探析建筑工程预算难点和控制措施

'探析建筑工程预算难点和控制措施　　摘要：改革开放以来，随着市场经济的蓬勃发展，建筑行业在我国经济结构中日益显示出其举足轻重的地位，而一项建筑工程项目若要顺利实施并按时、高效的完成，在开展之前做好工程预算工作是十分必要的。然而，随着生产力以及生产关系不断的发展变化，建筑工程预算的制定随之成为一项需要持续变革、更新的工作任务，故其难免暴露出一系列的问题，这成为工程预算中的难点。本文即对建筑工程预算中存在的难点做出阐述，并针对问题提出了一系列的控制措施。关键词：建筑工程预算难点控制措施中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：引言8 在一项建筑工程及其附属工程开展之前，人们首先会对于项目所需成本进行估算，并以此对自身的建造能力进行衡量，结合生产实际制定相应的设计图纸、建筑材料预算价格、费用预算定额以及在施工过程中配套的相关规定等。这一过程以及事后所得出的技术经济文件即传统意义上的建筑工程预算。如今，工程预算的内涵正在不断扩大化，已涵盖了实施合同的签订，组织企业招标、承包企业投标、定标等相关事宜，还包括了为建筑工程办理拨款及申请贷款等。由此可见，作为一项建筑工程各项管理工作的起始部分，工程预算有着举足轻重的地位。一项科学合理的建筑工程预算不仅包括了项目中所涉及的一切人力、物力、开销及能耗，还应罗列出建筑工程中各个基础项目所涉及的数据参数。具有决策性、专业性、政策性的一项好的建筑工程预算可对投资目标的正确性、工程设计方案经济合理性进行有效的衡量，从而引导工程相关企业合理、高效的开展经济活动，并对可预见的各项风险进行有效规避。建筑工程预算是针对相应的工程项目设计制定的，即其只适用于特定施工环境下该项项目的实施，反映该时期特定的生产力水平下各类型产品的生产和生产消耗间的对应关系。某一时期的建筑工程预算编制方法受到当时的生产力，如建筑行业中生产的机械化程度、建造工艺、施工材料等的限制。生产力发展了，各项生产资料的利用率得到提高，生产结构优化，则相应的工程预算制定方法亦应随之变革，若改革不及时则会相应暴露出一系列问题。国内建筑工程预算尚存的难点建筑工程项目不同，其项目预算中所面临的难点亦不尽相同，整体而言可概括为以下以及方面：2.1预算计价方式不健全8 目前，我国建筑工程预算最常见的计价方式为定额计价。这是一种已沿用了数十年的计价方式，特别是受政府部门控制程度高的项目中，定额计价的主导地位更为突出。定额计价是以定额、费用、文件规定三者之和制定价格的价格计算方法，且价格一旦据此制定，则具有法定性并被强制实施，为项目各方共同使用。就目前的市场经济大环境下，市场价格波动变化大，而定额计价灵活性差，难免出现与市场价格脱节的现象，该现象一旦发生，则定额计价准确性将受到严重影响，加之各施工单位往往尚未建立起自身的定额标准，故这一计价方式很大程度上限制了企业的独立、自主报价。此外，越来越多的企业开始尝试采用“清算计价”的计价方式，相比于定额计价而言，该方式更为灵活，适应市场经济的发展。然而，由于这些企业在成本管理方面普遍经验不足，产品成本估算方式欠妥，虽然产品产量在该计价方式下得到了提高，但其所分担的固定资本降低，企业通过片面增加产量的方法来下压成本。长此以往，不免导致生产中成本转移或者隐藏于存货，从而引发较为严重的潜在风险。2.2预算制定过程不严谨8 建筑工程预算是一个根据建筑设计图纸、理论工程量、套用项目中相应的计价模式进行运算的过程。因此，理论上讲，同一个项目由于其为工程预算所提供的参考材料完全相同，故经不同的管理人员所作出的工程预算应该是相一致的。然而，实际操作中却往往并非如此。很多预算制定者在开展工作时缺乏严谨的态度，对于工程图纸阅读不仔细，时常出现丢项落项等现象，从而导致预算编制十分粗糙；此外，由于不同的预算管理人员对于工程资料的理解彼此之间存在偏差，也导致了预算结果的差异。这些因素都导致了建筑工程预算结果的不同以及预算效果的下降，这些现象在某种程度上均对企业的市场竞争力以及综合实力产生了不良的影响。2.3运算管理人员素质偏低建筑工程预算是一项对于专业技能要求很高的工作，其结果的合理与否将关系到项目的承发包双方、地方财政乃至国家建设资金等方方面面的利益，因而预算管理者理应具备较高的专业素养。但就目前国内工程预算行业而言，预算管理人员却往往很难具备充分的专业知识储备，大部分工程项目预算承包方会在工程承揽成功后临时组建起预算制定队伍，并在项目结束后自动解散，故队伍整体专业水平严重匮乏。其次，由于建筑领域生产力发展快，生产技术更新换代频繁，预算管理人员时常不能及时根据当前技术水平对预算编订方式进行更新，出现老办法预算8 新工程的现象，预算结果严重失真。加之建筑行业不同领域中定额缺项现象严重，要求编制人员进行定额调整、换算等，若处理不及时，也会影响预算效果。除上述问题之外，由于部分预算编订人员职业素养不足，不能够自觉规避因预算制定管理不完善而产生的可趁之机，出现利用职务之便进行预算冒算并从中牟利的违法行为。建筑工程预算的控制措施建筑工程预算在建筑领域中的影响力正日益突出，然而在预算编制过程中存在的问题亦日渐明晰，若不及时解决这些难点问题，则必将对整个建筑行业的发展产生不利影响，还将导致个人、企业乃至国家的利益蒙受损失。因而我们需要积极正视问题，分析、提出相应控制措施。3.1开发利用现代科技，完善预算定额体系如前所述，定额体系不全面、更新滞缓已成为当前影响预算结果最为严重的因素之一，这就亟需建筑工程预算领域根据实际生产状况制定出台一套数据完善的预算定额体系。该体系不应仅针对某一行业或某一区域适用，而是应该可以满足不同类型、不同地域的建筑预算需求。此外，该定额体系还应具备自动调整能力，在建筑工程预算编制过程中，根据工程开展的困难程度进行补充、变革和更新，产生出相应的难度系数以适用于相应的预算项目。通过该种途径可很好的改善国内建筑工程预算静态编制、数据参数滞后的现状，为工程预算科学合理、标准有效的进行提出了保障。这样一套完善的预算定额体系仅依靠传统人力是难以实现的，需依托于现代计算机软件开发技术方能研发实施，这就需要更多的相关专业人员投入开发，最终实现预算定额体系的现代化、精准化。8 3.2严谨预算编制过程建筑工程预算过程中，影响预算结果精细程度的因素通常涉及建筑材料种类的复杂程度、区域标准差异、市场差异等。针对这些问题，可以采取的完善建筑预算措施主要有：开展建筑工程预算工作时，尽可能增加预算材料类型，并减少材料费用；多了解建筑材料信息，掌握价格变化，多向相关行业协会以及政府管理部门征集有益经验及有用信息，从而有效避免多种材料中出现的价格偏差问题。针对区域市场标准差异的问题，预算管理人员需积极了解所在区域的材料市场信息，掌握当地产品价格，同时主动掌握施工动态，避免一味套用死板的运算公式，最大程度减少预算偏差。3.3提高建筑工程预算管理人员素质8 预算管理人员作为建筑工程预算的编制者对于项目预算的有效性有着最为直接的影响，针对国内工程预算行业队伍素质整体偏低的现象，我们应投入更多精力予以改善，改善措施应涉及预算管理人员道德素质及专业素养两个方面。道德方面，应培养预算编订人员做到不滥用职权，不向工程承包方非法索取物质需求，杜绝蓄意多算、冒算等违法行为。技术方面，应加强注重工程预算人员培训，严格岗位审查制度。凡是参与预算编订的管理人员都应提前接受相应的岗位培训，在考核合格获取相应资格后方可上岗。预算编订过程中，应避免预算管理人员所持资格项目与其从事预算编制工种不一致的现象。对预算人员的水平进行评价时应跳出“工龄越长技术越高”的惯性思维模式，相关部门应对所有预算管理人员开展定期培训，及时更新预算编订参数，预算人员所持资格证书都应科学设定相应时限标准，超出时限者需重新考核，必要者再次接受培训。4、结语总之，建筑工程预算尚存在一系列亟待解决的难点问题，针对这些问题，我们应及时对其进行分析、考察，并制定出科学、合理的控制措施，从而确保我国建筑工程预算行业不断完善，项目资金落到实处，维护国家、集体、企业的利益，促进建筑行业更好更快发展。参考文献：【1】李勇萍.论建筑工程造价的有效控制[J].改革与开放.2010(14)【2】赵悦.对工程造价管理中的问题与对策研究[J].China’sForeignTrade.2011(16)【3】陈兴涛.建筑工程安全问题管理现状及对策建议[J].产业与科技论坛.2011(04)【4】彭海英.建筑工程预算工作的几点探讨[J].黑龙江科技信息.2009(13)【5】董桂平.加强预算管理有效控制工程造价[J].科技资讯.2009(28)8 8'