s236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书

'S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）建设单位：宁远县交通建设投资有限公司评价单位:长沙环境保护职业技术学院3 目录1建设项目概况11.1项目由来11.2项目名称与性质11.3拟建道路路线走向及主要控制点11.4项目主要技术指标21.5主要建设内容及规模21.6工程占地与拆迁41.7土石方平衡与取弃渣场设置42项目选线的可行性分析62.1方案比选62.2工程布线可行性分析82.3相关规划符合性分析83环境现状评价93.1生态环境现状93.2水环境现状93.3声环境现状93.4环境空气现状94环境风险分析104.2风险防范和应急预案105环境保护措施及建议135.1施工期环境保护措施及建议135.2营运期环境保护措施及建议195.3基本农田环境保护措施216环境经济损益分析236.1改建公路的国民经济效益236.2改建公路环境经济损益分析236.3环境工程投资估算247环境保护管理与环境监控计划267.1环境保护管理计划267.2环境监测计划277.3工程竣工“三同时”验收计划273 8公众参与298.1公众参与调查概况298.2调查内容298.3调查方式298.4公众意愿分析318.5相应措施和建议368.6结论379结论与建议389.1综合结论389.2评价建议383 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）1建设项目概况1.1项目由来S236串联了宁远县中和镇、保和、宁远县城等经济较为发达的乡镇，是当地区域公路网络中重要的一部分。目前，现有路面严重偏窄，道路通行能力较差。随着S236沿线资源开发型企业的进驻，以及城镇和农村经济的快速发展，通道内交通量日益增长，现有公路已无法满足现状要求。为此，S236中和至宁远县城公路进行改建迫在眉睫。本项目的建设，将彻底改变该路段的瓶颈状态，改善沿线企业和乡村的出行条件，将永蓝高速公路与地方主要经济干线联系起来，形成统一整体，优化了永州市的公路网，从而提高了宁远县及周边地区运输网的综合效益，对完善和提高区域主干路网起到重要作用。本项目位于宁远县境内，路线起于宁远至凤仙桥公路，即S236（原X059K16+800处），经出水岩、彭家、保和、牛垭岭、肖家，终于宁远县城泠江路起点处，全程16.753公里。全线按二级公路标准建设，采用沥青砼路面。1.2项目名称与性质项目名称：S236中和至宁远县城公路改建工程。建设性质：改建。工程全长：16.753km。项目总投资：16423.5046万元。建设时间：计划2013年7月开工建设，至2015年6月，总工期2年。承办单位：宁远县交通建设投资有限公司地理位置：其地理位置见附图1。1.3拟建道路路线走向及主要控制点本项目起于宁远至凤仙桥公路，即S236（原X059K16+800处），经出水岩、彭家、保和、牛垭岭、肖家，终于宁远县城泠江路起点处，全线长16.753km。主要控制点为中和镇、出水岩、彭家、保和、牛垭岭、肖家、宁远县城。表1.3-1现有公路利用情况表路段桩号长度(km)建设性质老路名称备注K0+000～K2+3002.3改建X509三级公路K2+300~K4+4302.13新建/新线开辟K4+430～K6+6002.17改建X509三级公路3 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）K6+600~K16+75310.153新建/新线开辟合计16.753其中老路线长4.47km，新建线路长12.283km1.4项目主要技术指标改该建公路主要技术指标见表1.4-1。表1.4-1主要技术指标序号项目单位指标1路线长度km16.7532公路等级双车道二级公路3设计速度km/h604路基宽度/路面宽度m12/95行车道宽度m2×3.56停车视距m757平曲线一般最小半径m2008不设超高最小平曲线半径m15009最大纵坡%610最小坡长m15011竖曲线一般最小半径凸型m2000凹型m140012设计洪水频率路基1/50小桥及涵洞1/50大中桥1/10013车辆荷载等级桥涵、路基公路—Ⅱ级路面标准轴载100KN1.5主要建设内容及规模改建公路主要工程建设内容见表1.5-1。表1.5-1建设规模表序号项目单位数量平均每公里数量1路线长度Km16.7532拆迁建筑物m2984.063拆迁电力电讯线根1503 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）4征用土地亩652.63（114.95）括号内为耕地数量5路基土石方数量万m347.872.86其中：土方万m337.30石方万m310.576路基排水及防护工程m3274291637.37沥青砼路面千m2141.868大桥m/座478.24/2中小桥m/座42.04/19隧道m/座470/110涵洞道7811平面交叉处1112投资估算总额万元16423.5046980.33223 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）1.6工程占地与拆迁1.6.1工程占地类型与面积（1）公路占地类型与面积本项目永久占地面积共计43.05公顷，其中老路利用面积6.75公顷，占永久占地面积的15.6%，新征用地36.3公顷，站永久占地面积的84.4%。在新征用地中，林地17.5公顷，荒地10.02公顷，旱地5.33公顷，水田2.34公顷，水塘0.72公顷，河流水面0.28公顷，宅地0.11公顷。（2）临时占地类型与面积本项目临时用地面积共计2.87公顷，其中占用荒地1.32公顷，约占临时占地面积的45.9%；林地1.09公顷，占37.9%，旱地0.46公顷，占16.2%。临时占地主要指施工场地租地范围（包括施工生产生活用地、施工便道等）、取弃土场占地范围等。1.6.2工程拆迁与安置根据可研，本工程推荐方案线路共拆迁房屋建筑面积984.06m2，电力电讯杆150根。项目工程拆迁居民约10户，无环保拆迁，采用经济补偿、村民按所属行政村择地自行建房安置，工程拆迁量见表1.6-1。表1.6-1工程拆迁建筑物一览表起讫桩号建筑物（m2）起讫桩号电力杆（根）电讯杆（根）K0+000~K2+3000K0+000~K2+300250K2+300~K4+4300K2+300~K4+4301196K4+430～K6+600300K4+430～K6+600310K6+600~K16+753684.06K6+600~K16+753134合计984.06合计147150注：建筑物包括平房、楼房、杂屋1.7土石方平衡与取弃渣场设置1.7.1土石方平衡根据工程《水土保持方案》，经土石方流向平衡分析，本工程推荐方案开挖土石方总量为464819m3（以自然方计，其中表土量为18283m3、土方量为340828m3、石方量为105708m3），填方量为458249m3，需借方量为13908m3（自然方），弃方量20478m3（以自然方计，其中渣场堆放量6785m3、临时堆置表土量为13693m3，临时堆置表土用于施工后期绿化或复耕）。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）1.7.2取弃土场设置根据《水土保护方案》介绍，本项目共设有3个取土场：K3+400处、K5+680处与K8+400处。三处取土场土方储量为19471m3，可用于全线路基填方，本项目需在此三处取土总量为13908m3。根据《水土保护方案》介绍，本项目路基土石方当量估算中，弃土主要来源于K0+000～K3+997.5段，弃渣量约为6785m3。弃渣场设置在K1+500处左侧100米处附近，该处为一个山坳。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）2项目选线的可行性分析2.1方案比选（1）彭家段方案工程比选：F线方案路线短，沿老路改造，土石方量小，但穿越居民集中区，拆迁量大，占用水田面积较大，造价高；推荐线方案路线长，大多为新建路段，土石方量大，但避开居民集中区，占用水田面积小，拆迁量小，造价低。环境比选：F线方案对周边生态环境影响较小，新增水土流失小，但拆迁量大，对沿线居民声环境、大气环境影响较大；推荐线方案对周边生态环境影响大，新增水土流失大，但拆迁量小，对沿线居民声环境、大气环境影响较小，且公路可采取绿化、生态补偿措施，减小对生态环境的影响。结合自然环境因素和社会环境因素，综上所述，本报告从环境保护的角度同意工可提出的方案。（2）保和办事处段方案工程比选：E线方案沿老路改造，土石方量小，造价低，但路线长，穿越居民集中区，拆迁量大，占用耕地面积较大；推荐线方案路线长，为新建路段，土石方量大，造价高，但避开居民集中区，占用耕地面积小，拆迁量小，路线短。环境比选：E线方案对周边生态环境影响较小，新增水土流失小，但拆迁量大，对沿线居民声环境、大气环境影响较大；推荐线方案对周边生态环境影响大，新增水土流失大，但拆迁量小，对沿线居民声环境、大气环境影响较小，且公路可采取绿化、生态补偿措施，减小对生态环境的影响。结合自然环境因素和社会环境因素，综上所述，本报告从环境保护的角度同意工可提出的方案。（3）过保和方案工程比选：D线方案为新建路段，路线长，土石方量大，造价高，占用耕地面积较大，但无拆迁；推荐线方案为新建路段，路线短，土石方量小，造价低，占用耕地面积小，但拆迁量相对较大。环境比选：D线方案对周边生态环境影响较大，新增水土流失大，对沿线居民水环境影响相对较大；推荐线方案对周边生态环境影响小，新增水土流失小，对沿线水环境影响相对较小。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）结合自然环境因素和社会环境因素，综上所述，本报告从环境保护的角度同意工可提出的方案。（4）过牛垭岭隧道方案工程比选：C线方案为新建路段，路线长，土石方量大，占用耕地面积较大，路线线形指标低，局部路段仍需限速，但造价低；推荐线方案为新建路段，路线短，土石方量小，占用耕地面积小，路线线形指标高，但造价高。环境比选：C线方案对周边生态环境影响较大，新增水土流失大，对沿线居民水环境影响相对较大；推荐线方案对周边生态环境影响小，新增水土流失小，对沿线水环境影响相对较小。结合自然环境因素和社会环境因素，综上所述，本报告从环境保护的角度同意工可提出的方案。根据现场调查，本项目牛娅岭隧道入口右侧15m处为生活垃圾填埋场。生活垃圾卫生填埋场总占地面积333亩，填埋库区总占地面积225亩，总库容450万立方米，服务年限40年，采用卫生填埋处理工艺，生活垃圾处理能力260吨/天，共分两期工程进行。根据建设方提供的资料，垃圾填埋场将进行二期工程，二期工程的范围将扩展至牛娅岭隧道入口边界处，牛娅岭隧道入口将会影响垃圾填埋场的堆高或库容。因此，本环评建议项目进一步优化路线设计，牛娅岭隧道路线向左移60m，靠近山体边缘修建，避免项目对垃圾填埋场的库容产生影响，并在公路与垃圾填埋场之间加大绿化措施。（5）终点方案工程比选：B线方案为部分利用城市道路，路线长，土石方量小，造价低，但占用耕地面积较大；推荐线方案为新建路段，路线短，土石方量大，造价高，占用耕地面积小。环境比选：B线方案对周边生态环境影响较小，新增水土流失小，但对沿线水、气、声环境影响相对较大。B线沿河走线，河岸周围山体陡峭，不宜开挖，且沿河路段风景秀丽，计划成为宁远水上旅游之地；推荐线方案对周边生态环境影响大，新增水土流失大，但对沿线水、气、声环境影响相对较小。结合自然环境因素和社会环境因素，综上所述，本报告从环境保护的角度同意工可提出的方案。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）2.2工程布线可行性分析（1）本项目路线方案走向和主要控制点是依据全省骨架公路网规划与永州市市“十二五”交通运输发展规划，再结合项目影响区域社会经济、交通运输发展状况、自然环境、建设条件等因素，从经济合理、技术可行、实施可能等方面综合分析比较，在地形图上反复布线研究，通过实地调查踏勘，并征求各有关地方政府和交通部门的意见的基础上综合确定的。（2）项目新建路段占73.3%，新建路段沿线均无风景名胜区、自然保护区、森林和地质公园以及饮用水源保护区，新辟线路布线可行。（3）项目改建路段长2.47km，升级改造为二级公路标准，设计速度为60km/h。项目串联起了宁远县中和镇、保和、宁远县城等经济较为发达的乡镇，并与泠江西路、S323、及宁远县城其他城市道路组成区域公路网，可形成一个便捷、畅通的运输网络，改善区域内交通环境，提高公路的通行能力和通达深度。（4）本项目整体线路采取近镇不穿镇的方式，新线布设避让集中居民区，可有效减少项目对老路沿线居民的影响。（5）项目的建设，沿线地方政府和广大人民群众表现出了极大的热情，沿线群众热切盼望着公路能早日兴建，因此，只要坚持按政策办事，切实保障人民群众的切身利益，土地征用、拆迁等工作就能够顺利实施。（6）线路在牛垭岭隧道进口段临近宁远县垃圾填埋场，紧傍垃圾场二期用地山坳边坡的腰部而过，对垃圾场二期库容有影响。建议项目进一步优化路线设计，牛娅岭隧道路线向左移60m，以确保工程布线与建设不影响垃圾场的二期扩容建设。综上所述，拟建公路布线是总体可行的，建议将牛娅岭隧道进口段线路向左偏移，以避免对宁远县垃圾场二期扩建的库容影响。2.3相关规划符合性分析对照发改委令第9号《产业结构调整知道目录（2011年本）》可知，本项目属于“国省干线改造升级”、“农村公路建设”等鼓励类项目，符合国家最新产业政策的要求。本项目符合《湖南省交通运输“十二五”发展规划》、《永州市交通建设“十二五”规划》与《宁远县城市整体规划》。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）3环境现状评价3.1生态环境现状（1）项目沿线受人类活动影响较大，全线植被覆盖率达80%以上。项目所在区域以林业生态为主，其次是村落农业生态。公路沿线除樟树为国家二级保护植物外，未发现有其他国家保护植物，沿线樟树多为人工种植的行道树。在K1+800出水岩村老路左侧道路红线3m处，有一颗古枫香大树，项目施工时不得砍伐，应就地保护。（2）项目沿线区兽类动物主要有野兔、松鼠、狗獾、黄鼠狼等；线路跨越的河流和农用灌溉渠内水生动物，以适宜于河流生境的野生小型鱼类为主，工程所涉及的水体未发现国家级保护鱼类，亦无鱼虾类产卵场分布。（3）项目两侧200m范围内无重要的文物和名胜古迹。3.2水环境现状常规监测：仁山庙常规监测点表中的监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。现状监测：在保和大桥和泠江大桥下游50m处分别布设1个监测点位，舂水河、泠江监测点各监测因子均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。3.3声环境现状项目沿线所布设的12处监测点位声环境质量现状昼夜间监测值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类及4a类标准，表明沿线村落、学校等生活区域声环境现状良好。3.4环境空气现状常规监测：环评收集了宁远县大气常规监测点城南站（舜陵镇镇政府）2013年4月监测数据，城南站监测点位本项目东侧约2.5km。监测结果表明：城南监测点中NO2、PM10的日均浓度均符合《环境空气质量标准》GB3095-1996及其修改单中的二级标准限值。现状监测：项目沿线保和居民点中NO2、TSP的日均浓度均符合《环境空气质量标准》GB3095-1996及其修改单中的二级标准限值，表明评价区环境空气质量良好。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）4环境风险分析本项目环境风险预测结果见下表4.1-1。表4.1-1项目重要水域交通事故发生可能性预测跨河桥梁名称水域路段长（km）事故可能发生的概率（次/a）2015年2024年2029年舂水河0.0420.000080.00010.00021泠江0.3680.00070.001090.00189由表4.1-1可知，本公路在跨河段与路经的水域段发生有毒有害危险品运输风险事故的可能性很小，属小概率事件。根据概率论的原理，这种小概率事件还是有可能发生的。在国内近年来运输有毒有害危险品车辆发生事故造成严重水污染事故的事件屡有发生。一旦此类事故发生，会对其附近的水域产生极为严重的破坏性影响，如毒死或毒害河流中的鱼类和水生生物，污染农田，其影响的后果将不堪设想。因此，应结合公路、桥梁设计，从工程、管理等多方面落实预防手段来降低此类事故的发生率，同时制定应急措施预案，把事故发生后对水环境的危害降低到最低限度，做到救援和预防并重。4.2风险防范和应急预案4.2.1风险防范措施（1）公路沿线在跨河路段（K3+997.5、K7+860、K12+578）与K10+800处伴水塘路段，需加强风险防范。在该路段设置防撞栏，确保其强度能够满足避免发生事故的车辆坠入河内的强度要求，并在沿线设置限速、弯道、居住区等警示和显示标志；（2）桥梁设计及施工中，应确保防护栏其强度能够满足避免发生事故的车辆坠入河流或农灌渠的强度要求。（3）加强日常化学危险品运输“三证”检查、超载车辆的检查；若“三证”不全或车辆超载可禁止其上路。运载有毒有害危险品的车辆上路应报管理站，经检查批准后方可通行，并提供印有监控中心24小时值班电话和应急小组电话的卡片，方便发生意外时能够及时与监控中心和应急中心联系，车辆上要有危险品标志，不能随意停车。危险品运输途中，管理中心应予以严密监控，以便发生意外情况时及时采取措施，防患于未然。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）4.2.2应急预案本工程的突发性环境污染事故应急预案应参照《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《永州市突发环境事件应急预案》等相关的规定，考虑到公路运营公司在组织、人员、设备等方面的制约，建议本项目的应急预案融入到地区应急预案中。建议由负责本项目营运的公路公司牵头，由政府各部门与其它相关单位，如环保局、公安局、消防大队、环境监测站等组成应急网络，成立危险品运输事故处理小组，由政府部门指定应急指挥人，负责领导危险品运输事故的应急处理。应急处理程序：主要是事故报告与报警、事故救援、事故处理等。建设单位应制定《S236中和至宁远县城公路化学危险品运输发生水污染事故应急救援预案》，主要内容包括：（1）成立应急领导小组，由建设单位的领导担任组长，路政、排障等单位领导为成员。另外联系当地相关部门，如公安、环保、消防、卫生等，成为领导小组的成员。建设单位应根据应急预案，统一应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短时间将事故控制，以减少对环境的污染。（2）一旦营运期在舂水河、泠江段附近发生运输危险品倾倒、泄漏等事故，由应急电话拨打至应急中心或者是监控中心，通过监控设备得知情况后马上通知应急中心，应急中心值班人员了解情况后立即通知应急指挥人，由应急指挥人立即通知事故处理小组和相关人员迅速前往现场，采取进一步的应急措施，防止污染和危险的扩散。（3）应急培训、演练计划。对相关应急人员应进行必要的应急培训，使其具有相应的环保知识和应急事故处理的能力。本项目建设单位应定期组织进行相应的演练工作，主要是事故一旦发生后的应急救援演练。（4）建设单位必须配备一些必要的应急救援设备和仪器，以便进行自救。主要包括应急防护处理车辆、吸油毯、降毒解毒药剂、固液物质清扫设备、回收设备等。（5）应急环境监测、抢险、救援及控制措施：由地方环境监测站对事故现场周围水质及下游水质进行监测，对事故性质、排污情况与影响后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）（6）人员紧急撤离、疏散、应急剂量控制、撤离组织计划。在事故现场由领导小组领导，其他人员协助管理机构对现场进行处理，本项目建设单位主要进行协调和沟通工作，并负责工作的汇报。（7）事故应急救援关闭程序与恢复措施。事故现场处理完毕后，由地方环境监测站跟踪监测水质情况，并进行总结、汇报。（8）公众教育和信息。对发生的化学危险品污染事故，通过媒体向公众进行公告、公示，起到教育和警示作用。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）5环境保护措施及建议5.1施工期环境保护措施及建议5.1.1施工期生态环境保护措施（1）植被保护和恢复措施①对施工范围临时设施的规划要进行严格的审查，既少占农田（尤其是水田）、耕地，又方便施工；严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作。②在公路两侧应依据自然景观进行绿化，并尽量保留和移栽现有公路两侧的高大树木，在施工图中明确体现，不允许随意砍伐。③本项目在K1+800出水岩村老路左侧道路红线3m处，有一颗枫香大树，树高30m，胸径1.7m，该树年龄较大，树枝茂密；在K1+850处，有一颗枫香树较大，胸径0.6m，树高15m，距离道路红线约2m；在K10+900处老凉亭居民点房前屋后分布有较大的酸枣树和樟树，樟树为国家二级保护植物。本环评建议K1+800与K1+850处枫香大树建就地保护，老凉亭居民点房前屋后樟树就地保护，若房前樟树不能就地保护的，尽量移植。（2）动物保护措施本项目沿线区域以林业和农业生态区为主，占线路总长的90%以上，野生动物很少。施工单位应加强施工人员的环保教育，避免对工程施工噪声对动物的惊扰，同时及时恢复沿线植被，以便于动物适应新的生境。（3）表土堆置防护措施取土场地避开农田和经济作物，施工挖掘时，应将表层土坯（30cm）剥离保留，用于土地复垦，以使对农业的影响降低至最小；施工车辆应在临时车道上行驶，以免损坏农地和林地；施工结束后及时取土、弃渣场进行清理和平整，进行复耕或绿化恢复，保持与周边景观一致。表土堆置区施工期采用临时拦挡、排水措施进行防护，减少水土流失，施工完毕后及时将表土覆盖至取、弃土场和其它绿化场地，不允许随意丢弃。（4）路基与边坡绿化防护措施①主体工程设计中采用了大量的路基排水设施，对工程投入运营后及时疏导降水，防止坡面冲刷将起到重要的作用，路基工程区共布设排水沟16753m。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）②填方边坡坡高在8m以下的边坡采用覆土整治，采用草坪的绿化方式；坡高在8m以上的高填土边坡采用覆土整治，格状护坡，种植草坪，常绿落叶灌木相间配置的方式。③挖方坡顶（隔离栅内）采用常绿、开花乔灌木混交方式；在平台相间布设两排常绿、开花灌木。④植草护坡面积147756m2，植乔木2758株、植灌木13420株。（5）取土场防治与恢复措施①开采前，将表土层剥离堆放于场内固定地点，周边可采用袋装土垒砌，雨季防尘网覆盖，进行必要的防护，以便开采结束后恢复表层土壤。②取土场周边排水设施采用底宽50cm、口宽80cm、深50cm的排水土沟，排水沟与原有水系相接处设1.6m×3.2m×1m土质沉砂池。③取土过程中取土场外侧袋装土垒砌940m、周边及场内设置临时排水沟1400m、设土质沉砂池8个、表土开挖回填6150m3、防尘网覆盖2800m2。④开采过程中，要求分区开挖，尽量做到挖完一片，覆土恢复一片，绿化改造一片。防止开挖造成大面积裸露面，导致严重的水土流失。⑤开挖面坡度要小于土体天然稳定角，断面高度不应大于6.0m，否则应做削坡开级处理，同时应在坡脚开挖排水沟。对开采形成的边坡进行修整、植草，坡比1:1.5。草皮应选用生长快、耐旱、耐瘠薄、根系发达、固土作用大的草种，如假俭草、狗牙根草，草皮铺设后1～2年内，应进行必要的封禁和抚育管理。⑥开挖过程的废弃土石料应妥善管理，采取就近回填或外运至指定弃渣场。恢复措施：①在取土前必须进行表土剥离，集中堆放。在取土场四周设置浆砌石截水沟（700m）、需浆砌石砌筑524m3、土方开挖1112m3、砂砾石垫层234m3；取土结束后土地平整2.05hm2，并进行迹地恢复。②开挖结束，可对迹地营造水保林草地或经济林地，在迹地改造前，先用20cm厚粘土层压实，形成隔水层，再覆盖表土15cm～40cm，迹地造林应根据土壤酸碱度，相应选用生长快、耐旱、耐瘠薄、抗高温、根系发达、固土作用大的树种。根据拟建公路沿线植物生长情况以及类比项目现场调查成果，树种选择木荷、米老排等。为了尽快覆盖地表，造林密度应采用中密度或高密度造林（如2.5×2.5m、2×2m等）并播撒草籽。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）③对取土场进行植物恢复，按照“适地适树、适地适草”的原则，在树草种选择上以当地优良乡土树、草种为主，以保证林草成活和正常生长，同时满足生物多样性和群落稳定性的要求。本项目取土结束后开挖边坡采用假俭草护坡2694m2，种植乔木8604株。（6）弃渣场防治与恢复措施防治措施：①本项目弃渣堆放主要位于山坳，根据弃渣堆放的位置和地形特点，设置适宜的拦渣工程，有效控制水土流失。②弃渣场周边应修建排水设施，拦截坡面上方来水及引排周边集水。③弃渣场区土体较疏松，易崩塌，对排洪沟采取浆砌石护砌，浆砌石厚0.3m，下设0.1m厚的砂砾垫层。④在渣场坡脚修建浆砌石挡渣墙60m，弃渣场修建浆砌石排(截)排水沟420m，设浆砌石沉砂池2组。⑤弃渣作业时应尽量将废弃表土、淤泥与其它成份的弃渣分开堆放，以便弃渣完成后将渣场表面覆盖表土，使之达到可恢复利用状态，充分利用土地资源。⑥弃渣作业阶段，应对弃渣面分层压实。弃土弃渣结束后，应利用废弃的土石方进行凹坑回填，弃渣平推处理，渣场内排水设施采用浆砌石排水沟（纵横间距200m）及浆砌石双孔沉砂池。恢复措施：①根据水保方案，弃渣场迹地全部复耕为旱地，复耕0.22hm2。②狗牙根草皮护坡475m2、植爬山虎60株、迎春花120株。（7）水土保持工程措施与数量1、工程措施修建路基排水沟12503m、浆砌石挡渣墙挡110m、浆砌石（截）排水沟1480m、浆砌石沉砂池4组、土地平整4.21hm2、复耕1.4hm2。2、临时工程措施设临时排水沟17290m、土质沉砂池69个、袋装土垒砌3847m3、防尘网覆盖5100m2、挡土板380块、铺洒碎石子810m3。3、植物措施22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）各类骨架护坡及草皮护坡147720m2、狗牙根草皮护坡1039m2、假俭草护坡679m2、植树总计13451株、播撒草籽0.03hm2。5.1.2施工期水环境保护措施（1）施工废水污染防治措施①工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输过程中防止洒漏条款。距沿线地表水体泠江、舂水河等水体100m范围内严禁设立料场、废弃物堆放场、施工营地、建材堆场、预制厂等临时用地场所。项目在泠江、舂水河沿岸范围内不得设置上述物料堆放场和施工营地等临时用地场所。②施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。③施工废水不得随意排放。由沉淀池收集处理后回用，以有效控制施工废水超标排放造成当地的水质污染影响问题。（2）含油污水控制措施采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。①尽量选用先进的设备、机械、以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。在不可避免的跑、冒、滴、漏过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑、吸油纸等），将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油污水，对渗漏到土壤的油污应及时利用刮削装置收集封存，运至有资质的处理场集中处理。②机械、设备及运输车辆的维修保养尽量集中于各路段处的维修点进行，以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，应采用容器或固态吸油材料吸收混合后封存外运处理。维修点应设置隔油池，含有废水经隔油池处理后达标排放。（3）生活污水、垃圾控制措施鉴于施工队伍的流动性和施工人员的分散性和临时性，流动污水处理设备的投资太大，因此对生活污水做到一级排放有很大难度。根据以上情况，为防止施工期生活污水随意乱排，对公路沿线施工营地生活污水采用以下措施：①施工营地优先考虑租用民房，泠江、舂水河等水域附近不得设置施工营地。施工人员的就餐和洗涤采用集中管理，在施工营地附近设化粪池，将粪便22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）污水和餐饮洗涤污水分别收集，粪便用于肥田，餐饮洗涤污水收集在化粪池中处理。化粪池委托沿线村民定期进行清掏，施工结束后将化粪池覆土掩埋。②禁止随意向泠江、舂水河、友谊小溪沟、农灌渠道以及沿线水塘倾倒、排放各种生活污水，不能在以上区域附近堆放生活垃圾和建筑垃圾，生活垃圾装入垃圾桶定时清运。③在泠江、舂水河沿岸路段设置排水沟，以便将地面径流和事故废水收集，避免其进入河流中，减少对河流的水质影响。5.1.3施工期声环境保护措施（1）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔音罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。（2）噪声源强大的作业可放在昼间（06:00～22:00）进行或对各种施工机械操作时间作适当调整。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。（3）对距居民区150m以内的施工现场，噪声大的施工机具在夜间（22:00～06:00）停止施工。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。在施工便道50m内有成片的居民时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。（4）对距离施工场地较近的敏感点抽样监测，视监测结果采取移动式或临时声屏障等防噪措施。（5）施工场地应尽量远离沿线学校、集中居民区。学校附近强噪声机械施工作业时间应和校方商定，尽量不在学校考试时间施工。5.1.4施工期环境空气质量保护措施（1）本项目所用的沥青混凝土选用商品沥青混凝土，施工场地内不设置沥青拌和站，从源头上控制了沥青烟对环境空气的影响。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）（3）灰土拌和、桥梁加固工程等集中作业场地，未铺装的施工便道在无雨日、大风条件下极易起尘，因此要求对施工场地定期洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况。（3）进入施工现场的运输车辆必须采用封闭车辆运输，防止撒漏。出施工现场的运输车辆必须进行喷淋、冲洗，不得带泥土上路。（4）工期要文明安全的施工，避免对周边居民造成影响。同时，建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理由扬尘引起的扰民事件，被投诉后及时采取有效措施改正。（5）施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。施工营地餐饮应按地方环保部门规定，使用天然气、电力等清洁能源。5.1.5施工期固体废物防治措施（1）各施工营地设置生活垃圾收运设施（包括垃圾桶、垃圾收集站），各主要施工区设置一加围栏的废料堆放点，设专人负责及时清洁生活垃圾，保持施工期的环境卫生，所有垃圾委托专人负责清运，清运垃圾时清运者负责清理好垃圾站周围的卫生，并采取有效措施保证运输过程中不掉垃圾，所有垃圾运送至城市垃圾填埋场处置。（2）拆迁时拆除的房屋建筑废物应分类放置，中置于室内暂存，严禁随意抛洒，以防雨水淋溶形成的地表径流污染。施工单位及时对可再利用的部分建筑垃圾回收处理，如将钢筋回收，剩余渣土、废水泥块、废砖瓦等用于场内填坑、平整，不外运，不乱弃。其他施工固废统一收集，综合利用，可作为路基填筑使用，也可用于施工营地和临时占地中场地平整。（3）弃渣运至指定的弃渣场堆放，弃渣场内不得倾倒施工生活垃圾。（4）5.1.6施工期社会环境保护措施（1）工程征地拆迁、安置建议与要求，为做好本工程建设的征地拆迁、安置工作，建议由当地政府与建设单位组成本工程的征地拆迁安置办公室，负责承担本工程的征地、拆迁、安置的具体事项，并根据《湖南省国家建设拆迁安置办法》、《关于调整征收农村集体土地有关补偿标准的通知》（永政发[2013]9号）、《关于公布宁远县征地补偿标准的通知》（宁政发[2012]4号）等文件中有关征地拆迁的政策及规定。等文件中有关征地拆迁的政策及规定，给22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）予被拆迁的居民以相应的补偿和妥善安置。（2）在工程施工中，一旦发现未勘探到不可移动文物（包括古遗址、古墓葬等），应当保护现场，立即报告，不得擅自处理，如发现可移动文物（包括各时代生活、生产等实物），应当主动上交给国家，不得占为已有。（3）对因拟建公路建设占用或毁坏的地方道路进行改移或防护处理，并进行路面的恢复及绿化；对毁坏的电力系统，及时采取改移、升高杆塔、设涵跨越或从通道等结构物下通过等措施进行恢复；施工结束时，将施工过程中损坏的乡村道路、沟渠等应予以修复或支付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。（4）施工现场悬挂施工标牌，标明工程名称、工程负责人、施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督；施工单位应配备1～2名专职环保人员负责环境管理；施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。（5）为确保有序施工，并使对工程所在地区居民生活的影响程度降至最低，一方面在确保施工质量的前提下尽量缩短工期；另一方面与交通管理部门协商，采取暂时性的交通车辆走行分流规划，对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排，减少施工道路上的交通流量，以防止交通堵塞。（6）施工期应严格按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）安排施工方式和施工时间，防止施工噪声对沿线环境造成严重影响。5.2营运期环境保护措施及建议5.2.1营运期生态环境保护措施和建议（1）加强管理，确保正常运行。加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措施。建议开展相关环保培训和认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故。（2）强化公路沿线的固体废弃物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，公路沿线的固体废弃物应按路段承包，定期进行清理。（3）公路管理及养护部门应加强管理和宣传教育，确保公路绿化林带不受破坏。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）（4）重视野生动物保护，行驶车两一旦遇见野生动物横穿公路，应主动避让，禁止猎捕野生动物。5.2.2营运期水环境保护措施（1）加强管理，确保正常运行。加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措施。建议开展相关环保培训和认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故。（2）强化公路沿线的固体废弃物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，公路沿线的固体废弃物应按路段承包，定期进行清理。（3）公路管理及养护部门应加强管理和宣传教育，确保公路绿化林带不受破坏。（4）重视野生动物保护，行驶车两一旦遇见野生动物横穿公路，应主动避让，禁止猎捕野生动物。5.2.3营运期声环境保护措施（1）严格执行限速和禁止超载等交通规则，在公路经过沿线特殊功能地带（如舜陵镇五小），应设置限速、禁鸣标志牌，铺设减速带，并加强交通管制；加强通行沿线运输车辆检查，严禁车辆超载上路。（2）根据（湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法），环评建议建议规划部门不得在公路边沟外侧50m内规划新建城镇、开发区以及医院、学校、集贸市场等项目。（3）经常养护路面，保证公路的长期处于良好路况。结合当地生态建设规划，加强改建公路征地范围内可绿化地段的绿化工作。对路堤边坡、排水沟边路段等进行统一的绿化工程设计，公路村庄路段两侧在可能情况下营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用。同时尽量利用村镇与公路之间的闲散空地营建四旁林。（4）加强公路沿线的声环境质量的环境监测工作，对可能受到较严重污染的敏感点实行环境噪声定期监测制度，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，及时采取相应的减缓措施。（5）根据章节5.4.2中噪声预测结果，远期（2029年）22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）出水岩村居民点夜间噪声超标0.9dB(A)，建议穿越出水岩村居民点路段通过增加限速（限制为40km/h）、禁鸣、绿化等措施，以此减小道路噪声的影响。5.2.4营运期环境空气质量保护措施（1）建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。（2）建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时，对在公路附近建设住宅、学校等加以限制。（3）建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低公路汽车尾气的影响。5.2.5营运期社会环境保护措施（1）拟建公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全。（2）做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围环境相协调，消除公路主体工程阻隔及营运对沿线人民的心理上产生的压力。（3）加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。（4）由于拟建公路的建成通车将对工程沿线地价产生增值影响，必将导致沿线出现新的产业带和商业网点，工商用地、交通用地等非农业用地将有所增加，为避免过多地丧失宝贵的耕地资源，土地管理部门加强对公路沿线各种建设用地的审批和管理。（5）为保证沿线城镇建设规划与拟建公路景观建设相协调，建议主管部门加强路侧用地的规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。5.3基本农田环境保护措施本项目起点处右侧存在基本农田，根据工可和水保，本项目不占用基本农田。经过走访调查，项目红线与基本农田存在一定的距离。对于基本农田的保护，本环评建议采取以下措施：①本项目施工前必须办好建设用地审批手续，若占用基本农田，须22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）按规定报经国家相应级别的政府部门批准。②认真勘察、仔细计算，合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量，合理设置弃渣场，不得占用基本农田，以免产生新的水土流失对农田和农田排灌设施造成影响，弃渣后应将弃渣和改地、造田结合起来，对有复耕条件的弃渣场进行复耕利用设计。③临时工程尽量选择在荒地、劣质地，施工场地尽量布置在征地红线范围内，施工营地可以租赁民房，施工便道尽量利用现有道路改造，不得占用基本农田。④施工过程中要采取有效措施防止污染农田，监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施；在组织交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查；⑤公路绿化要认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）的有关要求，对公路沿线是耕地的，要严格控制绿化带宽度，对不符合规定绿化带宽度的，不得给予苗木补助等政策性支持。⑥公路建设中废弃的旧路、施工道路等，不拟作为地方道路使用的，要尽可能造地复垦，不能复垦的要尽量绿化，避免闲置浪费。保护公路排水系统和农灌沟系统，避免施工对沿线农业灌溉系统的影响。合理安排施工时间，保证不违农时和不留工程隐患，公路排水不直接排入农田水体，以免冲刷和污染农田。22 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）6环境经济损益分析6.1改建公路的国民经济效益根据项目工程可行性研究报告有关国民经济评价成果，改建公路的国民经济效益显著。评价期经济净现值8778.33万元，经济内部收益率为13.53%（>8%社会折现率），投资回收期为13.89年。说明本项目具有良好的效益和较强的抗风险能力。6.2改建公路环境经济损益分析6.2.1环境经济效益分析（1）社会经济效益简析本项目所在地宁远县以“城郊型”农业为基本特点，该县土地肥沃，资源丰富，盛产水果、蔬菜、烟叶、药材等农产品。本项目的建设极大提高了宁远县与周边乡镇公路网的运输效率，能够促进区域的资源开发和经济发展，加大农产品的输送。项目的建设同时也将带动相关产业（如建材业、筑路机械业、运输业、旅游业）的发展，扩大内需、启动市场、增加就业，成为新的经济增长点，其直接社会经济效益主要体现在降低运输成本、节约旅客出行时间和减少事故效益等。（2）环境效益本项目建设环境效益主要体现在可减少汽车尾气与噪声的影响，随着宁远县及其周边区域社会经济的发展，对区域交通基础设施的需求也日益加大，机动车数量与日俱增，而机动车增加，由于原道路公路等级低和街道化严重等原因，项目直接影响区机动车尾气与噪声污染日趋加重。随着本项目的建设，在区域内形成一条快速通道，改善行车条件，将从根本上改变项目区域的交通状况，从而必将降低交通类环境空气污染物排放总量和缓解区域的汽车尾气对环境空气的污染程度。同时，由于原道路公路等级低，局部路面较差，沿线居民较多，项目直接影响区的声环境污染日趋加重。将原有公路进行改造，较好的路面可减小车辆通行时的噪声，减轻居民区所受的交通噪声的影响。6.2.2环境影响损失分析项目建设环境效益主要体现在可减少汽车尾气与噪声的影响，随着宁远县及其周边区域社会经济的发展，对区域交通基础设施的需求也日益加大，机动车数量与日俱增，而机动车增加，由于原道路公路等级低和街道化严重等原因，项目直接影响区机动车尾气与噪声污染日趋加重。39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）随着本项目的建设，在区域内形成一条快速通道，改善行车条件，将从根本上改变项目区域的交通状况，从而必将降低交通类环境空气污染物排放总量和缓解区域的汽车尾气对环境空气的污染程度。同时，由于原道路公路等级低，局部路面较差，沿线居民较多，项目直接影响区的声环境污染日趋加重。将原有公路进行改造，较好的路面可减小车辆通行时的噪声，减轻居民区所受的交通噪声的影响。6.2.3环境影响损益分析对受本项工程有影响的主要环境因素，分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对拟建公路的环境损益进行了定性分析，其结果见表6.2-1。表6.2-1拟建公路环境影响的经济效益分析表序号环境要素影响、措施及投资效益备注1环境空气声环境公路沿线声质量下降（-3）改建公路及现有公路两侧声、气环境好转（+2）-1按影响程度由小到大分别打1、2、3分；“+”正效益；“-”负效益2水质影响较小-13人群健康无显著不利影响，交通方便有利于就医+14动物对野生动物及其生存环境基本上无影响05植物占用林地，但各种绿化工程将一定程度上补偿-16旅游资源有较大的有利影响，有利于旅游业的发展+37农业占地影响农业生产，但加速地区间的物流交换-18城镇规划与沿线城市总体规划、路网规划等相协调+29景观绿化美化增加环保投资，改善沿线环境质量+210水土保持无显著的不利影响，但增加防护、排水工程及环保措施-111拆迁安置拆迁货币补偿-112土地价值基本无影响013直接社会效益缩短里程、节约时间、降低运输成本、降低油耗、提高安全性等5种效益+314间接社会效益体现社会共同进步、公平原则，改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识+315环保措施增加工程投资-1合计正效益：(+14)；负效益：(-7)；正效益/负效益＝2环境损益分析结果表明，拟建公路环境正效益分别是负效益的2倍，说明拟建公路所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。6.3环境工程投资估算根据拟建公路沿线的环境特点以及本报告书中提出的设计、施工和营运三个时段应采取的环保措施及建议，本项目环保推荐方案的一次性环保投资详见表6.3-1。39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）表6.3-1环境保护投资清单环境要素环保设施名称环保投资（万元）效果进度水环境施工营地化粪池（2个）1减缓施工期生活污水污染施工期实施机车维修点隔油池（2个）2防止维修点产生的废水污染跨越泠江、舂水河等水体排水沟12防止事故泄漏对泠江、舂水河水体的影响防撞栏、宣传、警示牌等10防范交通事故对泠江、舂水河、水塘等水体的影响以及环境敏感点的防护环境空气洒水车（1辆）10减缓施工粉尘率70%以上施工期实施防尘网、施工围挡（穿越出水岩村路段）10声环境施工设备隔声措施、移动声屏障（1个）10解决施工期噪声对居民的影响施工期和营运期实施穿越出水岩村段，减速带（4条）、禁鸣牌（2个）2解决营运期交通噪声对居民的影响生态环境植物措施196.62沿线的美化和植物种植应选择乡土植物施工后期实施水土保持工程措施556.15包含取弃土场渣场、施工场地、便道防护、后期恢复措施等费用其它措施费用856.71临时工程、水土补偿费用等环境监测费用施工期6每年4万元，施工期1.5年施工期实施营运期30每年1.5万元，营运期20年计营运期实施工程环境保护设施设计10确保环境工程质量施工前工程环境监理30发挥其施工期和营运期的监控作用施工期、营运期实施环保竣工验收调查费用35检验环评提出的环保措施落实情况，为营运期环境管理提供决策依据营运初期总计1777.48万元由表9.3-1可知，拟建公路一次性环境保护投资为1777.48万元，占工程总投资16423.5046万元的10.8%。39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）7环境保护管理与环境监控计划7.1环境保护管理计划本项目环境管理计划见表8.1-1。表8.1-1改建公路环境管理计划阶段潜在的负影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设计期影响城镇规划科学设计，使公路布线与城镇规划相协调湖南省交通厅宁远县交通建设投资有限公司地方政府湖南省交通厅地方政府湖南省环保厅宁远县环保局公路用地内居民和公用设施迁移和再安置执行公正和合理的安置计划和补偿方案影响景观美、环境美科学设计，使工程景观与地形、地貌相协调影响地表水质科学设计，采用新材料、新工艺减少排水工程、桥梁工程建设对水质的影响损失土地资源采纳少占耕地的方案交通噪声、汽车尾气污染科学设计，保护沿线声、气环境质量公路对居民的阻隔布置位置和数量恰当的通道施工期施工现场的粉尘、噪声及光污染加强文明施工监理工作，安装责任标牌，定期撒水，在设备上安装和维护消声器，居民点禁止深夜施工施工单位设计单位施工单位监理公司湖南省环保厅宁远县环保局施工现场、施工营地、生活污水和废油，生产和生活垃圾对土壤和水体污染尽可能在公路用地范围内布设，施工营地尽可能租用民房。加强环境管理和监督，安装污水处理设备并保持正常运行，废油统一存放和处理，提供合适的卫生场所影响景观美严格按设计实施景观工程，及时进行绿化和土地复垦工作发现地下文物立即停止挖掘，并报地文物保护部门弃渣、泥浆、建筑和生活垃圾处置加强监督管理，指定统一存放地点，统一处理干扰沿线公用设施协调各单位利益，先通后拆影响现有公路的行车加强交通管理，及时疏通道路可能的传染病传播定期健康检查，加强卫生监督弃渣对土地利用的影响及时平整土地、按农业技术要求进行土地复垦营运期沿线土地利用影响公路沿线两侧50米以内的区域不要规划声环境要求较高的建筑单位土地规划部门建委和国土局宁远县环保局生态环境恢复大气污染和噪声污染结合拆迁、景观建设工程，设置绿化带和声屏障等，精心养护公路用地范围内的绿化工程运营管理机构运营管理机构养护单位湖南省环保厅宁远县环保局公安消防部门交通工程设施生活污水经污水处理设备处理后达标排放，不能直接外排危险品运输风险事故制定和执行危险品运输风险事故应急计划并加强管理交通事故制定和执行交通事故处置计划39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）通行车辆必须加装后防雾灯7.2环境监测计划本项目环境监测计划包括环境空气、噪声和地表水，具体见表7.2-1。表7.2-1环境监测计划要素阶段监测地点监测项目监测频次环境空气施工期出水岩村居民点、保和居民点、彭家居民点、舜陵镇五小等工程段TSP随即抽样监测。营运期出水岩村居民点、舜陵镇五小TSP1次/年每次2天环境噪声施工期出水岩村居民点、彭家居民点、保和居民点、杉木元居民点、老凉亭居民点、舜陵镇五小等工程段施工现场。等效连续A声级Leq路基/路面施工期各一次，另外随机抽样监测。营运期孙家居民点、出水岩村居民点、彭家居民点、保和居民点、杉木元居民点、老凉亭居民点、垃圾填埋场办公楼、肖家居民点、周家居民点、坦坝岭居民点、胡家居民点、舜陵镇五小1次/年每次2天地表水质施工期保和大桥下游200m、泠江大桥桥下游200mSS、石油类COD1次/季每次3天营运期保和大桥下游200m、泠江大桥桥下游200mSS、石油类COD1次/年每次3天备注1、实施机构：可委托宁远县环境监测站。2、负责机构：监理公司或建设单位。3、监督机构：宁远县环保局。7.3工程竣工“三同时”验收计划本公路工程“三同时”竣工验收内容见表7.3-1。表7.3-1环保措施“三同时”验收一览表环境要素环保设施名称验收主要内容预期效果验收时间水环境施工营地化粪池施工营地配备化粪池共2个减缓施工期生活污水污染施工期机车维修点污水处理池隔油池2个防止维修点产生的废水污染跨越泠江、舂水河等水体排水沟排水沟8条防止事故泄漏对沿线水体的影响防撞栏、宣传、警示牌等桥梁安装防撞栏、警示牌防范交通事故对桥梁水体的影响39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）环境空气洒水车洒水车1辆，及时清扫路面减缓施工粉尘率70%以上，区域满足《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996中表2的二级标准施工期施工围挡施工围挡高度应达到2.2m声环境出水岩村路段减速带共4条、禁鸣牌共2个确保沿线敏感点分别满足《声环境质量标准》2/4a类要求施工期营运期施工采用移动声屏障移动声屏障1个绿化道路两侧绿化带路基边坡及临时用地绿化抑尘、降噪、景观美化施工期营运近期生态环境水保费用，包含施工场地、便道防护、后期恢复措施等新增费用，和各种独立费用和水土保持设施补偿费用（水土保持工程总投资）水土保持措施及效果复耕或进行生态修复施工期营运期39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）8公众参与8.1公众参与调查概况在本工程前期阶段，建设单位、工可编制单位与各相关部门已经做了调查和协调工作，为了充分了解公路沿线地区各部门和群众的意见，2013年6月21日，评价单位在建设单位和当地政府的大力协助下，在本项目沿线进行了公众参与调查。调查采用在宁远县人民政府网站发布本工程信息公告、在工程区走访与发放公众意见征询表的形式，对象主要是沿线乡镇村庄、学校等单位和个体群众，目的是了解他们对本项目的认知程度以及基本态度，并征求其对减缓不利影响的措施建议。8.2调查内容本次调查的内容包括：（1）向公众介绍改建项目的必要性、路线走向、建设规模和技术标准等。（2）向公众阐述本项目的主要环境问题，介绍拟采取的环保措施。（3）向公众介绍国家和地方有关公路建设征地、拆迁、安置补偿政策等。（4）了解公众对公路建设及其带来的环境影响和减缓措施的建议、要求等。8.3调查方式（1）采用在宁远县人民政府网站、永州日报上发布本工程信息公告，在项目沿线发放问卷调查表的方式进行了公众参与调查，并向公众公告了意见反馈途径和方式。公告信息分别见图8.3-1，8.3-2，8.3-3。（2）发放公众参与调查表（部门、单位）12份，对象为沿线各村委会、乡政府、学校，回收12份，回收率100%。发放公众参与调查表（个人）60份，对象为保和镇、出水岩村、枫木脚村等沿线居民，回收60份，回收率100%。在60分公众参调查中，有3份为拆迁户。公众参与意见调查表样见附件8。（3）本次环评再次对拆迁户与生活垃圾填埋场进行调查，拆迁户公参调查表4份，团体1份。（4）本次环评共对拆迁户7户进行了调查，项目拆迁户数共10户，占总拆迁户数的70%，公众调查具有一定的代表性。39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）图8.3-1网上第一次公示图片图8.3-2网上第二次公示图片39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）图8.3-3报纸公示拟建项目在网站上公示10天内、报纸上公示7天内均无任何评论，亦未收到公众反馈的电话、信函、传真、电子邮件等。8.4公众意愿分析8.4.1公众调查统计（1）个人调查统计被调查人员的详细信息见表8.4-1。表8.4-1公众信息基本情况表序号姓名性别年龄职业文化程度家庭住址联系电话1胡来胜男46务农初中中和镇枫木脚村130374882272周林友男50务农初中中和镇枫木脚村139746011443何胜辉男40务农高中中和镇新屋里村153644629594何文辉男57务农高中中和镇新屋里村133874672355何四青男70务农小学中和镇新屋里村/6何付雄男49务农初中中和镇新屋里村186074923397何文培男57/高中中和镇保和村5组136174676678王先进男57务农初中中和镇保和村1组0746-76282039张新春男60务农初中中和镇保和村3组0746-762800510何百胜男42务农高中中和镇保和村4组1877460670511彭长贵女49务农初中友谊桥村彭家7组1335728276212彭成丘男62务农小学断石桥5组1310022637939 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）13彭会元男62高中断石桥7组0746-762246114彭元珍男72务农初中友谊桥5组1586998454115欧光旺男51农民高中下河洞1组16殷波男26工人高中舜陵镇仁山庙村1521168770217肖林平男50农民初中下河洞10组1837316782918周永才男63农民初中下河洞周家1387472117619肖新利男57农民小学下河洞村11组1587460086120肖代喜男51农民高中下河洞村9组1387479916221周运忠男50农民初中下河洞村2组1879776050522黄林海男38农民高中下河洞村黄家1507469814823何顺利男48农民小学保和杉桐村1507463979824周俊浦男50农民高中下河洞村6组1378762853625欧红茂男40//舜陵镇仁山庙14组/26欧云清男46//舜陵镇仁山庙11组/27胡俊慧女30//舜陵镇仁山庙10组/28欧万福男45//舜陵镇仁山庙11组/29张水万男63务农小学中和镇枫木脚村4组1339762431930何运友男37务农高中中和镇杉树脚村1867465209931何运才男52务农初中中和镇杉木元村1867465209932欧满旺男50//舜陵镇仁山庙村4组/33黄格清男61//舜陵镇仁山庙村1组/34杨得成男52//舜陵镇仁山庙村5组/35杨冬荣男60//舜陵镇仁山庙村2组/36殷艺男31工人高中舜陵镇仁山庙村1887461732137杨林安男52//舜陵镇仁山庙村2组/38蒋文才男37医师本科中和镇卫生院1324365232839欧阳和男36教师本科中和中心学校1357468861340陈慧芳女40教师大专中和完小1397464590341欧阳再良男42教师大专中和完小1397464167842欧阳顺意男46教师大专中和完小1392348489443何仁清男58务农初中中和镇杉木元村2组1522386626144何太进男50务农初中中和镇保和村1897461661939 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）45周雷生男46务农初中中和镇枫木脚村1511169209346欧阳美珍女41务农高中中和镇友谊桥村1837419586747罗国义男45务农初中中和镇友谊桥村1321266367048彭安国男49务农初中中和镇友谊桥村1378762456149彭详四男48务农高中中和镇友谊桥村1397464910650李和珍女51务农初中中和镇杉木元村762803751何爱義男56务农小学中和镇杉木元村762842952乐爱珍女50务农初中中和镇保和村1597408730053张国春男58务农高中中和镇保和村1342723603354邝保田男49务农高中中和镇保和村1522632586355胡娟花女38务农高中中和镇枫木脚村1346748070256黄晓辉男50教师大专中和中心学校1869268168757黄仁义男48教师大专中和中心学校1318713505858何家田男62务农初中中和镇杉木元村762803759杨自成男46务农初中中和镇杉木元村3组1879775125760何运飞男46务农初中中和镇杉木元村7组762803761何云中男36务农大专中和镇断石桥村1357463959762周霞科女47务农小学下河洞村2组1877465333363欧阳男33务农高中中和镇杉木元村742166564杨帆男45务农初中中和镇新屋里村7326153注：其中8、45、29、61~64共7户为拆迁户（2）团体调查统计团体调查对象的详细情况见表8.4-2。表8.4-2被调查人员一览表（团体）序号调查团体名称负责人联系电话1宁远县舜陵镇第五万完全小学雷立光138747478282宁远县中和镇枫木脚村委会胡来胜130374882273宁远县中和镇人民政府唐万胜0746-76221174宁远县舜陵镇人民政府何立群0746-72227615中和镇保和村委员会张新秦0746-76280256中和镇新屋里村委员会何胜辉153644629597中和镇杉木元村委员会何仁清152263866268中和镇罗卜元村委员会罗根文158746582769中和镇坦坝村周友利1365746984110天堂镇下河洞村周俊浦1378762853639 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）11中和镇友谊桥村村委员彭安国1378762456112舜陵镇仁山庙村欧阳清1507469118213宁远县城市管理局彭金云0746-72332428.4.2公众参与调查结果（1）公众参与调查结果根据个体走访与意见征询表作出统计分析，结果见表8.4-3。表8.4-3个体公众调查结果汇总表分类人数（人）所占比重（%）备注您对本公路工程的了解情况？了解1625单选了解一些4265.6不了解69.4您是否了解公路建设征地、拆迁、补偿与安置的政策？了解1117.2单选了解一些2539.1不了解2843.7对于公路征用土地，您希望合理的经济补偿5992.2单选另外分配土地46.3不能征用11.5本公路建设对你个人的生活有何影响有利4773.4单选无影响1523.4不利23.2本公路建设对地方经济发展的影响有利5992.2单选无影响57.8不利00道路施工期间，你认为下列哪些问题对你的生活有影响？施工扬尘4875单选噪声污染4671.8生态破坏3046.8施工临时占地1218.7多选施工车辆造成的交通拥挤3148.4施工安全问题2234.3增加就业机会1929.7其他34.6公路通车后，您认为下列哪些问题对您的生活有影响交通噪声3453.1多选汽车尾气1852.9交通扬尘3453.1交通便捷3453.1绿化6195.3多选39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）公路带来的噪声影响，您希望采取哪些措施予以缓减声屏障34.7隔声墙1726.6房屋安装隔声窗11.6其他11.6对该项目建设持何态度支持64100　反对00根据上表，沿线个体公众对本项目建设的态度与意见归纳如下：1）对本项目建设100%公众持支持态度，无人反对。2）65.6%的公众对本项目了解一些，25%的公众对本项目了解，9.4%的公众对本项目不了解。3）对公路建设征地、拆迁、补偿与安置的政策，43.7%的公众不了解，39.1%的公众了解一些，只有19.2%的公众了解。4）普遍公众认为公路建设对个人生活有利，3.2%的公众认为不利。5）公众普遍认为项目建设对区域经济发展有利，7.8%的公众认为无影响。6）施工期对居民生活有影响的问题，大多公众认为是施工扬尘、噪声污染，一半公众认为是车辆造成的拥挤与生态破坏，少部分公众认为是施工安全问题与临时占地问题。7）公路通车后，沿线公众认为影响其生活主要是交通噪声与交通扬尘，其次为汽车尾气，一半的公众认为公路通车会给交通带来便捷。8）对公路带来的噪声影响拟采取降噪措施意愿率主要是绿化（95.3%）手段及隔声墙措施（26.6%）。9）其他补充意见：认为项目建设可为当地居民出行带来便利，并利于经济的发展，希望公路征地和搬迁可得到合理的经济补偿。（2）团体公众参与调查结果团体公众参与调查结果见下表8.4-4。表8.4-4团体公众调查结果汇总表分类人数（人）所占比重（%）备注贵单位对该项目建设持何种态度？如反对，请注明愿意及要求支持13100单选反对00贵单位是否了解该公路建设征地、拆迁、补偿与安置的政策了解646.1单选了解一些753.9不了解0039 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）对于公路征用土地、贵单位希望？合理的经济补偿13100单选另外分配土地00不能征用00本公路建设对沿线农业、林业生产的影响？有利1184.6单选无影响00一般影响215.4不利00本公路建设对地方经济发展的影响有利13100单选无影响00不利00道路施工期间，贵单位认为下列哪些问题对居民的生活有影响？施工扬尘1184.6多选噪声污染1076.9生态破坏538.5施工临时占地753.8施工车辆造成的交通拥挤969.2施工安全问题861.5增加就业机会538.4其他00公路通车后，贵单位认为下列哪些问题对居民的生活有影响交通噪声861.5多选汽车尾气969.2交通扬尘861.5交通便捷861.5公路带来的噪声影响，贵单位希望采取哪些措施予以缓减绿化13100多选声屏障215.4隔声墙969.2房屋安装隔声窗312其他00根据上表，沿线团体公众对本项目建设的态度与意见归纳如下：1）对本项目建设的态度赞成率达100%。2）对公路建设征地、拆迁、补偿与安置的政策有46.1%单位团体了解，53.9%了解一些，并都认为对于公路征用土地需进行合理的经济补偿。3）沿线乡镇与单位均认为本项目建设有利于地方经济发展。4）沿线乡镇与单位84.6%的认为本项目对农业、林业生产有利，其余认为影响一般。5）道路施工期间，认为增加就业机会的同时，担心对居民的生活有影响依次为施工扬尘84.6%、噪声污染76.9%、施工车辆造成的交通拥挤69.2%39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）、施工安全问题61.5%、施工临时占地占53.8%。6）公路营运后，普遍认为本项目建设将给当地提供更便捷的交通条件，担心的不利影响主要是噪声、汽车尾气污染和交通扬尘。7）对公路带来的噪声影响多希望采取绿化手段降噪，其次为采用隔声墙。8）其他补充意见：保证工程质量，对于征地、搬迁进行合理的经济补偿，那个希望本公路能够早日修通，以便于地居民出行。8.5相应措施和建议对公众的意见，环评单位、建设单位十分重视，并将在下阶段工作中予以认真研究与采纳。对于本项目可能带来的环境问题，环境评价单位提出了相应的环保措施，如加绿化、建隔声墙等。进一步的建议如下：（1）在本项目的设计与施工阶段，要与沿线地方政府加强联系，及时采纳他们提出的合理、可行的意见。（2）利用有效宣传手段，在沿线基层组织的协助下，大力宣传并认真执行国家的有关安置补偿政策及环境保护相关知识。征用土地后，应及时调配，征地补偿费应落实到村、户，不得截留。拆迁建筑物应按政策和家庭情况补偿到户，及时安置。（3）少占耕地是本项目设计单位的设计原则之一，路线已尽量选择荒山荒地。（4）对环评报告书中提出的环保措施应予以落实，同时要合理安排，尽量缩短工期，以使公路建设对环境的影响降至最低。8.6结论改建公路沿线团体100%赞同本项目建设；个体公众100%持支持态度，无人反对。公众普遍认为本项目建设对沿农业、林业生产影响不大，项目征地、拆迁是在所难免的，只要按国家政策合理补偿是可以接受的，公路建设带来的施工安全、扬尘问题及施工期的交通阻塞问题希望采取有效措施加以防治；本项目建设可为当地提供更便捷的交通条件、增加就业，促进当地社会经济的发展。39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）9结论与建议9.1综合结论S236中和至宁远县城公路改建工程沿线未穿越自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护区域；项目的建设符合《湖南省交通运输“十二五”发展规划》和《永州市交通建设“十二五”规划》；项目建设可促进区域公路网结构的完善，有利于沿线区域社会经济的发展，人民群众生活水平的提高，经济效益和社会效益较为显著。项目在施工期和营运期对沿线生态环境和学校、居民区等敏感点带来不同程度的不利影响，在认真落实本次环评报告提出的环境保护减缓措施、所产生的不利影响可以得到有效的控制的前提下，本项目路线布设基本合理。因此，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。9.2评价建议（（1）按国家的法律法规，做好土地调整、征地补偿及拆迁安置等工作，妥善处理好征地拆迁过程中的社会环境问题。（2）严格执行本报告书提出的环保措施，加强施工期监管，在桥梁处设置防撞栏，满足相应的防撞等级要求，强化水环境风险防范措施和应急预案；（3）根据（湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法），环评建议建议规划部门不得在公路边沟外侧50m内规划新建城镇、开发区以及医院、学校、集贸市场等项目。（4）39 S236中和至宁远县城公路改建工程环境影响报告书（简本）建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告书所提出的各项环保措施建议纳入相应的条款中。承包商在投标文件中要包含环保措施的落实及实施计划。建设单位议标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估、讨论，对中标方的不足之处提出完善要求。（5）过牛垭岭隧道方案中，推荐线紧傍垃圾场二期用地山坳边坡的腰部而过，对垃圾场二期库容有影响。建议项目进一步优化路线设计，牛娅岭隧道施工路线向左移60m，以确保工程布线与建设不影响垃圾场的二期扩容建设。39'