浅议房屋建筑工程造价管理中存在问题和对策

'浅议房屋建筑工程造价管理中存在问题和对策　　摘要：工程造价管理的目的是在遵循商品价值规律的基础上，健全价格调控机制，培育和规范建筑市场中劳动力、技术、信息等市场因素，企业依据政府的社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数自主报价，建立以市场形成为主的价格机制，通过市场价格机制的运行，达到优化配置资源、合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益和经济效益。本文分析了房屋建筑工程造价存在的问题，探讨了房屋建筑工程造价管理策略。关键词：建筑；工程造价；问题；策略中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：建筑工程中确定工程造价是一件十分复杂的工作，需要运用到各种科学技术原理和方法，在统一目标和各负其责的原则下，采取各种措施，从工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律等方面入手，确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益。一、房屋建筑工程造价管理中存在的问题1、项目决策估算和设计阶段的造价不够科学（1）项目决策阶段投资估算不准确8 在进行建筑工程造价管理过程中，在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。（2）对建筑设计造价的管理重视力度不够在很长一段时间内，设计阶段的工程造价管理受到的重视力度不够，很多情况下，在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。2、招投标管理不严格，缺乏合理的竞争招标和投标阶段是整个工程造价管理中最容易出现问题的环节，由于我国现阶段的招标和投标市场管理尚不够规范，当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也使工程造价存在超额的隐患。3、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，8 工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。4、施工阶段变更随意性大工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。二、房屋建筑工程造价管理策略1、优化工程设计，从设计上控制造价工程设计是对前期策划、决策进行描述的一个具体化过程，可以说是工程建设过程的根本所在，设计的好坏直接影响工程的质量，当然也直接影响到工程造价的确定和控制。8 （1）优化方案，控制造价。项目设计当然应该首先注意设计质量，质量是否达到国家规定的标准，设计功能是否合理，这些都直接关系到一次性投资量得多少，进而影响到工程完工后带来的经济效益的好坏。如果要想控制好工程造价，首先应注重工程设计，抓好这一环就抓住了控制工程造价的重点。因此，建设单位应从审查设计开始，注意建设方案的优化，对设计图纸进行全面细致的分析评估，最大限度的科学的从设计中控制成本。（2）采用限额设计方式。设计师在设计工程图纸时，主要精力一般都关注面积和功能指标的实现，虽然合同和委托设计书中都会标明该建筑的投资金额，但往往被忽视。所以在设计时，有必要建立并采用完善的限额设计机制，在充分研究和计算后，不以牺牲工程质量为前提，按照工程决策预算合理的给出建筑设计图纸，将工程预算从设计环节就严格的控制在预算之内，从而从根本上降低造价，控制成本。2、工程项目投标阶段，合理确定投标报价(1)做好编制投标文件的准备工作投标报价是投标工作的核心，在激烈的竞争中，中标后能否取得较好的经济效益，投标报价是关键。因此，领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，“投标须知”是投标单位投标时应注意和遵守的事项。另外，还须认真阅读合同条款、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。应根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程项目和工程量。为编制好投标报价，应收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。应尽量避免丢项、漏项或高估冒算，丢项、漏项易造成企业亏损，高估冒算会造成企业不能中标。8 (2)综合考虑企业经营战略，结合市场合理定价在不断从事投标工作中，首先，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价。其次，根据竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况，综合考虑投标报价的调整方法，合理确定优惠价。在目前承包市场萎缩和激烈竞争的形势下，能争取中标取得一般利润就不错了，不能奢望获得高利润，更应防止风险。只要经过充分调查研究，准确掌握市场价格，做出比较合乎实际的报价，就可能中标并规避风险，从而获得一定的利润。在这种目标模式下，企业必然要强化市场意识，加强企业自身定额的制定工作。3、把握施工重点，从施工过程上控制造价在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。（1）严格合同管理，减少工程变更与索赔施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，8 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。（2）减少索赔的费用建筑项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更，同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费、“误工费”等费用和工期的索赔事件。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。8 （3）合理处理“质量，进度，投资”三者关系进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。（4）降低材料成本在工程成本中，材料费占总成本的60％左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。综上所述，我国目前建筑工程造价管理工作中还是存在很多问题的，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，使其国际化、规范化。只有对建筑工程进行全过程造价控制，才能防止投资突破限额，促进参与单位加强管理，充分利用有限资源，实现预期投资目标，充分发挥投资效益，取得最佳的经济效益和社会效益。参考文献：[1]黄敬梅.建筑工程造价的动态管理浅议[J].黑龙江科技信息，2009，(33)[2]杨海燕.浅谈建筑工程在实施阶段的造价控制[J].8 科技情报开发与经济，2010，(11)[3]江玲，马建.建筑工程造价的动态管理与合理控制[J].科技创业月刊，2009，(04)8'