2013版工程量清单计价规范解读及相关法律问题探讨

'2013版工程量清单计价规范解读及相关法律问题探讨2 2013版清单规范整体解读专业--值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较 工程计价模式的发展历程专业--值得您信赖 工程计价模式的发展历程专业--值得您信赖计价模式的三个阶段量价合一，定额，不允许调价计划经济时期转轨时期市场经济时期量价有限分离，定额与清单并行适用，允许部分调价量价分离，清单，市场价 定额计价--综合定额 定额计价--单位估价表 定额计价--取费 工程计价模式的发展历程专业--值得您信赖清单规范的两次修改第一版，不成熟，存在诸多问题2003年2008年2013年在前版基础上进行了大量修改，适应市场变化增加了适用范围，对合同的条款进行了规定，更具指导性和操作性 工程造价鉴定基本常识-综合单价法综合单价：指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目清单项目所需的人工费、材料费、施工机械费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 工程造价鉴定基本常识-综合单价法 08清单规范经过四年多的运行，在实践中不断总结经验，积累修订完善的意见和建议。在国务院住房和城乡建设部的主持下，于2012年对08清单进行了全面的修订，形成2013版的清单规范，新版清单规范更加适应目前建筑市场的实际情况，更好的反应建筑市场的规律，合理分担发承包双方的风险。专业--值得您信赖13版清单规范出台的背景 2013版清单规范整体解读专业--值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖新特点适用范围更加广泛专业划分更加精细可执行性更加强化责任划分更加明确 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖适用范围更加广泛2013版规范1.0.2条规定，本规范适用于建设工程施工发承包计价活动。较原08规范的建设工程工程量清单计价活动的适用范围扩大了许多。2013版清单规范新增的1.0.5条规定，不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。这一条规定了不采用清单计价的建设工程本规范同样适用。但是，2013版清单规范1.0.5条规定的效力问题有待商榷，将在本讲义第三部分详细讲解。 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖专业划分更加精细2013版规范将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖责任划分更加明确2013版清单规范对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，13版清单规范新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。原08规范中对解决风险的条款说明不够详细，可操作性不强，13版清单规范对计价风险进行了详细的说明：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。2013版清单规范新增了对风险的补充说明：综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖责任划分更加明确由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，2013版清单规范新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。投标价不得低于成本价由适用性改为了强制性条文执行。诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。责任划分更加明确 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖可执行性更加强化2013版清单规范对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：原08清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，2013版清单规范给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式原08清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，2013版清单规范明确给出了调整综合单价的计算方式 13版清单规范的新特点专业--值得您信赖新特点总结总的来说，2013版清单规范对工程造价管理的专业性要求更高，同时对争议的处理也会更加明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。 2013版清单规范整体解读专业--值得您信赖清单规范导读工程计价模式的发展历程13版清单出台的背景13版清单规范的新特点13版清单规范与发达国家的比较 13版清单规范与发达国家的比较专业--值得您信赖项目国外中国项目设置及工程描述比较详尽《计价规范》还远未达到国际清单的详尽程度技术规范国际清单中不可或缺的重要组成部分，如港式清单中的工料规范（包括基本要求和技术要求）《计价规范》尚未涉及造价信息发布重视工程造价信息的收集、处理和发布工作，并从信息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系，起指导作用;由政府部门发布的价格信息存在滞后性和普遍偏高，不能如实反映市场行情，且建筑产品种类、品牌繁多，其价格信息无法包容。配套的环境条件完善的合同体系（包括承发包合同和各类咨询合同），主要是FIDIC合同体系及成熟的社会诚信体系国内还有待完善 2013新版工程量清单中的法律问题2013版工程量清单计价规范导读专业--值得您信赖2013版工程量清单计价规范整体解读12013版工程量清单计价规范导读2013版工程量清单计价规范详细解读2 13版清单规范详细解读专业--值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读 招投标阶段工程价款管理条款的解读专业--值得您信赖清单的编制依据及编制原则一清单计价的组成二招标控制价三投标价四 清单的编制依据及编制原则专业--值得您信赖清单的编制原则由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程工程量的计算应符合规范附录各专业的要求，详见各专业附录的《一般规定》。 清单的编制依据及编制原则专业--值得您信赖清单的编制依据1、清单规范和相关工程的国家计量规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法3、建设工程设计文件4、与建设工程有关的标准、规范、技术资料5、拟定的招标文件6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案7、其他相关资料 清单计价的组成专业--值得您信赖分部分项工程费措施费其他项目规费税金暂列金额暂估价计日工材料工程设备专业工程总承包服务费清单暂估价和规费相对08规范均有调整 招标控制价专业--值得您信赖强制性规定1、国有资金投资的项目强制使用招标控制价2、招标控制价超概算，严格履行审批程序3、投标价高于招标控制价的将作为无效标4、招标控制价应在招标时公布，且不得上浮或下调 招标控制价专业--值得您信赖编制依据1、本规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法3、建设工程涉及文件及相关资料4、拟定的招标文件及招标工程量清单5、与建设工程有关的标准、规范、技术资料6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案7、工程造价信息；没有造价信息的按市场价8、其他相关资料注意与工程量清单编制依据的区别 招标控制价专业--值得您信赖投标人的救济措施当投标人认为招标控制价不符合规范规定，可以行使救济权5天2工作日10天根据复查结果作出维持或责成修改招标控制价的决定 投标价专业--值得您信赖强制性规定1、不得低于成本报价（如何判定？）2、不得对招标工程量清单进行修改，只能对措施项目进行增补3、非竞争性项目不得下调 投标价专业--值得您信赖编制依据1、本规范2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要5、建设工程涉及文件及相关资料6、施工现场情况、工程特点及拟定的施工组织设计或施工方案7、与建设工程有关的标准、规范等技术资料8、市场价格信息或工程造价信息9、其他相关资料注意与工程量清单和招标控制价编制依据的区别 13版清单规范详细解读专业--值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读 合同价款条款的解读专业--值得您信赖合同价款的基本条款一合同价款的调整二合同价款的中期支付三 合同价款的基本条款专业--值得您信赖1、预付款的金额、支付以及抵扣方式2、安全文明施工措施费的支付、使用要求3、工程计量与支付工程进度款的方式、金额、时间4、工程价款的调整5、索赔与签证6、计价风险的分担方案7、工程竣工结算8、质量保修条款9、争议的解决方式 合同价款的调整专业--值得您信赖合同价款调整因素 合同价款的调整专业--值得您信赖法律法规的变化1、2013版清单规范规定了法律法规调整的基准日期，为投标截止日前28天（招标项目）或合同签订前28天（非招标项目）。基准日以后发生的法律法规的变化均应纳入合同价款调整的范围。2、该条款并非强制执行条款，如果合同中约定了不同的调整方式，应适用合同约定。 合同价款的调整专业--值得您信赖工程变更 合同价款的调整专业--值得您信赖工程量偏差的单价调整原则1、工程量偏差不超过15%时，参照现有工程变更确定单价；2、工程量偏差超过+15%时，超出部分适当降低单价；3、工程量偏差超过－15%时，全部工程量单价适当调高。 合同价款的调整专业--值得您信赖物价变化的单价调整原则1、合同有约定的从约定，但约定不得违反规范规定，即不得约定无线风险；2、合同没有约定的按照工程设备单价变化超5%，机械台班单价变化超10%的，均应调整；3、调整的原则依然是正向变化单价适当降低，负向变化单价适当调高。 合同价款的中期支付专业--值得您信赖1、累计已完成工程款2、累计已支付工程款3、本期间完成的工程款4、本期间已完成的计日工价款5、应支付的调整工程价款6、本期间应扣预付款7、本期间应支付的安全文明施工费8、本期间应支付的总承包服务费9、本期间应扣质量保证金10、本期间应付应扣索赔金额11、本期间应付应扣其他款项12、本期间实际应付工程款 13版清单规范详细解读专业--值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖Step1Step3工程完工，承包人在申请验收同时提交结算文件承包人修改文件并再次提交Step2Step4发包人审核结算，进入保修阶段竣工结算的步骤 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖结算中的几个时间概念14天28天14天工程竣工后，承包人应在申请验收的同时提交竣工结算文件，经催告超过14天仍未提交的，由发包人自行安排结算发包人自行审核的，28天内审核完毕；委托审核的，28天内审核完毕；28天内不审核且未提出意见的，视为认可发包人自行审核的，承包人应在14天内补充资料；委托审核的，承包人应在14天内提交同意或不同意意见 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖28天7天承包人未在14天内对发包人或委托审核单位的复核意见提出意见的，再过14天，即一共经过28天，视为承包人认可发承包双方对审核结果无异议的，7天内在竣工结算文件上签字确认7天14天承包人提交竣工结算支付申请后7天内，发包人予以核实发包人核实承包人付款申请后14天内支付结算款结算中的几个时间概念 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖结算价款的确定方法双方审核确认审价机构审价委托造价鉴定诉讼方式确定结算价款确定方式 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖结算价款的支付1234结算价款确认承包人提交支付申请发包人确认支付申请并付款发包人超过56日不支付的，承包人可以将工程折价受偿 竣工结算条款的解读专业--值得您信赖合同解除后的价款结算与支付 13版清单规范详细解读专业--值得您信赖4321招投标阶段工程价款管理条款的解读合同价款条款的解读合同价款争议条款的解读竣工结算条款的解读 合同价款争议条款的解读专业--值得您信赖引发合同价款争议的因素70%10%5%60%25%清单错误、漏项其他合同约定不明工程变更 合同价款争议条款的解读专业--值得您信赖合同价款争议解决的途径发包人承包人双方友好协商监理或造价师暂定管理机构认定调解、仲裁、诉讼、鉴定 合同价款争议条款的解读专业--值得您信赖合同价款争议解决的技巧避免无效合同专业律师的参与争议解决技巧注重单证管理计价条款重点监控'