2013版《建设工程工程量清单计价规范》教学课件(修改版).pdf

'新《规范》重点内容突出新《规范》在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：学习建设工程工程量清单编制方法（1）使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价。（强条3.1.1）规范建设工程工程量清单计价行为（2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.2）（3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条4.2.1）（4）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.2）12新《规范》重点内容突出新《规范》体现的主要原则（5）工程量清单应采用综合单价计价。（强•（1）加强过程控制、注重管理程序条3.1.4）•（2）倡导伙伴关系、明确责任划分（6）措施项目中的安全文明施工费必须按国•（3）针对行业热点、增强可执行性家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条3.1.5）•（4）立足国内实践、融合国际惯例（7）规费和税金必须按国家或省级、行业建•（5）注重资料积累、强化知识管理设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条3.1.6）34新《规范》的主要技术要点新《规范》修改情况介绍（1）章、节、条的变化2008《清单规范》2013《清单规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17•（1）注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419范第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619•（2）明确细化工程价款调整内容和程序第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213•（3）强化工程计量、明确合同价款支付程序第7章合同价款约定25第8章工程计量315•（4）提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323责任第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计1658节330条章56 新《规范》修改情况介绍新《规范》修改情况介绍（2）术语的变化（2）术语的变化•新《规范》保留原《规范》术语2条，分别是：•2.0.39造价工程师•原《规范》术语23条，新《规范》术语52条•2.0.40造价员•新《规范》的52条术语中：•（1）保留原《规范》术语2条•【相关链接】造价师和造价员都是从事建设•（2）修改原《规范》术语21条工程造价业务活动的专业技术人员，统称造价人•（3）新《规范》新增术语29条员。新《规范》再次确定了造价师和造价员的法律地位，将使造价人员的人生生涯发生深刻变化。78新《规范》修改情况介绍新《规范》修改情况介绍（2）术语的变化（2）术语的变化•新《规范》修改原《规范》术语21条，•分别是：•新《规范》修改原《规范》术语21条，分•2.0.1工程量清单2.0.5措施项目别是：•2.0.6项目编码2.0.7项目特征•2.0.35发包人•2.0.8综合单价2.0.17暂列金额•2.0.36承包人•2.0.18暂估价2.0.19计日工•2.0.37工程造价咨询人•2.0.45招标控制价•2.0.20总承包服务费2.0.22索赔•2.0.46投标价•2.0.23现场签证2.0.32企业定额•2.0.47签约合同价（合同价款）•2.0.33规费2.0.34税金•2.0.51竣工结算价910新《规范》修改情况介绍新《规范》修改情况介绍（2）术语的变化（2）术语的变化•新《规范》新增术语29条，分别是：•新《规范》新增术语29条，分别是：•2.0.2招标工程量清单•2.0.14工程造价信息•2.0.3已标价工程量清单•2.0.15工程变更•2.0.4分部分项工程•2.0.16工程量偏差•2.0.9风险费用•2.0.21安全文明施工费•2.0.10工程成本•2.0.24提前竣工（赶工）费•2.0.11单价合同•2.0.25误期赔偿费•2.0.12总价合同•2.0.26不可抗力•2.0.13成本加酬金合同•2.0.27工程设备1112 新《规范》修改情况介绍新《规范》修改情况介绍（2）术语的变化（2）术语的变化•新《规范》新增术语29条，分别是：•新《规范》新增术语29条，分别是：•2.0.28缺陷责任期•2.0.44工程结算•2.0.29质量保证金•2.0.48预付款•2.0.30费用•2.0.49进度款•2.0.31利润•2.0.50合同价款调整•2.0.38招标代理人•2.0.52工程造价鉴定•2.0.41单价合同•2.0.42总价合同•2.0.43工程计量1314三、建设工程工程量清单编制与计三、建设工程工程量清单编制与计价实务价实务（一）基本概念（一）基本概念【定额计价法】【计价定额】亦称消耗量定额或综合定额或预算定额。是指亦称工料单价法，是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位合格的中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，消耗数量标准。按《xx省建设工程措施项目计价办法》规定的计算方法计算措施费，再按《xx省建设工程造价计【工程量清单】是指载明建设工程分部分项工程项目、措价规则》计算出其他项目费、管理费、利润、规施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目费和税金，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对等内容的明细清单。于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。1516（二）清单计价与定额计价的区别【工程量清单计价法】亦称综合单价法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013,提供工清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一施项目费、其他项目费、规费和税金，自主直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标建设工程在招标投标中，招标人（或委托具准推行的新的计价模式。有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文他们之间的区别，可从多方面进行比较：件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。1718 区别（1）——定价理念不同区别（2）——计价依据不同定额计价清单计价定额计价清单计价企业自主报价政府建设行政主管部门国家标准《建设工程政府定价竞争形成价格发布的《消耗量（计价）工程量清单计价规范》定额》和《单位估价表》以及《企业定额》1920区别（3）——费用内容不同区别（4）——单价形式不同定额计价清单计价定额计价清单计价（1）直接工程费（1）分部分项工程费综合单价：（2）管理费直接工程费单价：含人工费、（3）利润含人工费、材料和工程设备费、（4）措施项目费（2）措施项目费材料费、施工机具使用费、（5）其他项目费（3）其他项目费机械费。企业管理费、（6）规费（4）规费利润和风险费。（7）税金（5）税金2122区别（5）——列项方式不同区别（6）——工程量计算不同定额计价清单计价定额计价清单计价既要列清单项、既要计算清单量、只列定额项只计算定额量又要列定额项。还要计算定额量。2324 区别（7）——编制步骤不同区别（8）——表格形式不同定额计价清单计价定额计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制（1）读图（1）读图及读清单（1）建安工程费用汇总价汇总表（2）列项（2）清单组价—包含列表（2）分部分项工程量清（3）算量清单项、列定额项、算定（2）直接工程费计算表单与计价表（4）套价额量、计算综合单价（3）措施项目费汇总表（3）措施项目清单与计（5）计费（3）计费（4）措施项目明细表价表（5）其它项目计价表（4）综合单价分析表（5）措施项目分析表2526（三）清单计价与定额计价的联系工程量清单综合单价分析表工程名称标段第页共页在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《计价定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。请看2013清单规范规定的综合单价分析表：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。2728（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系无论是定额计价还是清单计价，“定额”始终【人材机费计算的基本方法】是计价的依据。人工费/材料费/机械费因为：=工程量×(人/材/机)单价（1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计算式中的工程量是按照《计价定额》工价的基石；程量计算规则计算的“定额工程量”，亦称（2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生为“实际施工工程量”。的。2930 特别提示！特别提示！无论称之为”直接工程费”，还是称之为“分部分项工程综合单价，是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，费”，它们中的“人工费、材料费、机械费”实质上都一样，以及一定范围内的风险费用。都是用“定额量”套用定额价（当然可以是市场价）产生的。计算式表达为：清单量不可能产生任何费。定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就综合单价=清单项目施工费用/清单工程量是清单的“综合单价”其中：清单项目施工费用=人工费+材料和工程设备费+请看下面的分析：施工机具使用费+企业管理费+利润+风险费分部分项工程费用=∑清单项目施工费用3132特别提示！上述清单计价与定额计价哪里不同？其中：1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费/材料费/机械费（1）组价过程不同——定额组价简单，清单组价=工程量×(人/材/机)单价繁琐算式中的工程量是按照《计价定额》规则计算的“定额工程量”，亦称为“实际施工工程量”。（2）管理费率不同2.管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费＝计算基础×管理费费率清单计价管理费率是按清单所在分部计取,定3．利润的计算额计价是按该工程项目的类别划分（一、二、三、综合单价中利润的计算方法表达为：利润＝计算基础×利润率四类）计取，这是在理解上常出错的地方。3334（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析2、不同之处1、相同之处序号定额预算计价工程量清单计价（1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。统一由招标人提供工程量清单，实现（2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。了同等条件下的公平竞争，在这种模1自己计算工程量，结果五花八门（3）需要有一个社会平均水平的取费标准。式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。（4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期大家都套用统一的预算基价，结果自主报价，竞争的差异体现在价格2内仍然要采用政府指导价。在价格上没有差异，千人一面。上。（5）都要有相对统一的计费程序和计价格式以企业实际情况取费，有利于将竞3按统一规定取费争放在明处。4两者计费程序和计价格式完全不同3536 （四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析3、结语（1）两种计价模式都是建立在“定额”的平台上。2、不同之处不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。序号定额预算计价工程量清单计价（2）定额与两种计价模式的关系可比拟为现行“定额预算”，其项目一工程量清单项目的划分，一般定额是“词典”，计价模式是“文体”5般是按照施工工序进行设置的，包括是以一个“综合实体”考虑的，一般的工程内容一般是单一的，据此规定包括了多项其他工作内容，据此也规不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。了相应的工程量计算规则。定了相应工程量计算规则。（3）各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照《清单规范》的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门因此二者的工程量计算规则是有差别的！发布的社会平均消耗量定额，是计价定额。3738（五）综合单价的编制（六）招标控制价的编制1、定义1、定义完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，（2.0.8）结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。2、释义（2.0.45）工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单2、释义计价的核心，失去综合单价，工程量清单计价就等于失去了灵魂。新《规范》规定：工程量清单应采用综合单价计价。（3.1.4）招标控制价亦称“拦标价”或“预算控制价”，是招标人根据3、计算公式工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。综合单价＝人工费+材料和工程设备费+机具使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估单价。招标控制价的作用决定了它不同于“标底”，无需保密。为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。3940（六）招标控制价的编制（六）招标控制价的编制3、招标控制价编制的注意问题4、招标控制价设置的注意事项（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工程量清（1）计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的单编制招标控制价；分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。（2）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和（2）识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容。（3）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；（3）严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并（4）计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计正确计算其费用；算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。4142 （六）招标控制价的编制（六）招标控制价的编制（5）计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工程5、招标控制价的投诉与处理量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为若干个分部工程，如房屋（1）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投基工程、砌筑工程、砼及钢筋砼工程、措施项目等17个分部工程，在标管理机构和工程造价管理机构投诉。（5.3.1）此基础上又划分为若干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏（2）投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正项，提高准确度。常进行。（5.3.3）（6）善于总结经验，提高自我审核能力。招标控制价编制人员要（3）上述条目（5.3.1、5.3.3）外招标控制价投诉与处理善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽量避免工程量的的规定按新《规范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。5.3.8、5.3.9条执行。4344（六）招标控制价的编制（七）工程量清单的编制（6）投标人可以从哪些方面投诉招标人【编制工程量清单应遵循的原则】①招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？②招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价然1、要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需要，后再用市场价？力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。③建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？2、要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、④招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）。⑤招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要3、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用？招标文件中有无无限风险，所有风险由承包人承担的字样？算工程量。⑥招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价?4546（七）工程量清单的编制（七）工程量清单的编制【编制招标工程量清单的依据】（4.1.5）【编制分部分项工程量清单的关键环节】1、《建设工程工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规1、清单子目列项范；2、五个要素的设置（编码设置、名称设置、特征描述、计2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；量单位、工程量计算）3、建设工程设计文件及相关资料；4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；【编制分部分项工程量清单的常见错误】5、拟定的招标文件；1、清单子目列项漏项或重项错误6、施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施工方案；2、项目特征描述描述不全或描述错误7、其他相关资料。3、工程量计算计算错误4748 （七）工程量清单的编制（七）工程量清单的编制【编制招标工程量清单的难点精析】2、应对措施商榷1、编制难点综述（1）清单项目的设置针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：清单项目设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人可能会据此进行（1）熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规索赔。范中的工程量计算规则；（2）项目特征的描述项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投（2）看懂设计图纸，复查工程数量；标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。（3）加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。（3）工程数量的计算工程量计算错误，会影响投标人的报价分析，同样也会给发包人带来风险，如投标人发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价技巧。4950（八）投标报价的编制（八）投标报价的编制【编制投标报价应遵循的原则】【编制投标报价的注意事项】1、工程量清单应采用综合单价计价。（强条，3.1.4）投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额综合单价除计算各分部分项工程的直接工程费（人、材、机）的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，之外，还必须计入各分部分项工程所需的企业管理费，利润并自由报价。其中：考虑风险因素。可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费2、投标报价不得低于工程成本。（强条6.1.3）率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。3、必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。（强条，6.1.4）5152（八）投标报价的编制（八）投标报价的编制9、投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，现阶段，4、分部分项工程和措施项目中的单价项目，应依据招标文应按照各省、自治区、直辖市的《计价定额》计算。件及其招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。10、投标报价的人、材、机单价应根据市场价格（暂估价除外）（6.2.3）自主报价。5、措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业11、工程量清单没有考虑施工过程中的施工损耗，编制综合单价建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条，3.1.5）时，材料消耗量要考虑施工损耗，以便准确计价。6、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定12、必须复核工程量清单中的工程量，应以实际工程量（施工量）计算，不得作为竞争性费用。（强条，3.1.6）来计算工程造价，以招标人提供的工程量（清单量）进行报价。7、其他项目费应按新《规范》第6.2.5条规定报价。（6.2.5）13、注意清单工程量计算规则与计价定额工程量计算规则的区别。8、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。（6.2.8）5354 （八）投标报价的编制（八）投标报价的编制【编制投标报价的关键点】4、投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要1、投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。（强求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费条6.1.4）用。在施工过程中，当出现风险的内容及其范围（幅度）在招2、措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。（参整。（3.4.1）6.2.4）5、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项3、分部分项工程和措施项目中的单价项目报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应根据招标文件及其招标工程量清目费和规费、税金的合计金额一致。（6.2.8）单项目的特征描述确定综合单价计算，当出现招标文件中工程量清单项目的特征描述与设计不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（6.2.3）5556（八）投标报价的编制（八）投标报价的编制2、计价难点精析【工程量清单计价的难点精析】（1）计算工程造价时，清单计价的难点是综合单价的编制。1、规范计价步骤存在的问题主要是大多数企业没有自已的企业定额，从业人员普遍存在量多质不佳的倒挂现象。（1）研究招标文件、熟悉工程量清单；应对策略是工程造价专业人员（指造价师、造价员）要（2）核算工程数量、分析项目特征、编制综合尽快提高业务水平，努力把自己造就成为“精一门、通二门、单价、计算分部分项工程费用；懂三门”的全面发展的复合型人才。（2）评标定标过程中，清单计价的难点是投标人成本的（3）确定措施清单内容、计算措施项目费用；不确定性，个别成本差异大。（4）计算其他项目费用、规费和税金；存在的问题主要是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间。（5）汇总各项费用、复核调整确认。应对策略是评标时对明显的低报价加以质询并要求报价人提供必要的证据，以防止低价竞标。5758（八）投标报价的编制（九）计价风险研究3、工程实施过程中，清单计价的难点在于工程【合理分担计价风险的管理原则】风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具变更造价的控制。有客观性、损失性、不确定性三大特征。存在的问题主要是低价中标、高价索赔或由于中工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工标价太低，导致工程质量安全隐患。阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。应对策略是提倡合理低价中标，推行工程担保，根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特实施有效合同管理，合理控制工程造价。点，工程量清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担”。所以,发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险。5960 （九）计价风险研究（九）计价风险研究新《规范》明确：建设工程发承包,必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所2、由于市场物价波动影响合同价款，应由发承有风险或类似语句规定风险内容及其范围。（强条3.4.1）包双方合理分摊，但材料、工程设备的涨幅超过招标对于承包人来说，应完全承担的风险是技术风险和管理风时基准价格5%以上由发包人承担。（3.4.3）险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料、3、由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织工程设备涨价、施工机械使用费等；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。管理水平等自身原因造成施工费用增加的应由承包人为此，新《规范》规定：全部承担。（3.4.4）1、国家法律、法规、规章和政策变化，省级或行业建设4、当不可抗力发生时，影响合同价款的按本主管部门发布的人工费调整，由政府定价或政府指导价管理的《规范》第9.11条规定执行。（3.4.5）原材料等价格进行了调整的风险由发包人承担。（3.4.2）6162（十）工程量偏差调整（十）工程量偏差调整【工程量偏差的合同价款调整】工程量出现变化,且该变化引起相关措施项目合同履行期间，应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（符合规模规定者），发承包双方应调整合同价款。相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，（9.6.1）工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措对于任一招标工程量清单项目若工程量偏差超过15%，合同施费调减。（9.6.3）价款调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。(9.6.2)6364（十一）提前竣工的（十一）提前竣工的费用计算费用计算【提前竣工（赶工补偿）的合同价款调整】•【相关链接】《全国统一建筑安装工程工期定额》按其地理位置、•气候条件将全国31个省、自治区、直辖市划分为三大类地区：1、招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的•工期天数不得超过定额工期的20%，超过者应在招标文件中明示增加•1类地区：上海、浙江、安徵、湖北、广东、江西、海南、福建、赶工费用。（9.12.1）•湖南、江苏、广西、云南、贵州、四川、重庆。•2、合同工程提前竣工，发包人应承担承包人由此增加的费用，•2类地区：北京、天津、河北、河南、山东、山西、陝西、甘肃、并按照合同约定向承包人支付提前竣工（赶工补偿）费。（9.12.2）宁夏。•3、发承包双方在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度。此•3类地区：辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、西藏、青海、新疆。项费用作为增加合同价款，列入竣工结算文件中，与结算款一并支付。•（9.12.3）•《全国统一建筑安装工程工期定额》是按二类地区(北京)编制•的，其他地区在编制本地区的工期定额时，应以调整。6566 （十二）误期赔偿规定（十三）合同索赔管理【施工合同中的索赔】【误期赔偿的合同价款调整】索赔，是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非1、合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规规定应由对方承担同约定向发包人支付误期赔偿费。（9.13.1）责任，从而向对方提出补偿的要求。（2.0.22）2、发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误在项目实施的各个阶段，都有可能发生索赔，但发生索赔期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。（9.13.2）最集中，处理难度最复杂的情况发生在项目实施的施工阶段。广义地讲，索赔应当是双向的，既可以是承包人向发包人的索3、工程竣工之前，合同工程内某单项（位）工程已通过竣工验收且竣工赔，也可以是发包人向承包人的索赔（反索赔）。对于发承包日期未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，误期赔偿费应按照双方来说，索赔是维护双方合法权益的权利，它同合同条件中已颁发工程接收证书的单项（位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。（9.13.3）索赔与反索赔的首要关键问题是索赔成立的三个要件缺一不可。三个要件是：正当的索赔理由、有效的索赔证据和符合合同的相关规定。（9.14.1）6768（十三）合同索赔管理（十三）合同索赔管理【索赔中各方的权利和工作要求】【发承包人要求索赔的项目选择】1、承包人：（9.14.4）承包人发包人工程师（1）延长工期；每项索赔应有注意施工中坚持公正的原则处理施合同依据合同争议的处理，（2）要求发包人支付实际发生的额外费用；工索赔。索赔额要切合及时责令工程师（3）要求发包人支付合理的预期利润；实际，并附以各种解决，防止形成及时审核承包人索赔报告，肯定其合理部分、指出（4）要求发包人按合同的约定支付违约金。证据。索赔争执。不合理的地方，向业主提出2、发包人：（9.14.8）编制投标报价对承包人的公正而合理的处理意见。时，要作好综合单索赔和工程师意（1）延长质量缺陷修复期限；提高对索赔报告审核分价分析，合理确定见予以解决，对（2）要求承包人支付实际发生的额外费用；报价，谨慎采取“低合理部分及时予析的能力，能对索赔要求进行施工进度影响分析及工程（3）要求承包人按合同的约定支付违约金；价中标，靠索赔赚以支付。成本影响分析钱”的策略。6970（十三）合同索赔管理（十三）合同索赔管理【索赔事件处理原则】【索赔证据具有四性】①时效性原则索赔报告应采用书面形式，并在合同规定的时限内提出，索赔能否成功，关键在于证据。对索赔证据的要求：否则将被拒绝。②最小化原则1、真实性承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在最低限度。如果不及时采取措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失部分提出索赔要求。2、及时性3、关联性③单件性原则索赔应遵守发生一件、提出一件、处理一件，而不能4、可靠性采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其他问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。7172 （十三）合同索赔管理四、强制性条文规定及解读【索赔事件处理原则】新《规范》强制性条文共15条，分别是：第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、④补偿性原则8.1.1、8.2.1、11.1.1条。索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获得额外利益。【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。⑤合法性原则【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。⑥必要性原则所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金索赔费用应是履行合同所必需的.如果没有该费用的支占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的出，承包商就难以合理履行合同。工程建设项目。7374四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：【3.1.4】工程量清单应采用综合单价计价。1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；【解读】本条规定了工程量清单采用综合单价法（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实计价。采用综合单价法进行工程量清单计价时，际拥有控股权的项目。综合单价包括除规费和税金以外的全部费用。2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；综合单价＝人工费+材料和工程设备费+施工机具（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费（4）国家授权投资主体融资的项目；用+其他项目清单中的材料暂估单价。（5）国家特许的融资项目。7576四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【3.1.5】措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、【3.1.6】规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。的规定计算，不得作为竞争性费用。【解读】本条规定了安全文明施工费的计算原则。【解读】本条规定了规费和税金的计算原则。1、遵照相关法律、法规，将安全文明施工费纳入国家强制性管理范围，规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需税金是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要费用总额的90%”。还规定：“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。求纳税人缴纳的费用。2、考虑到安全生产、文明施工的管理与要求越来越高，新规费和税金都是工程造价的组成部分，但其费用内容和计《规范》规定措施项目清单中的安全文明施工费必须按国家或取标准都不是发承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定省级、行业建设主管部门的规定费用标准计算，招标人不得要的。在工程造价计价时，规费和税金必须按国家或省级、行业求投标人对该项目费用进行优惠，投标人也不得将此项费用参建设主管部门的有关规定计算，不得作为竞争性费用。与市场竞争。7778 四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读•【3.4.1】建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计【4.1.2】招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其价中的风险内容及其范围。准确性和完整性由招标人负责。•【解读】本条规定了计价风险的确定原则。【解读】本条规定了招标工程量清单是招标文件的组成部分•风险是一种客观存在的，可以带来损失的，不确定的状态，具有及其编制责任。客观性、损失性和不确定性三大特征。1、采用工程量清单方式招标发包工程，招标工程量清单必•计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合须作为招标文件的组成部分。招标人应将工程量清单连同招标同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。文件的其它内容一并发（或发售）给投标人。•在工程施工阶段，发承包双方都面临许多风险，但不是所有的风2、招标人对编制的招标工程量清单的准确性和完整性负责。险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，作为投标人报价的共同平台，招标工程量清单准确性（数量不对风险进行合理分摊。所以应在招标文件或合同中对发承包双方各自算错），完整性（不缺项漏项）均应由招标人负责。如招标人应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，而不能要求委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。承包人承担无限度风险、所有风险。•计价风险合理分摊的原则应按本规范第3.4.2、3.4.3、3.4.4.、3、投标人依据招标工程量清单进行投标报价，对工程量清3.4.5条规定执行。单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。7980四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【4.2.1】分部分项工程项目清单应包括项目编【4.2.2】分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。【解读】本条规定了分部分项工程项目清单的编制要求。【解读】本条规定了分部分项工程项目清单应包括的五个要件。构成一个分部分项工程项目清单的五个要件是项目编码、项目名强调分部分项工程项目清单编制时，各构成要件均应按相称、项目特征、计量单位和工程量，它们在分部分项工程量清单的组关工程现行国家计量规范规定进行，体现了对分部分项工程量成中缺一不可，这五个要件是在工程量清单编制和计价时，全国实行清单内容规范管理的要求。五个统一（统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位、统一工程量计算规则）的规范化和具体化。8182四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读•【4.3.1】措施项目清单必须根据相关工程现行•【5.1.1】国有资金投资的建设工程招标,招标人国家计量规范的规定编制。必须编制招标控制价。•【解读】本条规定了措施项目清单的计价方式。•【解读】本条规定了国有资金投资工程招标编制•强调措施项目清单编制时，同分部分招标控制价的原则。项工程一样，必须列出项目编码、项目名称、项•使用国有资金投资的建设工程发承包目特征、计量单位、工程量计算规则,体现了对措必须采用工程量清单计价，采用工程量清单招标施项目清单内容规范管理的要求。时,招标人（或委托工程造价咨询企业）必须编制招标控制价,作为招标工程的最高投标限价。8384 四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【6.1.3】投标报价不得低于工程成本。低价中标的损失，给工程质量造成危害。二是为了维护正常的投标竞争秩序，防止产生投标人以低于其工程成本的报价进行不正当竞争，【解读】本条规定了投标报价的确定原则。损害其他以合理报价进行竞争的投标人的利益。投标报价编制和确定的最基本特征是投标人自主报价，它是市场3、《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞竞争形成价格的真实体现。标”。据此，新《规范》规定：“投标报价不得低于工程成本”，属于1、“低于工程成本”是指低于投标人的为完成投标项目所需支出强制性条款，必须严格执行。的个别成本。4、对于“低于工程成本报价”的判定，在实践中是一个比较复杂2、禁止投标人以低于其自身完成投标项目所需的成本的报价进行的问题，需要根据每个投标人的不同情况加以确定。投标竞争，一是为了避免出现投标人以低于工程成本的报价中标后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低工程成本，挽回其8586四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读【8.1.1】工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规【6.1.4】投标人必须按招标工程量清单填报价格。填写的项定的工程量计量规则计算。目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。【解读】本条规定了工程量的计算原则。【解读】本条规定了投标报价时，投标人对项目编码、项目1、住建部和国家质检总局2012年12月25日联合发布了相关工程工程量计算规范，自2013年7月1日起施行。名称、项目特征、计量单位、工程量五个要素的填写原则。2、相关工程工程量计算规范包括九个专业工程：1、实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量（1）房屋建筑与装饰工程计量规范GB50854-2013清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。（2）仿古建筑工程计量规范GB50855-20132、要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标工程量（3）通用安装工程计量规范GB50856-2013清单保持一致。（4）市政工程计量规范GB50857-2013（5）园林绿化工程计量规范GB50858-20138788四、强制性条文规定及解读四、强制性条文规定及解读（6）矿山工程计量规范GB50859-2013（7）构筑物工程计量规范GB50860-2013•【8.2.1】工程量必须以承包人完成合同工程应（8）城市轨道交通工程计量规范GB50861-2013予计量的按照现行国家计量规范规定的工程量计（9）爆破工程计量规范GB50862-2013算规则计算得到的工程量确定。3、以上相关工程现行国家计量规范的内容，均包括总则、术语、一般规定，分部分项工程、措施项目和附录等。•【解读】本条规定了单价合同工程量的计量原则。4、以上相关工程现行国家计量规范的附录规定了相关工程中分部分项工•单价合同中应予以计量的工程量必须程项目、措施项目的工程量计量规则，计算工程量时,必须按相关工程计量规范规定的工程量计算规则计算，实现工程量计算规则的全国统一。按照相关专业现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算确定。8990 四、强制性条文规定及解读五、我国建设工程造价管理改革中函待解决的问题思考•【11.1.1】工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。1、工程造价管理工作法律法规不完备2、工程价款确认、调整及支付规则不完善•【解读】本条规定了竣工结算的编制原则。3、定额人工单价与市场人工工资不协调•根据《合同法》第279条“建设工程竣工4、定额补充修订不及时后……验收合格的发包人应当按照约定支付价款”5、工程造价信息采集难和《建筑法》第18条“发包单位应当按照合同的6、工程造价咨询企业整体实力有待提高约定，及时拨付工程款项”的规定，本规范规定了工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间7、规范管理和诚信建设亟待加强内办理工程竣工结算。9192六、案例分析六、案例分析【浅议工程量清单的编制技巧】【清单模式下的工程索赔工作】前言（一）正确认识索赔，确立全面系统的索赔策略（二）深入分析信息、合理分散风险、巧用投标技巧（一）工程量清单的组成1、深入分析信息（二）工程量清单的编制2、合理分散风险（三）工程量清单的核对3、巧用投标技巧（三）严密推敲条款，构建可行的措施保障索赔权力（四）对询价较困难的设备及材料提供详细说明（四）强化变更管理，及时展开索赔结语1、施工现场条件变化的索赔2、工程变更索赔9394六、案例分析•把合同条款中无法进行索赔的不利现场条件索赔,转化为设计变更索赔承包人在合同条款规定“应由承包人自行承担”的不利情况面前，经反复研究，最终决定先向业主和设计院、•【成功案例1】监理公司提出三套方案并对三套方案分别做出技术经济比较。•某大型重点供水水源工程的输水箱涵部分某标段的施工中，大型箱涵的基础开挖深度为7米，地质勘察资料表明地基土为承包人提出的三套方案：粘性土，设计开挖方案为1/1放坡直接开挖，合同中有条款规一是深层搅拌护壁并止水；定：“如遇地质情况异常而引起风险因素时，由承包人自行二是钢桩护壁；承担”。三是木桩加砂包护壁。开挖后，发现地面以下3米为砂层，且地下水位较高，产生流承包人继而分别对业主、监理和设计院的主要决策人沙，无法开挖。分别通报情况。9596 六、案例分析•设计院根据实际情况对三套方案进行研究后，采纳基•【案例2】础开挖方案，增加的工期和费用得到业主的承诺。•某高速公路由于业主高架桥修改设计，•监理工程师下令承包商工程暂停一个月。•上述索赔过程自然而然地实现了按合同条款规定本无法索赔的不利现场条件索赔转移为设计变更索赔。•试分析在这种情况下，承包商可索赔哪些费用？9798•解：可索赔如下费用：•（5）现场管理费：按支付停工的窝工工资总额的20%计•（1）人工费：索赔人工窝工费，应按人工工日单价的算。60%计算。•（6）保险费：可索赔延期一个月的保险费。按保险公•（2）材料费：可索赔超期储存费用或材料价格上涨费。司保险费率计算。•（3）施工机械使用费：可索赔机械窝工费按台班单价的•（7）保函手续费：可索赔延期一个月的保函手续费，40%计算，自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔；租赁机按银行规定的保函手续费率计算。械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算。•（8）利息：可索赔延期一个月增加的利息支出、按合•（4）分包费用：指由于工程暂停，分包商向总包索赔的同约定的利率计算。费用。总包向业主索赔应包括分包商向总包索赔的费用。•99100六、案例分析•事件2：•【案例3】•该工程按合同规定的总工期计划应于某年某•某工程项目在实施过程中发生了以下3个事件：月某日开始现场搅拌混凝土，因承包商的混凝土•事件1：该工程项目的业主提供了地质勘察报告，报告显搅拌设备迟迟没能到达工地，承包商决定使用商示地下土质很好。承包商以此作了施工方案，拟用挖方余品混凝土，但被业主否决。而在承包合同中未明土做通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填确规定使用何种混凝土。承包商不得已，只有继筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土做道路填方续组织混凝土搅拌设备进场，由此导致施工现场材料。停工，工期拖延和费用增加。101102 六、案例分析•事件3：•该工程项目备有地下室，属隐蔽工程，因而建设工•问题；程合同中，双方约定对隐蔽工程（地下室）的验收检查条•（1）对于事件1，承包商是否可以提出索赔要求，款。规定：地下室的检查验收工作由双方共同负责，检查为什么？费用由业主负担。地下室竣工后，承包商通知业主检查验•（2）对于事件2，承包商是否可以提出索赔要求，收，业主答复：因业主事务繁忙，由承包商自己检查出具检查记录即可。其后15天，业主又聘请专业人员对地下室为什么？质量进行检查，发现没能达到合同规定的标准，遂要求承•（3）对于事件3，承包商如何处理，业主的事后检包商负担此次检查费用，并对地下室工程返工。查费用由谁负担？103104六、案例分析•解：事件一•事件二：•（1）合同规定承包商对业主提供的水文地质资料的理解•承包商可以要求工期和费用索赔。负责。而地下土质可用于填方，这是承包商对地质报告的•因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土，因此商品混凝土只理解，应由他自己负责。要符合合同规定的质量标准就可以使用，不必经业主批准。•（2）取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责。•因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责。他在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更为经济合理的施工方案，业主不得随意本案例的性质完全不同于由于地质条件恶劣造成基础设计干预。在这个前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，方案变化或造成基础施工方案变化的情况，所以，因雨季对此可以进行工期和费用索赔。导致地质勘察报告与实际不符是一个有经验的承包商可以•但该索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。合理预期的。因此该项索赔不成立。•当然，承包商不能因为用商品混凝土而要求业主补偿任何费用。105106六、案例分析•事件三：【案例4】•本事件的焦点是隐蔽工程隐蔽后，发包方事后检查的费用由哪方承担的问题。按【江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程不平衡报价】《合同法》第278条规定：承包人在隐蔽工程竣工后，应该通知发包人检查。发包人不平衡报价法也叫前重后轻法,是指在总价基本确定以后,通过调整内部子沒有及时检查的，承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窩工等损失。项目的报价,以期既不提高总价影响中标,又能在结算时得到理想的经济效•在本事件中，对业主不履行检查义务的行为，承包商有权停工待查，停工造成的损益。失应当由业主承担。但承包商未这样做，反而自行检查，并出具检查记录交与业主采用不平衡报价：一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别方后继续进行施工。是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或者过于明显，就会引起业主•对此，双方均有过错。至于业主方的事后检查费用，则应视检查结果而定，如果检反感,甚至导致废标。查结果是地下室质量未达到标准，那么因这一后果是承包商所致，检查费用由承包商承担；如果检查质量符合标准，那么重复检查的结果是业主方未履行义务所致，因此,在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在15%则检查费用应由业主方承担。的幅度范围之内。如果不注意这一点，有时业主会挑选出过高的项目，要•本事件中的检查费用自然应由承包商承担。求投标人进行单价分析，并围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。107108 六、案例分析江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程,此项目由中经过对项目状况、竞争对手的情况分析,从国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、企业自身需求出发,为了能够在管桩施工领域占江苏省交通控股有限公司、苏源集团江苏发电有限公领阵地、开创局面、打开市场、建立信誉,决定司、泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资采用竞争型策略,以成本加微利报价。建设,资金到位情况良好,属国家重点工程。竞争对手低价的投标策略确定后,在具体报价中采用了主要为当地和上海的管桩施工队伍,这些队伍管桩施工不平衡报价法。经验丰富,投标报价水平偏低。109110桩基施工的工程项目相对较少,只有打桩和送桩两项,招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为3m和5m,补充通知将两种桩径的送桩深度均按5m报价。通过对招标文件技术条款和图纸分析,送桩深度可能不足5m,送桩的结算工程量很可能小于招标工程量。因此,报价中适当调低了送桩单价,也就是在总价不变的情况下调高打桩单价,以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益。事后的实践证明:此次采取的投标策略是正确的。112111'