浅议房屋建筑工程造价管理创新策略

'浅议房屋建筑工程造价管理创新策略　　摘要：房屋建筑工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。随着国内经济体制的转变，工程造价管理由原来的概预算管理向全过程、全方位管理，但实际造价管理往往被视为项目管理的薄弱环节而影响了预期目的的实现。因此寻求房屋建筑工程的造价管理的创新策略，对实现其预期经济效益具有非常现实的意义。本文首先分析了房屋建筑工程造价控制管理的必要性，然后归纳了房屋建筑工程造价管理中存在的问题，最后详细探讨了房屋建筑工程造价管理的创新策略。关键词：房屋建筑；工程造价；创新；全过程；变更Abstract:housingconstructionprojectcostmanagementisanimportantpartofconstructionprojectmanagement,theaimisreasonableandeffectivecontrolofengineeringcost,inordertorealizeeffectivecontrolofprojectinvestment,optimizetheresourceconfiguration,inordertorealizethemaximuminvestmentbenefit.Asthechangeofdomesticeconomicsystem,theproject11 costmanagementfromtheoriginalbudgetmanagementtotheentireprocess,all-roundmanagement,buttheactualcostmanagementisoftenseenasweaklinksofprojectmanagementandinfluencetherealizationoftheintendedpurpose.Thereforeseekhousingconstructionprojectcostmanagementinnovationstrategy,toachievetheexpectedeconomicbenefitshasveryrealisticsignificance.Thisarticlefirstanalyzesthenecessityofhousingconstructionprojectcostcontrolmanagement,andthensumsuphousingconstructionprojectcostmanagement,theproblemsofthehousingconstructionprojectcostmanagementisdiscussedindetailtheinnovationstrategy.Keywords:buildingconstruction;Theprojectcost;Innovation;Thewholeprocess;change中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)一、房屋建筑工程造价控制管理的必要性11 房屋建筑工程的造价控制，就是基于房屋建设过程中所需的资金进行科学、合理地预算，同时，房屋工程建设项目的投资计划、决策、筹集资金等都需要以工程造价为依托。因此，房屋工程造价控制管理是否到位直接影响到整个房屋建筑工程的经济利益与社会效益。由于房屋建筑工程具有资金投入大、施工时间长、资源消耗多以及不确定因素多等特点，从而使得造价管理仍然存在很大的难度。所以，很有必要进行有效的房屋建筑工程造价控制管理。此外，对房屋建筑工程造价进行科学的管理，还能够为施工单位减少不必要的资源浪费，主要包括建设单位的资金投入，从而确保所投入资金都能够派上用场。同时，还减少了房屋建设材料的过渡使用，由于房屋建筑过程中所需材料较多，因此有效地进行这方面的造价控制能够合理地购买材料，从而减少材料过剩，避免造成资源浪费，为施工单位节省开支。二、房屋建筑工程造价管理中存在的问题（一）工程造价管理思想落后工程造价管理工作开展中，受计划经济模式的影响还相当深。习惯了定额计价模式下的静态管理方法，绝大多数工作在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和人、材、机价格的静态性）的基础上展开的，工程价格脱离价值，“三超”现象依然存在；只注重施工过程中的造价控制，忽视了项目开展前期在投资决策和设计阶段的优化控制；工程造价管理的各阶段相互脱节，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离。11 （二）忽视成本控制管理施工管理中忽视了成本控制管理，尤其是对于经济问题和技术问题，在解决如何将两者结合到一起的问题上，笔者认为施工管理中没有尽早发现经济管理中存在的问题，一旦当工程完成的时候才意识到经济的问题，就已经无法改变这个事实了。很多单位在施工过程中，都只是重视如何生产、如何采取技术，并没有重视成本的控制，因此在生产管理中没有实现技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低。甚至有时在一个工程中，经营管理人员和技术人员，互不相识，没有做到将成本做到可控，也就是在人员的不合作和不沟通上无法控制成本。（三）合同管理不规范房屋建筑工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。（四）基础工作管理力度的不足房屋施工造价控制与管理基础工作方面的不足主要表现在以下三个方面：1、设备材料的价格信息系统不够健全，因而难以做到对工程造价及时进行预测和调整；11 2、有关部门对编制初步设计总概算所需的概算定额和指标各不相同，加之来源不畅通，导致投资估算的部分指标不能满足工作需要；3、对建筑工程的概算指标缺少相关的地方规定，很难做到具体问题具体分析，由于在工作中一概地套用定额中的指标，所以在对特殊的建筑项目进行施工造价控制时，不能达到理想的效果。（五）造价管理人员素质有待提高建筑工程造价管理需要造价管理人员具有丰富的专业知识、较高的责任意识和良好的道德素质，但是我国的工程造价管理起步较晚，实际的造价管理从业人员在数量和综合素质方面很难满足工程造价管理现实工作的需要。例如，在建筑工程的预算管理中，需要工作人员具备综合素养和专业技能，但是造价管理人员还是过分倚重工程计价的定额编制，对建筑经济环境下的价格理论知之甚少，专业分析能力欠缺。三、房屋建筑工程造价管理的创新策略（一）树立现代化的房屋建筑工程造价管理理念11 随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理的日趋复杂，需要工程项目管理部门及时树立现代化的工程造价管理观念，即充分调动每个与工程项目建设相关的人员在工程造价管理上的积极性和主动性，发挥每一个部门及其员工的作用和职能，确保每项工程造价管理措施在建筑工程各个阶段的贯彻、实施与监督，做到全员参与和全过程控制。此外，由于工程造价上的矛盾和利益冲突主要是来自业主和承包商，因此需要在管理过程中引入“双赢”的管理理念，增强造价管理工作的谨慎性、严肃性以及科学性。　　（二）实施全过程造价控制1、投资决策阶段合理控制造价的措施这一阶段的主要任务是做好项目的可行性和必要性的技术论证，同时对不同建设方案进行技术和经济比较，选择出最优方案。做好这一阶段的造价控制应从以下两方面着手：（1）对基础性资料的搜集和充分的市场调查研究做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。同时要对拟建项目做深入细致的市场调查，包括了解国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划、国家对该产业的政策和今后发展趋势，以及调查类似项目的建设情况等。（2）方案的优选评价人员应针对项目的特点和市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种方案，对各种建设方案和技术方案进行认真的分析比较和论证，进行多方案技术经济分析比较，应主要抓方案的两个因素：成本和规模。以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。2、设计阶段合理控制造价的措施11 （1）优选设计单位，推行限额设计选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在选择委托对象前对设计单位进行严格的资质审查，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位。设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图实际的各个阶段，形成纵向控制，各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，横向控制和纵向控制相结合。加强设计变更管理也是造价的一个重要内容，应尽可能减少设计变更和合理的处置。（2）积极推行设计监理制度在项目监管方面，不仅要搞好政府监管，而且主管部门也要建立建立单位。对监理单位的资质条件进行审批，对于监理人才要积极引进、培训和考核，制定严格的监理工作的责任目标以及收费标准。于此同时，通过行政手段推广设计监理制度的力度，使设计监理更有效的市场化、社会化。（3）优化设计方案11 通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。3、施工阶段合理控制造价的措施（1）严格控制材料的用量和价格工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。（2）加强工程变更管理在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。（3）加强合同管理11 合同管理是工程实施阶段工程造价控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。4、竣工验收阶段控制造价的措施在竣工验收阶段，要深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价；并总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平；建立严格的审计制度。用严格的办法和程序，保证决算的真实性、严肃性。（三）提高造价管理人员的素质11 在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。结语综上，建筑工程造价的管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。另外要积极转变观念，建立房屋建筑工程造价的创新体系，并且要致力于完善的工程造价咨询市场的建立。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。参考文献[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国科技出版社，2005.[2]陈文建，柳攀，黄晓兰.浅谈建筑工程造价管理的现状及对策[J].四川职业技术学院学报，2011.1.[3]姚小玲.探析建筑施工企业施工项目成本控制[J].山西建筑，2010.2.[4]赵晓婕.建筑企业如何控制施工成本[J].建筑与工程，2010.3.11 11'