浅谈建筑工程造价管理控制措施

'浅谈建筑工程造价管理控制措施摘要：优化设计方案的是控制工程造价管理的关键，通过限额设计、招标投标、合同评审、进度跟踪、财务管理，对工程进行事前、事中、事后的管理，使工程造价得到有效控制，以达到提高经济效益的效果；关键词：优化设计、招标投标、合同签订、现场签证、造价控制近年来，部分房地产企业、施工企业等频频出现质量危机、信任危机、经济效益降低等并引发各种纠纷，面对当前建筑市场频频出现的各种不良现象，作为建筑业业各方均应该以此为鉴，在建筑工程全寿命周期，增强各级管理人员的责任感，严控各个环节、材料质量，加大监管力度，建立健全验收及供应商评价制度，确保实现经济效益控制目标。建筑工程项目启动，根据国家法律法规，严格履行当地政府的有关规定，以确保工程进度、施工质量及造价控制为核心，积极协调各方关系，密切配合现场施工，在优化设计、工程招标、合同管理、材料采购、进度款审核、现场签证办理等几个方面，严把严控，为提髙经济效益筑起立体保障。下面介绍控制工程造价的几个主要环节及措施：1.施工图设计方面 施工图设计方案直接影响工程造价，是确定工程造价的最重要阶段。施工图设计实行限额设计，有利于工程造价的有效控制，建筑工程设计方案的优化是提高工程造价管理的关键，有关调查显示科学的建筑工程施工图设计方案优化能够有效降低工程施工成本35%左右。而一般情况下，建筑工程的设计费只占工程总造价的1%-2%,因此，加强建筑工程施工图设计方案优化已经成为现代工程建筑投资方进行工程造价管控的重要工作。⑴通过招标优化施工图设计方案采用设计招投标和方案竞选优化设计方案，建设单位就拟建工程的设计任务通过媒体发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后组织评标专家小组，采用科学的方法，按照经济、适用、美观、技术先进、功能全面的原则确定设计方案。⑵通过设计人员优化提高出图质量和效率优化施工图设计方案，对有效提高工程建设方与施工企业都有着重要的意义，为了提高工程设计质量、满足设计规范要求、达到高标准工程的要求，建筑工程施工图设计方案的质量优化是通过人员优化、项目设计管理优化以及科学的统筹安排来完成的系统工作。设计人员必须具有较高的专业技术基础，并对每个设计人员的专业项目进行整合，是专业人员的强项得到发挥，以此提高设计方案质量的提高。项目设计管理过程要 抓住重点与关键点、对项目设计的施工图、预算等进行重点控制，以此提高建筑工程设计方案质量。设计过程中还要通过优化统筹安排工作、提高设计效率与各环节的交接，对交叉工作进行统筹安排；通过设计工作的统筹安排提高设计工作效率、缩短设计时间。对于工程设计中需使用新技术、新材料的，还要加强对可行性的分析与验证，对比同类工程中新技术新材料使用情况确保工程质量；设计部门或企业还要加强自身设计人员综合水平与素质的优化，通过在职学习、交流等方式提高设计人员的综合水平，有针对性的对专长人员进行培训。1.施工组织设计方面施工组织设计是施工管理的纲领性文件，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件,对于降低工程造价，提高工程效益具有十分重要的意义，施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量安全，有效降低造假的重要工具，因此，施工组织设计和工程造价的关系是密不可分的，施工组织设计决定着工程造价的水平。⑴保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键，加强设计的编制质量对确定工程造价有很重要的作用。由于设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同 时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较，从技术经济两个方面综合评定。⑵优化施工组织设计是控制工程造价的基础施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。⑶采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如：采用新型防水材料，大体积混凝土防裂抗渗测温技术、钢筋机械连接代替焊接等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。1.工程招标方面为避免项目质量危机及保证现场施工质量，在项目启动之初，就确定把工程招标作为控制工程质量的重要环节，具体体现在以下几个方面：⑴严格控制法定程序，按照公平、公正、公开、诚实信 用的原则，严格执行招标程序。在项目招标时，规范编制招标文件，公开发布招标公告，科学组建评标委员会，客观公正地进行开标、评标、定标、发布中标通知书，签订合同等工作程序。⑵严格按照先关法律法规编制招标文件，做到系统严紧、完整、准确、清晰、逻辑合理。合理规划各项招标流程,在满足项目整体进度的要求下，有效做好项目的招标目标和时间顺序的搭接工作，合理使用项目进度时间，确保工程顺利进行。⑶事前预测、事中检查纠正、事后总结评价，及时发现和解决可能出现的问题，将影响工程质量的行为遏制在萌芽状态，对已发生的相关行为及时给予纠正，在招标阶段就把损失尽量减少甚至避免。⑷严格审查各投标单位的商务投标报价，对各家投标单位的商务标进行对比分析，结合测算情况，确定合理的投标报价，既避免了投标单位恶意低价报价，也排除了报价偏高的投标单位，同时也选择出资金实力雄厚，技术力量强的施工单位，保证了工程质量和工程进度。4.合同管理方面：合同条款含有明显价款责任，约定必须清晰明了，有制约性，可操作做性强。企业经营部门作为合同谈判、签约、管理主管部门，深知合同对以后工程施工过程管理的重要性，同样施工阶段造价控制首先也要以与承包商签订的施工合同条款为原则。因此，施工合同管理是与承包商双方从施工开始，依据 合同相互约束彼此监督，贯彻执行至工程结束的全过程的、动态的管理。仔细阅读所签订的合同，不难发现，合同中主要包括三方面的条款，只有在非常熟悉这些条款的情况下才能根据工程特点优化管理。合同中包括：⑴施工合同条款：必须明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调价格合同。按照有关规定，业主与承包商签订的施工合同价款即是招标的中标价格，但未规定中标价格必须包干。一般来说，对工期较短，规模较小的施工项目，宜采用固定价格合同，这样既体现了招标的公正性、严肃性,又有利于施工进度过程中的工程款拨付控制；对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目，可采用可调价格合同，以便更好、事实求是地反映工程实际费用支出。所以，该条款必须清晰，如果为固定总价合同，必须写明总价固定包干的范围，应该包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内容和预计的风险因素（在先前的招标文件中，应附明确的施工图纸目录及施工范围）。⑵工程造价计价模式条款：这些条款包含了本工程造价的计价模式，一经签订，不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现，由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性，几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的，这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式，结算方式，必须仔细推敲，认真对待。 ⑶工程价款拨付方式条款：就整个项目实施的各环节而言，施工阶段占整个项目建设周期的时间最长，在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付，或以时间进度为节点（一般为月进度）、或以形象进度为节点、总之，都应该在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，一般在进度款提交、核定和拨付的时间上应有明确规定，以维护双方利益，在资金上确保工程进展。⑷可转化为经济责任的条款：这些条款可转化为经济责任，合同中一般为以质量违约金、工期违约金、环保违约金等责任条款出现，有明显的奖罚措施。如果认为合同价款已经为达到投标承诺的对应价款，则可以只罚、不另奖，应该说，这类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术分析的要素，但由于该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的利益密切相关，对于促进承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓安全、抓环保等会起到相当积极地作用。⑸隐含的经济责任条款：对承包商的制约有：遵守政府有关生产主管部门对施工现场交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，已竣工工程未交付甲方之前，负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，乙方自费修理；在工程交付之前，保证施工场地清洁，符合环境卫生管理的有关规定，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款；如果承包商未能履行上述各项义 务造成损失的，承包商赔偿相应损失等。此外，还有许多条款带有时限制约，隐含经济责任条款。索赔事件处理难度大，花时间精力，有关部门应积极通过自己的工作配合工程部防止或尽量减少索赔时间的发生：①应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其他重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。②应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。同时做好反索赔工作，促使承包商履行合同规定的义务，保证工程质量和按时竣工。5.现场签证办理现场工程签证是工程实施过程中对已签订合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理控制造价的角度出发，对设计费用的签证应把握以下原则：⑴正确把握签证的计价原则，面对项目施工中的设计调整，首先结合图纸核实签证事项的准确性，并严格按照合同约定的计价方式计算费用，同时签证要及时，以保证工程进度，只要现场工程师通知现场变更需要办理签证，造价采购部将及时到现场进行变更量的测量、审核，以保证造价合理性、施工进度的顺利进行。⑵签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化，在签证 办理现场核量的过程中，我们做到现场工程师、监理工程师、造价工程师施工方代表共同到达现场对所现场变更部分进行事项及工程量的核对，蓝图中能够体现的在蓝图中进行标注说明，在蓝图中不能体现的进行现场草图绘制，为后期结算提供形象化的说明。5.进度款审核方面：工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证，因此，我们必须要做好工程进度款的审核工作。为了能够保证工程进度款的及时支付，工程进度不受影响，在实际工作过程中，一定要把工作分清主次、分清轻重缓急，把工作可划分为“重要紧急的、重要不紧急的、紧急不重要的、不紧急不重要”的四种情况，同时管理人员要常驻现场，及时解决现场存在的问题，对现场的实际情况也能够进行更加详尽的了解。也正是因为这样，才在人员不足的情况下，及时把好成本控制关，做到工程进度款及时核对、准确计量，给决策层提供精确数据，以保证工程施工进度按计划目标进行。'