建筑工程造价管理现状和对策

'建筑工程造价管理现状和对策　　摘要:随着我国经济的发展，建筑行业飞速发展，建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，直接关系到施工企业的经济命脉。本文结合多年的工作经验简述了工程造价管理现状及存在的问题，并提出了相应的解决措施。关键词:建筑工程；造价管理；现状；对策中图分类号：TU198文献标识码：A近年来，经济发展迅速，工程造价控制是建设管理的一个核心部分,它贯穿于工程建设的全过程。工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。一、工程造价管理现状政府过分干预，观念差我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。7 绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制订统一的工程量计算规则，统一的项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法，逐步推行工程量清单报价的招投标方式。法律、法规不健全。近年来，经济的快速发展，项目成本管理贯穿于项目建设的全过程的核心部分。工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其是对政府财政投资项目，项目成本控制就显得尤为重要，既保证了良好的建筑施工项目的质量要求，而且要采取严格有效的措施，合理控制工程造价。缺乏对工程造价管理的全面监控7 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。造价人员素质有待提高造价工程师阶段的广泛专业知识狭窄，教育，工程和技术知识掌握的广度和深度不够，基本上局限于传统的编制项目预算，缺乏高层次复合型的丰富实践经验的普遍较低层次的技术和管理人员。法律意识和利用项目成本管理的法律知识也不足，造价人员的业务水平不高，致使注册造价工程师难以胜任从确定和控制工程造价的角度对设计、施工方案提出优化二、工程造价管理对策1.引进新理念，促进观念更新      在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方(或多方)7 通过共同合作实现各自的目标，从某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。2加强工程招投标管理，合理确定工程造价       2.1在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制度。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。       (1)坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对招投标的监督;        (2)各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。       (3)在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标;        (4)工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，合理确定标底价及成本价等相关造价指标，并加强监控; 7 2.2制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。2.3积极推行工程量清单报价所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底仅供参考，也不作为评标的主要条件。而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通用的工程招投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。3.加强工程建设全过程造价管理       (1)7 .加强设计阶段对造价的控制工作。工程设计阶段是工程造价控制的重要组成部分，应积极推广限额设计。设计单位和设计人员应控制投资批准的设计概算和优化设计，不打破成本限制。积极引导和鼓励企业投资决策和设计阶段扩建工程造价咨询服务，以确保合理确定，有效控制工程造价。(2).加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。(3).当在建设项目竣工验收和护理过程中应采取与控制检查的设计，对设计变更工程造价，须经审批机关批准的原项目未经批准，无需额外投资的影响更大，旨在提高标准的变化，扩大建筑面积，不承认审查时的成本，有关部门也应承担责任。4、加强工程造价从业人员的管理随着我国市场经济的不断健全，各项法律制度不断完善，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等法规，建设市场正沿着健康有序的方向发展，这就要求从事造价管理的专业人员加强培训，提高职业道德修养。不仅要具备过硬的专业知识，还有依法管理、依法执业，使我国的工程造价管理工作向科学化、规范化、市场化迈进。   7  加强对造价咨询企业和造价从业人员的日常监督，从执业行为入手，对企业和人员在从业过程中是否公平、公正，是否遵守有关计价规定的行为重点进行检查，对扰乱计价市场的企业和人员，要按各自的责任从严检查，并将检查结果及时报省建设厅造价管理部门。因此，我们必须加强施工企业的成本管理，以创造良好的经济效益的企业。加强信息系统的研究和开发成本，建立科学完善的配额管理制度，加强从业人员的培训，实现预期投资目标，充分发挥投资效益。控制工程造价不仅仅是防止投资超过限制，更积极的意义是促进建设，施工，设计单位加强管理，使人力，物力，财力有限的资源得到充分的利用，以获得最佳经济效益和社会效益。参考文献[1]李平孙伟《中国科技博览》2009第24期[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）[M].北京：中国计划出版社，2008.[3]崔婞。建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用7'