我国建筑工程造价管理中存在问题和建议

'我国建筑工程造价管理中存在问题和建议　　摘要：随着我国改革开放的进一步推进，我国现有的建筑工程造价管理体制已经开始暴露出很多问题，这些问题严重制约着我国经济的发展。实行工程造价管理是提升我国建筑管理水平的重要手段。本文针对建筑工程造价管理中存在的问题和对工程造价管理中的问题提出的建议进行探讨。关键词:建筑工程；造价管理；问题；建议中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：引言随着我国社会经济高度发展，我国的建筑工程造价管理体制远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体制中存在许多深层次的问题，因此对其进行改革成为了建筑行业的核心。我国建筑工程造价管理中存在的问题1、缺乏竞争机制受过去计划经济体制的影响,我国在工程造价管理过程中也存在计划经济的痕迹。比如,造价定额的制定过程较长,更新不及时,难以适应不断发展的潮流,导致工程造价管理的落后,很大程度上制约了我国建筑业的发展。市场经济追求自由竞争,7 这样可以实现资源的优化配置。目前我国建筑行业工程造价定额过于精细,试图达到面面俱到的效果,导致造价缺乏一定的弹性,不能跟随市场的变动而做出相应的改进,竞争性不强,缺乏相应的竞争机制。2、政府干涉过多7 建国以来，由于我国长期实行计划经济体制，因此，工程造价管理方面的法律、法规也带有浓厚的计划经济的色彩，与国际惯例相距甚远。随着我国全面建设小康社会步伐的加快，建筑业的快速发展，适应社会主义市场经济需要的工程造价管理法律、法规体系亟待建立。目前我国建筑工程造价管理基本是属于政府职能，体现出集中领导、分级管理和多部门、多层次管理的基本模式。从管理权限的划分上，建设部标准定额司是归口领导机构，主要负责建筑工程造价管理有关法规、制度和定额等的组织制定，制定建筑工程造价咨询单位的资质标准和造价专业人员的执业资格标准等诸项工作。各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能，在统一的政策和规划指导下，主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行，调解仲裁建筑工程造价纠纷，收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度虽比原有计划经济时期的管理体制在对建筑产品价格的控制和干预上有所减弱，但这种改变并没有突破原有管理制度的框框，仍然是计划经济的产物。总而言之，从目前我国市场经济的要求去看，政府干预仍然过多，层层管理，很多方面统的过死，如定额、取费、人工、材料、施工机械价格管理等，使建筑工程造价难以按市场经济规律去运行，实现其最终目标。3、施工方造价管理模式落后建筑工程施工阶段，是资金量投入最大和周期最长的阶段，也是建筑工程造价管理的重点阶段。不论是施工方还是监理方，大多数从事现场施工技术管理的从业人员，工作重点仍然是放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对造价合同及造价管理信息，在很大程度上都实行分散型管理模式。比如，在施工阶段，会产生大量的结构变更、材料变更、工程量变更等，这些变更都会对工程造价造成直接的影响并使造价管理工作变得特别繁琐，很多造价管理部门采取分散型管理手段，即为了赶进度、赶工期，先干活，后算账，没有在施工过程中进行造价对比分析，也未采取积极的纠错措施，最后导致竣工结算时工程价款混乱，经济纠纷复杂。显然，这种分散式的管理模式已经严重滞后于建筑工程项目的快速发展，无法提高我国造价行业整体管理水平。因此，必须采取必要的改革措施来规范施工阶段工程造价的管理。4、工程造价人员偷工减料、素质不高很多建筑单位只注重经济利益,一味地压低工程造价,而忽视了工程的质量,7 常常各种不规范甚至严重违规的现象存在,施工企业经常通过各种方式达到转嫁风险的目的。因此,偷工减料成为建筑施工中最常见的现象,各个部门的管理者行贿受贿,对于采购不符合标准的原材料,也不予以追究,以次充好,严重影响了施工的质量,也导致类似事件的不断滋生。结果造成危楼、危房等事件的发生,不仅造成了巨大的浪费,还使国家的利益受到严重的损害,不利于市场进行公平的竞争。施工过程中出现偷工减料的现象,与造价人员的素质也是密切相关的,直接影响到造价的真实性、科学性。我国从事工程造价的人员素质普遍偏低,专业知识严重缺乏,处理问题的能力不高,职业道德低下,有些人员为了一己私利不惜牺牲多数人的利益,严重破坏了建筑市场的秩序,影响了建筑单位的声誉。建筑工程造价管理中问题的建议1、更新管理观念及方式（1）应彻底打破计划经济留下的弊端,充分利用计划经济的市场,将工程造价的管理与现有的市场机制联合起来,保证工程造价管理的正常运行。政府管理部门也应该采用引导的方式,改变原有落后的管理方式,更新管理观念,既要避免政府的过分干预,又要避免政府对建筑单位的放任自流,做好有效的引导工作。（2）工程定额的确定也是不容忽视的,根据市场的变化,对定额做出及时的更新,制定长期有效的计划,7 尽量将问题降至最低。同时,严格遵循市场秩序也是建筑工程造价管理部门必须重视的,依据现实的需要,制定相关的定额,保证定额的准确严密性。（3）确定并进一步完善工程造价的市场竞争机制,保证工程建设中竞争的公平性,充分发挥市场竞争机制的作用,正确的反映市场中不断变动的价格,保证工程建设的真实性和科学合理性。2、减少行政干预要实现建筑工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理。要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。随着市场经济的逐步完善，建筑市场规范，在条件成熟后，再有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会发布价格信息。3、加强施工管理7 在施工管理阶段应该摒弃以前粗放式、分散式的管理模式，积极采用精细化管理模式。按照施工进度，分阶段制定科学、合理的工程造价控制目标，选择先进的施工组织设计流程，定期进行月度、季度的节点指标对比分析，及时发现问题，并积极主动地采取控制措施，实行工程造价动态管理。4、加强专业人员的培训我国工程造价管理人员技术水平不高的现象十分普遍,加强对技术人员的培训工作是十分有必要的。今后应选择综合素质较高的管理人员,并不断对其进行相关的培训,设立概预算知识培训班,对概预算人员进行技术方面的培训,彻底解决造价管理过程中的失误、失算现象。因此，为了更好地与国际接轨，需要我国造价从业人员不断地学习，并能掌握一门外语，以尽快适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。结束语总而言之，我国建筑行业已经逐渐走向国际化、专业化。因此，我国应该根据现今建筑工程造价管理中存在的问题，通过遵循科学、合理的管理原则，加强法制监督力度，才能真正实现造价管理工作的进步和提高。参考文献：[1]谷力．浅析建筑工程造价管理中的问题及改进策略[J].山西建筑，2010(30)[2]张意群．我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究[J].财经与管理，2010(19)7 [3]颜一凡．工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2011（04）[4]方蕾．浅谈建筑项目造价管理的发展及现状[J].建筑发展.2012（11）[5]谷静．我国建筑工程造价管理中存在的问题及建议[J].理论与发展，2012（14）7'