《福清湾城头海堤南侧冷链物流项目海洋环境影响报告书》

'《福清湾城头海堤南侧冷链物流项目海洋环境影响报告书》专家评审意见2017年5月27日，福州市海洋与渔业局在福州市组织召开了《福清湾城头海堤南侧冷链物流项目海洋环境影响报告书》（以下简称“报告书”）评审会，出席会议的有福建省海洋与渔业执法总队直属二支队、福州海事局、福建省福州港口管理局、中国海监福州市支队、福清市水利局、福清市供电局、中国海监福清市大队、福清市城头镇人民政府、福州市元洪投资区管理委员会、福清市海洋与渔业局（海域出让单位）、福清市港城建设开发有限公司（前期工作单位）、国家海洋局第三海洋研究所（评价单位）等单位的代表和特邀评审专家5人（名单附后）共21人。与会专家和代表踏勘项目现场，听取了前期工作单位关于项目概况和评价单位关于报告书主要内容的介绍后，经认真质疑、评议和讨论，形成如下评审意见：一、工程概况与工程分析1、工程概况拟建本项目位于福州市元洪投资区中南部、福清湾城头海堤南侧，位于福州元洪国际食品物流产业园“食品冷链物流园”内。该区块现状为以滩涂为主，不能直接用于产业建设和发展需求。因此，通过本项目填海造地，将该区块滩涂变为土地，是加快冷链物流产业项目落地，推动福州元洪国际食品物流产业园发展的需要。同时也是顺应《福州市元洪投资区总体规划》中关于增加土地资源开发的重要举措，是满足元洪投资区开放开发的发展需要。本填海造地项目需用海46.7905hm2，在《福建省海洋功能区划（2011-2020）》（2012）中位于“城头工业与城镇用海区”。项目填海造地工程总投资27638.56万元，拟采取先修筑围堰，再回填形成陆域的工艺方案，由东侧万佳油脂护岸、新建南侧护岸、西侧临时隔堤及现有的福清湾城头海堤围成。；其中，新建南侧护岸总长573.3m（含与万佳油脂交界处27m范围），梁厝溪排水河道774.3m，西侧临时隔堤841.2m。陆域形成设计顶高程+9.0m，本阶段陆域形成高程+8.3m，预留0.7m面层厚度。工程总填方量约为305.5万m3。其中，填石量8.3万m3，填砂量297.2万m3。工程施工期为12个月。2、工程分析15 （1）施工工艺本项目护岸拟采用整体性较好、地基适应性较强的斜坡堤结构型式。拟采用袋装砂被堤结构，并根据地质条件，对不同区段的堤基采用不同的加固方案。陆域回填工程拟采用海砂抛填的造地施工方法。（2）施工期污染问题分析悬浮泥沙：围堰施工以及回填过程将有部分泥沙散失入海，根据项目的施工工艺，围堰施工过程中的泥沙入海源强约为3.3kg/s。废水：施工期陆域生活污水最大产生量为6.4m3/d，施工船舶生活污水最大产生量为9.6m3/d。固废：施工期生活垃圾的最大产生量约80kg/d，29.2t/a。噪声：噪声主要来源于土石方开采，围堰修建、陆域回填阶段。本工程噪声污染源包括固定声源（推土机、装载机等施工机械的运行噪声）和流动声源（运输车辆产生的噪声）。大气：石方开采、运输、堆放和抛填过程中，会有扬尘产生。（3）非污染环境问题分析本填海工程将改变工程用海范围内的海域自然属性，损失部分湿地及海洋生物资源。工程填海将造成46.7905hm2海域永久丧失。本项目的建设还将造成福清湾纳潮量减少，可能引起工程区附近潮流场和冲淤环境等变化。评审组认为，工程概况介绍、填海工程的主要污染、非污染环境因素分析基本清楚。需补充完善以下内容：（1）补充清晰的大比例尺水深图，核实用海规模、梁厝溪排洪渠规划实施方案，完善工程建设内容和施工方案。（2）补充电缆改线施工方案；补充梁厝溪最新规划实施方案与本项目的施工衔接方案。（3）补充溢流口位置及其悬沙扩散源强计算，核实悬沙扩散包络范围。（4）补充海砂开采、土石方来源及其合理性分析。二、海洋功能区划和海洋环境保护规划及其他规划的符合性本项目用海位于《福建省海洋功能区划（2011-2020）》中的“城头工业与城镇用海区”以及《福建省海洋环境保护规划（2011年~2020年）》中的“松下-城头15 港口与工业开发监督区”内，符合海洋功能区划和海洋环境保护规划对该海域的功能定位。项目用海未进入福建省海洋生态红线管控区，未占用福州市湿地红线。同时，本项目建成后作为冷链物流项目，符合《福州市元洪投资区总体规划（2012-2030）》等相关行业规划与布局。评审组认为，本项目用海与福建省海洋功能区划、海洋环境保护规划和相关规划的符合性分析结论可信。应细化项目用海与海洋功能区的功能利用、用途管制、用海方式控制、岸线利用与整治及环境保护要求等符合性分析；细化项目用海与福建省海洋环境保护规划的环境质量目标和环境保护管理要求符合性分析。三、评价技术方法和路线、评价范围、评价内容、评价等级、评价标准和主要环境保护目标1、评价范围海洋环境评价范围北部边界确定为从江田镇至平潭岛东北角，南部边界确定为平潭大桥；大气环境：工程区外延2.5km的区域；声环境：工程区外200m范围内。2、评价重点根据本项目填海造地工程的特点和主要环境问题分析，确定本项目环境影响评价重点为：项目选址的环境可行性及与海洋功能区划等相关规划符合性分析；填海造地工程占用海域对水动力与冲淤环境、海洋生态的影响；施工期悬浮泥沙对海洋环境与生态的影响；项目的环境与生态的保护对策措施及建议。3、评价等级海洋水文动力、水质和生态环境影响评价等级均为1级，海洋地形地貌与冲淤环境、沉积物环境评价等级为2级，大气环境为3级从简，声环境影响评价仅做一般影响分析。4、评价标准（1）环境质量标准海水水质：拟建工程位于“城头工业与城镇用海区”，执行《海水水质标准》(GB3097-1997)中的三类海水水质标准，周边海域主要执行第二类标准；15 海洋沉积物质量，“城头工业与城镇用海区”执行GB18668-2002《海洋沉积物质量》的第二类标准；其他海域沉积物质量执行第一类标准，海洋生物质量，“城头工业与城镇用海区”执行GB18421-2001《海洋生物质量标准》第二类标准，其他评价海域执行第一类海洋生物质量标准。（2）污染物排放标准施工船舶生活污水排放执行《船舶污染物排放标准》（GB3552-83）；施工船舶含油污水执行《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》；营运期废水排入市政污水管网纳入投资区污水处理厂处理，排放标准执行《污水综合排放标准》(GB8978－1996)表4中的三级排放标准；施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297－1996)中的二级排放标准；营运期项目场界噪声排放执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348－90)中的III类标准。5、主要环境敏感区和环境保护目标福清湾多围垦养殖，与本项目最近距离约2.5km。本项目西侧紧邻梁厝村养殖用海，主要养殖品种为花蛤和蛏等。南侧紧邻《福建省海洋功能区划》划定的“福清湾农渔业区”。东侧紧邻已批的万佳油脂用海，再往东为元洪4个码头，自西向东依次为西1#油品泊位、1#2#散杂货码头、元洪3#码头和元洪4#码头，东南侧1.5km为元洪支航道。本项目距离吉钓岛西南侧的浅海养殖距离约2.4km。北侧250m外为梁厝村。环境保护目标主要为确保施工期间福清湾海域水质和沉积物环境质量保持在环境功能区划规定的相应标准，不影响评价海域规划的农渔业区和保留区等功能，确保对其海洋生态不造成不可逆的损害。评审组认为，报告书采用的评价方法和技术路线可行，评价标准选择准确，主要环境敏感区选择适宜，主要环境保护目标需完善。四、环境质量现状与评价1、海洋水文动力环境现状与评价项目海区的潮振动主要为外海潮波引起的协振潮，潮汐以半日潮为主，具有明显港湾水域的潮汐特征。距离较近的松下临时潮位站最高潮位3.58m，最低潮位-3.10m，平均高潮位2.74m，平均低潮位-2.06m。海区潮差较大，平均潮差4.90m，最大潮差5.84m，最小潮差3.2m。平均涨、落潮历时相不大，差值在39分钟左右。福清湾潮流类型属于规则15 半日潮流，潮流系潮沟和岸形制约，涨潮总体体现为大洋流沿岸行方向往福清湾内流；湾内涨潮流总体体现为流水垂直于岸线进发，落潮流方向反之。距离项目区最近的测站V1实测最大流速为110cm/s，平均流速38.8cm/s。流速总体体现为涨潮流大于落潮流。各测站余流流速不大，大多小于10cm/s，潮汐余流是测验海域余流的主要成因。2、海域冲淤环境现状与评价通过对1986年、2010年和2016年项目所在海域附近的地形数据分析，总体上，整个福清湾内长期处于较为明显的淤积状态，湾口地区的吉钓岛-屿头岛之间的水道长期处于冲淤动态平衡状态，屿头岛以南的湾口海域总体上处于淤积状态，仅在5m等深线圈闭海域存在溯源向岸侵蚀现象。工程区所在的吉钓岛-松下港区之间的水道长期冲淤动态平衡状态，在靠近松下港区略有向岸侵蚀后退，但侵蚀后退幅度很小。评审组认为，海洋水文动力环境和海域冲淤环境现状与评价结论总体可信。3、海水水质现状与评价2016年春季调查，海域海水水质PH、DO、COD、石油类、硫化物、挥发性酚、铜、铅、锌、镉、总汞、砷和铬均可达一类海水水质标准，无机氮除海坛岛附近两个站位达一类标准外，其余站位均达到三类至四类甚至劣四类海水水质标准，活性磷酸盐除海坛岛和松下港区东侧的站位之外，均达三类至四类甚至劣四类海水水质标准。2016年秋季调查，海域海水水质除个别站位总汞略有超标外，其余各站的PH、DO、COD、石油类、硫化物、挥发性酚、铜、铅、锌、镉、总汞、砷和铬均可达一类海水水质标准。无机氮秋季更差于春季，除个别站位达二类标准外，其余站位均达到三类至四类甚至劣四类海水水质标准，活性磷酸盐一半的站位可达二类水质标准，其余达四类甚至劣四类海水水质标准。调查海域主要的超标因子是无机氮和活性磷酸盐，福清湾内超标率为100%。评审组认为，应补充海水水质现状与评价报表。4、海洋沉积物环境质量现状与评价2016年春季，调查海域表层沉积物铅含量较高，福清湾内多数达二类沉积物质量标准，其检测项目除海坛岛附近一站位硫化物达二类标准外，其余项目均可达一类海洋沉积物质量标准。评审组认为，应补充海洋沉积物质量现状与评价报表。5、海洋生物质量现状评价15 2016年秋季调查海域海洋生物体质量较好，除文蛤和柱状卵蛤铜含量达二类沉积物质量标准外，其余检测项目均可达一类海洋生物质量标准。评审组认为，应补充海洋生物质量现状与评价报表。6、海洋生态环境现状与评价①叶绿素a和初级生产力2016年春季调查海域表层海水中叶绿素a含量变化范围在0.62mg/m3～5.05mg/m3之间，平均2.27mg/m3。秋季调查海域表层海水中叶绿素a含量变化范围在0.87mg/m3～3.15mg/m3之间，平均值为1.76mg/m3。调查海域春、季两季叶绿素a含量变化不大。2016年春季调查海域初级生产力变化范围在42.09mgC/m2·d～913.91mgC/m2·d之间，平均值为219.73mgC/m2·d。秋季调查海域初级生产力变化范围在29.83mgC/m2·d～518.24mgC/m2·d之间，平均值为101.98mgC/m2·d。调查海域春季生产力总体大于秋季。②浮游植物2016年春季调查共鉴定记录浮游植物81种（含未定种名的种类），隶属4个门35属，其中硅藻门最多。各站位浮游植物细胞个体数范围28.8×103cell/L～3686.1×103cell/L，平均597.1×103cell/L。调查海域多数站位浮游植物的优势度低，均匀度较高。福清湾内站位上种类多样性指数值普遍高于东洛列岛和海坛岛西北部附近的站位。2016年秋季调查共鉴定记录浮游植物5个门34属60种，以硅藻门浮游植物为主。各站位浮游植物细胞密度也较春季少，仅9.5×103cell/L～443.5×103cell/L，平均为79.2×103cell/L。调查海域多数站位浮游植物的优势度高，均匀度低。近岸站位的种类多样性指数低于远岸站位。③浮游动物评价海域春季（3月）和秋季（11月）共已记录92种浮游动物和各类阶段性浮游幼虫。春季和秋季分别出现71种和45种。在种类数百分比中，春秋两季均以桡足类种类最多。种类组成以暖水类群居多，个体数则以暖温性近岸类群、广温广盐类群、河口低盐类群和暖水性近海类群为主导。春秋两季浮游动物生物量分别为217.9mg/m3和52.5mg/m3。春季闽江口附近海域生物量最高，秋季高值区分布在城头镇附近海域；春秋两季浮游动物总个体密度分别为111089.0个/m3和3694.0个/m3。15 从多样性指数分析，浮游动物种类丰富，评价海域浮游动物的种类多样性指数、均匀度指数均属于中等水平。④潮间带生物2016年春季评价海域潮间带大型底栖生物共出现89种，属环节动物门、星虫动物门、软体动物门、节肢动物门和棘皮动物门等7门，其中软体动物的种类最多，有35种。各潮区生物量波动在3.64g/m2～563.76g/m2，平均生物量为154.42g/m2。密度范围为4ind./m2～544ind./m2之间，平均值为211ind./m2。春季该项目区潮间带大型底栖生物，种类数、生物密度和生物量处于中等水平，各项多样性指数较好，生态环境较好。2016年秋季评价海域潮间带大型底栖生物共出现59种，属环节动物门、纽形动物门、软体动物门和节肢动物门等6门，其中软体动物的种类最多，有27种。各潮区生物量波动在1.52g/m2～828.72g/m2，平均生物量为211.85g/m2。密度范围为12ind./m2～480ind./m2之间，平均值为189ind./m2。秋季该项目区潮间带大型底栖生物，种类数、生物密度和生物量处于中等水平。⑤潮下带大型底栖生物2016年春季评价海域的大型底栖生物种类，共出现7门84种，其中环节动物多毛类出现最多。主要出现的种类有不倒翁虫、异足索沙蚕和滑指矶沙蚕等。生物量波动在2.56g/m2～47.72g/m2，平均生物量为19.96g/m2。各站的密度范围为75ind./m2～305ind./m2之间，平均值为164ind./m2。春季该项目区各站大型底栖生物，种类数、生物密度和生物量处于中等水平，各项多样性指数正常。2016年秋季评价海域的大型底栖生物种类，共出现6门66种，其中环节动物多毛类出现最多。主要出现的种类有长吻沙蚕、红刺尖锥虫和刚鳃虫等。生物量波动在0.05g/m2～46.14g/m2，平均生物量为9.72g/m2。密度范围为5ind./m2～285ind./m2之间，平均值为117ind./m2。秋季该项目区各站大型底栖生物，种类数、生物密度和生物量无异常，多样性指数处于正常水平。综合分析，调查海域大型底栖生物多样性较好，均匀度较高，群落结构较稳定。⑥渔业资源15 春季调查采集鱼卵和仔稚鱼共13种，隶属于3目8科。垂直拖网采获鱼卵5种27粒，小沙丁鱼属一种数量最多，占66.7%；仔稚鱼有2种4尾，康氏小公鱼和鰕虎鱼科一种各占75.0%和25.0%。水平拖网采获鱼卵7种257粒，斑鰶数量最多，占44.0%；仔稚鱼有5种71尾，斑鰶数量最多，占53.5%。斑鰶为主要优势种，其鱼卵、仔稚鱼均有采获，主要分布在闽江口的MJ25、MJ26站位。秋季调查采集鱼卵和仔稚鱼的种类和数量均少于春季，秋季鱼卵仔稚鱼8种，隶属于2目7科，另有一种未定种。垂直拖网仅采获1尾金线鱼属的仔鱼。水平拖网采获鱼卵6种46粒，拟沙丁鱼属数量最多，占水平拖网鱼卵总数量的86.9%。仔稚鱼3种7尾。鱼卵主要种类为拟沙丁鱼属，主要分布在海坛岛的HT01站位。仔稚鱼未出现明显的优势种。评审组认为，生物生态（包括渔业资源）现状调查内容较全面，调查和评价方法基本正确，调查结果基本反映了监测时段的生物生态现状。需核实：（1）潮间带DF01断面春季与秋季优势种和底质不同的原因；（2）优势种牡蛎和毛齿吻沙蚕学名。7、其他评价内容的环境现状与评价（1）大气环境评价区各测点的SO2、NO2、PM10和TSP等指标均满足《环境空气质量标准》的二级标准，表明工程区域的环境空气质量现状良好，环境空气中各污染物的浓度现状值占其标准浓度限值的比例较低。（2）声环境各监测居民点昼间、夜间等效A声级均符合2类声功能类别要求，声环境质量状况良好。评审组认为，环境空气、声环境质量现状和评价结果可以反映评价区大气和声环境质量状况。五、环境影响分析预测1、海洋水文动力环境影响分析预测因本项目和东侧仓储项目围填引起的纳潮量损失约546.43万m3，相比工程前减小幅度约为-1.08%，说明工程的建设对福清湾纳潮量略有影响。两宗填海工程实施后，典型潮时工程区附近的水流形态有一定程度的变化，变化区域主要位于工程区西侧及南侧局部水域，涨潮流和落潮流均因工程实施而形成了新的沿岸流态，流态受影响区基本在工程区西侧500m、南侧1km水域范围内。元洪支航道的潮流流态与工程实施前基本一致，没有出现明显的流态变化迹象。15 两宗工程的建设会使得元洪支航道的涨、落潮最大流速产生一定程度的减弱。海域平均流速的变化主要产生于城头海堤以南、吉钓岛以西一带及元洪支航道西段沿岸海域，流速变化±0.01m/s的区域约在工程区离岸3km范围内，元洪支航道西段平均流速略微受到工程实施的影响，航道东段及福清湾外海域流速受工程影响很小，其他海域的流速基本不受工程的影响。2、海洋地形地貌与冲淤环境影响分析预测本项目和仓储项目泥沙回淤强度变化主要发生在工程区西侧及东南侧近岸海域，年淤积强度增加量普遍为3cm/a~10cm/a，原梁厝码头前的潮沟内淤积增加量可达20cm/a，万佳油脂前沿海域年淤积强度增加量约为30cm/a，局部可达50cm/a，元洪支航道西段年淤积强度增加量约为3cm/a~5cm/a，工程对泥沙回淤强度的影响在沿岸5km、离岸1km范围内。元洪支航道东段及福清湾外的已建码头受工程引起的淤积影响很小。评审组认为，水动力环境和海洋地形地貌与冲淤环境的影响预测分析内容总体可信，应补充完善本工程实施对元洪码头港池等敏感水域的水动力和冲淤环境影响定量分析。3、海水水质环境影响分析预测本项目施工期主要污染物为散落入海的泥沙，由于采用先修筑围堰再回填的施工工艺，陆域形成时泥沙流失较小，其影响主要是在施工点附近。泥沙入海后，悬浮物增量超过10mg/L的面积最大约为0.67km2。工程区西侧的现状养殖、南侧的福清湾农渔业区及海坛岛北侧保留区部分水域会受到施工悬沙的影响。施工作业结束后，悬浮泥沙含量将逐渐降低至本底值。因此工程实施产生悬浮物对工程区及附近海域水质的影响是可接受的。评审组认为，海水水质环境影响预测结论总体可信。4、海洋沉积物环境质量影响分析预测施工期泥沙散失入海的扩散范围较小，因此，项目施工期间的泥沙散落对周边海域的沉积物环境质量影响较小。评审组认为，海水水质环境影响预测结论总体可信。5、海洋生态环境影响分析预测（1）填海造地施工过程对海洋生态环境的影响分析泥沙入海后，悬浮物增量超过10mg/L的面积最大约为0.67km215 ，海水中悬浮物增量超过10mg/L时，将对该范围内的浮游生物和鱼卵、仔鱼产生较大的影响。工程围填区的潮间带底栖生物资源将丧失，其相邻海域的底栖生物也可能受到入海泥沙的影响，但少量泥沙散落主要出现在围堰施工阶段，影响较小。（2）滨海湿地生物资源损失的影响分析围填海对海域湿地环境的占用和破坏，其直接影响体现在海洋有机质生产的损失和环境容量损失。据估算，本工程围填造成的生物生产力与环境容量损失价值约233.4万元/a。（3）海洋生物资源损失估算本工程围填永久性占用46.7905hm2海域，造成海洋生物资源损失。其中，永久性损失为：底栖生物32.46t，鱼卵4.68×105个，仔鱼3.28×105尾，鱼类幼体358.46kg；施工期泥沙入海造成的一次性损失：鱼卵1.6×106个，仔鱼1.13×106尾，鱼类幼体1231.9kg。评审组认为，对海洋生态环境影响分析预测内容较全面，结果基本可信。6、其他评价内容的环境影响分析预测（1）大气环境影响施工期大气环境影响因子主要为施工扬尘。主要在围堰施工过程中，运输石方及装卸抛填作用中产生扬尘，可能对距离较近的梁厝村空气质量产生影响，需采取施工粉尘污染控制措施和加强施工管理，防止对村庄的影响。回填场地及采石料场在施工后应及时进行硬化或绿化建设，则施工粉尘对环境空气质量影响不大。（2）声环境影响施工期的主要噪声源是施工机械作业时产生的噪声和振动、出入施工场地车辆（主要是建筑材料运输车辆）产生的噪声等。根据施工噪声影响预测计算结果，施工区200m外基本可满足2类区昼间标准。施工噪声对梁厝村的声环境影响不大。（3）固体废物影响施工期建筑弃土可结合围填造地综合利用，不能利用的垃圾运回市内弃渣处置场所处置。施工人员生活垃圾及时收集，由市政环卫部门处置。评审组认为，大气、声环境和固体废物的环境影响分析预测结论可信。应根据本项目的施工工艺特点有针对性分析对环境影响。7、主要环境保护目标和周围海域开发活动的影响分析预测15 通过对工程建设区域的现场踏勘及福清湾海洋资源和海域开发利用现状的调查了解，本项目工程建设对主要环境保护目标和周围海域开发活动的影响主要有以下几个方面：（1）对周边渔民的影响分析项目海域渔业资源丰富，福清湾内渔港众多，距离本项目较近的渔港主要有梁厝村渔业码头、吉兆村渔港、乐屿渔港、松下长屿二级渔港。本项目用海不占用渔港。本项目施工对渔民捕鱼活动有一定的影响。需要有关部门进行有效的管理。主管部门也应及时发布航行通告，告知渔船本工程位置，警示渔船与之保持一定的安全距离，避免与本工程船舶发生碰撞事故。（2）对养殖影响分析本工程属于城头镇辖区内，作业区及其周边海域存在部分养殖用海。本工程的建设占用了一定范围的养殖区，面积约704亩，主要养殖品种为花蛤和蛏，养殖户涉及城头镇、梁厝村和大厝村。另外，除工程填海直接占用的养殖水域外，本项目施工产生的悬浮泥沙将影响周边海域水质，进而对养殖造成损害。根据本报告“水质环境影响分析”章节，本项目施工悬浮物影响范围大于10mg/L浓度悬浮物影响最大影响面积约为0.67km²，悬浮物影响包络线还将涉及部分养殖区域，主要为项目西侧的梁厝村个人养殖，对该范围内的养殖造成损害。此外，福清湾内存在大量浅海浮筏式养殖牡蛎，目前福清湾内的确权养殖水域主要分布在屿头岛附近，离本项目区较远，本项目施工对其影响不大。本工程在施工期间一定程度上对南侧紧邻的农渔业区海水水质产生影响，进而对渔业生产产生影响，但影响范围不大。（3）对周边项目的影响分析根据数值模拟结果，工程对泥沙回淤强度的影响在沿岸5km、离岸1km范围内。元洪支航道西段年淤积强度增加量约为3cm/a~5cm/a，元洪作业区前沿的潮沟将出现淤积趋势，元洪支航道东段及福清湾外的已建码头受工程引起的淤积影响较小。本工程东侧临近福州港松下港区松下作业区，项目施工期间施工船舶将对该作业区内已投产码头船舶正常作业产生一定的影响。营运期不会对港区船舶靠泊作业、进出港通航安全产生影响。（4）对防洪排涝的影响分析15 本工程南侧护岸为防潮海堤，防潮标准按50年一遇标准设置，场地通过回填海砂形成陆域。北侧预留梁厝溪河道，河道为矩形断面，设计底高程5.8m～7.2m，河道底宽12m，两侧采用C30埋石砼挡墙结构，挡墙顶部设置砼压顶；基础采用开挖换填10～300kg块石的方式；为防止冲刷，河道底采用干砌块石护底。本项目护岸和陆域高程设计可满足排涝标准的要求。评审组认为，工程施工期对渔民、养殖、周边项目和防洪排涝的影响分析合理，评价结论总体可信。需补充完善以下内容：（1）补充附近海域海底电缆等保护目标，完善海域开发利用现状分析和图件。（2）补充工程建设对城头-吉钓岛海底电缆的影响分析，提出防范对策措施.（3）完善工程建设对山下溪泄洪的影响分析。六、环境事故风险分析与评价1、风险分析项目主要环境事故风险源是施工船舶可能发生的溢油事故，以及海洋环境灾害对工程的可能破坏，并由此引起的泥沙石流失，对海洋环境造成不利影响。若船舶事故燃料油溢漏入海将会对福清湾及周边的海洋生态和环境产生较严重的影响。在极端天气条件下（风暴潮和天文大潮期重合），风、浪的冲击会对堤坝产生冲击，需注意台风期间台风巨浪对填海工程区的围堰及海底的冲刷作用。2、事故防范对策为减少溢油等环境事故对环境的影响，应贯彻“以防为主，防治结合”的方针，加强对施工船舶作业的管理，制定风险事故防范应急方案与措施，防止溢油事故发生；施工期间应根据区域台风灾害的活动特点，安排好工期，尽量避开台风季节，尽量减少环境风险。建设单位应与当地海事部门保持联系，一旦发生溢油事故，及时报告相关行政主管部门，同时启动应急预案，采取有效措施，减轻溢油事故的危害。建设单位对施工期风险事故应有高度认识与戒备，并将其纳入建设单位的环境保护目标，制订防范风险事故计划，以尽可能减小事故发生的规模和所造成的损失与危害。建设单位应当建立事故应急预案，平时应安排相关人员进行培训，实施联合演练，增强相关部门、相关人员联合、协同开展工作的能力，特别是与当地各有关部门的协同能力，确保事故发生时各项工作能及时得到落实，尽量降低对环境的污染。评审组认为，项目用海存在台风、风暴潮侵袭、船舶事故溢油、运砂船的通航安全、地基处理等用海风险，应补充完善事故风险分析和风险防范对策措施。15 七、环境保护对策措施1、清洁生产本项目填海工程施工期间，执行先修围堰，再回填的原则，减少回填过程泥沙散落入海，同时，围堰的形成必须在低潮露滩后施工，以减少施工难度和风险，同时可减少泥沙的流失量，围堰的建设应严格执行设计方案。这些措施将有利于减少施工过程中的污染环节，将污染影响降至最低。项目营运期不涉及有毒有害、易燃易爆物质的贮存、使用和运输，原材料清洁。项目主要污染物为污水、噪声和固废，采用先进的设备和环保措施后，项目建设符合清洁生产要求。2、污染防治对策措施（1）减轻施工期海域围填对水质影响的对策措施施工期间，应严格执行先围堰再回填的原则。围堰设计应达到抵御台风浪、风暴潮的标准要求。合理安排施工时间，施工应尽量避开台风季节和雨季，堤基清理、基础处理和围堰水下部分的施工应严格要求。建设单位要配备专职人员负责施工期环境管理与监督，防止水土流失。（2）废水的控制措施施工机械维修和清洗建议依托社会服务，降低陆上施工机械含油污水排放。施工船舶必须执行铅封规定，污废水由海事局认可的接收单位接收处置，施工生活污水严禁排海。（3）施工场地的建筑垃圾和生活垃圾及时收集，及时清运，不得随意抛入海域。项目建设单位应该严格按照本报告书要求，加强监督管理，具体落实环境污染防治对策措施，将项目建设可能造成的环境污染控制在可接受范围内。3、生态环境保护对策措施建设单位应按照规定缴纳海洋生态补偿费用，对填海和工程施工造成的海洋生物损失，应采用增殖放流水生生物的方法予以补偿。有关部门还可以采用以下方法措施，加快生态修复。（1）全面落实减船、转产政策。按照减船、转产政策，继续开展海洋捕捞渔民转产、专业工作。（2）加强对生态渔业的研究和技术推广。15 （3）控制经济开发力度和规模，实施海岸保护工程，加强海岸带、礁石的保护，切实维持海岸原生态环境。评审组认为，报告书中的清洁生产分析合理，填海工程的环境保护对策措施、污染防治对策措施基本可行。应核实生态补偿金额。八、环境管理与监测计划建设单位应明确环境管理职责，设立环保主管，有专人负责监督围海造地及基础设施建设中的环保工作，并接受海洋、海事和地方环保主管部门的指导和监督。工程建成后应组织环保验收，评估环保“三同时”制度的落实情况。建设单位应制定环境跟踪监测计划，经海洋行政主管部门审定后实施。评审组认为，环境管理基本可行，应完善环境监测计划和工程竣工环保验收一览表。九、评审结论1、报告书编制质量报告书编制基本符合《海洋工程环境影响评价技术导则》要求，评价目的较明确，编制依据较充分，采用的技术路线和方法基本可行，评价范围和评价标准判定准确，评价内容基本齐全，工程概况和工程分析基本清楚。报告书所引用的海洋环境质量调查资料，基本能反映调查海域、调查时段的海洋环境质量、海洋生态现状；海洋环境影响预测分析基本符合项目特点；环境保护对策措施具有一定的针对性。报告书评价结论总体可信，经补充、修改完善并复核后，可作为海洋行政主管部门核准项目用海的依据之一。2、建设项目的环境可行性福清湾城头海堤南侧冷链物流项目位于福州市元洪投资区中南部、福清湾城头海堤南侧。项目建设符合《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》、《福建省海洋环境保护规划（2011-2020）》、《福州市元洪投资区总体规划（2012-2030）》的要求。项目填海将损失一定面积的海域，填海区内的海洋生态服务功能丧失，须采取生态补偿措施。项目建设将损失一定的纳潮量，导致局部海域潮流形态及泥沙冲淤环境发生变化。项目施工期对海洋环境和海洋生态的主要影响为填海施工所产生的悬浮物扩散，经采取有效的环保措施后，其对海洋的影响范围和程度是可以接受的。15 工程建设存在施工船舶溢油、通航安全、台风暴潮侵袭及地质不均匀沉降等海洋环境事故风险，须采取有效的防范措施。专家组长（签字）：年月日15'