试论建筑工程造价控制措施分析

'　　试论建筑工程造价控制措施分析：施工企业对工程造价的控制就是在保证工程质量的前提下，在建设项目实施阶段把工程项目成本造价控制在合理范围内，取得较好的投资效益和社会效益。在建筑施工中，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。本文通过分析在施工阶段进行造价控制时存在的一些问题，重点论述工程造价控制的方法和措施。　　关键词：施工企业；合同管理；造价控制　　：TU723.3：A：　　Abstract:theconstructionenterprisetotheprojectcostcontrolisinensuringthequalityofprojects,underthepreconditionoftheconstructionprojectimplementationinthestageoftheprojectcostcostcontrolinthereasonablescope,achievebetterinvestmentbenefitandsocialbenefit.Inbuildingconstruction,strengthentheconstructionunitcostcontrolintheconstructionphase,strengthenthemanagementofadvance,istogetgoodconstructionunittheeconomicbenefitsoftheimportantmeans.Thisarticlethroughtheanalysisintheconstructionstageeproblems,thispaperfocusesontheengineeringcostcontrolmethodsandmeasures.　　Keyanagement;Costcontrol 　　　　　　1、引言　　对施工企业而言，建设工程施工阶段工程造价控制一般是指完成投标工作以后的工程造价确定与控制工作，其主要内容包括工程预付款、进度款的确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。对施工方来说，在工程实施阶段合理的控制工程造价，将节省一些不必要的开支，能使整体工程效益提高。2、施工阶段进行造价控制时常存在的问题2.1目标成本控制不合理工程造价人员在测算项目的目标成本往往是以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量以及市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量一般按照投标书中的工程清单数量，没有在测算目标成本的时候重新核算施工图中的数量，也没有结合施工实际情况进行项目单价的组价。这种不精确的成本制定，往往使目标成本控制失去指导意义。2.2项目部成员的经济意识薄弱在施工过程中施工技术人员往往会忽视工程施工过程中的成本管理，也就是成本控制，这是在当前施工企业中普遍存在的现象。我们该考虑的是施工项目的成本控制不单单是工程预算及财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的工作，是整个施工项目所有人员应当参与的事务。通过对技术人员进行经济技能的培训，将施工人员的工作成果与奖金挂钩的方式，在项目成员中树立经济意识，充分调动起项目成员的积极性，使工程项目达到预期控制目标。2.3 合同管理和索赔意识不强发包方在进行建设项目招标时，其招标文件的合同条款往往会定制得比较苛刻，施工企业在这样的情况下，经营和管理比较困难，也因为事先条款制定的比较详细，很多施工企业就忽略了合同的签订，或者合同条款签订照搬建设单位的招标文件，在没有详细的研究合同条款的情形下，简单的按发包方的条款进行套用。但是施工过程中由发包方的原因而造成的工期延误和费用的增加会不可避免的发生，由此合同条款上发包方对这些问题的回避会使施工企业造成不必要的损失，而施工企业的现场管理人员对索赔问题不够重视，不及时、合理地进行处理，索赔问题搁置下来为以后的竣工结算带来障碍，使施工企业蒙受更多损失，企业的效益也不能保证。3、施工过程造价控制　　3.1加强施工合同管理　　施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有　　这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。 　　首先应树立合同意识，不管是企业的决策层，还是执行层都应重视合同管理，认真学习国家有关法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；其次加强企业内部合同管理，结合企业的实际情况，制定施工合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，规范企业内部合同管理，把投标工作和签订合同工作有机结合起来，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。3.2加强现场施工管理　　施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，　　充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。　　3.2.1积极推行项目经济责任制　　目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，　　建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。　　3.2.2编制合理的施工组织设计并组织实施 　　施工组织设计是工程施工的重要依据，是保证工程顺利进行，确保工程质量，有效进行　　工程造价控制的重要工具。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工　　方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。3.2.3抓好机械、材料管理　　建筑工程所用的材料约占工程总造价的50%～60%，因此在建筑工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。　　3.2.4加强过程控制，抓好工程质量 　　工程质量是建筑产品的最基本要求，要求在竣工后，建筑产品应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中，把好质量关，可控制和降低工程的质量成本和故障成本。做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不　　必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。　　3.2.5施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序　　索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。　　工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明。　　（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。　　（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。 　　（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。　　这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。　　3.3签证管理　　现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改,从而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性,施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实,因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签证范围,要注意合同外的项目,还要注意哪些工作内容没有包含在综合单价内。因业主的原因引起停工,施工企业应及时办理现场签证,证明受停工影响的人员、设备、周转材料的数量以及停工时间,为以后的施工索赔做准备。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。　　3.4施工索赔 　　施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。　　对发包人的索赔包括以下情况;　　（1)工程延误索赔。因发包人未能在规定时间内拨付工程款;发包人未按合同要求提供施工条件,如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等;因发包人指令工程暂停施工;发包人提供的材料延误或不符合合同标准;或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。　　（2)工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长和费用增加。　　（3)合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。　　（4)意外风险和不可预见因素索赔。因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍,如地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的损失等等。因此承包人在发生索赔事件后,应及时做好索赔记录,整理好基础资料,在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。　　4、竣工结算阶段的工程造价控制 　　施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。　　4.1及时收集各种竣工资料，做好竣工结算　　施工单位在施工中应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行结算，保证不漏项、不漏算，既要杜绝弄虚作假和多估冒算，又要据理力争，必要时应将每个有争议的分项，通过省市定额管理部门裁定，以保护企业的合法权益。　　4.2及时收回欠款，加强资金周转　　工程竣工结算通过后，应按合同规定，及时收回工程款，不能听任业主无故拖欠工程尾款，以致影响企业的资金周转。对未付款而又不签订还款协议的工程，通过调解不成的可以请求仲裁或向有管辖权的人民法院起诉，以增加对业主的压力。　　5、结束语 　　加强建筑施工企业的工程造价控制是当前施工企业创效争收的主要途径之一。因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材、法等方面入手，强化过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。　　　　'