浅议建筑工程造价管理问题和改善控制措施

'浅议建筑工程造价管理问题和改善控制措施　　摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业也呈现出高速增长的趋势。与此同时，在市场经济的作用下，建筑业的竞争也变得越来越激烈，成本的控制成了工程建设中大家所关注的问题，特别是在当前金融危机尚未完全退去的情况下，如何控制工程造价，显得尤其重要。本文在此从管理过程中的问题出发，提出了改善工程造价管理的几点措施。关键词：工程造价；问题；改善措施Abstract:Inrecentyears,withtherapiddevelopmentofChina’seconomy,theconstructionindustryisalsoshowingatrendofrapidgrowth.Atthesametime,belowtheactionofmarketeconomy,theconstructionindustrycompetitionisbecomingincreasinglyfierce,costcontrolhasbecometheconcernofeverybodyintheengineeringconstruction,especiallyinthecurrentfinancialcrisishasnotyetfullyrecededcircumstances,howtocontroltheprojectcost,isespeciallyimportant.Thispaperfromthemanagementprocess7 problems,putforwardseveralmeasurestoimprovetheprojectcostmanagement.Keywords:engineeringconstruction;problem;improvementmeasures中图分类号：TU723.3前言：建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分。建筑工程的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的命脉。工程造价管理的目标就是合理的确定造价和控制造价，提高建筑安装施工企业的经营效果。一、我国建筑工程造价管理存在的问题1、工程造价的形成缺乏市场机制建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献,但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行,很大程度上限制了施工单位的自主报价,所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能,存在地方保护和行业保护,另外,由于招标信息不充分等原因,造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性,这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。2、建筑业价格体系同建筑业的资源分配优化相脱节7 我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求,指导价格水平理应呈下调趋势,但由于建筑产品的价格历史欠账过多,人工费、机械费等远低于消耗,所以形成价格经常上调的局面。这种上调的结果,实际上使价格信号失真,导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。我国目前的工程价格机制是通过定额配价(及发布价格信息、指数调整等),价格长期固化在定额之中。这种“量价合一”形式的定额概预算制度,是对工程实施“半管制”。这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。另外,定额水平相对较高(符合一般国有企业的水平),虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业,但由于工程价格存在较大的获利空间,从而使新的供给不断扩大,再加上配套措施不健全,这种办法实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业,加剧了建筑市场的膨胀和无序竞争。3、造价信息工作落后在市场经济社会中,能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外,政府定期发布工程造价信息,以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时,社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。二、建立一套健全的工程造价管理体系7 1、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。2、理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。三、加强工程建设全过程的造价管理1、加强设计阶段对造价的控制工作在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。2、施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。因此,房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：2.1抓好合同管理,减少工程索赔7 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制，针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取”低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程.作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出,避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。2.2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。2.3从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证，据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。3、加强工程招投标管理，合理确定工程造价7 在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。4、加强工程预决算环节的监督管理针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。四、重视“以人为本”，提高建筑单位造价人员的业务水准7 在建筑工程造价管理中，人的因素极其重要，尽管建筑企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得建筑单位工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。建筑工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。哪个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误都会造成企业效益的巨大损失。企业的竞争是人才的竞争，要提高工程投资效益，建筑单位就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励人才，建立约束机制。五、总结建筑单位工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制建筑工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，只有充分认识到问题进而采取一些行之有效的改善措施加以控制才能够抵达最终的目标。参考文献：【1】李志鼎，齐伟峰，等。工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[Ｊ].河南交通科技，2000，（2）：60～62.【2】戴莉莉,王国英;我国建设工程造价存在的问题及其改革措施[J];今日科苑;2006年06期;937'