探析建筑工程造价管理和阶段造价控制

'探析建筑工程造价管理和阶段造价控制　　摘要：工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，虽然在这一阶段节约投资的可能性很小，但额外增加投资的可能性最大。本文简要的分析了对建筑工程的造价进行管理与控制的意义，并介绍了建筑工程全程造价管理的具体方法。关键词：建筑工程；工程造价；阶段造价；管理；控制；存在问题Abstract:Thecontrolofengineeringcostisthemosteffectiveinthedesignphase.Implementationphaseoftheprojectistodesignfileintoaprocesswiththeuseofthevalueoftheentity,butalsotoachieveeffectiveengineeringcostcontrol,reasonableprocessprovidestheoriginalbasistodeterminetheprojectcost,whilethepos8 sibilityofsavinginvestmentatthisstageisverysmall,buttheadditionalinvestmentthemostlikely.Thispaperanalyzesontheconstructionprojectcostmanagementandcontrol,andintroducestheconcretemethodsofcostmanagementofconstructionengineering.Keywords:constructionproject;projectcost;cost;management;control;problems中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1、建筑工程造价管理和控制的意义工程造价就是指工程建设从项目决策阶段开始到项目竣工所花费的全部资金，简单的概括起来就是建筑工程全过程需要消耗的费用总和。建筑工程的造价不仅仅关系着参与工程建设的企业与个人的经济利益，也关系着国家的经济利益。因此，在建筑工程建设施工的过程当中，对其造价进行管理与控制便显得十分必要。工程造价管理指的是利用一定的管理手段，对工程各阶段的造价进行合理的控制与调节，在保证工程的质量和使用功能的前提下，尽可能的减少不必要的花费，最终达到节约工程建设资金的目的。8 由于对工程造价进行管理需要涉及到工程建设的各个环节，因此，对建筑工程进行全程造价管理与控制实际上不仅仅起到了降低工程造价的作用，还能够在一定程度上促进工程合理有序的进行，优化工程的设计、提高工程的质量、减少工程建设所花费的时间，起到了全方面推动工程建设、最大化实现工程的经济收益和社会效益的作用。与此同时，受到日渐激烈化的市场竞争的影响，建筑行业内部的竞争也在一天天加剧。加之建筑材料价格的不断上涨，建筑企业受到各方面的压力也越来越大。而在工程建设的过程中实施工程造价管理措施，能够合理的降低企业的建设成本，有效地增强企业的市场竞争力，帮助企业快速稳步的发展。同时，建筑工程造价管理通过对工程各个环节加以控制，为国家节约了大笔用于工程建设的资金，对我国的社会主义现代化建设有着积极地推动作用。2、阶段造价的控制2.1实施与施工阶段工程造价的控制2.1.1工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。8 2.1.2有效控制工程变更和现场经济签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。现场管理人员在作工程签证时需做好以下工作：①签量不签消耗；②签量不签价；③不能与合同相抵触；④签单价不签总价；⑤签量应有明细计算式及相关图形；⑥签证事项的相关来源应清楚。2.1.3严格审核工程施工图预算作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材枓和设备、安装工程的主材，由于质量优劣、8 价格悬殊，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，还要明确政策性调整是否包含在包干之内。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。2.2招投标阶段的造价控制对于公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位须设置投标限价。投标限价不同于“标底”，按照国家法律规定，“标底”必须保密；而投标限价须在招标文件或开标前三天向投标单位公开。建设单位在招标文件中必须明确“凡投标总报价高于投标限价的，一律视为无效标书”。设置投标限价，可以防止串通投标、哄抬标价。建设单位应组织有注册造价工程师执业资格的人员审核并确认投标限价；以使投标限价合理；审核确认后的投标限价，在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控（固定总价合同尤其重要）。2.3竣工结算阶段的造价控制2.3.1竣工资料及现场勘察竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，否则无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要了。如某房屋修缮工程，因为是属于小工程，总造价才808 万元人民币，建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以结算的时候，竣工图完全由分包施工方自行出具，竟然把图纸上的尺寸标大很多。幸号建设方认真负责，及时发现图纸尺寸不太对，经现场丈量核实发现偏差达20％，如果建设方没能认真核对图纸，那么分包方就可以赚取额外的工程量了。　　2.3.2争议问题当双方产生争议的时候，建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明，了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门，但对于合同原则问题应法院来裁决。3、建筑工程造价管理中存在的隐患3.1建筑工程造价管理部门政出多门的现象由于受到我国计划经济体制的影响，普遍存在多层次、多部门的工程造价管理机构，造成建筑工程造价管理政出多门的现象。例如：建筑工程造价咨询中介机构必须取得建设、财政、计划等各个部门规定的相关资质或证书，必须遵守各部门制定的执业制度，各部门的各项制度衔接不到位甚至相互矛盾，让中介机构无所适从，影响正常开展工作。3.2市场供求关系失衡8 市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价长期以来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。3.3不规范行为缺乏约束机制现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。3.4招标投标把关不严8 对于招标投标工作把握不严格，就是我们常说的所谓的“无标底”，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竟标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资,利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。4、结束语建筑工程的造价不仅与企业的生存和发展息息相关，同时也与我国的社会主义现代化建设之间有着紧密的联系。因此，明确的认识到建筑工程造价的重要性，并采用科学的方法加强建筑工程造价的管理，对于我国经济的发展起着重要的推动作用。8'