基于建设单位对建筑工程造价的管理及控制蔡世德

'基于建设单位对建筑工程造价的管理及控制蔡世德蔡世德广丙桂林541002工程造价控制是工程项目管理工作的重要组成部分，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目是否能达到投资预期目标的成败关键。建设工程造价管理的基木宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益为导向的工程建设的重要环节。木文主要阐述了建筑工程中所出现的造价控制不足的原因，总结一下建设单位在工程建设各个阶段的工程造价的管理与控制。关键词：建筑工程；造价控制；工程管理0、前言随着经济的发展，建筑业作为我国国民经济发展的支柱行业为国民经济发展做出了突出的贡献,其地位也显得越来越重要。伴随着建筑领域科技的进步以及市场繁荣，竞争也越加激烈。建筑工程造价作为建筑业的重要组成部分，对整个建筑工程都有着重大的影响，因此对建筑工程造价的规范管理，对我国建筑业的发展有着不可小觑的作用。所谓建筑工程造价，是指某项工程建设花费的全部资金,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和流动资金的一次性费用总和。因此,加强对建筑工程造价的管理，可以促进工程的优化设计,控制建设成木，节约资金。一、工程造价全过程管理的现状由于工程造价全过程管理与控制的观念在我国的工程建设领域并没有得到广泛的普及，许多管理人员甚至造价人员木身都不是很了解造价全过程控制的意义与内容，使得我国在程造价的全过程控制方面还显得比较落后，具体体现在以下四个方面：（1）观念落后。我国的工程建设领域随着我国近十几年来国民经济的快速增长也经历了跨越式的发展，全国各地都有很多工程建设项目在进行。但是人们的思想观念并没有跟随工程建设水平的发展而提高，许多工程建设企业 的造价人员的观念还停留在以前计划经济吋代的定价算量的概念上。而现代工程建设规模大、复杂程度高、受市场影响因素多，如果不用动态的方法去进行造价控制，则工程造价的全过程管理就无从谈起。（2）法律制度不健全。我国在建筑和工程领域方面已经颁布实施了一些法律法规，但总体来说，我国的工程建设领域相关的法律法规与发达国家的完善的法律体系相比显得还是不些不足，并且法律的执行力不强是一个很重要的问题。这其中冇执法人员的问题，也冇执法环境的问题，需要与工程建设相关人员的一齐努力才能慢慢解决。（3）从业人员素质低下。产生任何问题最根本的原因还在于人。人是事件活动的主体。许多工程造价人员仅满足于会用工程量套定额计算工程造价，并没冇独立处理复杂工程技术经济问题的能力。而工程造价的全过程管理要求造价人员奋投资预控能力，要善于协调各主体之间的关系，具有解决问题的综合能力。二、投资决策阶段工程造价控制措施投资决策在整个项0建设中占据主要地位，是一个项0建设的初始阶段，也极易被忽视。建设单位在这一阶段编制投资方案的同时，也从技术层面和经济层面对该项目进行了可行性分析论证，最终在多个建设方案中确定最佳方案。作为项0投资人，应认真对待投资决策阶段的各项工作。首先，要掌握工程发展方案以及项0建设的具体要求，组织专门的研究人员或委托工程项B咨询机构，参照技术、经济、坏境等方面的指标，全方位的论证拟建工程项0的建设可行性，对拟建工程的资源条件、建设规模和市场预测以及财务经济评价和工程技术等的客观性、真实性、可靠性进行客观全面的评价，作出投资决策，对工程造价进行有效的控制；其次，编写的投资估算必须要全面、准确、合理地反映出实际情况，真正使投资估算起到控制工程总投资的作用。三、设计阶段工程造价控制措施把握设计阶段造价的重点控制。虽然工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是在投资阶段完成后，奋效地控制造价就是从设计阶段开始的，因为后续的造价控制都是在施工图的基础上进行调整的，所以，要想好控制好总体工程造价，必须在设计图纸尚未交付实施之前 就把握好工程造价管理的第一关，一旦拖到施工阶段再修改就麻烦多了。一直以来，广西各个房地产开发公司对工程建设项0设计阶段的造价控制都是比较忽视的，而把管理的经历主要放在工程的实施阶段，在审核施工图预算，工程造价款结算上算细账，结果出现有些设计粗糙，初步审计深度不够，设计概算质量不高，有些项0甚至不要概算，概算审批走形式。因此，设计阶段的工程造价控制工作不但必须而II非常重要，只能加强不能消弱。在初步设计时,建设单位应该督促设计人员将投资控制的思想深深根植于头脑中，通过设计阶段展开限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案、提高设计质量，做到技术与经济相统一。除此之外，工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项0的投资分析，保证造价的有效控制。四、招标阶段的工程造价控制与管理首先，招标阶段的工程造价控制要对标底进行科学的编制，若没冇能力进行标底的编制就要寻找右条件的申位进行编制。对标底的编制要根据市场的变化规律，综合各种相关信息，保证标底编制的准确性。冋吋要注意控制标底上下浮动的限度。其次对于发包方式的确定要根据项0自身的一些特点，根据工程的特殊性选择最适合的发包方式。无论采用什么样的方式都要经历招标过程。面对众多的投标对象，要保证工程利润的最低限度，选择最佳的价格。在价格商议、核定后坚决杜绝关于价格方面的变动。经过调查发现己经动工的建筑商一般报价要高于工程的实际造价。再次，合理、规范的招标过程。招标过程要合理化、规范化，坚持公平的竞争机制，才能使工程的招标造价更加合理，更加科学。在招标过程中各种招标标准要公开，各种竞争坚持公平原则，给予每位合格的投标商机会，通过各种规范保证招标过程的顺利进行，选出最佳投标商。五、施工阶段工程造价控制措施建设单位在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理的措施主要有：（1）根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项0成本控制分析0标值，编制工程 项0资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和0标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制B标的实现。（2>认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较法进行综合评审。防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采用先进技术，以降低工程造价，制定先进的、合理的施工方案，以达到缩短工期,提高质量和降低造价的0的。（3）严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。（4）严格控制工程进度款的支付。在施工阶段，建设单位要找一家好的监理单位。监理单位是常驻施工现场的管理者，熟悉整个工程的施工过程，能更好地进行进度、质量和安全控制，审核施工方案、施工组织设计、现场变更签证、工程款的支付。在施工阶段，要采取冇效地措施加强造价管理，施工阶段的造价控制与施工质量、工程进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要建设单位和施工单位协力合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。六、结语综合所述，建设单位控制工程造价是一个全过程的控制，只有重视造价管理，才能实现降低成本，提高投资效益的0的。建筑工程的造价与管理需要贯彻到工程的设计、建造的全过程，要实现建筑工程的最佳效益，就要提高工程的造价和管理水平，对工程造价的合理控制和管理能够防止投资风险，促进投资0标的实现，激励更多的投资商参与投资，科学、合理地把奋限的资源充分利用到工程的建设中，发挥更大的经济价值，促进建筑行业的健康、快速发展。'