浅议建筑工程造价审计管理

'浅议建筑工程造价审计管理　　摘要：近年来，国家在建筑工程领域投资不断扩大，有效地带动了地方经济建设。但是在工程投资领域暴露出了一些问题，文中阐述了工程造价审计存在的问题，并提出了具体改进措施，以供参考。关键词：建筑工程造价审计管理中图分类号：TU198文献标识码：A前言工程结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。建筑工程结算审计，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段。由于工程建设规模大，工期长等因素，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善，合同管理水平较低，从而加大了工程造价审计工作的难度。一、工程造价审计存在的问题1审计工作的延后性7 我国以前的审计工作的开展一般都是在工程项目完工之后的审计，由于建设工程项目的建设周期一般都比较长，有些大型项目的建设周期甚至能达到5、6年甚至10年，这就造成很多审计工作的开展在项目建成后，而之前几年的建设工作中的很多问题都没有得到及时的发现和纠正，已经给企业和社会形成了危害。2合同使用过程中的不规范合同应该是合同双方共同意愿的体现，一旦签订就应该具有法律效应，但是在我国工程建设过程中，招投标文件和施工合同签订的内容经常不一致，如关于工程价款结算的约定不一致，施工中的签证变更工程量的确认不一致等，这些都扰乱了公平公正的竞争环境，增加了工程造价，质量难以保证，甚至产生腐败。3现场签证缺乏合理性和规范性建设工程实施过程中，往往会由于施工现场的实际地质情况和施工外部环境的改变使施工内容和方法发生变化，这时就不可避免的会有工程变更的存在，就需要就行现场签证。但是在现场签证工作往往缺乏合理性和规范性，如现场签证不能做到多方签字，签证内容不全，或只对工程量进行签证，却没有合理确定其价格，事后补签等现象时有发生。二、工程造价的审计管理1施工合同、招投标文件管理（1）合同范围的约定7 合同价款包括的施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是部分工程。审计时,应根据竣工图纸并结合现场查看是否完成了所有内容,是否有变更增减项目。对于未做工程项目,将相应价款扣减。（2）合同计价方式是工程量清单计价还是定额计价工程量清单计价模式广泛应用及推广后,规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主体的大中型建设工程执行工程量清单计价。经过几年的时间,有一些实行工程量清单计价的工程项目已经结算。工程量清单计价模式与传统的定额计价模式有很大的不同,因而结算方式在合同的相关条款上也有很大的区别。传统的定额计价,合同条款的约定为:工程结算造价按约定的省市相关定额、信息价及取费标准计价后,整体下浮一定的比例,这种方式体现为总价下浮。工程量清单计价,合同条款的约定为:采用固定单价合同,合同中明确了固定单价包含的风险范围。对于新增项目,原投标报价中有相同或类似的项目,执行相应的单价;原投标报价中没有相同或类似的项目,根据投标时约定的相关文件,编制相应的单价,并按照投标时同比例优惠。这种方式体现为单价下浮。工程量清单计价模式下投标报价为根据建设方提供的工程量清单,对每一清单项目分别报价,投标方只承担单价的风险,7 而工程量增减的风险由建设方承担。报价时通过调整人材机价格、定额消耗量及可竞争项目的费率,使优惠下浮分别在每一清单项目的单价里体现。新增项目的单价,则要根据投标时相应的人材机及费率进行编制,方能体现同比例优惠。工程量清单计价的结算方式与传统的定额计价存在本质上的不同,不能沿用传统定额计价的思维与方法,而要将重点放在工程量清单区别于定额计价的各个方面。现行的规范主要对工程造价确定方式的规定较为明确,而对结算的相关规定操作性不强,需要在实践中不断加以充实。（3）合同中特殊条款的约定合同中已经约定对部分材料的价格按照包干价计入,不得再计取任何费用;约定由甲供材的工程项目,甲供材价格是否可以进入基价,并参与取费,或者甲供材计取哪些费用;约定甲供的设备需要现场搬运及保管的,是否可以计取搬运及保管的费用;约定总承包服务费的比例及如何计取,包括的具体项目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有类似以上情况的相关内容,审计时应注意此部分造价或费用是否正确计取。2审核材料价格,做好询价调研工作认真审核材料价格,搞好市场调研,是提高审计质量的一个重要环节。大多数施工合同中关于材料价格约定的相关条款为:材料价格执行省市某期价格信息建设工程结算中,7 主体结构中所用的材料价格及安装主材价格遵照此约定。而对于装饰装修工程中所用材料,由于品牌、档次的不同,价格也千差万别,价格信息中此部分价格缺失或者不能真实地反映工程中所用材料的实际情况。对于合同中没有约定的,一般处理办法为:有建设方签字确认的价格执行该价格,建设方无签字确认价格的参照同期市场价。审计过程中,应由施工方提供经建设方认可使用于该工程的材料品牌、档次的相关资料,然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研,可提高询价的工作效率。同时也应该清楚地知道,材料供应商的报价与实际的材料采购价会存在一定的差距。3查阅现场签证,仔细推敲建设工程施工中,由于建筑物使用功能、装修标准等方面的改动,以及原设计图纸存在矛盾等因素,从而在工程建设过程中产生了一些签证单。签证单是结算审计中的重要资料,其涉及的费用也越来越多。对送审项目要求施工方将结算资料分类装订,结算资料要求真实完整,杜绝补签资料现象。加强对工程签证单的审计,应用科学的技巧和方法,深入实际,严谨细致,加强调查分析,从而达到有效地控制工程造价,提高审计质量的目的。对于签证单的审计,应遵循如下原则:（1）客观性原则,审核双方签字是否完善,以及签署意见的真实表达;7 （2）整体性原则,将签证单所列事项置于整个建设工程中进行分析考虑,是否存在工程量重复计算,费用重复计取的情况;（3）全面性原则,分析签证所列事项发生的真实性,是否符合合同条款和规范要求以及签证所列事项工程量计算是否真实准确。4踏勘施工现场,及时掌握第一手资料随着科技的日益发展,目前在工程建设中常常会遇到新的施工工艺和新材料,没有相应的定额子目可以套用,需要自己测算相应的人工、材料、机械的用量,收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料,是做好审计工作的前提条件。随着对工程建设项目全寿命周期造价控制,近年来越来越多的建设项目中引进了跟踪审计。对于施工过程中出现的变更等情况,应做好相应的记录,并经各方签字确认,在施工过程中就掌握了工程的实时资料,到工程结算审计时,过于集中的工作量已均匀分散在施工阶段,既加快了审计速度,又提高了审计质量。结束语为确保审计质量，除了审计人员需正确掌握并运用必要的程序和方法之外，更为关键的是要提高业务技术素质和职业道德素质，即在业务技术素质方面应懂工程技术、懂经济、懂管理，而且力争追求知识广博、技术精湛、经验丰富;7 在职业道德素质方面应坚持实事求是，公开、公正、公平、合理，依法办事，不徇私舞弊，维护工程建设各方的合法权益。只有这样，工程造价的审核，才能取得良好的实际效果。参考文献[1]崔锐敏,魏峰.浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制[J].山西建筑.2009(04)[2]宋玉.浅谈提高工程造价审计质量的几个环节[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2009(01)[3]滕艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].中国新技术新产品.2009(08)[4]高爱明,宋海生.浅谈工程造价审计[J].中国乡镇企业会计.2009(07)7'