⑥检查、督促作好重大事故预防措施和应急的各项准备工作。（2）应急办公室-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书①接受应急领导小组的领导，传达和执行应急领导小组的各项指令和决定；②按应急领导小组的指令和应急工作程序组织应急资源，实施应急资源的调配；③协调、调配内部应急资源；④负责应急机构各成员通讯联络信息的收集和管理；⑤审查和存档所有的应急记录、文件等资料，并根据预案在实施过程中存在的问题及时对预案进行调整、修订；⑥对应急预案进行审查、监督、收集和存档；⑦负责组织、指导应急预案的定期培训和演练。（3）现场应急指挥部现场应急指挥部由现场抢险组、生产保障组、事故调查处理组、善后处理组、综合组组成。现场应急指挥部各组成员在应急预案执行过程中的指令或行动必须由本组人员进行记录，当日报到综合组，由综合组收集整理和保存，事故结束后交应急办公室存档。6.3.3.3公司内部应急资源保障（1）应急队伍保障工程施工队建设有较为完善的维抢修队伍、消防预警队伍和医疗救护队伍。（2）内部通讯保障①建设管理区与施工区的用于应急相应的直通专用电话网络和传真网络，确保应急状态下通讯畅通。②应急机构各部门负责本单位应急电话和传真的口常维护，发现问题及时报吉应急办公室协调解决;③应急机构中的成员在通讯方式发生变更时有义务在24小时之内通知应急办公室。6.3.3.4生产恢复、预案后评估及更新（1）生产恢复事故得到控制后，生产保障组协助进行生产恢复和环境恢复。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（2）预案后评估采用自我评估和第三方评估相结合的方式。①自我评估由质量安全环保处组织，公司有关部门、专家组参加，对预案实施过程中存在的问题进行评估，总结经验，应急办公室组织对应急预案进行修改完善。②第三方评估由质量安全环保处组织具有相应资质的单位或咨询公司对自我评估修改的应急预案进行审查。（3）预案更新当应急预案所涉及的机构发生重大改变、工程进行重大调整或其它重大变更时，由应急办公室负责组织修改，报质量安全环保部门审查、备案和发布。6.3.3.5应急预案的培训和演练（1）预案培训①机关部门员工应急预案的培训;②现场应急指挥部、后方支持保障组人员的培训。（2）预案演练①每年至少进行一次系统内的应急演练，以确保预案的有效性;②地方政府救援单位协同演练，以确保预案的协调性。6.3.3.6应急预案的建立应急组织要坚持“主动预防、积极抢救”的原则，应能够处理作业区因各种原因引起的突发事故，快速的反应和正确的处理措施是处理突发事故和灾害的关键。应急预案所要求的基本内容可参照表6.3-1中的相关内容。表6.3-1应急预案内容序号项目内容及要求1应急计划区危险目标，环境保护目标2应急组织机构应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书4应急救援保障应急设施、设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、器材事故现场、邻近区域、控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散、撤离组织计划事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众应有撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序，事故现场后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计应急计划制定后，平时安排人员培训与汇聚演练-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第7章环保措施及经济、技术论证7.1生态环境保护措施7.1.1土地利用及土壤（1）设计中遵循节约用地原则，站场、路基等工程永久性占地尽量考虑选择荒地。对取土场主要采取恢复措施。取土时应保留表层20cm熟土，施工完成后，作为回填覆土。取土深度应小于4m，取完土后进行放缓边坡。（2）项目沿线多较贫瘠的土地，以风蚀为主，临时用地过程中地表扰动将加速土壤侵蚀速度。故本工程临时占地要严格控制作业带，并及时对其进行平整、恢复和绿化。在大风天气要加强拦挡和覆盖防止水蚀造成的水土流失。（3）施工车辆应严格按规定行车路线通行，防止施工期间施工车辆随意碾压，破坏原地表植被。4）对于占用的林地和水浇地，应采取相应的生态补偿措施，按照“占一补一”的原则进行补偿。农田区表土保存，用于施工迹地表层覆土。5）对于占用的荒草地，应进行植被恢复计划，保证工程损坏的植被恢复及施工期间占用土地自然植被的恢复。7.1.2植被（1）施工过程中必须固定施工和材料运输线路，严禁砍伐荒漠植被做燃料。（2）对施工人员进行施工期环保措施的宣传教育，对每一位上岗人员进行培训，让他们充分认识每一项环保措施及落实的重要性，真正使环保措施起到应有的作用。（3）严禁乱堆乱放施工废料，爱护当地生态环境，除施工必须外，爱护一草一木，不砍伐、挖掘任何植被。（4）施工单位要管理好施工车辆和人员，严格按施工便道通行，决不能随意乱开便道，扩大施工用地范围，以保护沿线现有植被用地不受侵害。（5）施工时要尽量减少植被破坏，应尽量恢复地貌,并根据实际情况尽力恢复植被。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（6）临时占地尽可能选择植被稀疏处，严格控制用地范围，用地边界处设置明显标志和围栏。施工结束后应及时清理平整、植被恢复并进行防沙处理。7.1.3路基工程对生态环境的影响缓解措施（1）严禁乱取乱挖。取土场使用完毕后，应进行平整，必要时采用覆盖处理措施，防止荒漠化。（2）路基边坡防护采取工程措施，对边坡采取浆砌片石护墙等防护措施。（3）永久用地（站场周围）采取乔灌（花灌）、草相结合的方式布置进行绿化。（4）在填筑路堤前可将主体工程设计中的排水沟提前实施，在路基坡脚外侧开挖排水沟，起到临时截水沟的作用。（5）路堤边坡填筑后应尽快进行路堤边坡防护，以免过多水土流失。（6）路基排水沟与桥梁涵洞形成完善的、自成体系的排水系统，排水沟用浆砌片石加固。7.1.4铁路阻隔影响缓解措施铁路建成通车初期路基两侧不宜采取封闭措施；施工结束后桥涵下方应及时恢复，彻底做到工完料净场地清，以利动物通过。7.1.5取土场防治措施（1）本着“节约用地。减少地表扰动，保护环境”的原则，建议对取土场适当深度取土，取土时必须与地方政府签订取土坑协议。（2）限定取土场的面积和范围，避免任意扒皮取土。避免在风季施工，施工时在开挖取土时尽量避免扩大扰动面积，留出取土坑出入车道，车道宽10m，车道纵坡为1：5，车道留在面向施工区的一侧，除出入车以外，对取土场按实际地形采取三面或四面削坡，取土坑边坡均放缓为1：1.5，深度<4m。（3）加强取土场临时防护措施，注重对表层熟土的保存，取土时将20cm厚的表层熟土剥离后再进行取土，将表层熟土予以妥善处理，以防流失，待取土场取土完毕后，尽量回填表层熟土以有利于采取各类防护措施。取土场取土时应将表层清废物和熟土层另行堆放，施工结束后将剥离物重新覆盖在上面。（4）项目区取土场应避开地表水及地下水源地一、二级保护区。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书7.2声环境7.2.1噪声防治措施（1）施工期施工中若产生环境噪声污染，施工单位应按《中华人民共和国噪声污染防治法》和当地环保部门的要求，提前向当地环保部门申报，并公告附近居民和单位。同时施工场所使用的机械在有可能的情况下，应尽可能满足表4.2-4所列的控制距离，满足施工场界等效声级限值要求。（2）运营期本工程为新建线路，根据以往情况看，沿线车站附近会有较大发展，新建建筑物较多，敏感建筑应根据噪声防护控制距离（30m）远离车站和线路。7.2.2振动防治措施（1）施工期固定振源应尽量集中，如料场等相对集中布置于空旷之地；原则上要求振动设备与居民房屋的距离大于20-30m；施工车辆的运输路线应进行合理规划。（2）运营期根据多年经验，铁路建成后，铁路沿线会有较大发展，因此，建议当地规划部门根据表4.3-5中所列的振动达标范围，对线路两侧区域进行合理的规划和利用，振动敏感建筑应规划在达标距离（30m）以外。运营期线路和轮轨条件直接关系到铁路振动的大小。因此，在运营期需要加强轮轨的维护和保养，以保证线路处于良好的运行状态，减少附加振动。7.3污水治理措施及建议7.3.1施工期（1）施工物料垃圾等尽量分类收集，部分废弃物回收，其余集中堆放，并及时清运、填埋。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（2）对各类污水实行全过程管理，即首先针对发生源采取行之有效的措施，减少跑、冒、滴、漏；其二，定期疏通管道；其三，铁路沿线各污水处理场管理人员对污水处理设施进行严格管理，使其正常运转，确保污水达标排放。（3）施工机械跑、冒、漏、滴产生少量含油污水，此类废水排放量少，排污浓度变化大，排放随机性较大，但影响范围极其有限，通过施工单位加强管理，采取妥善的处理措施，此类污染可以避免。（4）施工中必须制订严格的节水措施，合理利用水资源，防止造成局部水资源枯竭，影响生产、生活和生态环境。（5）在沿线桥梁、涵洞施工过程中，施工废水采用沉沙池处理，严格防止施工材料及废料进入地表水体，污染水质。（6）施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕。施工营地的设置避开地表及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运。7.3.2运营期（1）装卸站排放污水为一般性生活污水，排入10m3玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。（2）保证铁路涵洞的畅通，经常维护和检修。定期检查灌渠过水涵洞的泥沙淤积情况，及时清除。（3）铁路局通过加强管理，保证处理设施的正常运转。乌鲁木齐市环保主管部门对主要铁路污染源实时监控或随机抽样检查，严格控制铁路污水达标排放。7.4大气污染防治措施及建议7.4.1施工期-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（1）所有建设施工均有建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染措施的实施和监督。所有建设施工工地出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。（2）施工工地周边百分百围挡。施工工地周边必须设置1.8米以上的软性围挡，严禁敞开式作业。围挡地段应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁；（3）物料堆放百分百覆盖。施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，必须密闭存放或覆盖；工程主体施工阶段必须使用密目式安全网进行封闭；（4）工程项目竣工后30日内，施工单位必须平整施工工地，并清除积土、堆物；（5）出现五级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业。(6)施工期间，加强车辆运输的密闭管理，防止土石砂料的撒漏。(7)区间填方也需要集中取土，运输时尽量减少降尘。（8）钻孔和清孔过程中钻渣泥浆，由管道输送至布置在桥梁附近的泥浆池（沉淀池）中，进行循环利用、固化处理，部分用于泥浆池回填，剩余部分拉运至本工程弃渣场内堆置。7.4.2营运期针对车辆是运输过程中产生的粉尘措施，及时清理集装箱内部泄露的粉尘，防治堆放在风雨棚下产生二次粉尘；其次加强集装箱设备管理，防治出现泄露，及时修理。加强对铁路专用线处站场管理，及时清扫站场，洒水降尘；其次加强厂区绿化，改善四周环境。7.5固体废物防治措施及建议7.5.1施工期(1)加强施工组织管理措施，提高施工人员的环保意识。(2)施工期设1个小型施工营地，为专用线施工人员提供暂时休息场所。该营地设1个简易小食堂和环保公厕（做好防渗措施）。施工营地的设置避开地表-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书及地下水源地一、二级保护区，施工人员产生的生活废水可用于洒水降尘，粪便排入环保公厕定期清运，故对周围环境影响不大，产生的生活垃圾定期运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场填埋。7.5.2营运期固体废弃物按容量化、无害化的原则进行处置。生活垃圾设置垃圾桶，定期清理，运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场进行处置，不会对环境造成污染。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第8章污染物总量控制与清洁生产分析8.1总量控制对象根据《“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》中的要求及工程产生污染源、污染物的情况，本工程列入总量控制指标的有CODcr、氨氮。以排放量、污染治理效果、达标情况、实际污染负荷及环境敏感性等全面衡量，可以确定本次工程应予以重点控制的铁路污染源和污染物。本线建成后，站区产生污水量小，共计1.15t/d，为一般性生活污水。装卸站排放污水为一般性生活污水，排入10m3玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。8.2总量控制建议为搞好本工程范围内污染物排放总量的控制工作，建议：（1）应切实做好铁路部门排污申报及核定工作，与地方环保部门紧密联系，通过详细的监测和计算分析，科学、合理的核定各单位污染物排放量。（2）铁路运营单位应建立、健全排污统计台帐，制定完善的总量控制计划和实施方案，严格考核，确保受控制的污染物排放总量控制在指标范围内。未分解控制指标的铁路单位，应做到污染物达标排放。（3）严格进行排污管理，保证污染治理设施正常运行，确保污染源达标排放，同时地方环保部门加强管理和监督。8.3清洁生产分析本次工程建设具有较大规模的集运能力，从采取有效的污染控制措施，转移和吸纳其它小型集运站运量，吸纳部分公路外运运量，降低公路外运运输污染以及减少公路运输的能源消耗等方面体现了清洁生产的基本思路。只要将工程和环评有关措施加以落实，其建设是符合清洁生产要求的。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书8.4清洁生产对策8.4.1设计期在施工前期其清洁生产环节主要是勘测设计与征地拆迁，这主要是把握清洁生产的源头。首先一定要从节约能源，主要是节电、节油、节煤；节约用地，最大限度地减少对生态的破坏；其次要节约资金，达到资金分配最优；节约用料、用水、用石料、用土方；合理规划取弃土场和施工便道；减少拆迁。8.4.2施工期（1）机械作业区主要是土石方的用量要合理，不要随意抛弃，机械推挖要准确，尽量不破坏施工区以外的植被，避免泥沙进入水体。在大风天气和下雨时不得施工，避免产生大的扬尘和加剧水土流失。（2）施工营地作为工人生活及机械维修区，是清洁生产的重点区。一定要注意节电、节能、节水。施工营地的垃圾要根据对环境污染的类型、程度和可利用性进行分类，分清哪些是可回收的、哪些是可降解的、哪些是不可降解的，积累到一定量时按要求进行分类处理。（3）施工机械要经常注意检修、维护，不要任意丢弃零件，注意减少油污的排放。（4）取土场按照设计及当地环境保护部门的要求控制取土场的边界、深度，取用的土方要尽可能全部利用，避免多取而不用却又不得不抛弃现象的发生；施工结束后，取弃土场周围要做平整处理，以利于植被恢复。8.4.3运营期运营期铁路的清洁生产主要是管理服务区的清洁生产。其清洁生产重点是节水、节电、节能，杜绝浪费。一方面要保障道路路面的整洁（包括冬季做好积雪的清扫工作），另一方面对垃圾实行分类管理，尽量做到减量化、资源化、无害化。加强对铁路的日常维护，发现问题，及时处理，确保交通安全。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书8.5建筑节能本项目执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005），生活房屋设计严格按照节能设计标准执行，管理用房具备条件的尽可能按照节能设计标准设计。（1）所有房屋尽可能的集中布置，节约土地。留出充足的绿化用地，以利于保证和改善地区的小环境；（2）单体建筑的平面、立面设计和门窗的设置，应考虑冬季利用日照并避开冬季主导风向；（3）生活房屋按照《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2010）规范控制建筑的体形系数、建筑的窗墙面积比；（4）生活房屋外窗及敞开式阳台门应具有良好的密闭性能。严寒地区外窗及敞开式阳台门的所密性等级不应低于国家标准《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》GB/T7106-2008中规定的6级；（5)房屋建筑材料在条件允许的地区均采用节能产品，砖混结构墙体采用承重多孔砖空心砖墙加设聚苯板外保温层，框架结构填充墙视当地地方材料制作工艺情况，尽量采用轻质保温填充墙（加气混凝土砌块、陶粒等）；门窗均采用保温、密闭性能较好的节能门窗等；（6）框排架结构房屋尽可能使用高性能钢筋（HRB400级），减少用钢量。（7）房屋电气、给排水、暖通等设计均严格执行国家节能设计标准。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第9章环境影响经济损益分析本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。线路由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线正线长度为3.717km。疏解线由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房同侧联雨专用线接轨道岔（K1903+034.88）引出，经500m半径曲线折向西南，采用300m半径曲线折向西北，采用6‰上坡于SCK1+581.58处上跨兰新线，并采用12.5‰下坡接入方广能源装卸站1道。铺轨长度为11.89km，其中正线铺轨6.66km，站线铺轨5.23km。项目的建成对带动地方经济的发展，增加企业效益具有十分重要的意义和作用。但该项目的建设也对本地区的环境带来了一定的负面影响。以下就本工程环境经济损益作简要分析。9.1效益部分工程建设环境影响效益包括：（1）促进地区经济增长效益本线位于乌鲁木齐市达坂城区，铁路专用线的建设能为企业提供一种成本低、稳定可靠的运输方式，充分发挥铁路在大宗货物运输中的优势，能够降低企业成本、提高服务质量、增强产品市场竞争力，同时对带动相关产业链上的企业共同发展也具有重要意义。因此，修建该线，对改善沿线交通基础设施，促进各种资源合理开发利用和工业布局，带动沿线经济腾飞和社会发展将起到重要作用。（2）提高相关既有铁路经济效益本线贯通，可使相关既有铁路运输能力得到充分发挥，从而提高其经济效益。（3）带动沿线土地增值本线建成后沿线与车站附近的地价提高，土地增值产生效益。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书9.2损失部分工程建设环境影响损失包括：（1）铁路工程项目投资本工程估算总额为23605.26万元，技术经济指标为1985.3万元/铺轨公里，其中：静态投资为23575.3万元，技术经济指标1982.78万元/铺轨公里；铺底流动资金29.96万元。（2）项目环境保护投资为了使铁路运输更有利于国民经济的持续发展，合理的开发利用自然资源，保护生态环境，在建设中对生态环境、大气环境采取了一系列有效的保护措施，对固体废物、水污染采取了控制和局部治理等措施，工程项目环境保护投资估算总额为110万元，占总投资的0.47%，环保投资见表9.2-1。表9.2-1环境保护投资表单位：万元序号时期项目环保投资备注1施工期路基边坡防护30已纳入工程费用2取土场防护20环评新增3洒水降尘5环评新增4运营期装卸站（装卸集装箱）化粪池、污水罐车25环评新增5装卸站洒水车5环评新增6固体废物储存设施垃圾桶5环评新增7站场绿化10环评新增8其他环境监测4环评新增9环境保护及环境监理等技术培训费6环评新增10合计1109.3环境经济损益分析结论从以上分析看，该工程的实施，虽然要占用土地，环境保护也需要一定的投入，但比起本工程实施后获得的社会效益以及本项目的投资来讲，付出的代价是微小的。本工程的环境经济效益良好。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第10章环境管理和监测计划10.1环境管理为保护好本工程的自然环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对本工程实施的全过程进行严格、科学的环境管理和监控。按其实施阶段划分为建设前期、施工期和运营期环境管理。10.1.1建设前期环境管理根据自治区保局的有关规定，本项目建设前期的环境保护工作采用如下方式：（1）可行性研究阶段由新疆铁道勘察设计院有限公司在可行性研究报告中进行环境影响分析，并在投资概算中预留充足环保资金。（2）在编制可行性研究报告的同时，本项目的建设单位新疆方广能源投资有限公司委托有乙级环境评价证书的中国科学院新疆生态与地理研究所负责编制“环境影响报告书”，作为指导工程设计和建设、执行“三同时”制度和环境管理、城市规划的依据。（3）在初步设计阶段编制“环境保护”专册文件，接受专家评审及有关环保部门的审查，具体落实环境评价中提出的各项环保措施。（4）施工图设计及施工承/发包工作中的环境管理为工程建设前期环境管理中的重要环节。在施工设计阶段，建设单位、设计单位将直接监督设计总体组织贯彻落实环境影响报告书中提出并已经国家环保局正式批复核准的各项环保措施，使其在施工图设计中得到全面反映，以实现环保工程“三同时”中的“同时设计”要求；工程施工招投标过程中，建设单位应将环境保护放在与主体工程同等重要的地位，将环境影响报告书的要求在招标文件中予以明确，环保工程质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将被列入重要的招标条件，淘汰不符合环境保护要求的投标单位。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书10.1.2施工期环境管理10.1.2.1管理体系工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系；同时要求工程设计单位做好服务和配合，地方环保部门行使监督职能，确保实现环保工程“三同时”中的“同时施工”要求。（1）建设单位施工期环境管理主要职责：首先，在与施工单位签订施工合同时，将环境保护要求纳入正式合同条款中，明确施工单位环境保护职责，为文明施工和环保工程能够高质量“同时施工”奠定基础。其次，根据环境影响报告书及其批复意见，聘请有关专家组织开展工程环境保护培训工作，培训对象为建设单位工程指挥部主要领导、监理单位的总监、施工单位的项目经理或环保主管，根据项目所处环境特征和工程特点，依据环境影响报告书及其批复意见，编写施工期环保宣传材料并在施工管理人员中展开有关法律、法规及环保知识的宣传教育。第三，把握全局，审查施工单位施工组织设计中关于减缓环境影响的施工工艺、施工方法、管理措施及恢复时限等；及时掌握工程施工环保动态，定期检查和总结工程环保措施实施情况，资金使用情况，确保环保工程质量和进度要求。第四，协调各施工单位关系，消除可能存在的环保项目遗漏和缺口，积极配合并主动接受地方环保主管部门的监督检查，出现重大环保问题或环境纠纷时，积极组织力量解决，并协调施工单位处理好地方环保部门、公众及利益相关各方的关系。第五，工程竣工后，根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，委托有相应资质的单位编制环境保护竣工验收报告，向自治区保局提交验收请求，对不符合环保要求的组织整改。（2）-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书施工单位应加强自身的环境管理，各施工单位主要领导（项目经理或总工程师）全面负责环保工作，配备必要的专、兼职环保管理人员；制定完善的环境保护计划和管理办法等规章制度，明确施工工艺、施工方法、环境管理措施、防治责任范围等；环保专（兼）职人员需经过培训，具备一定的能力和资质，同时赋予其相关的职责和权力，使其充分发挥施工现场环保监督、管理职能，确保工程施工按照国家有关环保法规及工程设计的措施要求进行；积极配合和接受地方环保、水行政主管部门和施工监理单位的监督检查。（3）监理单位应将环保工程及施工合同中规定执行的各项环保措施作为监理工作重要内容，督促施工单位制定健全的环境保护管理组织体系和相应的规章制度，并要求工程施工严格按照国家、地方有关环保法规、标准进行，对建设项目的各项环保工程建设质量把关，监督施工单位落实施工中应采取的各项环保措施。同时，建立严格的工作制度，包括记录制度、报告制度、例会制度等，对每日发生的问题和处理结果记录在案，并应将有关情况通报承包商和业主。10.1.2.2监督体系从工程施工的全过程而言，地方环保部门是工程施工期环境监督的主体。而涉及具体环境敏感区或某些环节，林业、文物、旅游、新闻媒体等也是监督体系的重要组成部分。10.1.2.3施工期环境管理重点建设单位与施工单位签订工程承包合同中，应包括有关工程施工期间环境保护条款，包括工程施工中生态环境保护、环境污染控制。（1）对于路基、涵洞施工过程中，可能碰到的环境风险问题，施工单位应及时与业主取得联系，制定相应的防范对策，并应制定环境保护应急预案。（2）施工单位在施工组织和计划安排中，须有施工期间各项环保管理制度要求，切实做到组织计划严密，文明施工；环保措施逐项落实到位，环保工程与主体工程同时实施、同时运行。（3）施工单位应注意工程施工中的水土保持，工程弃渣须运至设计中指定地点弃置，落实“先挡后弃”原则，及时防护，严防水土流失。路基、涵洞工程施工应严格控制征用土地范围，工程施工场地布设应严格控制在工程设计征用土地范围内和用地类别，尽量选用贫瘠的旱地或利用乌鲁木齐市重工业加工区现有施工场地，尽量不占用和破坏天然地表植被；贯彻集中取弃土原则，做好取土场的复耕复植及水土流失防治；落实完善各项水保措施。（4）各施工现场、施工单位驻地及其他施工临时设施，应加强环境管理，施工污水避免无组织排放，尽可能集中排入指定地点；施工现场应执行-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中有关规定和要求；施工扬尘大的工地应采取降尘措施；工程施工完毕后施工单位及时清理和恢复施工现场，妥善处理生活垃圾与工程弃渣。（5）作好项目的征地工作，认真落实各项补偿措施；做好工程环保设施的施工监理与验收，保证环保工程质量，落实环保工程的“同时施工”，为“同时投入运营”打好物质基础。10.1.2.4运营期环境管理本线运营期政府部门内部的环境管理监督体系见图10.1-1。新疆自治区环保厅乌鲁木齐市环保局图10.1-1政府行政部门环境监督管理框图新疆方广能源投资有限公司内部环保部门负责对本铁路的环保计划和运营中有关环境保护问题的管理，并及时纳入其工作计划。同时负责本工程各项污染治理设施的竣工验收、运行调试，人员培训，各站段环保办负责各项环保设施的日常管理与维护，保证各项环保设施完好，污染物达标排放。（1）运营期环境管理任务运营期的环境管理主要任务是管理、维护好各项环保设施，确保其正常运行和达标排放，充分发挥其作用，同时做好日常环境监测工作，及时掌握沿线各站段污染动态，必要时采取适当污染防治措施。（2）管理机构本段铁路原则上由新疆方广能源投资有限公司负责运营管理，设兼职环境管理机构和专职人员总体负责、协调，各基层站、段、所可考虑设专职或兼职环保管理人员，委托有资质的环境监测站负责日常的环境监测工作。（3）管理机构职责-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书各基层站、所具体负责其附属环保设施的运转和维护，配合所在县（市）、区环境监测站或地方监测部门进行日常环境监测，并按时统计上报污染源与环保设施运行动态，处理可能发生的环境污染事故及纠纷。新疆方广能源投资有限公司负责监督所有环保设施的运行、维护、统计汇总，分析环保工作信息，落实环保设施更新改造计划，协调与地方环保部门间的关系，协同基层处理突发性污染事故及纠纷。10.1.3环境管理计划本工程环境管理计划见表10.1-1。表10.1-1环境管理计划管理阶段环保措施实施机构负责机构监督单位建设前期1、环境影响评价2、减少用地、保护植被等。3、路基防护工程设计。4、合理选择取土场。5、做好路基两侧及附属设施周围的绿化设计及施工期间占用土地恢复。6、污水处理工程设计保证污水达标排放。7、设计中采取各种工程措施，降低铁路噪声、振动。中国科学院新疆生态与地理研究所新疆铁道勘察设计院有限公司新疆方广能源投资有限公司自治区环保厅施工期1、控制施工作业时间，防止干扰驻地人员休息。2、运输车辆加盖，施工便道定时洒水。3、路基边坡防护与加固工程实施。4、临时用地施工结束及时清理、复植。5、加强人员教育，严禁捕杀野生动物，并进行观测，根据实际情况调整保护措施。施工承包单位新疆方广能源投资有限公司乌鲁木齐市环保局运营期1、环保设施的维护。2、日常环保管理工作。3、环境监测计划实施。受委托的环境监测部门新疆方广能源投资有限公司乌鲁木齐市环保局10.2环境监测计划10.2.1监测目的本项目的环境监测主要包括施工对沿线环境的影响和运营对沿线环境的影响，其目的是确保环境影响报告书中所提各项环保措施和建议的实施，把铁路工程建设引起的环境影响控制在国家法律、法规、标准规定的范围内。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书10.2.2环境监测计划10.2.2.1施工期环境监测计划工程施工阶段环境监测应由工程建设单位和施工单位负责组织实施，地方环保及水行政主管部门负责监督。控制项目主要涉及扬尘、挖方料坑、铁路两侧生物植被、施工迹地恢复情况等生态影响，及施工人员生产、生活废水排放去向等水环境污染影响。在施工期间，各施工单位的环保专职人员（或兼职人员）应督促施工部门落实本报告中关于施工期的各项环保措施，并负责本单位的环保设施的施工管理和竣工验收。10.2.2.2运营期环境监测计划环境监测是运营期环境管理的重要内容之一，工程竣工后，运营管理单位需建立和健全全线的常规环境监测制度。运营期环境监测应由新疆方广能源投资有限公司负责实施。控制项目为各车站和环保设施的完好率、运行情况、执行国家及地方环保法规情况进行监督检查，主要是大气的达标情况。监测机构是通过计量认证的监测单位，其人员、仪器、监测车辆配备均能满足本线管段内常规监测的要求。根据该项目的工程特征，按照施工期和运营期制定分期的环境监测方案见表10.2-1。表10.2-1施工期和运营期环境监测方案类型项目施工期监测万案生态环境监测因子扬尘、挖方料坑、铁路两侧生物植被，施工迹地恢复情况监督机构乌鲁木齐市环保局监测点位沿线监测频次1次负责机构新疆方广能源投资有限公司类型项目运营期监测万案大气环境监测因子TSP、PM10监测点位装、卸车站监测频次半年1次实施机构受委托的环境监测单位监督机构乌鲁木齐市环保局-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书10.3施工期环境监理计划施工期环境监理是一种先进的环境管理模式，它能和工程建设紧密结合，使环境管理工作融入整个工程施工过程中，变被动的环境管理为主动的环境管理，变事后管理为过程管理，可有效地控制和避免工程施工过程中的生态破坏和环境污染。10.3.1施工期环境监理目标环保监理是执行国家环境保护“三同时“制度的重要措施，是建设项目环境保护工作的继续和延伸；也是本项目环境影响报告书和水土保持方案在施工建设期贯彻实施的重要保证。环保监理与工程建设监理既有联系，也有区别。环保监理目标主要是：（1）根据自治区环保厅批复的项目环境影响报告书和水利部批复的水土保持方案中规定的各项环境保护、水保工程是否在工程建设中得到全面贯彻落实；（2）通过监理，确保各项环境保护、水土保持工程的施工质量、工期、生态恢复、野生动物的活动、污染治理、水土流失达到规定标准，满足国家环境保护、水土保持法律法规的要求；（3）按合同规定的监理职责、权限和监理工作管理程序，将监理过程中发生的未按规定要求施工或施工质量不能满足质量要求的事件及时向施工、建设单位反馈，并提出处理措施，按规定程序审批、整改或变更；（4）协助地方环保、水保行政主管部门的执法检查，为处理环保纠纷事件提供科学、翔实的依据；（5）审查验收环保、水保工程数量、质量，参与工程竣工验收。10.3.2工程施工期环境监理范围施工期环境监理范围为工程施工区和施工影响区。实施监理时段为工程施工全过程，采取常驻工地及时监管、工点定期巡视和不定期的重点抽查，辅以仪器监控的监理方式；通过施工期环境监理，及时发现问题，提出整改要求，并能及时检查落实结果。本项目环境监理重点为生态环境监理，兼顾施工期环境污染监理。重点监理项目为土石方工程及其防护；重点工程线的取土场等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书重点监理内容包括：土地、植被的保护；水土流失防治；取土场及恢复、防护；施工产生的噪声、废水、扬尘、固体废物等环境污染影响。10.3.3环境监理机构设置方式目前建设项目环境监理一般有两种形式：一种是独立于主体工程监理之外的环保工程专项监理，由建设单位委托具有资质的监理单位承担；另一种是将环境监理内容纳入主体工程监理内容，由主体工程监理单位承担。建议本铁路工程环境监理采用第二种方式，由主体工程监理单位承担，设立环境监理部，对施工期的环保措施执行情况进行环境保护监理。10.3.4环境监理内容、方法及措施效果10.3.4.1工程施工期环境监理内容（1）取土场规模和工程防护措施，以及取土场等地表植被保护与恢复措施，工程用地内绿化及植物防护措施。（2）机械、运输车辆、土石方开挖等施工噪声，施工作业场扬尘、烟尘的预防，施工产生的生产、生活废水排放与处理，施工垃圾、生活垃圾集中收集、清运及处置等控制措施。10.3.4.2施工期环境监理方法采取以巡查为主，辅以必要的环境监测，在操作过程中应注意与施工期环境监测的结合。旨在通过环境监理机制，对工程建设参与者的行为进行必要的规范、约束，使环保投资发挥应有的效益，使环境保护措施落到实处，达到工程建设的环境和社会、经济效益的统一。（1）建立环保监理工程师岗位职责和各项管理制度；在施工现场建立监理工作站，完善监理组织机构、人员配备、办公及实验设备安装、调试，监理站应选在靠近环境敏感点、重点控制工程集中，且交通方便地段。（2）根据本项目环境影响报告书、水土保持方案中保护生态环境，以及治理水、气、声、渣污染治理工程措施，分析研究施工图设计的主要内容和技术要求、执行标准。（3）-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书组织现场核对，按施工组织计划及时向施工单位进行技术交底，明确施工单位所在标段的环境保护工程内容、技术要求、执行标准和施工单位环保组织管理机构、职责和工作内容。（4）了解全线施工组织计划，跟踪施工进度，对重点控制工程提前介入、实施全程监理；对重点控制和隐蔽工程进行监理；及时分析研究施工中发生的各种环境问题，在权限规定范围内按程序进行处理。10.3.4.3环保监理工作手段（1）根据铁路工程地域跨度大、点多线长的特点，环保监理采取“点线结合、突出重点、全线兼顾、分段负责”的原则，对各段、点施工中严重违反规定，对环境造成严重影响的行为，向施工单位及时发出限期整改，补救指令或报请业主发出停工指令。建议工程款结算应与环境监理结果挂钩。（2）对造成严重不良后果和重大经济损失的，要分析原因、追究责任、运用经济手段或其他强制性手段进行处理。（3）因监理工程师未认真履行监理职责，造成的环境问题，应按合同规定进行处理。（4）定期召集监理工程师协商会议，全面掌握全线施工中存在的各种环境问题，对重大环境事件会商处理意见。（5）经常保持与建设、设计、施工和工程监理的密切联系和配合，定期向业主报送规定的各类报表，按规定程序处理变更设计。10.3.4.4应达到的效果（1）加强对施工单位的环境监理工作，以规范了施工行为，使得生态、景观环境破坏和施工过程污染物的排放得以有效地控制，以利环保部门对工程施工过程中环保监督管理。（2）负责控制与主体工程质量相关的有关环保措施，对施工监理工作起到补充、监督、指导作用。（3）与环保主管部门一道，贯彻和落实国家和新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市地区以及相关地市的有关环保政策法规，充分发挥出第三方监理的作用。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书10.4.5环保监理程序实施方式和内容（1）环保监理工程师，按月、季度向业主送环保工程施工进度、质量控制、工程数量等报表，竣工、检验报告；（2）不定期的及时向业主报送施工中各种突发性环境问题及其处理情况；（3）与站前、站后土建工程相关的环境问题及时与工程建设监理单位相关部门协商处理；（4）属于设计中遗漏、错误需要变更设计的环保、水保工程，按变更类别，按程序规定分别报送业主，设计、施工单位；（5）及时处理业主、行业主管部门和地方主管部门执法检查中发生的环保、水保问题。10.4环保人员培训为了本项目顺利、有效的实施，必须对全体员工（包括施工人员等）进行环境保护知识、技能的培训，除了向全体员工讲解工程的重要性和实施的意义外，还应有针对性地对不同岗位的员工进行侧重点不同的培训，具体培训计划见表10.4-1。表10.4-1培训计划表受训人员培训内容人数培训时间（天）环保监理工程师、建设方环境管理人员环保法规、施工规划、环境监控准则及规范104环境空气监测及控制技术、环境噪声监测及控制技术、水环境监测及控制技术及施工人员教育等。10510.5环境保护竣工验收10.5.1验收范围（1）与工程有关的各项环保设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配套建成的治理工程、设备、装置和监测手段，以及各项生态保护设施等。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（2）本项目环评文件和有关设计文件规定应采取的其它各项环保措施。10.5.2验收内容建设项目各项污染物治理必须严格执行“三同时”制度，本项目验收内容见“三同时”验收表10.5-1。表10.5-1拟建工程“三同时”验收表验收项目验收内容及要求噪声防治1、是否选取低噪声设备。2、噪声源是否按环评及设计要求安配了相应的防、减、隔等措施。大气污染治理1、施工期间，是否加强车辆运输的密闭管理，防止土石砂料的撒漏。2、检查集装箱运输情况及管理情况。固体废弃物1、各施工场地是否设置垃圾收集桶或收集池，建筑垃圾运往乌鲁木齐市建筑垃圾填埋场。2、固体废弃物是否按容量化、无害化的原则进行处置。生活垃圾设置垃圾桶是否定期清理，运往乌鲁木齐市垃圾填埋场。水污染防治1、是否设置玻璃钢整体化粪池。2、是否由吸污车将处理后的污水定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。环境管理是否按环评要求成立了环境管理机构，落实了环境管理人员，制订了环境管理措施，明确了环境管理责任，完善了环境管理制度，并落实到了具体岗位。生态及水土保持1、生态恢复工程是否按设计及环评要求完成。2、施工结束后是否按要求进行了场地清理，实现了“工完料尽、场地清”。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第11章公众参与环境影响评价的公众参与，就是使建设项目的环境评价更加民主化、公众化，让该项目有直接或间接关系的广大民众也参与环境影响评价，并提出自己对该建设项目所持的态度，从自己的利益和公众利益成分，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善和公正。依据《建设项目环境管理条例》（国务院253号令）《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定以及环境影响评价技术导则，体现项目减少建设的公开、公正原则，拟对该项目可能影响区域进行广泛的公众调查，征询公众，为项目决策和管理提供依据。本线位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市境内。项目的建设直接涉及到项目沿线乡镇群众的切身利益，通过公众参与的方式让沿线公众了解项目建设情况和可能带来的环境影响，积极为项目建设献计献策，同时反馈各种意见和建议，完善设计方案，使工程对环境的影响减少到最低限度。公众参与有助于加深对改建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案和设计方案以及减缓措施，有助于广泛地取得沿线及区域公民的理解和支持。11.1调查方案11.1.调查方式11.1.1.1公众个体调查个体调查对象选择与本项目直接有关的单位、居民等。个人调查的方式为问卷调查、现场咨询，在调查访问过程中，共发放《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程沿线企事业单位、政府机构及社会团体意见调查表》和《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程沿线公众意见调查表》（见表11.2-1和表11.2-2）100份，回收98份，回收率达到98﹪。见图11.1-1。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书图11.1-1问卷调查11.1.1.3媒体公示为充分了解拟建工程沿线社会各界对该工程建设的意见，更好做好本项目环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，我所同建设单位于2013年1月21日在新疆维吾尔自治区环保厅网站上公开发布了新建铁路方广能源三葛庄专用线环境影响报告书环境影响评价工作，2013年2月4日在-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书在新疆维吾尔自治区环保厅网站上公开发布了该项目的第二次公示，公示截图如图11.1-2和11.1-3。图11.1-2第一次网上公示-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书图11.1-3第二次网上公示11.1.2调查范围与对象为全面反映公众意见和建议，本次公众参与调查包括直接受影响区域内居民。调查对象选定为在铁路专用线周边地区居住的本地居民，包括常住人口和流动人口。调查充分考虑到职业、居住区域、文化程度等方面的差异。还包括了附近单位和社会团体，以及相关专家的咨询。11.1.3调查内容本次公众参与调查中，首先对被询访人员较详细地介绍项目基本情况，包括项目意义、建设工程内容、投资、可能的有利及不利环境影响、拟采取的防治措施等，选择与公众关系最为密切的问题作为主要调查内容，其次侧重征询公众的建议，主要调查内容参见表11.2-1，11.2-2。11.2调查结果及统计分析在调查访问过程中，共发放《-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程沿线企事业单位、政府机构及社会团体意见调查表》和《新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程沿线公众意见调查表》（见表11.2-1和表11.2-2）100份，回收98份，其中企事业单位、政府机构及社会团体意见调查表2份，公众意见调查表96份，回收率达到98﹪。统计分析仅为调查表内容，其他方式根据所做记录，在意见建议及反馈内容中加以反映。表11.2-1新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程沿线企事业单位、政府机构及社会团体意见调查表单位名称所在地区单位人数填表人单位主要从事行业单位与铁路专用线位置关系单位可能受到的影响联系方式项目简介：路线走向、技术指标、建设规模、建设时间等本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。线路由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线正线长度为3.699km。铺轨长度为11.36km，其中专用线正线铺轨3.699km，疏解线正线铺轨2.351km，专用线站线铺轨2.265km，改造工程3.045km。本工程预估算总额34222.48万元，技术经济指标3009.89万元/铺轨公里。施工总工期6个月，开工日期待定。新疆方广能源投资有限公司是以水煤浆干粉运输、贸易为主要业务的公司，铁路专用线的建设能为企业提供一种成本低、稳定可靠的运输方式，充分发挥铁路在大宗货物运输中的优势，能够降低企业成本、提高服务质量、增强产品市场竞争力，同时对带动相关产业链上的企业共同发展也具有重要意义。该项目建设和运营会不同程度地对沿线生态与环境产生一些不利影响。项目将通过环境影响评价及其公众参与，在工程的设计、建设和运营过程中，将环境影响降至最低限度。对修建该铁路专用线的看法和态度对该专用线走向的具体意见-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书修建该铁路专用线对本地区经济发展的影响修建该铁路专用线对本地区社会公共事业的影响，如能源、交通、通讯、文化娱乐、卫生、教育等修建该铁路专用线对本地区生态环境的影响修建该铁路专用线对民众生活质量的影响修建该铁路专用线对本地区文物古迹、文物景点有何影响对修建该铁路专用线的具体要求、建议及其它需要说明的问题其他注：本表格不够填写时，请附纸填写。调查人：调查日期：年月日表11.2-2新建铁路方广能源三葛庄专用线沿线公众意见调查表被调查者姓名性别年龄民族文化程度单位或住址职务职业联系方式可能受到的影响项目简介：路线走向、技术指标、建设规模、建设时间等-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书本线是为新疆方广能源投资有限公司运输水煤浆干粉的企业专用线。线路由兰新线三葛庄车站乌鲁木齐端咽喉站房对侧（K1903+100.00）引出，经反向曲线与兰新线保持约44.1m线间距，并行100m，至新疆风能公司达板城风电场西南角，折向西北进入本专用线厂区，专用线正线长度为3.699km。铺轨长度为11.36km，其中专用线正线铺轨3.699km，疏解线正线铺轨2.351km，专用线站线铺轨2.265km，改造工程3.045km。本工程预估算总额34222.48万元，技术经济指标3009.89万元/铺轨公里。施工总工期6个月，开工日期待定。新疆方广能源投资有限公司是以水煤浆干粉运输、贸易为主要业务的公司，铁路专用线的建设能为企业提供一种成本低、稳定可靠的运输方式，充分发挥铁路在大宗货物运输中的优势，能够降低企业成本、提高服务质量、增强产品市场竞争力，同时对带动相关产业链上的企业共同发展也具有重要意义。该项目建设和运营会不同程度地对沿线生态与环境产生一些不利影响。项目将通过环境影响评价及其公众参与，在工程的设计、建设和运营过程中，将环境影响降至最低限度。是否赞同修建该铁路专用线赞同不赞同不知道是否同意该铁路专用线的选线、走向同意不同意不知道修建该铁路专用线是否有利于本地区经济的发展有利不利不知道修建该铁路专用线要占用达坂城区部分用地，你对此有无意见没有有不知道是否了解铁路征地/拆迁补偿政策了解了解一些不了解是否服从征地/拆迁和重新安置服从有条件服从不服从对安置补偿工作有何要求经济补偿就地安置变更职业其它铁路专用线建设对你影响较大的是噪声汽车尾气灰尘其它建议采取何种措施减轻影响铁路绿化声屏障远离村镇其它其他注：（1）请你在中用“√”表示你对每个问题的态度，如“赞同√”等；（2）对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。调查人：调查日期：年月日-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书11.2.1调查人群基本情况分析公众意见调查表96份，其中有64份调查对象为少数民族，占66.67%。个人调查表按照性别、年龄、文化程度、民族等调查人群进行统计分析，结果见表11.2-3。公众参与调查对象信息及联系方式统计表见表11.2-4。表11.2-3被调查人群基本情况项目结果性别年龄学历民族男女35岁以下30～50岁55岁以上大专以上高中以下维吾尔哈汉人数712547409227455912百分比﹪73.9626.0448.9641.679.3822.9277.085.2161.4612.50从表11.2-3中可以看出：公众参与人群涉及不同性别、年龄、文化程度、民族等方面，具有较好的代表性。表11.2-4公众参与调查对象信息及联系方式统计表序号姓名性别年龄民族文化程度单位或住址联系方式1祖柏拉女32哈大专白杨沟0991-59137962哈力马女28哈大专白杨沟0991-59137973托列汉男23哈高中白杨沟0991-59137984穆哈麦提江男61哈小学白杨沟0991-59137995卡哈尔男27哈本科白杨沟158991553556哈比男26哈高中白杨沟0991-59137997马那提男32哈初中白杨沟0991-59137998木哈买提男51哈高中白杨沟0991-59137999赛力克男25哈初中白杨沟0991-591380010沙比提男57哈高中白杨沟0991-591380111马丹古丽女49哈高中白杨沟0991-591380247哈比吧女36哈中专白杨沟0991-591379648哈那皮亚男29哈高中白杨沟/49叶尔哈力男27哈小学白杨沟/50努尔夏提女26哈高中白杨沟/-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书51库尼帕女51哈小学白杨沟1360995135252叶斯哈提男36哈初中白杨沟0991-591379653木哈买提男53哈初中白杨沟/54吉格尔男21哈高中白杨沟1527660302955比古丽女51哈大专白杨沟0991-591379656木哈尔男31哈初中白杨沟0991-591379757夏力哈尔男22哈大专白杨沟1573955842858吾尔肯男20哈高中白杨沟0991-591379659巴哈达提男57哈初中白杨沟0991-591379660哈里木别克男30哈大专白杨沟0991-591379661孙兴伟男47汉中专白杨沟1319980151662张合男43汉中专白杨沟1529909262163郭军男35汉中专白杨沟1365998311664朱晨超男27汉本科车站1869089252165张海明男53汉小学车站1362992137666阿卜杜男39维吾尔中专车站1337978541167陈庆男51汉高中车站1361994938168马海男35回中专车站1357996802669杨斌男41回中专车站1879919252670徐心情男48汉中专车站1363995092871葛军男44汉大专车站1357980275572赵龙男27汉高中车站1509912996973苏磊男24汉高中车站1529905022174陆婷女23汉本科乌鲁木齐贩运中心1816052750075罗银女45汉高中乌鲁木齐贩运中心1320131017376谢水明女48汉高中乌拉泊1399928258677董恒颖女46汉高中乌鲁木齐贩运中心1899922029178古丽帕尔女22维吾尔本科乌鲁木齐贩运中心1529912862579王有生男57汉中专乌鲁木齐贩运中心15899186630-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书80秦新江男51汉中专乌鲁木齐贩运中心1360998620281刘广生男55汉中专乌鲁木齐贩运中心1590900683482刘国忠男53汉大专乌鲁木齐贩运中心1399991223983彭降寨男46汉中专乌鲁木齐贩运中心1319980657784马传红男40汉大专乌鲁木齐贩运中心1529287921285常中男47汉中专乌鲁木齐贩运中心133696718886买买提外力男27维吾尔中专乌拉泊1869911967587王维男22汉高中乌拉泊1399923897388陈新春男41汉大专乌拉泊0991-793393489华玉贵男40汉高中乌拉泊0991-793350090亚克甫江男28维吾尔高中乌拉泊1399927577691夏艳男25汉高中乌拉泊1860995441892陈燕男42汉中专乌拉泊130096969393赵辉男45汉大专乌拉泊1336968689094祖魏斌男42汉中专乌拉泊0991-793353495徐峰男41汉中专乌拉泊1879913002896马伟斌男34汉大专乌拉泊0991-7980291单位调查表中，涉及白杨沟村、三葛庄车站等相关部门，基本涵盖与本项目有关的各机构单位，具有很高的代表性。11.2.2调查结果分析公众的调查表的汇总情况见表11.2-5。表11.2-5本项目公众意见调查汇总是否赞同修建该铁路专用线赞同不赞同不知道100.00%0.00%0.00%是否同意该铁路专用线的选线、走向同意不同意不知道100.00%0.00%0.00%修建该铁路专用线是否有利于本地区经济有利不利不知道100.00%0.00%0.00%修建该铁路专用线是否要占用达坂城没有有不知道-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书区部分用地你有无意见93.75%0.00%6.25%是否了解征地拆迁补偿政策了解了解一些不了解30.21%63.54%6.25%是否服从征地拆迁和重新安置服从有条件服从不服从16.67%83.33%0.00%对安置补偿工作有何要求经济补偿就地安置变更执业100.00%13.54%13.54%铁路专用线建设对你影响较大的是噪声汽车尾气灰尘40.63%77.78%13.54%建议采取何种措施减轻影响铁路绿化声屏障远离村镇100.00%18.75%18.75%根据统计数据分析，调查对象对现有交通状况的看法：100%的赞同本铁路建设，认为此项目符合国家西部大开发战略，对当地经济发展起推动作用，对其生活质量方面有好的影响，特别是对加强本地区的各方面交流更有其直接的现实意义。100%的同意该铁路的选线、走向，100%的认为修建该铁路有利于本地区经济的发展。当问及修建该铁路要占用部分用地地，你对此有无意见时，有93.75%的人表示没有意见。问及项目建设对当地环境有什么影响时，大多数人都认为铁路建设会影响生态环境，带来噪声和空气污染，说明大部分人对铁路可能造成的实际影响有一定了解。项目信息在网站进行公示公告，公示公告期间没有收到公众反馈意见。11.2.3公众参与“四性”分析拟建项目受委托时间为2013年1月20日，第一次公示时间为2013年1月21日~2013年2月1日（新疆维吾尔自治区环境保护厅网站公示环评信息）；第二次公示为2013年2月4日~2013年2月15日（新疆维吾尔自治区环境保护厅网站公示环评信息）；公参参与调查时间为2015年3月。公参参与时间均满足时间要求，网站公示与群众参与时间有效。代表性：公众参与调查共发放个体问卷100份，回收98份，其中企事业单位、政府机构及社会团体意见调查表2份，公众意见调查表96份，有关组织机构包括白杨沟村、三葛庄车站等。本次公众参与调查具有一定代表性。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书合法性：公参参与调查工作人员走访白杨沟、三葛庄车站、乌拉泊进行问询和咨询意见，严格按照法律法规对敏感点、社会团体进行调查，故公众参与过程符合《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)及《新疆自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)的要求。真实性：项目公众参与共计98份，为项目沿线所属乡镇村居民，居民以哈萨克族为主，被调查群众中男性居多，其中被调查者100%的赞同本铁路建设，认为此项目符合国家西部大开发战略，对当地经济发展起推动作用，对其生活质量方面有好的影响，特别是对加强本地区的各方面交流更有其直接的现实意义。本项目公众参与调查满足有效性、代表性、合理性及真实性。11.2.4公众参与的意见和建议在公众调查中，相关单位和公众对本项目的期望值很高，希望项目建设的同时，保护好当地环境，并提出了自己关心的问题和建议，主要内容有：（1）加强铁路沿线的环境保护。（2）一些公众提出铁路建设过程中产生的各类污染问题及其防治：设计文件和环评报告将提出相应的措施；针对以上公众所提意见，经过现场踏勘，环评部门已做了进一步了解和调查，相关保护措施已在环评报告相关章节中加以论述。11.3公众参与结论本次公众参与，调查范围广，方法适当，调查对象基本覆盖了沿线主要影响村镇，调查人群代表性强，并包括项目涉及周围各相关部门和社会团体。公众参与调查表回收率高，包括沿途征询意见等方式。调查结果是客观公正的。通过公众参与调查，可以认为：（1）公众参与调查表回收率达到100﹪，表明评价区域公众对项目非常关心，公众环境保护意识很强。（2）已回收问卷中，100﹪的公众支持项目建设，项目建设的必要性、迫切性和意义得到公众的普遍认可，支持率较高。（3-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书）项目建设得到沿线公众的普遍关心，不同利益关系可能导致人群关心问题不同，但总体上看，沿线公众关心的问题涉及了铁路建设可能带来不利影响的主要方面，也是铁路建设过程中设计、施工以及环境保护中的核心问题。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书第12章结论12.1生态环境12.1.1生态现状根据新疆生态功能区划，本项目所在区域位于乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区。铁路沿线植被类型单一，植被覆盖度低，约为5%，植被类型为驼绒藜荒漠。土壤类型为硫酸盐草甸盐土、氯化物典型盐土。项目区及影响范围内无珍稀、濒危的野生动物分布。项目区及影响范围内分布的野生动物主要为草兔、田鼠、蜥蜴等。12.1.2生态预测本项目填方82.39万m3，挖方38.51万m3，利用1.16万m3，弃方37.35万m3，借方81.23万m3。预测时段内工程活动共产生侵蚀量1875.45t，新增水蚀量1188.25t，其中主体工程新增558.45t，临时工程新增629.8t。在采取了一系列的防护措施后不会产生区域性水土流失。沿线取土场设置在植被稀疏的荒草地，占地约432.5亩，其影响主要集中在准备期和施工期，对临时用地施工结束后采取清理平整措施，取土场采取压实平整的措施，植被自然恢复。只要采取相应的防护措施后，预计不会对沿线植被较大影响。12.1.2措施（1）施工车辆应严格按规定行车路线通行，防止施工期间施工车辆随意碾压，破坏原地表植被。（2）临时占地尽可能选择植被稀疏处，严格控制用地范围，用地边界处设置明显标志和围栏。施工结束后应及时清理平整、植被恢复并进行防沙处理。（3）严格控制施工人员和车辆在规定的范围内作业，严禁砍伐灌木做燃料，尽量减少对作业区周围的植被影响。工程完工后，要对沿线铁路路基占压的草地面积进行调查，尽量恢复、优化原有的自然环境和绿地占有水平，根据植被恢复的原则进行补偿。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（4）永久用地采取乔灌（花灌）、草相结合的方式布置，对装卸站场进行绿化。12.2声环境12.2.1声环境现状本项目噪声源主要是自然环境噪声，从现状环境噪声监测结果可以看出，沿线评价范围内线路两侧声环境质量良好。12.2.2声环境预测本项目由于车流量小，运行速度慢，运营近期和远期对周围环境的影响均较小，在距车站和线路30m处能达到GB3096-2008《声环境质量标准》的2类标准。12.2.3建议本工程为新建线路，沿线无环境敏感点。考虑今后车站附近的发展，车站和线路30m范围内不得新建敏感建筑。12.3振动12.3.1振动环境现状新建铁路方广能源三葛庄专用线所经地段沿线无村庄分布，评价范围内无振动环境敏感点。本项目为新建工程，因此，评价区域现状基本不受铁路振动的干扰，也基本无其它振动源。12.3.2振动环境预测对于距铁路外轨中心线30m以外区域，近、远期预测值均满足GB10070-88“铁路干线两侧”的标准要求。12.3.3振动环境防治措施根据多年经验，铁路建成后，铁路沿线会有较大发展，因此，建议当地规划部门根据表6.-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书3-2中所列的振动达标范围，对线路两侧区域进行合理的规划和利用，振动敏感建筑应规划在达标距离以外。运营期线路和轮轨条件直接关系到铁路振动的大小。因此，在运营期需要加强轮轨的维护和保养，以保证线路处于良好的运行状态，减少附加振动。12.4水环境12.4.1水环境现状地表水：从地表水评价结果可以看出，除硫酸盐外，对红卫湖监测点所监测的其他指标均可达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准要求，硫酸盐超标属原生环境问题。项目区地表水环境质量一般。地下水：从地下水评价结果可以看出，对新化水源井及天山锅炉房厂区水井所监测的各项指标均可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准要求，评价区地下水质量较好。12.4.2水环境预测本线营运后，本项目产生的生活污水水质除PH、SS动植物油达到GB8978-1996《污水综合排放标准》二级排放标准外，BOD5、COD不达标，超标率分别为1.3、1.3。装卸站排放污水为一般性生活污水，排入10m3玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。12.4.3措施（1）装卸站排放污水为一般性生活污水，排入玻璃钢整体化粪池，处理后达《污水综合排放标准》二级排放标准后，由吸污车定期拉运至乌拉泊污水处理厂处理。（2）保证铁路涵洞的畅通，经常维护和检修。定期检查灌渠过水涵洞的泥沙淤积情况，及时清除。（3）铁路局通过加强管理，保证处理设施的正常运转。乌鲁木齐市环保主管部门对主要铁路污染源实时监控或随机抽样检查，严格控制铁路污水达标排放。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书12.5环境空气12.5.1环境空气现状由监测结果可知，各监测点监测项目均可达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准，项目区空气质量较好。12.5.2环境空气预测施工期施工机械和运输机械尾气排放产生的大气污染；施工运输过程的扬尘污染；取土场地、大型的挖填工点产生的扬尘污染。运营期运输的水煤浆粉采用集装箱装运形式，故期间产生的粉尘主要为原料装至集装箱、汽车运输粉尘及列车运输粉尘，均属于无组织排放粉尘，产生量较小，预计不会给周围地区带来明显的大气环境污染。12.5.3措施（1）施工期对沿线地区大气环境的影响相对较小，并且污染是暂时性的，随着工程的结束，污染也会随之消失。通过采取一系列的环境保护措施，这部分对大气环境的不良影响也将会降到最低的程度。（2）针对车辆是运输过程中产生的粉尘措施，及时清理集装箱内部泄露的粉尘，防治堆放在风雨棚下产生二次粉尘；其次加强集装箱设备管理，防治出现泄露，及时修理。加强对铁路专用线处站场管理，及时清扫站场，洒水降尘；其次加强厂区绿化，改善四周环境。12.6固体废物施工期各施工场地和营地设置垃圾收集桶或收集池，分类收集，集中运往乌鲁木齐市垃圾填埋场。运营期全线定员人数共计18人，生活垃圾产生量为13t/a，生活垃圾设置垃圾桶，定期清理，运往乌鲁木齐市大浦沟垃圾填埋场，不会对环境造成污染。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书12.7社会经济环境本段铁路专用线的修建对局部地区产生影响，通过各种措施与补偿费用的落实，使受影响的区域居民经济收入和生活水平不会降低。本线的修建将促进沿线地区大规模矿产资源的开发，促进矿业的发展，也为优化本地区的工业布局创造了条件，铁路施工期对建材的大量需求将促进铁路沿线形成一定规模的水泥厂、砂石厂等，也将进一步促进沿线工业的发展，为地方乡镇工业的进一步壮大开辟更为广阔的发展前景。本铁路专用线的修建，为沿线地区创造了便捷的铁路运输条件，将大大提高区域内的综合运输能力。总之，本项目对当地的社会经济造成一定有利和不利影响，利远远大于弊，不利影响在采取有效的缓解措施后也将会减至最小。12.8环境风险环境风险具有潜在性、多样性和难以预见性。各类风险最终的结果都不同程度的影响到列车运营的安全，对周围环境和人民生命财产安全造成不同程度的污染和影响，对周围人文环境也构成潜在的威胁。铁路作为全天候运输方式，运营的安全风险性较低，交通运输的环境风险也低于其它运输方式。在运营期间，只要加强管理，防患于未然是可以减少风险事故的发生机率，将其影响控制在最低程度。风险发生后最短时间内实施抢救工作，为了减轻损失和减缓环境污染影响，应制定相应的应急计划。12.9公众参与通过本次公众参与活动，在一定程度上使项目建设方和公众得以沟通，增强了环评工作的实效性。本次活动可以看出，本项目相关人员大都持支持态度，认为本线建设对当地和国家经济的发展有极大的推动作用。沿线公众都认识到环境的重要性，希望建设单位采取有效的保护和治理措施，减小对环境的影响。-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书12.10总投资和环保投资本铁路在设计、施工及营运期对生态环境、社会环境、水环境、噪声环境以及大气环境都会造成不同程度的影响，但采取一系列可行的环保措施后，可以使其不利影响降至最小，在有些方面还会产生正面影响。拟建铁路一次性环境保护投资需110万元，占总投资的0.47%。12.11评价总结论与建议12.11.1评价结论综上所述，本段铁路工程的建设符合国家能源结构和铁路行业技术政策，对降低新疆方广能源投资有限公司水煤浆粉的运输成本，提高企业效益，促进地方经济的发展均有重要的作用。工程修建将会对所在地区的自然生态、水、气、声等环境产生不同程度的影响，由于在工程可行性研究报告中采取了积极有效的防治措施，本报告也提出了有针对性的环保措施和建议，只要这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”，工程对环境的不利影响就可以控制在最小限度。12.11.2评价建议（1）目前，取土场的协议未签订，要求建设单位下阶段设计中按环境保护的要求进行选址，待上述临时占地确定后到环保主管部门备案。（2）建设单位应尽快落实与本项目相关的接轨许可、货物运输协议和生活污水接收协议。（3）本项目位于乌鲁木齐市乌拉泊地表水饮用水源地准保护区内，建设单位应征求相关主管部门的意见，并得到许可，按其要求进行设计、施工和运营。（4）本项目与水煤浆粉制备项目密不可分，水煤浆粉制备项目的审批及建设为本项目可行的限制因素，因此建议此二项目同步建设。（5）拟建工程区未设置水煤浆粉装卸工厂，直接从水煤浆粉制备项目-129- 新建铁路新疆方广能源投资有限公司三葛庄铁路专用线工程环境影响报告书（黑山矿区）处装至集装箱，通过汽车运输至铁路专用线站场，故要求建设单位坚强对集装箱设备的管理和维修，严禁因设备问题导致运输中水煤浆粉严重泄露污染环境。-129-'