建筑工程造价管理问题和对策

'建筑工程造价管理问题和对策　　摘要：现阶段完善建筑工程造价管理工作显得至关重要，只有通过遵循科学、合理的管理原则，加强法制监督力度，才能真正实现造价管理工作的进步和提高。本文探讨了建筑工程造价管理的问题与对策。关键词：建筑；工程造价；管理；问题；对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：建筑工程造价管理，主要是通过先进的技术原理和科学的管理手段，对建筑工程项目的五个发展阶段（决策、设计、招投标、施工和竣工）进行造价控制及管理，达到经济效益和社会效益最大化的业务行为和组织活动，它对我国建筑市场的发展具有积极的意义。1工程造价管理的作用工程造价管理对于我国经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：1.1通过造价管理，能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源，真正的做到“人尽其才，物尽其用”，从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题；1.2通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模，从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为；7 1.3通过造价管理，能够加快建筑工程的建设速度，使得建筑工程尽快步入良性循环；1.4通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量，从而减少后期使用维护费用。1.5通过加强工程施工过程中的成本核算，能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。2建筑工程造价管理存在的问题2.1造价管理观念落后，政府过分干预7 目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程造价进行全程的动态的分析认识，并进行管理和控制，在造价管理与控制中，没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，以保证房地产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。2.2法制不健全目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位，许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够，在执行尺度上没有掌握好，出现徇私舞弊的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。2.3造价工程师素质偏低7 建筑工程造价管理是一门讲究技术性的专业，而建筑工程造价具有广泛性和复杂性的特点，工程造价涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而一些造价工程师的综合素质较低。现有的工程造价专业人员及其相应的管理机构，大都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这对工程造价的管理与控制而言有重要意义，但是单一的手段不能适应现代造价管理的新要求。现代建筑工程的造价师，需要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。但是目前，我国建筑行业的造价师，或者专业技术水平低，或者缺乏综合的专业知识。比如一些造价工程师在工程技术经济问题的处理上专业知识不足，没有投资预控的能力，同时又不能处理好工程项目各主体之间的复杂关系。比如工程施工过程中的造价管理与控制是整个工程造价管理与控制的重要内容之一，但是一些造价工程师没有施工专业知识的支撑，对施工技术和施工过程没有深刻的了解，很难在施工阶段的造价上做出正确的管理和决策。此外，一些造价工程师的职业道德低下，在工程造价的管理和控制过程中，或者受各种势力的胁迫而妥协，在造价的管理和工作上，为一些不法分子大开方便之门，严重影响建筑工程造价的准确性和真实性，或者为个人私利而不惜践踏职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。这些都影响了建筑工程造价的真实有效性。3建筑工程造价管理的对策3.1加大法制，建立市场行为监督保障系统7 社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。在加大立法和执法力度的同时，建立统一、开放、平等的市场机制，打破关卡壁垒、行业垄断和地区保护主义。对出现严重质量问题的工程要一追到底，决不姑息，该用法律制裁的坚决制裁，决不手软，从法律角度震慑工程建设的相关人员。3.2注重质量，实行过程跟踪审计工作工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。3.3提高管理水平，杜绝拖欠工程款，防止三角债7 在严格按照《合同法》、《建筑法》、《担保法》有关规定的基础上，通过行业自律，认真履行施工合同。中标单位不得擅自调整中标价格。依法加强中介服务的管理，杜绝工程诈骗案件的发生。政府有关部门应建立对投资主体的资金管理制度，对资金不落实、无保障的建设项目不予审批立项，严格审查立项工程各投资阶段的资金到位情况。造价部门应积极参与项目立项决策，为财政把好基建投资关，真正杜绝三角债和任意拖欠工程款的行为。3.4避免纠纷，强化工程竣工结算阶段的控制竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计，决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。3.5提高造价从业人员的综合素质7 提高造价从业人员的综合素质，在全球化的市场经济条件下势在必行。由于我国造价从业人员的整体素质普遍偏低，因此，现在整个建筑业对复合型人才求之若渴。若要加快我国造价管理的步伐，缩短和发达国家管理水平的差距，需要培养一批高素质工程造价执业人员。有目的地制定职业培训和再教育计划，重视职业道德教育，加强相关法律、法规以及专业知识的学习与应用，提升工程造价人员的综合素质与能力。此外，随着大量的国外建筑机构涌入我国，为国内建筑行业带来了机遇的同时，也带来了条件。因此，为了更好地与国际接轨，需要我国造价从业人员不断地学习，并能掌握一门外语，以尽快适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。总而言之，随着市场经济的不断成熟与发展，我国建筑行业也逐步走向国际化、专业化、规范化。因此，在现阶段完善建筑工程造价管理工作显得至关重要，然而只有通过遵循科学、合理的管理原则，加强法制监督力度，才能真正实现造价管理工作的进步和提高。参考文献：[1]周莉.浅谈施工项目的成本管理流程及成本控制[J].黑龙江科技信息.2011（35）[2]周莉.对建筑工程施工成本控制的浅析[J].黑龙江科技信息.2012（03）[3]周莉.浅谈建筑成本控制中的全面预算管理研究[J].黑龙江科技信息.2012（02）7'