(简本)湘江流域综合规划环境影响报告书

'国环评证甲字第2602号湘江流域综合规划环境影响报告书（简本）长江水资源保护科学研究所 二〇一三年十月 目录1规划概况12环境现状122.1自然环境122.2社会环境122.3生态环境132.4主要环境问题153规划分析163.1规划协调性分析163.2规划生态制约因素分析164环境影响分析184.1水文水资源影响184.2水环境影响204.3生态环境影响214.4土地资源影响264.5社会环境影响275规划方案优化调整与环境保护对策建议305.1规划方案优化调整建议305.2环境保护对策措施与建议306环境监测与跟踪评价346.1监测方案346.2跟踪评价357结论与建议367.1初步评价结论367.2建议368联系方式37ii 附图：附图1湘江流域综合规划范围示意图附图2湘江流域综合规划自然保护区分布图附图3湘江流域综合规划重要生态敏感区分布图附件：《湘江流域综合规划环境影响报告书》（简本）征求意见调查表ii 1规划概况湘江是洞庭湖水系中流域面积最大的河流，干流全长856km，流域面积9.46km2。流域涉及湖南、广西、江西和广东4省（自治区），各省（自治区）流域面积分别占流域总面积的90.22%、8.17%、1.51%、0.10%。（1）规划范围规划范围为湘江流域，重点为湘江干流及流域面积大于3000km2的潇水、耒水、洣水、涟水、舂陵水、渌水、浏阳河、蒸水等8条主要支流，规划区域总面积为9.46万km2。湘江流域综合规划范围示意图见附图1。（2）规划水平年规划基准年为2010年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。以近期水平年为规划重点。（3）规划目标1）近期（2020年）规划目标通过加强工程措施和非工程措施建设，提高流域防洪减灾能力，合理开发利用水资源，有效遏制水生态与环境恶化趋势，强化流域综合管理，保障湘江流域防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全。2）远期（2030年）规划目标通过完善工程措施和非工程措施，进一步提高流域防洪减灾能力，基本实现水资源高效利用，全面维系优良水生态环境，基本实现流域水利管理现代化，生态功能健全，服务功能正常发挥，保障经济社会可持续发展。（4）规划任务湘江流域综合规划的首要任务为防洪治涝，根据经济社会发展的需要和流域开发利用现状，统筹考虑防洪与治涝、供水与灌溉、航运、水力发电、水资源保护、水生态环境保护和水利管理等要求，拟定综合规划意见。并以创新的思路，协调好人水关系，在此基础上，建立和健全防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水生态与环境保护体系以及水利管理体系。43 （5）规划布局与规模湘江流域综合规划由防洪减灾规划（包括防洪规划、治涝规划）、水资源综合利用规划（包括供水规划、灌溉规划、航运规划、水力发电规划）、水资源与水生态环境保护规划（包括水资源保护规划、水生态系统保护与修复规划、水土保持规划、水利血防规划）、流域水利管理规划和主要支流规划组成。1）防洪减灾规划①防洪规划湘江流域主要防洪保护对象为湘江干支流的7个地级市以及41座县城，中下游及尾闾大片农田等。规划防洪工程包括：规划干支流加固、新建堤防长1783.53km，其中主要城市加固、新建堤防长483.08km，一般城镇及农村加固、新建堤防长1300.45km；规划干支流护坡护岸长度567.523km，其中干流255.415km，支流312.108km；规划扩建涔天河水库，并在支流上新建毛俊、椒花、达浒、双湖4座具有防洪作用的大中型水库，除险加固全部中型及重要小型水库；规划建设转移道路15.52km、新建配套桥梁6座，转移船只4艘，兴建蓄滞洪区进、退洪口门控制工程3处，配置通信预警设施16台套；干支流岸坡整治长度306.80km，其中干流长度132.24km，支流长度174.56km；干支流重要河段河道清障及疏挖长度159.07km，其中干流河道需疏挖长度25.40km，支流长度133.67km；中小河流治理总长度1387.08km；治理山洪沟64条；对8个地级市进行防洪规划。②治涝规划湘江流域治涝分区以行政省份与地形地貌作为基本分区，划分为湖南湘江涝区、广西湘江涝区和江西渌水涝区，湖南湘江涝区又分为尾闾涝区和山丘区涝区。规划治涝工程包括：对75处中小型排涝泵站进行更新改造；新增排涝泵站181座，主要集中在湖南省；新建撇洪渠26条，撇洪面积136.61km2，撇洪渠长43.10km；加固完善湘江尾闾涝区配套措施。2）水资源综合利用规划①供水规划43 为满足湘江流域的用水需求，至2020年规划兴改扩建的大中型水库41座，分别为：湖南省的涔天河(扩建)、白马（扩建）、毛俊3座大型水库与湖南省的何仙观、罗家、丰田、椒花、在此山、白石洞、五福堂、两丝、阳升观等36座中型水库及江西省的田中、碧湖2座中型水库。2030年兴建湖南的达浒水库、张家洞水库、炉烟洞水库、在此山水库、神龙湖水库，江西的东源水库。扩建湖南的里雅塘水库、宝盖水库、文佳冲水库。②灌溉规划对现有8831处灌区续建配套，新建344处灌区，湘江流域各县（市）各种规模灌区至2020年完建达标后可新增灌溉总面积225万亩，到2030年完建达标后可新增灌溉总面积112万亩。至2020年对现有805座水库进行扩建加固；对975处引水工程进行扩建；对656处提水工程进行更新改造，可增加供水能力4.71亿m3。至2030年对现有465座水库进行扩建加固；对696处引水工程进行扩建；对1005处提水工程进行更新改造，可增加供水能力3.02亿m3。至2020年新建水库工程582座；新建引水工程552处；新建提水工程646处；新建塘坝堰等其他水源工程11671处，可增加供水能力15.09亿m3。至2030年新建水库工程346座；新建引水工程393处；新建提水工程395处；新建塘坝堰等其他水源工程6677处，可增加供水能力10.24亿m3。③航运规划规划湘江永州萍岛至衡阳278km为Ⅲ级航道标准，衡阳至城陵矶段439km为Ⅱ级航道标准。推荐货船船型为500t、1000t、2000t、70TEU和180TEU机动船5种。规划湘江港口以长沙港为核心，湘潭、株洲、衡阳为地区重要港口。规划耒水干流永兴~耒水河口171km为五级航道，永兴以上航段为等外航道并维持分段通航；规划涟水干流涟钢大桥~湘河口175km为通航1000吨级船舶的Ⅲ级航道；规划渌水醴陵~株洲河口65km航段为Ⅳ级航道；规划浏阳河浏阳市~湘河口72km航段为Ⅳ级航道。④水力发电规划湘江干流规划按1543 个梯级进行水电开发，分别为：广西境内的上桂峡、昌福、水晶岗、大源屋、柳铺和湖南境内的湘江、太洲、潇湘、浯溪、湘祁、近尾洲、土谷塘、大源渡、株洲航电和长沙综合枢纽。目前已建上桂峡、水晶岗、柳铺、湘江、太州、潇湘、浯溪、湘祁、近尾洲、大源渡、株洲航电等11座梯级；土谷塘和长沙综合枢纽2座梯级在建；昌福、大源屋2座梯级正处于规划阶段。湘江流域小水电开发应充分考虑当地小水电代燃料的用电需求，坚持统筹规划、合理布局、因地制宜、有序开发的原则，高度重视小水电开发对生态环境的影响，对小水电开发进行合理布局。严格执行水行政许可管理制度，加强审批管理。3）水资源与水生态环境保护规划①水资源保护规划规划湘江流域水功能区2020年限制排污总量COD为22.6万t，NH3-N限制排污总量为3.8万t；2030年限制排污总量COD为18.8万t，NH3-N限制排污总量为3.2万t。湘江干流株洲控制断面的生态基流为215.0m3/s，支流潇水双牌控制断面、舂陵水欧阳海控制断面、蒸水神山头控制断面、耒水耒阳控制断面、洣水甘溪控制断面、渌水大西滩控制断面、涟水娄底控制断面和浏阳河朗梨控制断面的生态基流分别为30.7m3/s、15.7m3/s、8.3m3/s、28.7m3/s、28.9m3/s、9.1m3/s、4.2m3/s和11.0m3/s。水资源保护措施包括：加强集中式饮用水源地规范化建设和保护；整治湘江干流及主要支流入河排污口；调整工业布局和产业结构以及关停污染严重企业，规划城市污水处理厂的建设数量与规模；强化流域重金属污染治理；强化制度落实，建立相关机制，加强水功能区、省和市州界水体、饮用水水源地、入河排污口及敏感水域的监测，严格新建排污口设置准入，加强入河排污口监督管理。②水生态系统保护与修复规划规划优先保护国家及省级重点保护区域与保护对象，合理规划流域治理开发方案，通过严格控制水生态环境敏感区域的治理开发活动，将治理开发活动对水生态环境的影响限制在水生态环境系统能承受的范围内。水生态环境保护及修复规划意见主要包括：建立水生生物救助体系和机制，对误捕、受伤、搁浅、罚没的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生，建设增殖放流站，进行人工增殖放流；43 限制水资源开发利用活动，保护水生生物栖息生境；通过科学配置满足下游生态需水；鱼类洄游通道恢复；加大自然保护区建设力度；加强管理与监测；加强水生态保扩战略和科学技术研究。③水土保持规划规划近期2011至2020年，每年综合治理水土流失面积616.1km2，远期2021年至2030年，每年治理水土流失面积410.8km2。截止2030年共规划水土保持措施量：坡改梯54.63千hm2，大中型拦沙坝134座，谷坊3.01万座，沟头防护2.03万处，挡土墙413.17km，硬质护坡175.01万m2，河堤护岸1094.02km，荒地造田1.31千hm2，排洪沟12626.14km，山塘整治0.65万座，沉沙池3.27万座；植物措施，水土保持林350.17千hm2，经果林81.35千hm2，种草7.86千hm2，灌草带49.12千hm2，以及封禁治理483.79千hm2。④水利血防规划对未能列入各项水利建设规划的中小河流和中小灌区等钉螺孳生重要地区，因地制宜地制定水利血防专项规划，安排河道治理长度11.5km，主要措施为护坡和涵闸改建，同时规划实施长沙县果园垸等垸内灌区改造，规划渠道硬化长度35.95km，预计可直接灭螺30.75万m2，控制影响钉螺面积82.84万m2。4）流域水利管理规划流域水利管理体系包括管理体制与机制、执法监督、水行政事务管理和管理能力建设等。应按照“健全体制机制、加强执法监督、强化水行政事务管理、提升管理能力”的思路，逐步建立起流域统一、有序、高效的水利管理体系。5）主要支流规划组成。①潇水规划治理开发与保护的主要任务确定以防洪、灌溉为主、结合发电、航运、供水、水资源保护、水土保持等综合利用。规划意见如下：防洪：规划新建堤防73.26km，其中新建城市防洪堤防46.8km，加固堤防3.55km、新建和加固撇洪渠13.55km、岸线防护19.07km；兴建涔天河水库扩建工程，其库容扩大至2.5亿m3；采取河道清障、疏浚和河势控制等工程进行河道整治；开展山洪灾害防治和中小河流治理。43 灌溉：新建涔天河水库扩建工程大型灌区和何仙观水库大型灌区，适当新建毛俊、协塘、小吉塘、晨光、金钩挂、两岔江、羊岩坪与营乐源水库等一批中小型水库、塘坝及提灌工程。水利发电：潇水干流水电开发规划布置涔天河水库扩建工程、沱江、大林江、向阳、五洲、双牌、五里牌、南津渡8个梯级，其中沱江、大林江、双牌和南津渡4个为已建梯级，五洲电站和涔天河水库扩建工程为在建梯级，规划梯级为向阳、五里牌。航运：修建梯级枢纽、渠化河道，辅以航道整治工程，改善道县县城至河口段130.3km要求达到六级航道标准，涔天河至道县（92.0km）要求达到七级航道标准。供水：规划在流域内改、扩建冷水滩城区曲河、南津渡、张家源等供水水库、自来水厂，新建云溪、源口、张家洞、永明河水库等水源工程。水生态和水资源保护：保证干流道县站主要节点生态基流达到31m3/s；各二级功能区和水质较差或存在用水矛盾的缓冲区，应在远期达到水功能区所确定的水质类别。水土保持：大力推广庭院生态经济模式，在流失较轻的林地区采取以封禁为主的生态修复措施，适当补植。规划到2020年，治理水土流失面积1161km2；到2030年，治理水土流失面积212km2。②舂陵水规划治理开发与保护的主要任务为防洪、发电、灌溉、水资源保护、航运等。规划意见如下：防洪：城市防洪规划新建堤防26.47km，加固和新建撇洪渠9.81km、护坡护岸15.9km。规划舂陵水干流河道疏浚7处18.3km、岸坡整治34.43km。发电：舂陵水干流规划车头、麻地、黄甲头、油榨滩、胜天、飞仙河坝、飞仙扩建、余田河坝、菖蒲、欧阳海、白沙11个梯级开发方案，车头、麻地、油炸滩、胜天、飞仙河坝、余田河坝、欧阳海7个为已（在）建梯级，规划梯级为黄甲、飞仙扩建、菖蒲、白沙4个。灌溉与供水：扩建协塘坪水库，新建毛俊、广济、桃园等水库等一批中小型蓄水工程，结合水轮泵提水灌区续建配套和新增引提水工程；规划兴建毛俊水库、桃源水库、广济水库等水源工程，兴建新田、嘉禾、蓝山等县城城市供水工程。43 水资源保护：规划加强流域内主要城镇及工业园区的截污减排工作，加大污水处理力度，控制入河污染物控制量COD和NH3-N，并采取有效措施减少面源污染。同时应采取有效措施保证下游河道断面下泄生态基流17m3/s。航运：通过新建和改扩建梯级枢纽，辅以航道整治工程，改善欧阳海水库至河口段90km航道条件，远景逐步往上游改善航运条件，提高航道标准。③蒸水规划治理开发任务确定为防洪、供水与灌溉、发电、水资源保护、水土保持等综合利用。规划意见如下：防洪：城市防洪规划新建堤防11.89km、加固堤防17.86km、护坡35.33km，岸坡整治10.112km。规划河道疏浚扫障10处11.52km。供水与灌溉：规划对石狮堰、台源、白石园、卫星、龙源等现有中小型水库灌区进行续建配套与节水改造，新建三口桥水库、石市水库、三塘电力排灌站等水源灌区、通过对龙口河坝的扩建与灌区的新建提高该流域的灌溉用水保证率。2020年兴建双龙水库，兴建衡阳县城城市供水工程。发电：规划蒸水干流开发方案为龙口河、大安、洪市、石门坎、三湖河、花滩河、台源、西渡、英陂、神山头10级梯级开发，其中龙口河、洪市、三湖河、花滩河、台源、西渡、英陂7个为已建梯级，规划梯级为大安、石门坎、神山头。水资源保护：加强流域水资源保护管理，调整工业结构，控制工业污染源和入河污染物排放量；加快城市污水处理厂和配套排污管网建设与改造；加强生态农业建设，发展有机、环保、绿色农业，减少农药化肥施用量；加强规模化畜禽养殖、水产养殖等面源重点污染源的监管；完善地表水水质监测网络建设。水土保持：加大对水源涵养林、水土保持林的投入，采取工程整地，对疏、残林地，采取封禁治理，充分发挥生态的自然修复能力，恢复植被，并补植速生灌草带，控制表土面蚀。同时加强管理，严格控制人为水土流失，强化水土保持监督执法，严格实行水土保持“三同时”制度管理。④耒水43 规划治理开发任务确定为防洪、航运、水资源保护、供水与灌溉、发电、水土保持等综合利用。规划意见分述如下：防洪：城市防洪规划新建堤防31.03km、加固堤防71.65km、护坡39.286km，岸坡整治32.0km，规划河道疏浚扫障5处18.3km。航运：规划耒水干流永兴~耒水河口171km为五级航道，达到通航300t级船舶或船队的规划目标，永兴以上航段为等外航道并维持分段通航。水资源保护：加强污染治理，保障东江水库水源地达到Ⅰ类水质标准，确保使水环境和水生态保持良性循环，实施东江水库向长株潭城市生态补水工程补偿机制。供水与灌溉：新扩建雷溪坝、沤菜、团结、观山洞、江源水库、五福堂、黄口堰等一批中小型水库水源。耒水中上游建设山河、沤菜、江源、麻石、雷溪等水库与灌区，青山垄灌区和其他中小型灌区进行续建配套与节水改造，耒水下游区对欧阳海灌区的续扩建配套节水改造及新建五福堂水库与灌区。发电：干流水电开发规划布置11个梯级，开发方案为东江、小东江、鲤鱼江、石面坦、程江口、永兴一级、永兴二级、上堡、耒中、遥田、白鱼潭，目前各梯级按规划方案已开发完毕。⑤洣水规划治理开发与保护的主要任务以防洪、发电为主、兼顾供水与灌溉、航运、水土保持等综合利用。规划意见如下：防洪：城市防洪工程规划新建堤防47.64km，加固堤防116.05km，护坡31.63km，岸坡整治25.12km，规划河道疏浚扫障4处6.8km。发电：规划洣水干流开发方案发共布置逆渡、双湖、龙下、小汾、洣渡、石井、松江、官溪、桥家垅、龙家山、吴家园、苏洲坝、桐坝、荣桓、甘溪、洋塘16级梯级开发，其中已建龙下、小汾、石井、苏洲坝、荣桓、甘溪、洋塘7个梯级，在建洣渡、官溪、龙家山、黄坪4个梯级，规划逆渡、双湖、松江、桥家垅、桐坝5个梯级。供水与灌溉：规划新建阳升观、平乐、前山、大院等中小型水库水源工程，扩建茶安、建民、老虎岩等供水水库，通过兴建小型蓄水工程、利用新水源兴建集中供水工程以及打深井取水解决分散户的供水方式。43 洣水上中游区对青山垄、酒埠江大型灌区进行续建配套与节水改造，新建洮水中型灌区，新建前山、大院水库与中型灌区和扩建老虎坝中型灌区；洣水下游在对江东、荣桓河坝、岩口、苏洲河坝、茶安等一批中小型灌区进行续建配套与节水改造，对永乐渠坝的挖潜、甘溪泵站的更新改造与新建潭湾水库，建设沿岸中小型提水设施。航运：通过修建梯级枢纽，辅以航道整治工程，改善茶陵县城至河口段航道条件，远景可通过梯级建设并结合局部河段航道整治，提高上游河段航道标准。水土保持：加强湘东南山地预防保护区的水土流失预防监督和综合治理；加强预防保护，促进生态修复。⑥渌水规划治理开发与保护的主要任务为防洪、供水与灌溉、航运、水资源保护、发电等综合利用。规划意见如下：防洪：城市防洪规划新建堤防51.12km、加固堤防47.27km、加固和新建撇洪渠11.07km、护坡护岸17.30km，岸坡整治35km，规划干流河道扫障2处9.8km。在渌水上游新建东源水库、田中水库、碧湖水库三座中型水库，修建雨水和污水收集和排放设施。供水与灌溉：规划建设官庄水库引水工程，新建东源水库，加大建设农村供水设施建设力度。规划实施酒埠江、官庄、荷田、周坊等大中型灌区续建配套与节水改造，新建七子塘、建民、碧湖、东源、宫江、彬木冲等一批中小型蓄水工程，新建灌区工程，兴建沿岸引提水工程。航运：规划渌水醴陵~株洲河口65km航段为Ⅳ级航道。近期加强其航道资源的保护和和其他航道管理工作，中远期按照自下而上、注重效益、分期实施的原则，积极推动渌水醴陵~株洲全线通航500吨级船舶的规划目标。水资源保护：加强流域水资源保护管理，调整工业结构，控制工业污染源和入河污染物排放量。控制农业面源污染，加强基本农田建设和林地保护，实施坡耕地水土综合整治。加强已建水工程的科学调度，保证下游生态需水，加强重要涉水生态敏感区的监测和管理，限制水资源开发无序利用活动。43 发电：干流水电开发规划布置14个梯级，即：江西境内畔龙、沙陂、洪陂、谷皮冲、浏市、电厂、美航、骆驼湾和湖南境内青龙庵、荆潭、渌江、铁河口、石亭、渌口。已建成沙陂、洪陂、谷皮冲、浏市、电厂、美航、骆驼湾、渌江、石亭、渌口10个梯级，规划新建青龙庵、荆潭、铁河口等枢纽工程。⑦涟水规划治理开发与保护的主要任务确定为防洪、供水与灌溉、水资源保护、航运、发电、水土保持等。规划意见如下：防洪：新建城市防洪工程堤防71.35km、加高加固堤防75.67km，同时加快实施山洪灾害防治和中小河流治理工程。供水与灌溉：规划扩建白马、大江口、青年等中小型水库和涟钢自来水厂、洙津水厂、温江水厂等提水工程，兴建双江、塞海、长冲、两丝、杨林、马埠桥等中型水库，大力建设小型微型水源工程。新建侧水双峰县的长冲水库、两丝水库与灌区，新建涟水支流墨溪河涟源的马埠桥水库与灌区，扩建白马水库并进行白马灌区的续建配套与节水改造，涟水下游对韶山灌区进行蓄建配套与节水改造，加固如洋潭河坝，扩建双江水库以及建设水沿岸的中小型提水工程。水资源保护：规划加强沿河主要城镇和重污染企业的废污水处理，严格污染物排放管理，控制入河污染物排放量COD、NH3-N全部在水功能区纳污能力范围内。规划新建株津电站、望春坝、恩子口、向韶等枢纽工程，并在充分保护河道生态与环境的前提下采取合理方式进一步开发。航运：规划涟水干流涟钢大桥~湘江河口175km为通航1000吨级船舶的Ⅲ级航道。近期修建梯级枢纽的通航设施和改扩建碍航的跨河桥梁，辅以航道整治工程。远景通过梯级建设并结合局部河段航道整治，提高上游河段航道标准。发电：涟水干流规划布置湖泉、余中、东风、水府庙、洋潭、滑石滩、恩子口、株津渡、株津电站、望春坝、东山、向韶12级开发方案，其中已建成湖泉、余中、东风、水府庙、洋潭、株津、东山7个梯级，规划新建滑石滩、恩子口、望春坝3个梯级。水土保持：加速治理，重点实施坡改梯、治沟骨干工程、生态修复保护工程、水土保持植被建设工程，健全水土保持监测网络，完善水土保持监督执法体系。43 ⑧浏阳河规划治理开发与保护的主要任务为防洪、供水与灌溉、水资源保护、航运、发电、水土保持等。规划意见如下：防洪：城市防洪规划新建堤防22.0km,加固堤防88.5km，新建撇洪渠7.09km、护坡护岸9.85m，规划在浏阳河干流下游地区采取河道清障、疏浚、卡口拓宽和河势控制等工程进行河道整治，河道疏浚9处、河道扩卡1处、河道扫障5处；在浏阳河支流大光河规划兴建富岭水库，支流椒花河新建椒花水库。远景兴建达浒水库，完善浏阳市及沿河农田的防洪体系。供水与灌溉：改扩建部分供水水源工程和取水工程，新建椒花、丰田等水库供水水源工程和自来水厂，因地制宜地建设农村安全饮水工程设施；新建富岭、洞阳、罗家、丰田、炉烟洞、宝盖水库，新建灌区，更新改造黄花提水泵站，规划下游沿河岸引堤工程。水资源保护：加强污染治理、加大产业结构调整力度，加强对株树桥水库水源地的保护，加强水生生物、湿地、自然保护区的保护和生态修复；加大水域综合治理力度，严格控制污染物入河量排放控制在功能区纳污能力范围内。航运：规划浏阳河浏阳市~湘河口72km航段为Ⅳ级航道。近期应加强其航道资源和深水港口岸线资源的保护工作，中远期结合浏阳河沿河产业发展和长沙综合枢纽常年库区开发相关规划。发电：干流水电开发规划布置达浒、蚂蝗滩、双江口、大粟坪、宏源、槽门滩、万家庄、徐家洲、川河9个梯级，其中已建成蚂蝗滩、双江口、大粟坪、宏源、槽门滩、万家庄6个梯级，规划新建达浒、川河、徐家洲3个梯级。水土保持：加强开发建设项目监督管理，落实水土保持“三同时”制度，严格控制工程水土流失；加强湘东南山地预防保护区的水土流失预防监督；加强坡耕地水土综合整治，配套坡面水系工程。规划到2020年，治理水土流失面积502km2；到2030年，治理水土流失面积306km2。43 2环境现状2.1自然环境湘江是洞庭湖水系中最大一条河流，发源于广西兴安县白石乡海阳山近峰岭，由东安下江圩进入湖南境内，至湘阴濠河口入洞庭湖，流域面积9.46万km2，干流河长856km。湘江在永州以上称为上游，永州至衡阳之间为中游，衡阳以下为下游。湘江流域水系发育，支流众多，干流两岸呈不对称羽毛形态，主要支流自上而下右岸有灌江、潇水、白水、宜水、舂陵水、耒水、洣水、渌水、浏阳河、捞刀河；左岸有紫溪河、芦洪江、祁水、蒸水、涓水、涟水、靳江及沩水等。流域内地形特点为东、西、南较高，中部和北部低平，东安至洞庭湖入口河流落差95m。湘江上游段属中低山地貌，两岸峰险山峻、谷深林密，河道顺直，河谷一般呈“V”型，两岸零星发育Ⅰ至Ⅳ级堆积或侵蚀基座阶地；中游段两岸为低山~丘陵地貌，河谷开阔，两岸地阶发育不对称。下游河段两岸为丘陵~平原地貌，河道蜿蜒曲折，河谷开阔，两岸阶地发育，地形平坦，呈典型的河流堆积地貌。湘江流域多年平均气温17.4℃，多年平均蒸发量1275.5mm，多年平均年降水量为1441mm，降雨特点是时空分布不均。湘江干流衡阳、株洲、湘潭站多年平均年径流量分别为432亿m3、587亿m3、659.6亿m3，径流年内分配不均，年际变化较小。2.2社会环境湘江流域涉及湖南、广西、江西、广东四省（自治区）79个县（市、区），行政区域见表2.2-1。根据2010年资料统计，流域内总人口为3495万人，耕地面积2698万亩，地区生产总值10669亿元，人均地区生产总值为3.05万元。表2.2-1湘江流域行政区划表省（自治区）地级市县（市、区）个数（个）县（市、区）名称湖南永州市11零陵区、冷水滩、祁阳县、东安县、双牌县、道　县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华自治县衡阳市12珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县43 郴州市11北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县邵阳市4邵东县、新邵县、邵阳县、新宁县娄底市4娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县株洲市9荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、醴陵市、株洲县、攸　县、茶陵县、炎陵县湘潭市5雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县长沙市9芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、浏阳市、长沙县、望城区、宁乡县岳阳市2湘阴县、汨罗市益阳市1安化县江西萍乡市6安源区、湘东区、开发区、莲花县、芦溪县、上栗县宜春市1袁州区广西桂林市3兴安县、全州市、灌阳县广东清远市1连州市合计79流域中下游经济较发达，上游及支流一些山区经济较为落后，且有部分县尚为贫困区。流域内主要工业均集中在城市，城市均处于交通干线，运输方便，发展前景很好。全流域主要工业产品有：化学纤维4.03万t，钢材812.9万t、发电量290.88亿kWh、原煤4152.15万t，汽车2.99万辆、绵纱4.56万t、布1.8万m，水泥1875.12万t、化肥95.34万t。流域内主要农业产品有：粮食1529.6万t，棉花2.34万t，油料38.6万t，猪牛羊肉283.58万t，淡水产品74.16万t。流域内交通发达，京广铁路、湘桂铁路及地方铁路形成网络，四通八达；京珠高速、上瑞高速、107、319国道及地方公路纵横交错，遍布全流域；此外还有湘江干流Ⅲ级航道，下可通长江、上可至衡阳。流域陆路、水路交通均十分发达，为流域经济更好地发展提供了条件2.3生态环境（1）陆生生态湘江流域植物区系组成上属于东亚植物区、中国-日本森林亚区、华中地区、华东地区。据调查，流域内共有维管束植物215科996属2717种（包括栽培种），包括蕨类植物39科81属218种、裸子植物8科24属34种、被子植物168科891属2465种，其中双子叶植物140科693属2023种、单子叶植物28科198属442种。。规划范围共涉及3个动物地理省，即长江沿岸平原省--农田湿地动物群（VIA2）、江南丘陵省—亚热带林灌农田动物群（VIA3）、黔桂湘低山丘陵省—43 低山丘陵亚热带林灌-农田动物群（VIB4），分布有陆生脊椎动物28目97科369种。其中东洋种230种，古北种74种，广布种65；国家Ⅰ级重点保护动物6种，国家Ⅱ级重点保护动物48种；广西壮族自治区重点保护动物85种，湖南省重点保护动物214种，江西省级重点保护动物84种。（2）水生生态湘江水系历史调查记录鱼类共有155种（亚种），以广布性鱼类为主，被列入《中国濒危动物红皮书鱼类》的有中华鲟、鲥鱼、胭脂鱼、长薄鳅、鯮、长身鳜。其中，中华鲟为国家Ⅰ级保护野生动物，胭脂鱼为国家Ⅱ级保护野生动物；《湖南省地方重点保护野生动物名录》列出了4目11科27种保护鱼类，这些鱼类在湘江水系均有分布记录。除珍稀保护鱼类外，湘江下游区域还分布有国家Ⅱ级保护野生动物江豚。湘江长沙段洄游性珍稀名贵鱼类——中华鲟、鲥鱼、鳗鲡等在渔业中均占有一定的比例。随着湘江流域特别是湘江干流的梯级开发，鱼类洄游通道建设不足，导致湘江中华鲟、胭脂鱼等洄游性鱼类的种群数量急剧下降，鲥鱼几近绝迹。目前湘江珍稀水生动物主要是中华鲟、胭脂鱼、江豚、鲥鱼、长薄鳅等品种，近期调查采集到3种珍稀鱼类，分别是长薄鳅、鳤和长身鳜。（3）生态敏感区湘江流域的生态敏感区主要包括特殊生态敏感区（自然保护区）、重要生态敏感区（风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水产种质资源保护区）及鱼类产卵场等。1）特殊生态敏感区湘江流域内的特殊生态敏感区主要为自然保护区，共有省级以上自然保护区17个，其中国家级7个、省（区）级10个。2）重要生态敏感区湘江流域内的重要生态敏感区主要包括风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园和水产种质资源保护区等。据统计，湘江流域共有省级以上风景名胜区15个，其中国家级3个、省级12个；有省级以上森林公园30个，其中国家级16个、省级1443 个；有国家级地质公园3个；有省级以上湿地公园17个，其中国家级8个、省级9个；有国家级水产种质资源保护区6个。3）鱼类产卵场湘江流域规模相对较大的产粘沉性卵产卵场有5处，分别为：近尾洲坝下、大源渡坝下、舂陵水河口、耒水河口、洣水河口、沩水河口等。湘江中游产漂流性卵鱼类的产卵场有5处，分别为：大堡产卵场、柏坊产卵场、松江产卵场、渔市产卵场、烟洲产卵场。2.4主要环境问题（1）水质下降趋势未得到遏制湘江干、支流水环境质量呈下降趋势，局部水域污染严重，特别是湘江下游长株潭核心区段城镇密集，污水排放量大，加上无序排放，水质性缺水加剧。2010年，湘江流域17个典型断面中，超标断面占64%，超标污染指标有氨氮、石油类、汞等。湘江流域内的湘潭、长沙、株洲、衡阳等城市饮用水源水质不达标情况时有发生。（2）生态功能退化问题突出湘江“四大家鱼”产卵场退化严重，洄游性鱼类的种群数量急剧下降。电鱼、炸鱼、拦江捕鱼等非法捕捞活动是导致湘江流域水生物资源退化的重要原因之一，渔获物组成低龄化、小型化和低值化现象日益加剧。湘江流域干流、支流上的梯级建设降低了河流的连通性，洄游通道受阻破坏了鱼类生存空间，对四大家鱼及其它鱼类的产卵活动产生了较大影响，并影响到了水生生物遗传性状和种质质量。43 3规划分析3.1规划协调性分析湘江流域综合规划任务是防洪与治涝，并统筹考虑供水、灌溉、水力发电、航运、水资源保护、水生态环境保护和管理要求，规划符合国家确立的可持续发展战略和方针政策。规划符合《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定。有部分规划工程可能涉及自然保护区、风景名胜区等生态敏感区，需进一步优化规划方案，使之符合《中华人民共和国自然保护区条例》和《风景名胜区条例》的要求。规划符合《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的要求。规划符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相关要求，规划在防洪、供水、灌溉和水污染治理及主要控制节点生态基流保障方面与《长江流域综合规划（2012~2030年）》是协调一致的。规划与《全国主体功能区规划》确定的区域发展方向是协调一致的，规划与《全国生态功能区划》的相关要求是相符的。规划与《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》是协调的。3.2规划生态制约因素分析43 湘江流域内分布有数量和类型众多的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水产种质资源保护区和鱼类产卵场等生态敏感区。湘江流域的生态敏感区主要集中分布于湘江上游的雪峰山脉附近的潇水、卢洪江，湘江南部的舂陵江、耒水河源，湘江流域东南部罗霄山脉的洣水、永乐江河源，以及湘江下游靠近洞庭湖区湖区。这些生态敏感区是湘江流域森林生态系统、地质遗迹、特有景观资源、重要水生生境和珍稀濒危动植物集中分布区，是流域最为重要、敏感或脆弱的区域，对维持流域生态系统和物种多样性，及保护地质遗迹、特有景观资源具有重要意义，生态敏感性较高。流域内分布的各类生态敏感区是湘江流域规划制定与实施的关键性生态制约因素。在湘江流域综合规划防洪治涝、供水、灌溉、水力发电、航运和水利血防等规划中，部分规划拟建的工程项目可能涉及上述生态敏感区，存在一定生态敏感制约性，主要为水力发电规划拟建的梯级水电站，以及防洪、供水、灌溉规划拟建的水库工程，其它规划项目的生态制约性较小。对于涉及生态敏感区的规划拟建工程应进行充分论证，合理协调水资源开发与生态敏感区保护之间的关系。43 4环境影响分析4.1水文水资源影响（1）水文情势根据湘江流域综合规划的特点，对水文情势影响较大的主要是供水、灌溉、发电和防洪等规划。1）对河谷水域形态的影响湘江流域综合规划对河谷水域形态的影响主要为规划的梯级带来的影响。湘江干流规划有15个梯级，其中已建成11个梯级，在建2个梯级，昌福、大源屋尚未修建。已建的11个梯级使湘江干流部分河段水域水体形态变化明显，在河谷地带形成一系列相互衔接的梯级水库，河谷区水面变宽，水面面积增加，流速变缓。在建的2个梯级完建后，将加剧这一趋势。规划的昌福、大源屋工程规模相对较小，仅影响局部河段的河谷水域形态。2）对径流过程的影响受梯级大坝阻隔影响，使天然河流原有的径流过程发生显著变化。湘江径流的补给来源主要为降雨，受径流补给来源及降水时空分配的影响，天然状况下湘江流域径流年内分配极不均匀。受季风气候的影响，降雨集中在7～8月份；4～9月份为汛期，年径流分布与降雨量分布趋势基本相同。湘江干流规划有15个梯级，已（在）建13级，流域水资源配置无外调水源，均为流域内水源配置。湘江干流没有调节性能较好的控制性水库，东江、双牌、涔天河等调节性能相对较好的水库均位于支流上，规划新建的水库对湘江流域径流年内分配过程影响较小。按照灌溉规划，将新建343处灌区，至2020年新建水库工程582座，总库容6.06亿m3；至2030年新建水库工程346座，总库容3.54亿m343 。为满足湘江流域城乡供水需求，2020年规划兴建涔天河水库（扩建）、何仙观、毛俊、罗家、丰田、椒花水等大中型水库42座；2030年兴建达浒、张家洞、炉烟洞等6座水库。规划实施后，丰水期为流域内灌区的灌溉期，丰水期湘江径流量较规划前有所减少；平水期由于水库调蓄作用及灌溉影响，流域径流过程变化趋势同丰水期；枯水期受水库调蓄影响，径流量较规划前有所增加。3）对水位、流速的影响对水位、流速产生影响的主要是水力发电规划。梯级电站运行后与原来河道情况比较，水位发生了较大变化。由于大坝阻隔作用，使原来沿河道连续渐变的水位线，变成为阶梯状的水位线。梯级水库建成后，坝前水位变化较大，水库回水尖灭点处水位与天然水位一致；受各梯级水库的地形、水库规模等因素影响，梯级水库出现水位变化的河道长度有所不同。梯级水库联合运行后，梯级大坝阻隔河道、抬高水位，形成水库群，使库区水深增加、流速减缓，对河流流速改变较大。湘江干流及支流水库梯级规划实施后，由于大坝的阻隔作用和梯级电站联合调度运行人为控制流量，在各个库区流速沿程分布发生了较大的变化。从库尾至坝前随着水深沿程的增加而流速减小，坝前流速最小；水库库容越大，对天然河道流速的改变越大。（2）对水资源的影响湘江流域综合规划未涉及跨流域调水，流域内水资源通过供水、灌溉及水力发电等规划实现在流域内的时空分配调整。规划新建344处灌区，至2020年通过现有水源工程的更新改造增加供水能力4.71亿m3；通过新建水源工程增加供水能力15.09亿m3。至2030年通过现有水源工程的配套、更新改造增加供水能力3.02亿m3；通过新建水源工程增加供水能力10.24亿m3。规划对流域水资源时间分配将产生较大影响。湘江流域灌溉期为流域的丰水期，此时受农灌用水影响，湘江径流量较规划前有所减少；枯水期受水库调蓄影响，径流量较规划前有所增加。2020年规划通过改造和新建水源工程增加城乡供水量18.49亿m3，2030年通过水源工程改扩建与新建等在2020年基础上增加城乡供水量5.34亿m3。供水与灌溉规划实施，2020年比2010年新增耗水量约18.55亿m3（供水和灌溉耗水率分别按20%和75%计），占流域水资源总量的2%左右。2030年湘江流域在202043 年基础上新增水资源消耗量约11.01亿m3，占流域水资源总量的1%左右。从水资源的配置角度分析，2020年和2030年新增耗水量所占比例较小，总体上不会影响湘江干流和主要支流河道内生态的环境需水。湘江流域干、支流梯级水库建成后，水库蓄水使库区水位抬升，为沿江两岸的农业灌溉和工业、城镇用水提供了更好的供水条件，有利于优化水资源的配置；通过规划，可充分发挥湘江水资源综合利用的功能，提高水资源利用率。4.2水环境影响湘江流域综合规划对水环境产生影响的主要是水力发电规划拟建的梯级水电站，以及防洪、供水、灌溉规划拟建的水库工程。（1）对纳污能力的影响湘江干流规划的梯级绝大部分已建成运行或在建，规划新建的昌福、大源屋调节性能不强，对河道水文情势改变较小，不会因梯级的兴建导致湘江干流纳污能力显著降低。根据湘江水资源综合利用规划，2020年在2010年基础上新增灌溉水量约19.80亿m3，新增城乡供水约19.03亿m3；2030年在2020年基础上新增灌溉水量约13.26亿m3，新增城乡供水约5.03亿m3。2020年和2030年新增水量分别占湘江总水量的5%和2%左右，总体上对湘江干、支流纳污能力影响小。局部江段（特别是供水水源水库工程下游江段）纳污能力可能发生较大改变，若不能科学调度，枯水期这些江段的水功能区水质达标率可能会下降。（2）水质根据湘江水资源综合利用规划，近、远期规划共新增城乡供水24.06亿m3（2020年在2010年基础上新增19.03亿m3；2030年在2020年基础上新增5.03亿m3）。按照80%的排放量计算，与2010年相比，至2020年湘江流域将增加废污水量（含生活污水、工业废水等）14.79亿t；2030年将在2020年的基础上增加废污水量4.27亿t。若不能有效实施治污减污措施，规划实施后湘江入河污染负荷将增大，局部水域（衡阳、湘潭、长沙等城市江段）水功能区水质达标率可能会降低。43 灌溉规划实施后，近、远期湘江流域的灌溉供水能力将分别增加19.80亿m3、13.26亿m3。25%以上的灌溉供水将会回到河道，灌溉退水将增加湘江水体污染负荷，尤其是氮磷污染负荷，最终对湘江水环境产生影响，湘江干、支流的氮磷污染可能进一步加重。（3）水温水温是影响水质变化的重要因子，水库水温是否分层对水环境影响较大。水库水温结构类型判别采用α-β指数法进行。目前干流规划和已（在）建的湘江、太洲、潇湘、浯溪、湘祁、近尾洲、土谷塘、大源渡、株洲航电、长沙电站等水电站，调节性能均较差，α值均大于20，水库水温结构均为混合型，水库出流水温不会影响下游鱼类繁殖活动以及农业灌溉。规划扩建的涔天河水库，以及已建的双牌水库、东江水库等，水库水温结构均为分层型，春夏季会产生低温水下泄，影响下游鱼类繁殖活动以及农业灌溉。4.3生态环境影响（1）生态完整性影响湘江流域的生态系统类型主要包括森林生态系统、农业生态系统、湿地生态系统和城镇村落生态系统四大类，森林生态系统是流域最主要的生态系统类型，其次为农业生态系统。对生态系统及其完整性产生影响的规划主要为灌溉、水力发电及水土保持规划，其次为防洪、治涝和供水规划。规划对森林生态系统的影响的有利影响主要表现在水土保持规划实施将直接提高流域森林覆盖率，提高土壤涵养水源能力，有利于减少水土资源流失；防洪、治涝和水土保持规划实施后，将减少洪涝、泥石流等自然灾害对森林植被的影响；供水和灌溉规划将增加流域水域面积和有效灌溉面积，有利于改善局地小气候，增加空气湿度，有利于森林生态系统的正向演替等。不利影响主要体现在规划工程占地和水力发电规划中水库淹没会引起森林植被面积的减少，造成植被生物量和生产力的下降。从而也会对生活于其中的动物产生不利影响。43 对湿地生态系统的影响主要表现为：规划实施之后，由于水库的修建，库区水域面积将会增加，新的库区将为游禽和静水性鱼类提供更广阔的栖息空间。同时，水土保持规划实施之后，可有效降低流域范围内的水土流失，减少悬浮物对水质的污染，从而为水生生物提供良好的生存空间。此外，借助于水库的拦截以及对水资源的合理调配，湿地生态系统的蓄水补水，调蓄洪水的功能将得到加强。水库淹没将使自然的河漫滩湿地变为水域，原有的河滩植物会被淹没，暂时性地减少了此类植被的分布面积。但随着时间的推移，新的湿地将很快经演替形成。规划对农业生态系统的有利影响较为显著。灌溉规划实施后，至2030年流域有效灌溉面积由现状的1940万亩提高至2277万亩，有利于改善农田灌溉条件和农作物的生长条件，缓解旱灾对农业生态系统的不利影响；灌溉条件改善后有利于提高耕地的复耕系数，减少耕地闲置率，水田作物的播种比例将会提高，有利于改善农田生态系统质量和生物多样性。防洪和治涝规划实施将减少洪涝、泥石流等自然灾害造成的农作物损失，有利于提高粮食产量。水土保持规划实施将减少水土资源流失，为农业发展保存重要的水土资源。规划实施对农业生态系统的影响主要体现在规划工程建设将占用部分农田，比例较小，影响有限。对城镇/村落生态系统的影响主要表现为：防洪规划实施之后，水库对于洪水具有更有效的控制作用，降低了城镇和村落受洪水和干旱威胁的风险。水力发电规划为经济发展提供了更为充足和稳定的电力资源，是经济发展强有力的后勤保障。航运规划也为物流运输提供了更多的途径，降低了运输成本，亦降低了人民生活和生产活动的成本。（2）陆生生态影响湘江中上游多为山地丘陵地区，规划将水土流失治理列为重要措施之一，将加强现有森林保护，积极推行退耕还林还草，大力营造水源涵养林、水土保持林，有计划地发展果园和经济林，推广沼气池、节柴灶，加强封禁治理及薪炭林建设等，水土保持规划实施将对地表植被带来有利影响，可改善流域生态环境。防洪、治涝和水土保持规划实施后，将提高流域的防洪和排涝标准，减少水土流失，有利于减少洪涝、泥石流等自然灾害对陆生动植物的不利影响。湘江干流规划按15级开发，除昌福、大源屋外，其它梯级均已在建或完建；主要支流潇水、舂陵水、洣43 水、耒水等开发程度也较高。湘江干流和主要支流规划拟建的各梯级电站及防洪、灌溉水库工程规模较小，水库蓄水淹没、工程占地和移民安置等将使部分森林、灌草丛和农田植被受损，影响面积较小，对湘江流域陆生动植物的总体影响有限。水库和灌区渠系配套工程规划实施后，有利于减少耕地的闲置率，提高农作物的播种面积，有利于改善农作物的生长条件。湘江流域珍稀濒危植物的分布范围较广，但主要分布在受人类活动影响较小的中高山偏远地带，海拔一般较高，规划的梯级电站和水库工程对其影响较小。规划工程项目实施，尤其是规划拟建的梯级电站和水库工程实施，施工占地、水库淹没和移民安置等将造成陆生生境局部受损，影响范围总体较小，对流域野生动物栖息地的类型、结构和分布影响小，流域野生动物的区系分布基本维持现状。规划工程施工期间会对施工区及其周边的野生动物产生一定惊扰，可能导致其在工程涉及区的分布数量暂时性下降，但由于野生动物具有一定迁移能力，且周边多分布有适宜生境，因此对其生存影响不大。（3）水生生态影响在湘江流域综合规划中，水力发电规划拟建的梯级电站和防洪、供水、灌溉规划拟建的水库工程对水生态影响相对较大；水资源保护、水生态保护和水土保持规划对水生态的影响主要为正面影响；其它规划对水生态的影响总体较小，但部分涉水规划及工程，如堤防建设、河道整治与疏浚等，也将对水生态产生一定影响。1）水生生境影响规划实施对水生生境的有利影响主要表现为：综合管理规划对人类活动的范围与程度提出了较高的要求，有利于减少人类活动对流域水生生境的破坏；水资源、水生态保护和水土保持规划有利于抑制流域水污染、保障河流生态需水、控制外源性营养物质的输入。根据水力发电、供水、灌溉规划，湘江干流和主要支流绝大部分梯级已开发完毕。规划实施后，大坝阻断了河流纵向连通性，使湘江干流及主要支流河段的水生生境将进一步破碎化，湘江干支流基本形成首尾连接的水库群，天然河段极少，流水生境规模受到较大程度的压缩，适应流水生境生活的水生生物种群受到明显影响。根据防洪规划，湘江干支流规划加固堤防长1237.31km，新建堤防长546.22km；规划干支流护坡护岸长度567.5243 km，其中干流255.42km，支流312.11km。堤防建设使河道趋向于平直化和均一化，破坏了河流与边滩、洪泛区的联系，降低了水生生境的复杂度。但本次规划的堤防建设主要是加固堤防，对水生生境的影响程度有限。2）鱼类资源影响水力发电规划拟建的梯级电站和防洪、供水、灌溉规划拟建的水库工程实施后，库区水深增加，过水断面增大，干支流水生生境面积将增加。由于水位抬高，原来的林地、园地、农田被淹没，同时被淹没地带的土壤所浸出的营养物质进入水体，加之水库的拦蓄作用，一些外源性的营养物积留于库区，使得库内水体中的营养物质在总量上大于建库前天然河流的含量，从而为库中的浮游生物提供了充足的营养物质，使之能更好地生存和繁衍，这为以浮游生物为食的鱼类提供了充足的食物来源。因此，流域鱼类资源生物量可能有所增加。水库建设以后流水变成静止和半静止的水体，流水生境急剧减少，加上堤防建设、河道整治等对栖息地的破坏，流域鱼类资源种群结构将发生较大变化。如位于“四大家鱼”产卵场下游的大源渡、株洲航电枢纽工程，其阻隔影响导致洞庭湖成熟亲鱼难以上溯产卵场繁殖，对湘江流域及洞庭湖区鱼类资源产生一定影响。喜静水和敞水缓流生活的鱼类如鮈类和鲤科的多数种类，由于适宜生境增加和饵料生物丰富，种群规模逐渐扩大，成为流域优势种。喜急流生境的鱼类，如银鲴、赤眼鳟等将会随水文情势的变化向上游或支流迁移，种群规模减小。其中湘江中上游及部分支流的梯级开发密度较大，对这些鱼类的种群稳定性不利。产漂流性卵的种类如四大家鱼等，由于产卵场破坏和流水河段减少，鱼类孵化的有效漂程得不到满足，其自然繁殖可能受到较大影响，但是规划中的人工增殖放流措施在一定程度上可以缓解这种不利影响。大坝阻隔上下游鱼类种群内的基因交流，可能存在遗传分化的风险。3）珍衡水生生物影响湘江流域分布有国家级、省级保护鱼类27种，包括国家I级保护动物中华鲟，国家Ⅱ级保护动物胭脂鱼和江豚。目前湘江的珍稀水生动物主要有中华鲟、胭脂鱼、江豚、鲥鱼、长薄鳅等品种。根据近年来调查监测资料，湘江流域已难觅中华鲟、江豚踪迹，因此规划的实施影响到这类保护动物的几率较小。鯮、鳤43 等鱼类由于受湘江下游的梯级建设阻隔影响、水文环境因子改变影响及饵料鱼的短缺，其鱼类资源量将进一步下降。湘华鲮、长薄鳅、长身鳜、斑鳜、暗鳜等重要的地方特色的保护鱼类一般生活在山溪流水环境中，湘江中上游及各支流的梯级开发，改变了流水型生境，其栖息环境受到较大影响，其中支流涟水的梯级开发密度较大，对山溪流水型鱼类较为不利。（4）生态敏感区在湘江流域综合规划各专项规划中，由于水库淹没、工程占地、移民安置等影响范围较大，因此，水力发电规划拟建的梯级及防洪、供水、灌溉规划拟建的水库工程可能对生态敏感区影响较大，其它规划项目影响较小。1）梯级和水库工程建设对生态敏感区的影响浏阳河上游规划的梯级双江口电站、蚂蝗滩电站等临近浏阳河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，对保护区的影响应在下一步做详细论证，优化选址方案，避免对保护区造成影响。支流耒水永兴段规划的永兴二级电站位于耒水斑鳢国家级水产种质资源保护区下游，应进一步论证选址方案及其影响。大源渡、株洲航电工程建成后，“四大家鱼”产卵场萎缩较严重，但产卵场总体位置未发生明显改变。且经过一个时期的适应后可能在株洲坝下形成新的“四大家鱼”产卵场。规划未建的梯级大部分位于支流及上游，不涉及中下游主要“四大家鱼”产卵场。因此，规划实施对鱼类产卵场的影响主要是水库蓄水对库区产粘、沉卵鱼类生境产生一定影响。受规划深度和生态敏感区资料等不确定性因素的双重制约，规划阶段难于完全、有效识别所有规划拟建水库工程与流域内生态敏感区的关系，建议工程设计阶段重点分析工程与各类生态敏感区的关系，进一步论证工程建设的环境合理性与可行性。2）其它规划项目对生态敏感区的影响堤防、护岸、河道整治、疏浚等防洪规划项目实施会导致局部河段河势、水文情势的改变，对附近水域、洲滩、水生生物栖息地和景观等产生一定影响。规划的涉水工程可能涉及沿江的部分涉水生态敏感区，如涉水自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区、湿地公园等。但这些影响主要发生在施工期，影响范围有限，通过避让、保护等措施可以得到规避或减缓，不会对沿江涉水生态敏感区的功能和结构产生明显影响。43 4.4土地资源影响湘江流域土地总面积9.46万km2，大部分区域为山地。土地利用类型以林地为主，占47.99%；其次为耕地，占33.69%。在过去十年中，土地利用类型的变化趋势为：林地、建设用地、草地的面积增加，耕地、水域、其他地类的数量均减少。对流域土地资源影响较大的规划主要为灌溉、防洪、治涝、水力发电和水土保持规划。湘江流域内农作物以粮食为主，主要产地在桂衡娄永邵丘陵及湘江尾闾的平原区，是我国著名的商品粮基地，农业基础较为发达。流域粮食平均亩产为601kg，2010年农业总产值1816亿元。（1）对土地利用方式的影响防洪减灾规划的实施，促进整个流域经济社会水平进一步发展，城市发展对建设用地的需求将进一步加大，从而加剧建设用地与耕地之间的矛盾。灌溉规划实施后，将使湘江流域耕地的有效灌溉面积由1940万亩增加到2277万亩，灌溉保证率提高到75%；灌溉水利用系数提高0.63。治涝规划的实施，使受涝区形成“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系，农田全面达到10年一遇的排涝标准。灌溉、治涝规划实施后，流域内农田水利基础设施得到进一步加强，土地耕作条件得到改善，减少了耕地受旱灾和洪涝灾害的影响；对于促进土地利用方式由粗放型向集约型转变、提高土地的利用率和产出率；促进农业可持续发展、提高农业综合生产能力、保障粮食安全等都具有极其重要的意义。（2）对土地利用类型及数量的影响43 规划项目的实施将永久占用部分土地，主要为耕园地、林地等地类。永久占地数量较小，且规模分散，不会对流域土地利用类型造成显著的不利影响。规划梯级电站和水库工程施工、移民安置及水库蓄水淹没，使原有的林地、耕地、草地等地类的数量减少，水域、建设用地等土地利用类型的数量增加。水土保持规划的实施，将使规划区期末水土流失治理程度达到75%。水土流失基本得到控制，坡耕地得到全面治理，泥沙入河量减少67%左右，大大提高了流域内林地、草地的面积。防洪减灾规划实施后，将为保护区内工农业生产和人民生命财产提供可靠保障，增加社会安全感，改善生存环境和投资环境，改善部分土地的利用条件，一些适宜的荒草地、林地、疏林地、灌木林等将被进一步开发利用而减少。随着各项规划的实施，流域内各类土地类型的数量将发生改变，其中林地、水域、建设用地的数量将有所增加，耕地数量将减少，土地利用类型变化趋势将与过去十年的变化趋势基本保持一致。（3）对土地环境质量的影响湘江流域水土流失总面积1.84万km2，占流域总面积的19.5%。水土流失使土层变薄，造成土壤肥力降低，水源涵养功能不足等，引起土壤环境质量下降和生态平衡失调。湘江流域受涝区主要分布在湖南省尾闾地区，衡阳、永州及郴州亦有涝区分布。土地长期受涝易导致土地潜育化。水土流失和长期受涝都易造成土地环境质量恶化，造成土地退化。水土保持规划实施后，近期将完成治理水土流失面积6750km2，泥沙入河量减少50%。远期将再完成治理水土流失面积4500km2，泥沙入河量减少67%左右。水土保持规划实施后将使流域土壤侵蚀面积减少61%，提高土壤保土、保水能力，减少土壤中有机质、矿物营养元素的流失，有利于保护湘江流域土地资源环境质量，防止土地退化，实现流域生态环境良性循环。治涝规划实施将使涝区的排涝标准提高到10年一遇，大大减少涝区土地受淹的几率，改善土壤环境质量，提高土地利用率和产出率。4.5社会环境影响（1）社会经济影响湘江流域洪、涝、旱灾较为频繁，防洪规划实施后将提高流域防洪标准，有效减轻洪水灾害对中下游地区人民生命财产、基础设施、农业生产和生态环境的不利影响，有利于促进农业生产稳定发展，减少因洪水灾害破坏及灾后恢复重建对经济社会的影响，有利于促进流域社会、经济、环境协调可持续发展。灌溉规划实施后将增加流域有效灌溉面积，提高灌溉保证率，改善农业生产条件，有利于提高粮食产量。治涝规划实施后将形成“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系，有效减少涝灾对农业生产和经济社会发展的影响。43 湘江流域综合规划通过合理开发干支流水电资源，加强航运、防洪工程、灌溉工程和水土保持建设等，提高水资源利用率，增强区域防洪安全，还将引入大量投资，有利于改善流域基础设施，促进经济发展和地区繁荣稳定。（2）航运影响湘江是横跨湘、桂两省的高等级航道，沟通了广西壮族自治区全州、湖南省永州、衡阳、长株潭城市群等重要区域，是湖南通往长江的便捷水运通道。航运规划拟通过整合港口资源、老港区改造等措施形成功能完善的港口体系，实现桂东北、湘南、湘中地区与洞庭湖地区航运一体化。通过梯级开发与航道整治相结合，将湘江永州萍岛至衡阳278km规划为Ⅲ级航道标准，衡阳至湘江河口段规划为Ⅱ级航道标准。航运规划实施后，将改善湘江的航道条件，提高航道级别，提供经济、便利、高效的水运条件，有利于促进流域航运业和经济社会的发展。（3）供水安全影响湘江局部水域污染较为严重，突发性水污染事故时有发生。供水规划加强城市供水水源地保护与水体修复、改扩建和新建一批蓄、引、提、调水工程等措施；对具备水源条件、人口较密的农村地区，通过城镇自来水管网延伸或新建水厂，发展集中式供水工程或村镇联片集中供水工程。供水规划建设的城乡供水项目有利于保障城乡供水的水质和水量，对解决供水矛盾，提高流域内居民生活质量，对维护社会稳定起到一定促进作用。水资源保护规划提出饮用水源保护、污染源控制、生态需水和生态修复等保护措施实施后，有利于遏制流域水环境恶化趋势，促进流域水环境呈良性发展，对保障流域城乡饮用水安全具有重要意义。（4）人群健康影响湘江流域综合规划实施后，对人群健康的影响以正面影响为主，其中防洪、治涝、供水和水利血防规划的正面效益最为显著。防洪、治涝规划实施后可提高流域的防洪和治涝标准，减少洪涝的发生概率，从而减少因洪灾可能造成的介水传染病的流行。供水规划实施后，有利于保障流域城乡饮用水安全，有利于减少疾病的发生。43 湘江血吸虫疫区主要位于长沙市及岳阳市的湘阴县，规划实施湘江二期治理，安排河道治理长度11.5km，主要措施为护坡和涵闸改建，同时规划实施长沙县果园垸等垸内灌区改造，规划渠道硬化长度35.95km。规划实施后，预计可直接灭螺30.75万m2，控制影响钉螺面积82.84万m2。对流域血防工作具有较大的促进作用，有利于保护疫区的人群健康。防洪、治涝和灌溉规划的部分工程位于长沙市、岳阳市的血吸虫病流行区，工程施工期间部分施工人员可能感染血吸虫病，需采取预防措施。规划的梯级电站、水库、堤防等工程施工期间，施工人员在施工区高度聚焦，可能引起交叉感染甚至疾病流行；如预防不及时，施工人员与当地居民接触，还可能导致传染病的扩散，对当地居民健康产生影响。因此，应加强工程施工期疾病预防和人群健康的保护。43 5规划方案优化调整与环境保护对策建议5.1规划方案优化调整建议规划编制过程中，环评报告编制人员发现原规划拟建的司口水库涉及《全国主体功能区规划》规定中的国家森林公园、国家地质公园等禁止开发区，与《全国主体功能区规划》的要求存在一定冲突。环评单位及时与规划单位进行的沟通，已经在规划中取消了该梯级。湘江干流原规划的白滩河梯级涉及湘江刺鲃厚唇鱼华鳊国家级水产种质资源保护区核心区，白滩河梯级大坝施工和水库蓄水淹没水文情势变化对其主要保护对象刺鲃、厚唇鱼、华鳊可能产生较大影响，经环评单位与规划编制单位多次协调，规划已取消该梯级。5.2环境保护对策措施与建议5.2.1水文水资源加强流域内已建大中型水库联合调度，统筹好防洪、供水与生态的关系，协调好上游与下游生态环境需水的关系，保障河流生态环境需水。在湘江干流和主要支流上开发利用水资源，下游河段断面应按水资源保护规划的要求预留生态需水。纳入联合调度体系的水库主要有潇水的双牌水库，舂陵水的欧阳海水库，耒水的东江水库，洣水的青山垅水库、洮水水库、酒埠水库，涟水的水府庙水库，浏阳河的官庄水库、株树桥水库等。建立湖南、广西两省联合调度机制，协调供水、灌溉取水时机和取水量，保障河道生态基流。全州、老埠头、归阳、衡阳、衡山、株洲、湘潭等站的水文数据实时传送到湖南、广西相关水行政主管部门，遇枯水年份，适时调整各河段的供水和灌溉规模。5.2.2水环境保护43 对流域内长沙、湘潭、株洲、衡阳、娄底、郴州、永州等重点江段的重要污染源实行实时在线监管，加强重金属污染排放企业的管理，注重资产优化整合，提高企业入驻门槛，实行排放污染物总量控制。加大沿江城镇污水处理设施建设，提高污水处理水平。生活污水应处理达标后方能排放，污水处理设施建设应注意管网的配套建设，实施清污分流，提高设施利用效率。完善湘江流域地表水水质监测网络建设，强化湘桂省界、集中供水水源地和重要水域自动监测及远程监控，加强应对突发性水污染事故和应急监测的能力建设，开展干流和潇水、舂陵水、耒水、洣水等主要支流入江口等监督性巡测，加强水资源保护管理决策支持系统建设。5.2.3生态保护（1）陆生生态保护1）珍稀濒危动植物保护措施建设项目环境影响评价阶段，应重点调查受保护的国家级和省级保护物种、珍稀濒危物种、地方特有物种和古树名木的类型、级别、分布、数量、保护状况等进行详细调查，明确影响性质与影响程度，尽量通过优化工程设计避让影响；对通过优化工程设计无法避让影响的，采取迁地保护措施进行保护；对可能受移民安置活动和施工活动影响的，采取就地保护，并加强宣传与管理。2）林地和耕地保护措施规划工程设计阶段，尤其是规划拟建的梯级电站和水库工程，应从坝址选择、施工布置、水库正常蓄水位和移民安置规划等方面，进一步优化工程设计方案，尽量避免占用和淹没林地和耕地资源。3）施工迹地生态修复措施工程完工后，应及时对施工临时占地区进行生态与景观修复。生态修复应注意修复植被群落组成设计、群落结构设计、立地条件改造及修复植物群落的管理与养护。施工迹地生态修复原则主要包括：保护原有生态系统的原则、采用乡土植物原则、保护生物多样性的原则、保护耕地资源的原则。4）其它保护措施严格界定工程施工活动范围，并加强管理与监理，减少施工活动对地表植被；尽量避免在野生动物外出觅食和休息的晨昏、正午进行爆破施工作业。加强施工人员管理和环保宣传工作，严禁施工人员猎捕野生动物和从事其它有碍生态保护的活动，保护野生动物及生境。43 加强工程施工期间的生态保护管理与监理工作。工程施工期间，若在工程涉及区内发现有重点保护野生植物和古树，及时上报主管部门，并采取保护措施。（2）水生生态保护1）增殖放流，保护物种资源以湘江流域内现有的水产原、良种场为基础，开展鱼类增殖放流站能力建设，改造和新增繁育设备，培训专业技术人员，提高鱼种生产规模和种质质量。近期以四大家鱼增殖放流为主，远期扩展到其它重要保护、经济鱼类。加强增殖放流监督管理，并对增殖放流效果进行监测与评估。2）加强重要水生生境的保护加强重要湿地及鱼类重要栖息生境的保护力度，限制水资源开发利用活动。加强干支流河岸带的保护，实现河流连通性的修复和河道内栖息地的营造。对干支流重要河段划区保护，干流以上游永州以上、中游衡阳段、下游长株潭段为主，支流保护河段主要包括河口及支流上游。3）恢复鱼类洄游通道针对湘江流域水电梯级开发对鱼类的阻隔影响，展开湘江流域鱼类的生态类型与分布、主要洄游性鱼类的生态行为学、鱼类洄游通道恢复的可行性研究。湘江流域规划的梯级大部分为低水头大坝，可经过论证后选择重点区域修建过鱼设施。4）加强水生态管理与监测实施水产资源捕捞总量控制和捕捞许可制度。除了贯彻执行长江流域禁渔制度外，将国家级水产种质资源保护区及鱼类产卵场水域划定为禁渔区，实施全流域季节性禁渔和重要区域全年禁渔。加强渔具、渔法管理，禁止进行电捕、毒鱼、炸鱼、迷魂阵等非法捕捞。加强流域水生生物资源监测体系建设；建立救护快速反应体系，对误捕、受伤、搁浅、罚没的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生。（3）生态敏感区保护对策措施43 对涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水产种质资源保护区等生态敏感区的水资源开发利用活动，在工程设计阶段应进一步优化工程设计方案，论证工程建设的可行性，从源头上规避对生态敏感区的不利影响，遵守《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《地质遗迹保护管理规定》、《国家湿地公园管理办法（试行）》等法律法规的规定。5.2.4社会环境加强血防宣传和规划实施过程中的个体防护。规划工程实施后加强水利血防工程的维护和管理，及时清理沟渠、暗管、沉螺池、硬化坡面等工程的落淤物，防止杂草生长；有螺区涵闸采取避螺取水法、拦网阻螺法、沉螺池阻螺法等防螺措施，有效破坏钉螺的孳生和存活环境。加强粪便无害化处理，用修建沼气池等物理方法来杀灭粪便中的虫卵。43 6环境监测与跟踪评价6.1监测方案（1）水环境监测1）水质监测利用现有水质监测站网，在例行监测的基础上，规划实施期间加大监测频次，市（州、区）界断面每年增加6个测次，省界断面每年增加8～10个测次。此外，针对规划实施后形成静水水域，水质监测指标除常规监测指标外，还应包括表征营养水平的指标，如透明度、溶解氧、总氮、总磷、高锰酸盐指数、叶绿素a等。2）水温观测湘江支流潇水上的双牌水库和耒水上的东江水库等为水温分层型水库，为掌握规划实施后湘江干、支流水温时空变化及积累影响，拟在双牌和东江水库库尾、库中、坝前、坝下分别布设一个断面观测建库后水温变化情况。（2）水生态监测在规划实施可能影响水生生物及其生境的水域进行水生生态定期监测，重点监测区域为湘江支流舂陵水、耒水、洣水和浏阳河上规划的梯级影响水域，重点关注流域重要水生生境（鱼类“三场”、水产种质资源保护区）及重点保护对象的监测，主要监测水生生物的物种组成、种群结构、资源量，重点监测珍稀鱼类、特有鱼类及主要在流水中产卵的经济鱼类的种群动态。（3）陆生生态监测以水利水电工程施工区、淹没区、移民安置区、防洪工程区、灌区为重点，兼顾流域梯级电站建设直接影响、累积影响和因局地气候等环境因素变化，采用3S技术、动植物典型调查与观测方法对区域陆生生态进行定期监测。主要监测工程影响区野生动植物区系组成、分布及其特点、种群数量和生物多样性等。（4）土壤监测43 对灌区农田的土壤环境质量进行监测，每3年一次，在夏收或秋收后采样。监测指标主要为pH、阳离子交换量、镉、铬、汞、砷、铅、铜、锌、镍等。6.2跟踪评价（1）跟踪评价内容通过规划实施后的环境质量状况监测、专家咨询和公众参与等，监督规划实施后的环境影响。通过跟踪评价分析规划方案实施后的实际环境影响，评估规划实施所采取的预防和减轻不良环境影响对策和措施的有效性，以及环境保护对策措施是否得到了有效的贯彻实施。为进一步提高规划的环境效益，提出规划方案调整、修改甚至终止规划实施的建议和改进措施，总结本规划环境影响评价的经验和教训。（2）跟踪评价时段湘江流域综合规划环境影响跟踪评价时段与综合规划水平年保持一致，近期跟踪评价时段为规划批准后至2020年，远期跟踪评价时段为2020年至2030年，水力发电等规划内容跟踪时间延长10年。（3）跟踪评价重点湘江流域综合规划实施后需重点开展湘江干流和主要支流潇水、舂陵水、洣水、耒水、涟水、浏阳河、渌水、蒸水等规划的梯级电站、大中型水库的跟踪评价。同时开展支流潇水、舂陵水、洣水、耒水等小水电开发对生态环境影响的跟踪评价。综合规划的实施对环境的影响主要体现在水环境、水生生态等方面。目前研究深度难以准确分析其影响，需要进一步开展相关方面的跟踪评价研究。（4）跟踪评价组织形式规划环境影响跟踪评价的监督单位为地方及国家环境保护行政主管部门，实施单位为规划编制机关。具体组织形式为：县级以上地方人民政府环境保护主管部门发现规划实施过程中产生重大不良环境影响或者收到规划编制机关不良环境影响跟踪评价结果报告的，应当逐级上报至组织审查规划环境影响评价文件的环境保护主管部门；组织审查规划环境影响评价文件的环境保护主管部门接到报告后可及时进行核查，必要时可向规划审批机关提出改进规划实施或者修订规划的建议。（5）管理要求43 建议湘江流域综合规划各方案实施部门共同组建生态环境保护的管理协调机构，对流域实施统一管理。从湘江全流域环境保护的层面统一考虑，更科学合理的制定环境保护对策措施，设置监测断面，进行跟踪评价，避免片面性和资金的浪费。43 7结论与建议7.1初步评价结论湘江流域综合规划实施后，社会、经济和环境效益显著。防洪、治涝规划可提升区域防洪治涝标准，保障人民生命财产安全，促进社会安定和经济社会发展；供水、灌溉规划可提升城乡用水保证率，提高灌区经济效益；水力发电规划可促进湘江流域能源结构的调整和优化，缓解经济发展对能源需求的压力；航运规划可改善湘江流域水运条件。水资源与水生态环境保护规划可改善湘江水质，舒缓湘江开发利用对流域内生物、生境等的影响；水土保持规划可促进生态建设，改善山区人民的生产生活条件；流域水利管理规划，可整合跨部门和跨地区的协调机制，实现流域上下游、左右岸的全方位统一管理。规划实施的不利影响主要表现为：湘江部分河段的水文情势改变，造成水库泥沙淤积及河床冲淤变化，部分水体稀释扩散能力降低；水库淹没与永久征地等导致部分耕地、林地损失。规划的梯级建设将引起河道水生生境的连通性指数降低，对水生态系统尤其是鱼类带来不利影响；部分规划梯级涉及种质资源保护区、森林公园、地质公园和风景名胜区等生态敏感区，存在一定生态制约因素，需要进行协调。7.2建议本规划具有范围大、规划项目多、实施周期长等特征，规划对环境的影响具有复杂性、长期性的特点，建议及时开展跟踪监测与评价，为规划实施过程中的方案优化调整提供决策依据。43 8联系方式环评单位：长江水资源保护科学研究所联系地址：湖北省武汉市汉阳区琴台大道515号邮编：430051联系人：李志军联系电话：027-84872503传真：027-84872714E-mail：cjwlzj@126.com43 附图1湘江流域综合规划示意图43 附图2湘江流域综合规划自然保护区分布图43 附图3湘江流域综合规划重要生态敏感区分布图43 附件《湘江流域综合规划环境影响报告书》（简本）征求意见调查单位名称：（盖章）联系人：电话：一、规划概况（1）规划名称湘江流域综合规划（2）规划范围规划范围为湘江流域，重点为湘江干流及流域面积大于3000km2的潇水、耒水、洣水、涟水、舂陵水、渌水、浏阳河、蒸水等8条主要支流，规划区域总面积为9.46万km2。（3）规划水平年规划基准年为2010年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。以近期水平年为规划重点。（4）规划目标1）近期（2020年）规划目标通过加强工程措施和非工程措施建设，提高流域防洪减灾能力，合理开发利用水资源，有效遏制水生态与环境恶化趋势，强化流域综合管理，保障湘江流域防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全。2）远期（2030年）规划目标通过完善工程措施和非工程措施，进一步提高流域防洪减灾能力，基本实现水资源高效利用，全面维系优良水生态环境，基本实现流域水利管理现代化，生态功能健全，服务功能正常发挥，保障经济社会可持续发展。（5）规划任务43 湘江流域综合规划的首要任务为防洪治涝，根据经济社会发展的需要和流域开发利用现状，统筹考虑防洪与治涝、供水与灌溉、航运、水力发电、水资源保护、水生态环境保护和水利管理等要求，拟定综合规划意见。并以创新的思路，协调好人水关系，在此基础上，建立和健全防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水生态与环境保护体系以及水利管理体系。（6）规划布局与规模规划由防洪减灾规划（包括防洪规划、治涝规划）、水资源综合利用规划（包括供水规划、灌溉规划、航运规划、水力发电规划）、水资源与水生态环境保护规划（包括水资源保护规划、水生态系统保护与修复规划、水土保持规划、水利血防规划）、流域水利管理规划和主要支流规划组成。二、征求意见（简答）（1）从贵单位专业角度分析，湘江流域的环境质量现状如何？主要存在哪些方面的环境问题及其产生的原因是什么？（2）贵单位对湘江流域综合规划中最关心的环境问题是什么？（3）贵单位对湘江流域综合规划实施及环境保护有哪些意见与建议？43'