建筑工程预算控制与造价管理研究

'建筑工程预算控制与造价管理研究摘要：建筑工程预算是对工程建设实现动态管理的根本手段，是规范建筑工程经济、技术和管理工作的基础。同时建筑工程预算又是一项复杂而专业性强的工作，因此需要建筑工程预算人员和管理人员的共同努力。本文就主要对建筑工程预算控制与造价管理相关问题进行了简要分析。关键词：建筑工程；预算控制；造价管理中图分类号：TU198文献标识码：A引言国民经济的发展离不开建筑行业的支撑，建筑业是推动经济发展的基础性支柱产业，在国民经济运行发展中占有举足轻重的地位和作用。在建筑施工和管理过程中，每个企业建筑项目经济效益可以直接透过工程预算与成本控制反映出来，其不但对项目的投资有较好的指导作用，还可以对项目的招投标控制具有重要的指导意义。一、建筑工程预算的概念及预算管理必要性1、建筑工程预算的概念11 传统的建筑工程预算是指对建筑工程的资金进行计划和管控，以控制建筑工程的成本。在市场经济环境中，建筑工程预算有了新的定义，当前在建筑领域建筑工程预算的内涵和外延得到了进一步扩展，新时期建筑行业将建筑工程预算定义为：根据国家建筑工程预算的相关规定，以行业建筑工程预算定额为标准，以建筑工程设计文件为基础，对建筑工程施工的每个环节所需的资金进行精确计算，并在实际建筑工程施工中进行全面而准确的管理与控制，使建筑工程在科学、严谨、准确的环境中进行，以达到对建筑工程成本、质量等目标的支持作用。2、工程造价预算管理的必要性分析工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。现代的工程建设项目过程复杂，涉及的材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：（1）有利于加强整个项目的成本控制11 造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。（2）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。（3）是工程建设企业竞标报价的基础在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。通过以上的概述，不难发现工程造价的预算在整个工程建设中占据着重要的地位，然而当前的工程造价预算管理存在着诸多问题。二、建筑工程造成造价超预算的主要原因1、缺乏合理的造价概预算编制11 造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。2、预算人员自身因素前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。3、市场环境因素的影响11 在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围广的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。4、缺乏施工过程中对造价的管控实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。三、控制建筑工程造价超预算的主要措施1、进一步完善工程造价概算的组织形式11 一般来说，工程造价概算差额原因既有主观因素也有客观因素，但主要由技术或者其他客观因素导致。所以只有进一步健全完善工程造价概算的组织形式，确保工程造价工作人员能够充分参与到工程的设计和开发的过程中来，并认真听取工程造价人员提出的有效建议。只有这样才能形成一个健全的资金约束机制，确保工程造价概算组织形式的完整性。2、强化预算管理制度建设首先，加强建筑企业与施工单位、行政机关、设计单位、银行机构之间的联系，通过良性活动手段和积极交流，使建立起来的预算管理制度能够和谐。其次，作为政府部门需对建筑预算工作加强指导力度，不断完善相关法律法规，并将相关工作落实好，严格审查施工企业的报审项目，假如能够通过审查，那么还需对项目进行跟踪管理。再次，就设计单位而言，需结合项目自身的特点，按照相关政策和标准展开预算制定的相关工作，并使预算编制工作质量能够得到不断的提升。最后，同时也是至关重要的一点，那便是引入动态管理机制，对工程预算管理工作予以加强。总而言之，一切都需根据市场特点和状况做出正确和及时的调整，伴随市场形势不断的变化，让它能够同处在同一个动态环境里面，假如再对传统管理模式加以应用便无法与市场发展需求相适应，所以，一定要采用动态的管理机制。3、做好工程造价预算编制11 　　首先，预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。其次，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏计、重计、错套等失误出现。最后，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依据市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。4、建立、健全资金使用监督、监管机制11 通过建立、健全资金使用监督、监管机制，可以充分发挥预算管理的激励作用，从而在工程项目团队中树立资金节约意识，这样一来工程施工过程中资金浪费现象就有所减少。一般来说，建立健全资金使用监管机制的具体的做法是子项目的额定资金交由项目负责人进行支配，在全面实现工程造价管理的过程中，再签订质量或者周期协议，如果有结余，就可以将所节约的一部分资金用于奖金的发放，从而激励施工人员或者其他工作人员进一步节约资金。5、完善追加预算资金的论证机制不论是工程造价管理还是预算管理，都不可能是一成不变的。所以在工程造价人员要转变管理思想，要随时关注工程中可能发生的状况，从而在预算编制的过程中健全追加预算资金的机制。这就要求工作人员不仅要根据自己的工作经验编制预算，还应该通过成立由工程造价人员以及工程施工技术人员组成的小组进行论证。只有这样才能保证预算管理的科学性和有效性，以便其能更好的为工程造价管理服务。6、有序开展资金审计工作为了提高预算管理的效果，就必须在项目实施过程中建立跟踪审计制度，即使条件达不到，也必须有规律的开展定期审计工作。通过这些有序的资金审计工作，基本上可以监督和限制工程造价中相关人员的行为，确保人为因素不会对正常的审计工作产生干扰，确保他们不会对工程造价产生不良影响。7、严格工程造价调整审批，减少项目变更11 工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝着有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。8、加强工程预算的动态管理工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的竣工结算管理，具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。11 考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。9、加强预算编制人员和管理人员的培训力度众所周知，预算编制和管理人员是预算管理工作中的主体，所以只有提高他们的综合素质和责任意识才能有效提高预算管理的效用。因此，在日常工作中，必须定期对预算编制和管理人员进行培训，从而提高他们的工作技能。另外预算编制工作属于一项复杂且关系重大的工作，因此对于预算编制和管理工作人员来说，责任意识和职业道德是非常重要的。所以在培训时还需要加入职业道德和责任意识的培训。结束语总之，预算造价对建筑工程而言意义重大，它不但能够控制监督施工项目的步骤，还能合理安排施工中的资源，确保建筑企业的效益。所以，建筑工程相关企业必须正视工程预算造价中存在的问题，实施相关的测量，从而使建筑工程预算造价具备可行性和科学性，加快地区城市化建设。参考文献[1]朱洁.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建筑，2013，(04).[2]卢南英.建筑工程预算与造价管理[J].中国新技术新产品，2010，(18).[3]王志良．探讨如何做好建筑工程预算的控制[J]．中华民居，2012，（4）.11 11'