建筑工程造价因素研究和其控制措施

'建筑工程造价因素研究和其控制措施　　摘要：本文结合笔者多年工程造价控制管理实践,阐述了建筑项目工程造价的概念和具体内涵,对建设工程施工实施阶段影响工程造价控制与管理的因素进行了详细分析;并在此基础上,对建筑项目施工阶段工程造价有效控制与管理的具体措施进行了探讨和总结。关键词：工程造价；因素分析；控制措施中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：引言：工程造价管理是以建设项目、单项工程、单位工程为对象,研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制费用的理论、方法,即运用科学技术原理和经济与法律等管理手段,解决工程建设活动中的计价与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而提高投资效益。一、工程造价的概念投资的目的，是为了获得预期的投资效益，它必须根据项目全过程的各个阶段以及不同的计价标准，预先计算出其所应支付费用的总和，这个总费用，就是投资者应该投入资金的总额。这个总费用，称之为“建设工程项目投资预算”，或称之为“建设工程项目总预算造价”。二、工程造价管理的现状和问题7 （一）市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，冲击了正常的工程造价管理。（二）造价管理观念落后，政府过分干预。由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。（三）工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。（四）对造价中介组织管理力度不够。7 近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。三、影响工程造价因素分析（一）项目决策阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定于控制工程造价的前提。造价的关系：1、项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，才能在实施最优投资方案过程中有效的控制造价。2、项目决策的内容是决定工程造价的基础。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70—90％。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响后面各建设阶段的工程造价。（二）项目设计阶段。7 进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目决策后，其关键就在于设计。据研究分析，这一阶段的设计费支出只占建设工程全过程费用的l％以下，但正是这少于l％的费用对工程造价的影响却高达75％以上，且往往容易忽视。据统计，建筑单项工程设计中，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计可降低工程造价5-10％，甚至更多，因此工程造价控制应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。（三）招投标阶段。由于建筑市场仍是“买方市场”，通过的招投标制，业主仅能从参与投标的单位中择优选择施工企业，却无法评定项目的价值。运用工程造价控制价值能使得业主在面对实力相当的投标单位是，更好的评价、选择合适的施工单位，以实现降低成本，提高功能的最终目标。（四）施工阶段。施工反作用于设计，可以在正式施工之前发现设计中存在的问题，从而能够及时地修改或完善设计，以避免或减少由于设计失误而造成的损失，通过对不同施工方案的技术经济分析和评价，可以选择出最佳的施工方案，降低每个建筑产品的个别劳动消耗，最终降低建筑生产领域的部门平均劳动消耗，提高建筑业全行业的生产效率。四、工程造价的控制措施7 （一）决策阶段的工程造价控制与管理。建设项目决策时选择和决定投资行动的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术比较选择及作出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成的效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。（二）设计阶段的工程造价控制与管理。1、建立必要的设计竞争体制。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准和造价计算设计取费的基数。2、加快推广设计监理制度。主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计、监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，制定设计监理工作职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。7 3、优化设计方案，有效控制工程造价。通过优化方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。做好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。4、尽可能减少设计变更。首先，设计变更应谨慎，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生地设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有关问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较。（三）招标阶段的工程造价控制与管理1、科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程的底数，本单位没有条件的，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是，切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。7 2、确定合适的发包方式。业主可以根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各方在保证最低企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价工程多半造价偏高。3、制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担实际施工的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。参考文献：[1]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2003.[2]中华人民共和国国家标准《住宅设计规范》[M].北京：中国建筑工业出版社，1999[3]中华人民共和国国家标准《砌体结构设计规范》[M].北京：中国建筑工业出版社，2002[4]《河南省建筑和装施工程综合基价》[M].北京：中国计划出版社，2002[5]党玉兰．推行全面预算管理提升企业管理水平[J]．山西建筑，2005，31(17).[6]吴心伦．安装工程造价[M]．重庆：重庆大学出版社，2006．7'