建筑工程造价超预算产生原因和控制方法研究

'建筑工程造价超预算产生原因和控制方法研究　　【摘要】建筑工程造价预算是阶段性投资控制的重要依据，在工程造价控制中起着不可忽视的作用。受政策、环境、市场等客观因素，以及预算编制不合理、缺乏全过程控制、现场监管不到位等人为因素的影响，使得建筑工程造价超预算现象屡见不鲜，对造价控制带来了不利影响。因此，必须强化建筑工程造价预算控制，提高造价预算的准确性，从而促使建筑企业经济效益的提高。本文对建筑工程造价超预算产生的原因及控制方法进行分析。【关键词】建筑工程；工程造价；超预算一、建筑工程造价超预算产生的原因长期以来，建筑工程造价超预算一直是工程建设中较为突出的问题，不仅会导致工程造价失控，还会极大地降低工程投资效益，影响建筑行业的健康稳定发展。笔者认为，造成建筑工程造价超预算的原因主要包括以下四个方面：（一）预算编制不合理7 在编制工程概预算时，编制人员没有对整个工程进行深入调查研究，没有全面掌握每个项目的费用支出情况，使概预算编制缺乏科学性，失去了指导意义。此外，建筑工程项目的时间跨度大、不确定因素多，若仅为了立项而故意压低造价，或在没有考虑价格变动风险的情况下，对建筑耗材按照当时最低的价格编制概预算，使得概预算缺乏前瞻性、预测性，那么就会使得施工后出现造价失控，最终导致工程造价超预算的情况发生。（二）工程造价缺乏全过程控制建筑工程造价应实施全方位、全过程控制，但当前大部分建筑工程均将施工阶段的造价控制作为重点，而忽视了可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段以及竣工阶段的造价控制。一旦出现设计概算超出初期预算的情况，就会影响到建筑工程施工阶段的造价控制，导致造竣工结算阶段所确定的工程造价超出合理的范围，出现“三超”现象。（三）施工现场监管不到位建筑工程施工现场管理主要包括对施工进度、施工工艺、施工材料、施工人员等方面进行全面管理，其管理成效直接影响到工程造价结算。然而在实际工程中，受管理人员管理水平不高、责任心不强等因素的影响，常常会出现施工现场管理不到位的情况。如，没有科学组织各专业协作施工，使得施工过程出现窝工、返工现象；没有强化对施工材料的领用管理，使得材料浪费、丢失现象严重；没有重视对施工人员进行管理，使得施工人员工作态度消极，严重影响施工进度；没有加强现场签证、工程变更监管，使得工程变更存在随意性，从而导致工程造价大幅度提高。7 二、建筑工程超预算的控制方法针对上述建筑工程超预算的产生原因，应当综合运用技术与经济措施强化造价预算控制，以提高资金使用效率，优化工程造价管理。具体控制方法如下：（一）科学编制工程造价概预算7 科学编制工程造价概预算是强化工程造价超预算控制的重要前提，应从以下三个方面着手：首先，全面了解和掌握影响概预算准确性、合理性的因素。预算编制人员应做好勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料的收集工作，在了解这些资料的基础上深入现场勘察，结合施工环境、工程要求对施工方案的可行性进行研究，并根据现行建筑工程预算定额、工程量计算规则、取费标准、材料预算价格等编制概预算，确保概预算的合理性。其次，准确计算工程量及套用定额单价。在编制概预算过程中，编制人员要熟悉施工图纸，对预算编制进行分项，准确计算相应工程量和套用单价，防止出现重记、漏记、错套的问题。再次，科学预测价格变动，对价差调整留有余地。由于建筑工程建设所需的材料、设备费用在工程造价中的比重较大，所以概预算编制人员要重点掌握设备材料规格、种类、性能、价格的相关情况，并对设备材料的价差实施动态管理，建立价差预测系统，对设备材料的价格变化进行科学预测，将其作为合理调整价差的依据，从而减小因市场价格波动对工程造价控制效果产生的影响。（二）强化工程实施阶段造价预算控制建筑工程实施阶段是工程造价超预算控制的关键阶段，应从建筑材料管理、现场签证管理、工程变更管理三个方面着手：首先，加强建筑材料管理。在材料采购时，要选择性价比最高的材料供应商，确保供应商供货及时；在材料保管时，要对材料进行分类堆放，防止因天气等因素造成材料损耗；在材料领用时，要落实限额7 领用制度，加强材料使用管理，避免出现材料浪费，同时还要对施工余料进行回收。其次，强化现场签证管理。成立签证审核小组，派专人对现场签证进行审核，确保签证的相关资料齐全，并认真填写增减项目的施工规范表格，由签证小组负责签字确认。再次，控制工程变更。在工程建设过程中，经常出现因设计缺陷、业主意愿、客观条件变化等原因而引起的工程变更。由于工程变更极容易造成工程造价大幅度增加，所以必须强化工程变更控制，减少工程变更对工程造价控制带来的不利影响。一旦出现工程变更事项，造价预算控制人员必须对变更事项进行技术经济论证，确定变更的可行性和必要性，尽量避免因变更引起造价超预算。同时，还应在结合项目变更引起的工程进度、工程质量等因素变化的基础上，将工程变更向节约造价的方向引导，并严格执行相关审批程序，强化事前审批、事中监管、事后审查的过程监控，力求降低工程变更对工程造价的影响。（三）提高造价预算管理人员的综合素质为有效控制建筑工程造价超预算问题，应充分发挥造价预算管理人员的作用，不断提高造价预算控制水平。这就要求造价预算管理人员不仅应掌握工程预算的专业知识，以及相关法律、法规、政策，还要全面了解工程设计、材料设备、施工工艺、投资控制等领域的基础知识，从而确保造价预算控制到位。此外，由于建筑工程造价预算管理是一项艰苦、复杂的工作，要求造价预算管理人员必须深入到施工现场了解施工情况、收集第一手资料，如初步设计、可行性研究报告、施工图设计等资料，所以造价预算管理人员必须具备较强的责任感和良好的职业道德。为此，建筑单位应重视造价管理人员专业技能培训和职业道德教育，为强化工程造价超预算控制奠定基础。（四）实施造价预算的全过程跟踪控制7 工程造价预算控制应贯穿于建筑工程建设的全过程中，转变以往仅对工程个别环节进行跟踪控制的方式，使工程造价预算控制覆盖到工程立项、项目报批、勘察设计、概预算编制、招投标、施工、竣工等各个环节之中。同时，应配备专职管理人员对施工进行定期跟踪检查，并联合参建单位对工程建设进行不定期抽查，以防止出现工程造价失控。此外，还应当建立预算控制应急机制，对预算实施动态化控制。由于在建筑工程施工中会遇到一些不可预知的突发事件，对工程造价造成一定程度影响，所以应当完善预算控制应急机制，强化源头性预防。三、结论总而言之，建筑工程预算控制是工程项目资金控制的核心内容，与工程投资效益息息相关。为此，在工程建设过程中，必须从工程造价概预算编制、预算控制、预结算审核、预算管理人员素质等方面着手，对造价预算实施全过程控制，提高资金使用效益，降低工程建设成本，避免出现工程造价超预算的情况，从而确保在按时保质完工的前提下，获取最大化的工程建设效益。参考文献：[1]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011（6）.[2]马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].市场论坛，2007（9）.[3]张俊.超预算在建筑工程造价的原因分析[J].中国建筑金属结构，2013（4）.[4]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技资讯，2012（2）.[5]宋琦.李崇.建筑工程中工程造价的预算与控制[J].科技致富向导，2011（5）.7 [6]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济，2011（7）.7'