建设项目环境影响报告表编制说明[021]

'《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称──指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点──指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别──按国标填写。4、总投资──指项目投资总额。5、主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建设──给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见──由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见──由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 建设项目基本情况项目名称石门县精神康复医院建设工程建设单位石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）法人代表向延彦联系人覃佐军通讯地址石门县雁池乡辛家台村联系电话13873685808传真邮政编码415316建设地点石门县雁池乡辛家台村，石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）内立项审批部门石门县发展和改革局批准文号石发改社（2014）39号建设性质■新建□改扩建□技改行业类别及代码卫生Q83总建筑面积(平方米)10420绿化率(%)/总投资2898万元其中：环保投资环保投资占总投资比例评价经费（万元）—预期投产日期工程概况：一、项目来由石门县精神康复医院(石门县雁池乡中心卫生院)位于石门县中部，雁池乡辛家台村，隶属于县卫生局，法人代表向延彦。2014年经石门县委机构编制委员会办公室研究，在雁池乡中心卫生院的基础上组建石门县精神康复医院，作为股级事业单位，归属于县卫生局管理，同时加挂石门县雁池乡中心卫生院牌子，原雁池乡中心卫生院的人员编制整体划转到县精神康复医院。目前该医院有干部职工71人，执业许可证上设计床位230张，由于医院用地紧张，目前实际床位30张。内设有69 预防保健科、内科、外科、妇产科、儿科、耳鼻喉科、精神科、传染科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科等多个科室，是石门县医保、新农合定点医院。（详见附件2）由于该精神康复医院服务范围广，包括石门县各乡镇，同时还辐射到慈利县、桑植县、湖北鹤峰县、五峰县等地区，现有医院用房紧张，不能满足患者就医住院要求。为此，在现有医院内部，拆除一栋宿舍楼，新建一栋专业化的综合楼。目前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾增多，竞争压力增大，精神病患病率呈上升趋势。按2005年第三次全国精神病流行学调查发病率16‰计算，石门县有精神病患者接近1.3万人，其中需住院治疗的重症患者约4000余人。然而石门县精神康复医院作为该区域唯一一所精神专科医院，现有的床位数仅为30张，远远不能满足精神疾病患者的住院要求，致使大部分患者得不到及时的治疗。因此，只有加快项目建设的步伐，建设新的精神专科业务用房，才能从根本上改变这一现状，才能使精神疾病患者的就医需求得到充分的满足，才能维护社会稳定，保障经济协调和持续发展。项目建设正是构建和谐社会，突出“以人为本”的一大善举。为了完善本项目的环保手续，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年第253号令）中的有关规定，石门县精神康复医院委托安徽省四维环境工程有限公司对该项目进行环境影响评价，我单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行了实地踏勘和调研，收集和核实有关材料及工程资料、监测的基础上，编制完成了本项目的环境影响报告表。石门县雁池乡中心卫生院于1956年建成运营，至今已有60年，由于历史原因，自建成至今，未办理过环评手续。现在，在原有医院基础上，建设一栋门诊住院综合楼，符合《湖南省人民政府办公厅关于清理整治环保违规建设项目的通知》（湘政办发[2015]111号）中清理整治的项目（在2014年12月31日前建成）。由于该医院未办理过环评手续，本次环评在评价新建工程的内容外，一并对原有医院进行评价。二、编制依据1、法律法规及相关政策（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）；（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；69 （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013年6月29日）；（6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）；（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日）；（8）《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）；（9）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号；（10）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），2015年4月2日；（11）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知《大气污染防治行动计划》国发〔2013〕37号，2013年9月10日 ；（12）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部第33号令，2015年6月1日）；（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发[2006]28号）；（14）《常德市大气污染防治行动计划实施方案》；（15）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（中华人民共和国卫生部令第36号），2003年10月15日实施；（16）《医疗废物集中处置技术规范》（环发【2003】206号）；（17）《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）；（18）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；（19）《常德市医疗废物处理实施办法（试行）》；（20）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（HJ421-2008）；（21）《医疗废物转运车技术要求》（GB19217-2003）；（22）《医院污水处理技术指南》（国家环保总局文件环发【2003】197号）；（23）《国家危险废物名录》（2016年8月1日）；（24）《医疗废物分类名录》（卫医发[2003]287号）。2、环评技术导则（1）《环境影响评价技术导则-总纲》(HJ2·1—2011）；（2）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2·2—2008）；（3）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2·3—93）；（4）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2·4—2009）；69 （5）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19—2011）；（6）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610—2016）。3、有关技术文件（1）石门县精神康复医院与安徽省四维环境工程有限公司签订的委托书；（2）石门县精神康复医院提供的相关技术资料；（3）湖南华科环境检测技术服务有限公司提供现状监测报告；（4）石门县雁池乡中心卫生院的国土使用证【石国用（2000）字第069号】；（5）石门县发展和改革局关于石门县精神康复医院建设项目可行性研究报告的批复（石发改社（2014）39号）。三、项目建设地址及周边环境拟建项目在石门县雁池乡辛家台村，石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）内，地理坐标为E：110°54′34.889″、N：29°48′28.782″。石门县精神康复医院外周边环境介绍：医院西侧为S303，隔道路为居民住宅楼，在25-200m范围内有居民7户；西北侧30-200m有居民9户；北侧临近为1户居民和粮店，隔粮店为石门县交警大队雁池中队，约130m为雁池乡辛家台小学；南侧40-200m有居民4户；东南侧15-200m有居民20户；东侧170m为中军渡电站，250m为渫水。本项目周边环境状况介绍：项目拟新建一栋综合楼，建设地位于石门县精神康复医院现有场地内，拆除现有一栋3层宿舍楼，建设一栋6层门诊住院综合楼。西面为现有门诊楼，南侧为现有综合楼，东整个医院出口在西侧，具体详见附图2项目周边环境关系示意图及附图4项目周边环境关系现状示意图。四、建设内容及规模现有工程：石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）位于石门县雁池乡，总用地面积5516.5m2，主要建设1栋3F公共卫生服务楼（拟拆除）、1栋1F门诊楼（拟拆除）、1栋3F综合楼、1栋3F宿舍楼（拟拆除）、1栋4F宿舍楼，1栋2F食堂，现有床位30张，日门诊量80人，依据石门县卫生局对该医院颁发的执业许可证，批准诊疗科目有：预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、耳鼻喉科、精神科、传染科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科。69 表1　主要技术经济指标一览表序号项目名称单位数值备注1总用地面积m25516.52总建筑面积m254803综合楼m222001栋3F4公共卫生服务楼m23001栋3F5门诊楼m24001栋1F6食堂m22002F7宿舍楼1m27801栋3F公租房宿舍楼2m216001栋4F公租房表2原有项目组成一览表类别工程名称规模或内容结构形式备注主体工程公共卫生服务楼1栋3F，主要为卫生防疫、妇幼、儿保砖混结构拟拆除综合楼1栋3F，一层为精神科，二层门、诊、药房，三层为病房砖混结构现有门诊楼1栋1F砖混结构拟拆除辅助工程门卫1栋1F，20m2砖混结构现有办公、生活工程宿舍楼1栋3F宿舍楼，780m2砖混结构拟拆除宿舍楼1栋4F宿舍楼，1600m2现有食堂1栋2F，200m2砖混结构现有公用工程给排水雨污分流，雨水排入东侧沟渠，污水进入二级沉淀化粪池处理后排放/现有供电从雁池乡市政供电线路接线引入//供热电加热方式提供热水，不设置锅炉/现有环保工程废水化粪池砖混结构现有固体废物固废在垃圾池焚烧处理现有废气排风扇现有噪声选用国家标准的低噪声空调设备，空调外机的安装符合《空调设备安装使用管理规定的要求》新建工程：本项目在石门县精神康复医院69 内拆除现有1栋3F宿舍楼、门诊楼和公共卫生服务楼新建1栋6F门诊住院综合楼。新建楼建筑占地面积1730m2，总建筑面积10420m2，同时包括项目区周边道路及场地硬化、供配电、给排水、消防等配套设施的建设。石门县精神康复医院现有床位30张，门诊住院综合楼新建后将扩大至230张。项目建设后，医院主要项目组成一览表见表3。表3新建后项目组成一览表类别工程名称规模或内容结构形式备注主体工程门诊住院综合楼主体1栋6层，占地面积1730m2，建筑面积10420m2，其中1层为门诊，2层为各功能科室，3~6层为病房砖混结构拟新建综合楼1栋3F，1层卫生防疫、妇幼、儿保，2~3层为病房砖混结构依托现有办公、生活工程门卫1栋1F，20m2砖混结构依托现有宿舍楼1栋4F宿舍楼，位于院区东北面，1600m2砖混结构依托现有食堂1栋200m2，位于院区东北面砖混结构依托现有公用工程给排水新建雨污水管道，雨污分流，雨水排入地表水，污水进入污水处理站处理后达标排放/拟新建供电从市政供电线路接线引入/依托现有供热电加热方式提供热水，不设置锅炉/依托现有环保工程废水在现院区东南侧位置新建1套72m3/d一体化污水处理设备+活性氧消毒剂（直接投加）砖混结构拟新建固体废物医疗废物暂存间（15m2）砖混结构拟新建废气新建1套高效油烟净化装置/拟新建噪声对一体化污水处理设备放置在构筑物内；选用国家标准的低噪声空调设备，空调外机的安装符合《空调设备安装使用管理规定的要求》//五、平面布置现有工程：现有工程内共有6栋建筑物，分别为1栋3F公共卫生服务楼、1栋3F综合楼、1栋1F门诊楼、1栋2F食堂、1栋3F宿舍楼、1栋4F宿舍楼。其中东北侧为公共卫生服务楼，南侧为综合楼，南部为门诊楼，中间为3F宿舍楼，4F宿舍楼位于东北侧。具体详见附图。69 新建工程：本项目建筑为单体建筑物，位于石门县精神康复医院中部，拆除公共卫生服务楼、门诊楼和3F宿舍楼新建，建成后门诊住院综合楼主要功能为门诊、各功能科室以及病房。新建后平面布置图见附图。六、主要设备情况及原材料消耗现有工程：主要设备清单一览表详见表4，原辅材料详见表5。表4主要设备清单一览表序号设备名称型号数量备注1彩超AFS-50001台2200mAx光放射机F30-ⅡG1台3经颅多普勒ORY-99001台4全自动生发仪KHB-3101台5传呼系统/1套表5主要原辅材料消耗情况一览表位置原材料原有用量建后用量公用水7660t/a10585t/a电2.76万度/a3.2万度/a新建工程：本项目建成后，不新增办公用设备，办公用设备全部依托现有设备，仅有废水处理设备和废水处理原材料发生变化，详见表6、表7。表6新增设备清单一览表序号设备名称处理量数量备注1一体化污水处理设备72m3/d1台新建表7新增原辅材料消耗情况一览表类别名称年消耗量来源备注医疗废水消毒工艺试剂活性氧消毒剂0.26t/a外购袋装，每一吨废水需投加10g消毒原理：活性氧消毒剂通过独特的链式循环反应，产生新生态原子氧、活性氧自由基、次氯酸【HCLO】、羟基自由基【OH-】、过氧化氢【H2O2】、硫酸自由基【SO4−】等多种活性成分，协同作用，可杀灭细菌、芽胞、病毒、真菌。七、公用工程1、给水本医院给水接自雁池乡的自来水，可以满足医院生产、生活需求。2、排水本项目建成后，排水采用雨污分流制，生活污水和医疗污水通过化粪池处理后排至医院内污水处理站处理，后排至院区东面的沟渠，然后向南约370m排入竹溪河69 ，然后向东200m进入渫水，详见排水走向示意图。3、供配电本项目用电接自雁池乡乡镇电网，另外医院设置一台50kw的柴油发电机，位于靠近宿舍楼的东侧山体上。4、空调项目采用分体式空调，不设中央空调。八、项目投资及来源项目总投资2898万元，资金来源于政府投资和医院自筹。九、劳动定员及工作制医院现有职工人数71人，年工作日365天，每天24小时，本项目建成后，不新增职工。十、建设进度本项目医院住院楼计划于2016年12月开始实施，预计2017年8建成投入运营。十一、土石方本项目在石门县精神康复医院内进行，拆除现有三栋建筑，新建门诊住院综合楼，产生的土石方主要为建筑垃圾，建筑垃圾外运处理。项目拆除建筑物面积共为1480m2，根据拆除公参渣土发生量计算表可知，砖混结构房屋1m2渣土发生量为1.05m3，则整个项目渣土产生量为1554m3，产生的渣土经渣土承包方外运处理。在开挖、建设过程中项目土石方可全部用于地基平整，不会产生开挖弃土方运出。69 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题一、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题本项目为新建项目，建设于石门县精神康复医院内，地块现状为宿舍楼和空地，建设前拆除现有公共卫生服务楼、门诊楼和3F宿舍楼。经咨询，项目地没有与本项目相关污染投诉或污染纠纷。二、石门县精神康复医院回顾性评价（1）基本情况石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）位于石门县雁池乡，建成营运时间为1956年，总用地面积5516.5m2，主要建设1栋3F公共卫生服务楼、1栋1F门诊楼、1栋3F综合楼、1栋3F宿舍楼、1栋4F宿舍楼，1栋2F食堂，现有床位30张，日门诊量80人，依据石门县卫生局对石门县精神康复医院颁发的执业许可证，批准诊疗科目有：预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、耳鼻喉科、精神科、传染科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科，自建成运营来，未进行过环境影响评价。（2）石门县精神康复医院主要污染及排放情况1、废水根据建设单位提供的资料，目前医院废水（含医疗废水、生活废水）产生量为9.5m3/d(3467m3/a)，根据湖南华科环境检测技术服务有限公司2016年8月15日对医院废水总排口监测，其废水中污染物浓度PH：7.39、SS：31mg/L、COD：246mg/L、BOD5：71.1mg/L、氨氮：24mg/L、粪大肠菌群：3.5×103个/L、余氯：0.17mg/L、动植物油：6.15mg/L。由于石门县精神康复医院周边区域内未有城镇污水处理厂，按照《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中的要求，20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定，直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准。本项目属于20张床位以上的其他医疗机构，污水处理后直接排入东侧沟渠，故执行表2中的排放标准（PH：6～9、COD≤60mg/L、BOD5≤20mg/L、SS≤20mg/L、氨氮≤15mg/L、动植物油类≤5mg/L、粪大肠菌群数≤500（MPN/L）。结合现场踏勘，石门县精神康复医院废水采取二级沉淀化粪池处理工艺，该工艺不属于《医院污水处理技术指南》中推荐的任何处理工艺类型，并且处理的出水水质不能达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准值。69 故本项目废水采取二级沉淀化粪池处理工艺是不符合环保要求。2、废气由于污水为二级沉淀化粪池，位于地下，且无水解酸化、曝气等工序，臭气散发量少，其对环境影响较小，故医院营运期间的废气污染源主要为食堂油烟，根据类比调查和有关资料显示，一般的食用油耗油系数为7kg/100人·d，本项目用餐人数约150人，每天耗油10.5kg，油烟含量约占耗油量的8％，则每天产生油烟量为0.84kg，年产生量为306.6kg/a，根据类比调查可知，食堂油烟的浓度值约为12mg/m3。柴油发电机为消烟除尘一体化设备，并且燃料为轻质柴油，产生的烟气根据类比数据可知，能满足排放要求。（类比数据为常德市神经精神病医院柴油发电机验收监测数据，验收监测报告见附件。）根据现场踏勘，食堂现采取集气罩处理后，通过烟囱外排，未设置油烟净化器进行油烟处理，不符合环保要求。3、噪声石门县精神康复医院内医疗设备噪声较低，没有明显的噪声污染，噪声源主要为空调外机运行时产生的噪声和发电机噪声，空调外机运行时噪声约为65～70dB(A)，柴油发电机运营噪声为90~105dB(A)。根据2016年8月15日湖南华科环境检测技术服务有限公司对其场界四周声环境进行了现状监测，结合现状监测数据可知，医院厂界噪声值均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的2类标准值。4、固体废物根据调查及收集资料，目前门县精神康复医院内固废主要为医疗垃圾和生活垃圾，医疗垃圾产生量约10t/a，包括体温表、输液管、一次性注射器、压血板等医疗器材，医疗中使用过的纱布绷带、脱脂棉等废料，血、尿、便、痰、呕吐物等检验标本、化验用器材等废弃物，还有废弃的诊断用品、病区卫生清洁用擦布、废拖把等；生活垃圾产生量约22t/a。医疗废物经院方收集后在垃圾池内定期焚烧，不能达到医疗废物的处理要求；生活垃圾由当地环卫部门统一收集后，与镇区的生活垃圾一起处置。三、现有工程存在的问题及整改措施69 经现场踏勘及分析、监测可知，项目现存在以下问题，需采取的有关整改措施详见下表8。表8项目存在环保问题及整改措施一览表污染物来源污染物类型现采取的环保措施是否符合环保要求整改措施水污染物医院废水二级沉淀化粪池处理后外排否拟建一套一体化污水处理设备+消毒处理工艺，消毒剂采用活性氧消毒剂大气污染物油烟集气罩+排气筒否拟建一套油烟净化装置固体废物生活垃圾集中收集后，与镇区的生活垃圾一起处置是无医疗垃圾收集后在垃圾池内焚烧处理否暂存至院内危废暂存间内，然后定期由常德市安邦医疗废物处置中心处理噪声污染物生产设备噪声四周已修建围墙、设备进行减振是无69 建设项目所在地自然环境及社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）1、地理位置石门，隶属于湖南省常德市，是湘西北门户，地形呈现弯把葫芦状，地势自西向东南倾斜，纵横全境的河流沟溪有236条。石门地处东经110°29’—111°33’，北纬29°16’—30°08’之间。 位于湖南省西北部，处湘鄂边陲，东连澧县、临澧，南接慈利、桃源、西抵桑植、鹤峰，北毗五峰、松滋。境内年平均气温16.70C。是湖南省矿产资源大县，有储量居世界之冠的雄磺矿、居亚洲之冠的矽砂矿、磷矿。石门县面积3973平方公里，总人口70万，居民有土家族、回、苗等16个少数民族，是一个少数民族聚居县。本项目位于石门县雁池乡辛家台村，原石门县雁池乡中心卫生院内。详见附图一项目地理位置图。2、地形地貌、地质、地震石门地形呈现弯把葫芦状，陆地最低处为蔡家溪与澧水汇合处，海拔42.5米，最高处是壶瓶山顶，海拔2098.7米；全县平均海拔在500米左右。渫水流域地质构造复杂，地质地层从河源至河口大致由老到新分布，地貌多样，石灰岩溶地貌十分发育，河流溯源切割，产生峡谷台地，剥蚀物随水搬运于两岸山间形成盆地，呈藕节状相连。自上而下有磨香坪、雁池坪、邓家坪、仙阳坪、南溪坪等河谷平原，土质肥沃、水源充足，为主要耕作区，是石门的“膏腴”之地。3、气候气象特征石门属中亚热带向亚热带过渡的季风气候区。境内年平均气温16.70C，最冷的元月平均气温5度，最热的7月，平均气温28.6度，全年无霜期282天，日照1646.9小时，年平均降雨量1540毫米。渫水流域属滨湖副热带和湿润气候区与湘西副热带温和少雨区的过渡地带，具有气候温和、水热同季、春季多低温、夏秋多连旱、日照偏短、霜期较长、降水变率大、暴雨多、径流变化悬殊、洪涝常成灾的特点。近来，流域里的洪旱灾害，由偶发性变为多发性和常发性，破坏力强，波及面广。4、地表水系与水文特征69 渫水为九澧之一，是澧水第二大支流。渫水有南、中、北三源。北源出湖北省五峰县南香日坪农场北面的天心桥，往东南流至本县壶瓶山镇雷打岩入县境，称北溪河（又名白溪河）。北溪河又西南流纳入支流鄢家河后至江码桥入江坪河。北溪河流程38.1公里，流域面积204平方公里。渫水在县境流程153.7公里，流域面积2698.07平方公里，占全县总面积的68%，干流坡降1.48‰，总落差1400多米。流域内地势西北高耸而东南渐低，支流也多自西北向东南呈树枝状展布，河系密度大体为0.17公里/平方公里（仅统计一级支流）。流域面积大于50平方公里的支流有12条，其流域面积约占全流域面积的50%。5、植被及生物多样性拟建工程区位于石门县雁池乡，在工程区的东侧。雁池乡位居石门县西北部，距县城80公里，人类活动相对频繁。工程区除鸟类和老鼠外基本无野生动物分布和出没。6、保护区和其它特殊保护目标石门县精神康复医院位于石门县雁池乡辛家台村，原石门县雁池乡中心卫生院内，医院西侧为S303，隔道路为居民住宅楼，西北侧30-200m有居民9户，北侧为粮店，隔粮店为石门县交警大队雁池中队，南侧40-200m有居民4户，东南侧15-200m有居民20户，东侧250m为渫水。本项目不涉及自然保护区、饮用水水源地、基本农田保护区和其它特殊保护目标。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：1、行政区划与人口石门县辖11个镇、8个乡、5个农林场：楚江镇、蒙泉镇、夹山镇、易家渡镇、新关镇、皂市镇、维新镇、太平镇、磨市镇、壶瓶山镇、南北镇、二都乡、罗坪乡、雁池乡、新铺乡、白云乡、三圣乡、子良乡、所街乡、龙凤园艺场、大同山林场、秀坪园艺场、东山峰农场、洛浦寺林场。2012年，全县总户数232490户，户籍总人口672100人。石门除汉族外，土家族占全县人口的50.9%，其他还有白、回、苗、佤、蒙古、维吾尔等15个少数民族，占全县人口0.13%。2、交通铁路：69 焦（焦作）—柳（柳州）线横贯县境，石（石门）—长（长沙）线与焦柳线在石门形成县城T型交汇，洛（洛阳）—湛（湛江）线途经石门，三条主干线设计年货运量分别为1500万吨、1900万吨、5000万吨，襄（襄阳）—石（石门）复线货运量可达3200万吨。境内设有石门县北站、石门县站、石门县南站、七松站四座火车站，铁路运输十分便利，客运可直达北京、上海、广州、长春、沈阳、天津、石家庄、郑州、西安、成都、杭州、南昌、贵阳、昆明、深圳、湛江等20多个城市，新改扩建完成的石门县北站于2013年7月1日正式开通，为湘西北地区最大的县级枢纽火车站。公路：石门距207国道澧县段仅25公里，距常张高速公路桃源入口50公里、慈利入口40公里。全县共有省道600多公里，S303、S304两条省道贯穿县境；有县、乡道2000多公里，80%以上的乡镇实现了乡乡通油路；有村道4000多公里。航空：石门至张家界荷花国际机场130公里，可直达深圳、海南、昆明、重庆、北京等地。石门至常德桃花源机场115公里。水运：在石门境内建有闫家坝水运码头，最大吨位为100吨级。丰水期可直接从石门下船，枯水期可从澧县阳湖口码头或津市竹木坪码头下船（距石门60公里），经洞庭湖入长江。工程区靠近石门县城，境内交通便利，省道S303线、县道甘古及安古公路交错穿境。3、教育文化及经济教育方面，2012年，石门县有中等职业技术学校6所，招生1279人，在校生4375人，毕业生1802人。全年中学数37个，其中高级中学5个，初级中学26个，一贯制学校6个。高级中学招生3565人，在校生10602人，毕业生3055人。初级中学招生5063人，在校生15502人，毕业生6055人。初中学龄人口入学率100%，初中毕业生升学率80%。普通小学94所，九年一贯制学校小学部6所，教学点98个，招生5128人，在校生29245人，毕业生5279人。小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达到100%。幼儿园95所，在园幼儿11675人。各类民办学校6所。义务教育阶段合格学校建设5所。2012年，全县普通高中5所。分别是，石门县第一中学、石门县第二中学、石门县第五中学、石门县第六中学、石门县瑜远中学。经济方面，69 2012年石门完成地区生产总值162.93亿元，比上年增长11.7%。其中，第一产业增加值32.53亿元，增长3.8%；第二产业增加值70.13亿元，增长14.6%；第三产业增加值60.27亿元，增长13.6%。一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为7.8%、50.7%和41.5%，分别拉动经济增长0.9个百分点、5.9个百分点和4.9个百分点。2012年石门县三次产业结构由上年的22.5:42.1:35.4调整为20.0:43.0:37.0。规模工业增加值占全部工业增加值的比重为81.0%，比上年提高1.7个百分点。全县非公有制经济增加值116.46亿元，增长13.8%，占全县GDP的71.5%。2013年完成地区生产总值180.9亿元，同比增长10.5%；财政总收入突破10亿元大关，增长11%。4、旅游、文物古迹石门自然风景迷人，高山、平湖、漂流、温泉、峡谷、瀑布、溶洞、奇泉、鸟岛、桔岗、茶山等一应俱全，自北向南分布着壶瓶山-东山峰、仙阳湖、夹山寺、蒙泉湖等景区。位于渫水中下游的十家坪商代遗址，出土有不少文物：土陶俑、鼎足、矮足豆、炼铁炉灶及骨刀、骨锥等。此外，县城附近还有旧称“石门八景”的层山古柏、石门峭壁、云寺晓钟、方顶留茵、将军野渡、麒麟绣水、清濑流觞、洄湍卷雪等名胜。工程不涉及旅游风景区、文物古迹等需特殊保护的区域，工程位于止洪滩电站下游约420m处。5、雁池乡简介雁池乡位居石门县西北部，距县城80公里，1995年由原雁池乡、杨柳乡和苏家铺乡合并而成。雁池地形呈南北窄东西狭长状，全乡总面积238.4平方公里，其中山林面积255300亩，森林覆盖率69%，耕地总面积33680亩。2005年实现国内生产总值10577万元，农民人均纯收入2143元。境内交通便利，省道S303线、县道甘古及安古公路交错穿境。经济：2015年，全乡茶叶总面积达到12000余亩，获得认证的良种有机茶园1500亩。春茶鲜叶收购均价达40元/斤，茶农亩均增收在6000元以上。建设柑橘标准化生产示范面积达1000亩。在里山河发展红心猕猴桃150亩。新扩良种油茶300亩。为打造美丽整洁的集镇形象，投入110万元完成集镇及中心村的路灯改造，安装太阳能路灯228盏，拆除户外广告牌300个，在集镇街道统一施划停车位，开展集镇“禁烟运动”。投资20万元完善集镇电子监控系统。69 基础设施：全年硬化农村公路19.1公里；完成了23000人的安全饮水工作；完成了投资300万元的水晶庙村国土整理项目；投资60万的雁池大桥改造升级项目已基本完工，投资400万的杨柳集镇排水管网改造项目即将动工。完成了20个村的“广播村村响”升级改造工作；新建村级文化体育活动场所两处，新建沼气池25口。社会保障：通过“阳光评议”全乡取消农村低保194人，城镇低保6人，农村五保9人，保障了民生保障的公正、透明和质量，完成了新增低保378人，新增五保13人的材料审批工作，全乡农村保障率达到5.3%；完成了敬老院改造工程，60余名老人喜迁新居；危房改造第一批建设任务共94户已全面启动；前三季度发放各类补贴、救助资金260万元，完成全乡劳动力信息采集18000余人；新增城镇就业人员40人，帮助失业人员再就业20人；完成城镇职工基本养老续保50人；完成新农保缴费13800人，占全乡任务书的93%。符合政策生育率达到91.3%，完成避孕节育手术182例。6、环境敏感因素分析该项目评价区内没有自然保护区、文物、名胜古迹等环境敏感点，因此本项目的主要环境敏感因素为项目周边的居民等。7、项目土地利用现状及竹溪河基本情况项目位于石门县精神康复医院内，项目土地利用性质为医疗卫生用地。根据现场踏勘，本项目废水井东侧沟渠后进入南边的竹溪河，然后经200m进入渫水。竹溪河又名苦竹溪，以两岸多竹得名，为渫水的一级支流，地处雁池乡境内。源头有二：北源出自苏家铺的胡家坡，自西北往东南流；南源发源于石（门）桑（植）界山矿垭、蜜蜂垭北坡，自西南向东北流。两流自苏家铺合并后始称竹溪。又东流经王通庙、母鸡峪、琵琶洲、水晶庙、俞家边、大路口，至古市（又名苦竹溪市）入渫水，沿途纳潭石峪、宜竹溪、李家峪3条山峪之水，全长29.2公里，流域面积111平方公里。 苦竹溪山多田少，沿溪两岸集中了全乡的大部分水田，桐油为其主要山林特产，宜长杉木。竹溪河的南源即源头至苏家铺段又称皮家河。在皮家河的中段，皮家河村附近，建有工农水库。1987年11月开始小流域治理工程，1988年底缓建。两年共栽板栗、柿、李、枇杷9.5万株，建拦沙坝2座，基本控制了泥沙对工农水库的淤积，初步治理面积8平方公里，治理程度47%。69 环境质量现状及评价建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声环境）一、项目所在地环境空气质量现状为了了解项目所在地环境空气质量现状，本评价引用《石门县加庆砂场建设项目环境影响评价报告表》中石门县环境监测站对区域大气的监测数据。监测点位为加庆砂场厂区中央，位于本项目东南侧600m处。监测时间为2015年4月21日到25日。（1）监测因子环境空气质量常规监测因子为SO2、NO2和TSP。（2）采样及分析方法按照国家环保部《环境监测技术规范》和《环境监测分析方法》进行。（3）评价标准本次评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中相应污染物二级标准。（4）监测结果及评价环境空气质量现状监测结果见表9。表9大气环境质量监测统计一览表点位时间项目4.214.224.234.244.25标准值达标情况Q1SO2小时均值0.0780.0740.0780.0800.0820.0760.0800.0840.0860.0820.0860.0880.0880.0870.0930.0930.0960.0920.0930.0960.5达标NO2小时均值0.0380.0370.0380.0380.0400.0370.0370.0390.0400.0380.0390.0390.0400.0390.0400.0400.0410.0390.0390.0400.2达标TSP日均值0.1540.1580.1620.1610.1650.3达标备注Q1：加庆砂场厂区（本项目东南侧600m处）由上表9可知，项目所在区域内环境空气质量现状符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，说明评价区域内环境空气质量较好。二、项目所在地地表水环境质量现状根据现场勘查，本项目地表主要河流为渫水和竹溪河69 ，工程区域无水污染源，基本处于自然状态。本次评价引用《石门县加庆砂场建设项目环境影响评价报告表》中石门县环境监测站对地表水渫水的监测数据。监测点位S1：竹溪河入渫水上游1km，S2：医院排水沟入竹溪河上游500m，S3：竹溪河入渫水下游1km。监测时间为2015年4月21日至23日。（1）监测因子主要为：pH、COD、硫化物、挥发酚、SS（2）评价方法评价方法采用单因子超标率与超标倍数法。超标率与超标倍数计算公式：超标率＝（超标样品个数／样品总数）×100％超标倍数＝（Ci－C0i）／C0i（3）评价标准区域水环境质量良好，可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，地表水监测结果及评价结果见表10。表10水质现状监测及评价结果一览表单位：mg/L（pH除外）项目断面pHCODCr硫化物挥发酚SSS1浓度均值6.7410L0.02L0.0003L8超标率（%）00000最大超标倍数00000S2浓度均值6.8110L0.02L0.0003L8超标率（%）00000最大超标倍数00000S3浓度均值6.7910L0.02L0.0003L8超标率（%）00000最大超标倍数00000（GB3838-2002）Ⅲ类标准6-9≤20≤0.2≤0.005≤30由上表10可知，项目区域水质可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，说明评价区域内水环境质量较好。三、项目所在地区域声环境质量现状及评价根据《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ2.4-2009)中的要求，为了了解项目区域声环境现状，评价委托湖南华科环境检测技术服务有限公司于2016年8月15日对项目所在地周边场界共布设5个监测点，进行了昼、夜间噪声监测。69 （1）监测点：1#监测点位于项目东面；2#监测点位于项目南面；3#监测点位于项目西面；4#监测点位于项目北面；5#监测点位于项目北侧最近居民点处。（2）监测方法：按《声环境质量标准》(GB3096-2008)的要求进行，测量仪器为AWA6218B型精密噪声频谱分析仪。（3）监测时段按《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4－2009）中相关规定，分别测定昼间（07∶00～22∶00）和夜间（22∶00～06∶00）的环境等效A声级。（4）监测结果及评价：本项目位于雁池乡内，属于2类声环境功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准要求。区域声环境监测和评价结果见表11，监测布点图见图1所示。表11声环境现状监测结果统计一栏表单位：dB（A）监测点位时间监测值标准值超标值1#（院区东）昼54.0600夜47.15002#（院区南）昼56.8600夜46.95003#（院区西）昼52.8600夜48.45004#（院区北）昼57.5600夜46.65005#（北侧居民处）昼53.1600夜43.2500根据表11监测结果统计，项目建设地四周及北侧居民处昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。69 居民医院所在地S30312345山体图1项目监测布点示意图69 69 主要保护目标(列出名单及保护级别)本项目位于石门县精神康复医院内，根据现场踏勘，本项目大气环境和声环境保护目标为项目评价区域内居民、现有医院，地表水环境保护目标为南侧竹溪河和东侧渫水，项目周围尚未发现文物、名胜古迹及有价值的自然景观和珍稀动植物物种等需要特殊保护的对象。本次评价的主要环境保护目标见表12。表12主要环境保护目标一览表保护类别环境保护目标规模相对厂界方位及距离保护级别大气环境、声环境居民7户，约23人西面25m-200m《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准居民9户，约31人西北面，约30m-200m居民1户，2人北面，10m居民4户，11人南面，约40-200m居民20户，约64人东南面，15-200m石门县精神康复医院现有30张床位紧邻石门县交警大队雁池中队约12人北面，60m雁池乡辛家台小学约240人北面，130m地表水环境渫水大河东面，250m《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准竹溪河中河南面，370m69 评价适用标准环境质量标准1、环境空气质量标准：建设项目所在区域属于二类功能区，区域空气质量中SO2、NO2、TSP执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，具体标准见表13。表13本项目环境空气质量标准执行一览表污染物名称取值时间二级标准浓度限值单位来源SO2年平均60ug/m3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）24小时平均1501小时平均500NO2年平均4024小时平均801小时平均200TSP年平均20024小时平均3002、地表水环境质量标准：本项目评价区域水体渫水和竹溪河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，具体标准见表14。表14《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准单位：mg/LPH无量纲项目PHCODSS氨氮硫化物BOD5《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准6-9≤20≤30≤1.0≤0.2≤43、声环境质量标准：项目场界声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准值，具体见表15。表15《声环境质量标准》（GB3096-2008）单位：dB(A)时段声环境功能区类别昼间夜间2类6050污染物排放标准1、废水排放标准执行：依据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中的要求，20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定，直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，具体标准值见表16。69 表16废水排放水质标准要求一览表单位：mg/L标准类型pHCODCrBOD5SS动植物油类NH3-N粪大肠菌群数《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）6-9602020515500本项目执行标准6-96020205155002、废气排放标准执行：施工期：《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）表2中的无组织排放标准，具体标准详见表17。表17大气污染物综合排放标准一览表单位：mg/m3污染物最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率无组织排放监控浓度限值排气筒（m）二级（kg/h）监控点浓度(mg/m3)SO2550152.6周界外浓度最高点0.40NOX240150.77周界外浓度最高点0.12颗粒物120153.5周界外浓度最高点1.0运营期：污水处理站恶臭执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表3污水处理站周边大气污染物最高允许浓度，具体见标准18。食堂油烟执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中限值标准，具体详见表19。表18污水处理站周边大气污染物最高允许浓度一览表序号控制项目标准值1氨/（mg/m3）1.02硫化氢/（mg/m3）0.033臭气浓度/（无量纲）104氯气（mg/m3）0.15甲烷（指处理站内最高体积百分数/%）1表19饮食业油烟排放标准一览表项目小型中型大型最高允许排放浓度，mg/m32.0净化设施最低去除效率，%6075853、噪声排放标准执行：施工期：《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中限值标准，具体见表20。表20建筑施工场界环境噪声排放限值一览表　【单位：dB（A）】昼间夜间705569 运营期：执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，具体见表21。表21工业企业厂界环境噪声排放限值【单位：dB（A）】类别昼间夜间2类60504、固体废物排放标准执行本项目生活垃圾控制标准执行生活垃圾执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）；建筑垃圾固体废物均执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）、危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及“关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”(环境保护部公告2013年第36号)。总量控制指标根据“达标排放：的原则，本项目总量控制因子为废水中COD和氨氮。COD：1.58t/a氨氮:0.394t/a69 建设项目工程分析一、工艺流程简述（图示）：本项目新建1栋6F的门诊住院综合楼，总建筑面积10420m2，此外还对院区的地面硬化、绿化等配套设施的建设。主要工艺流程及产污环节见下图2和图3。1、施工期建筑材料堆放、运输建筑垃圾、生活垃圾、生活污水噪声扬尘基础施工房屋装修主体施工设备安装、使用图2施工期工艺流程及产污环节示意图2、运营期挂号检查门诊治疗住院治疗患者出院W、SW、SW、SW：废水G：废气S：固体N：噪声图3：营运期工艺流程及产污环节示意图69 二、施工期主要污染源分析1、废水污染源分析本项目施工期废水主要来自于二方面，一是施工废水，二是生活污水。（1）施工废水施工废水主要产生于建筑物地基施工阶段、施工车辆上路时车轮清洗过程、施工设备的维修、冲洗、工程养护过程中产生，含有石油类污染物和大量悬浮物。一般施工废水污染物浓度SS约3000mg/L，石油类15mg/L。预计每天会产生施工废水8t，本项目施工期8个月，会产生施工废水1920t，根据计算可知施工期SS和石油类的产生量分别为5.76t、0.029t。（2）生活污水在施工期中，项目施工人数以高峰期20人计，生活污水产生系数以0.1m3/人·d计，排放量为2m3/d，则施工期共排放生活污水480m3。生活污水中主要含有CODcr、BOD5、SS、NH3-N等污染物，类比常德市一般生活污水水质，污染物含量分别约为250mg/L、120mg/L、200mg/L、30mg/L，则施工期其产生量分别为0.12t、0.058t、0.096t、0.014t。2、废气污染源分析施工期大气污染源主要为施工过程中产生的扬尘、汽车尾气。（1）施工扬尘施工扬尘主要有施工车辆行驶过程中扬起的灰尘、建筑材料等装卸时产生的扬尘及裸露地面因风蚀而产生的扬尘。这些扬尘的产生与地面干燥程度和风速大小有关，地面越干燥，风速越大，产生扬尘越大。据类比资料显示，在路旁和装卸处下风向5～10m处，TSP浓度可达1000mg/m3。（2）施工车辆机械尾气建筑工地上大量使用的施工机械和大型建筑材料运输车辆一般都以柴油为燃料。由柴油燃烧产生的尾气中主要含有颗粒物和碳氢化合物，对环境造成污染。施工车辆尾气主要污染因子有CO、THC和NOx，一般大型车辆尾气污染物排放量为：CO：5.25g/辆·km，THC：20.8g/辆·km，NOx：10.44g/辆·km。3、噪声污染源分析施工期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、空压机69 等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸建材的撞击声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声中对声环境影响最大的是施工机械噪声。主要噪声源源强见表22、表23。表22施工期运输车辆噪声强度一览表(单位：dB（A）)施工阶段运输内容车辆类型声源强度土方阶段运输挖方大型载重车84~89底板及结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车80~85装修阶段各种装修材料及必备设备轻型载重卡车75~80表23施工期机械噪声强度一览表(单位：dB（A）)施工阶段声源声源强度施工阶段声源声源强度土石方阶段挖土机78~96装修、安装阶段电钻100~105空压机75~85手工钻100~105钻桩机75~80无齿锯105压缩机75~88底板与结构阶段振捣机100~105角向磨光机100~115电锯100~105云石机100~110电焊机90~95空压机75~854、固体废物污染源分析施工期间固体废物主要为建筑垃圾、施工人员的生活垃圾。（1）建筑垃圾本项目建筑物建设等过程主要产生废石块、砖瓦以及废钢筋等建筑垃圾，建筑垃圾产生量按50kg/m2计算，本项目总建筑面积约为10420m2，项目建筑垃圾产生总量约521t，废钢筋回收外卖，废石块、砖瓦由施工方收集后，综合利用。（2）生活垃圾施工人员生活垃圾产生系数以1kg/人·d计，项目施工人数以高峰期20人计，则产生量为0.02t/d，施工期共产生4.8t。三、营运期污染源分析本项目建成后，营运期主要产生废水、废气、噪声以及固体废物，具体描述如下。1、废水污染源分析本项目营运期废水主要包括医疗废水和生活污水两部分。（1）废水来源69 从医院各部门的功能、设施和人员组成等情况可以看出医院废水比一般生活污水的排放要复杂得多，不同部门科室排出的污水成份和水量也是各不相同的。本项目排放污水的主要部门和设施有：门诊、诊疗室、化验室、病房，医院废水水质特征是：含有大量的病原体，如病菌、病毒和寄生虫卵等；含有消毒剂、药剂、试剂等多种化学物质。废水种类如下：病原性微生物：a、粪大肠菌群数粪大肠菌群数通常作为衡量水质是否受到生活粪便污染的生物学指标。粪大肠菌群指标的含义是指那些能在44.5℃、24hr内发酵乳糖产酸产气的、需氧及兼性厌氧的、革兰氏阴性的无芽孢杆菌，其反映的是存在于温血动物肠道内的大肠菌群细菌。b、传染性细菌和病毒医院污水和生活污水中经水传播的疾病主要是肠道传染病，如伤寒、痢疾、霍乱以及马鼻病、钩端螺旋体、肠炎等；由病毒传播的病症有肝炎、小儿麻痹等疾病。主要的传染性细菌和病毒有伤杆菌、霍乱弧菌、肠道病毒和蠕虫卵等。有毒有害物质：a、含铬废水重铬酸钾、三氧化铬、铬酸钾是医院在病理、血液检查及化验等工作中使用的化学品。这些废液采用单独收集，尽量减少排放量。铬化物中有三价铬和六价铬两种存在形式。六价铬的危害大于三价铬，铬化物对人畜机体有全身致毒作用，还具有致癌和突变作用，使人诱发肺癌、咽炎、支气管炎、皮炎等，是重点控制的水污染之一。b、其它医院还使用少量的有机溶剂、消毒剂、杀虫剂及其他药物，如氯仿、乙醚、醛类、乙醇、有机酸类、酮类等，这些物质若集中排放对环境有较大危害。（2）水质水量依据石门县卫生局对石门县精神康复医院颁发的执业许可证，设计床位230张，由于现有工程与新建完成后病床数增加，则预计废水产生量也增加。根据建设方提供的数据并结合现有医院废水产生情况，以及根据《医院污水处理技术指南》中对医院污水量的估算情况可知，新建完成后整个医院废水产生量为72m3/d（26280m3/a）。检测化验科室产生的特殊医疗废水需经预处理，上述场所设专用塑料桶，检测化验含铬废水经NaOH中和沉淀，特殊废水经预处理后和其他废水一起处理，污水中主要有CODCr、BOD569 、SS、氨氮、粪大肠菌群等污染因子，水质浓度评价类比常德市神经精神病医院污水最高浓度，产生浓度分别为253.52mg/L、110.22mg/L、83.1mg/L、32.11mg/L、1.61×108（个/L），CODCr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群产生量分别为6.67t/a、2.90t/a、2.18t/a、0.84t/a、4.23×1015个/a。（2）类比单位基本情况介绍常德市神经精神病医院位于常德市武陵区长庚路一侧，常德市神经精神病医院总用地面积1200m2，总建筑面积8400m2，床位数量为350张，总投资4800万元，2008年3月15日由常德市环境科学研究所完成该建设项目环境影响报告表，2008年4月3日常德市环保局以“常环项字[2008]29号”批复同意该项目建设，常德市神经精神病医院于2014年12月建设完工，2015年12月3日常德市神经精神病医院常德市神经精神病住院大楼项目已经经常德市环保局验收（详见附件竣工环境保护验收监测报告表第YM/1273-2015号）。2、废气污染源分析（1）食堂油烟本项目建成后，由于新增床位数量，食堂就餐人数增加，就餐人数按300人每天用餐，根据类比调查和有关资料显示，一般的食用油耗油系数为7kg/100人·d，每天耗油21kg，油烟含量约占耗油量的8％，则每天产生油烟量为1.68kg，年产生量为613.2kg/a，根据类比同类型医院，油烟产生浓度为12mg/L。（2）柴油发电机烟气医院柴油发电机功率为50KW，采用消烟除尘一体化发电机，并且燃料为轻质柴油，年工作时间按130小时计，根据资料查阅：每千瓦时发电耗柴油量为0.2kg，则柴油发电机组耗油量为1.3t/a，烟气量按30m3/kg计，烟气总量为3.9万m3/a。产生的烟气根据类比常德市神经精神病医院柴油发电机验收监测数据，监测最大值SO2：447.3mg/m3、NOx：211.4mg/m3、颗粒物：91.3mg/m3，验收监测最大值均能满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2最高允许排放浓度标准限值。（3）污水处理站恶臭本项目污水处理站设于地下，营运过程产生一定废气，主要包括NH3、H2S等，由于污水处理站规模较小，且设备采用一体化成套性设备，产生废气量极小。3、噪声污染源分析本项目建成后，噪声源主要为空调室外机运行时产生的噪声及污水处理站风机，空调外机运行时噪声约为65~70dB(A)，风机运行时噪声约90dB(A)。69 柴油发电机位于宿舍楼东侧的山体上，运营噪声为90~105dB(A)。4、固体废物污染源分析（1）医疗废物本项目建成后产生的固体废物主要为医疗废弃物、生活垃圾。其中医疗废弃物来源广泛、成份复杂，如过期药品、一次性医疗器具等；废弃物成份包括金属、玻璃、塑料、纸类、纱布等，往往还带有大量病毒、细菌，具有较高的感染性，医院临床废物已列入我国危险废物名录(编号HW01)，必须安全处置。医疗废物包括住院患者产生的医疗废物，根据建设单位提供的资料，本项目运营后产生医疗垃圾约为25t/a。（2）生活垃圾生活垃圾主要来源于职工以及病人生活过程中产生的生活垃圾。职工按照71人计，病人按照床位数量230人计算，陪护人员230人(以每个住院患者有1人陪护计)，生活垃圾产生量按照0.5kg/人·d计，则产生生活垃圾最大量0.26t/d（94.9t/a）。（3）污水处理设施产生的污泥本项目建成后，根据《医院污水处理技术指南》（环发[2003]197号）中6.1项估算，每人每日产生的污泥量为150g（含水率为95%以上），则整个项目污泥产生量预计为4.8t/a（含水率70%）。69 项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量处理后排放浓度及排放量大气污染物厨房油烟12mg/m3，0.6132t/a1.8mg/m3，0.092t/a柴油发电机3.9万m3/aSO2447.3mg/m3，0.017t/a447.3mg/m3，0.017t/aNOx211.4mg/m3，0.0082t/a211.4mg/m3，0.0082t/a颗粒物91.3mg/m3，0.0036t/a91.3mg/m3，0.0036t/a水污染物医院废水（废水量26820t/a）CODCr253.52mg/L，6.67t/a50.25mg/L，1.32t/aBOD5110.22mg/L，2.90t/a15.4mg/L，0.405t/aSS83.1mg/L，2.18t/a14.1mg/L，0.37t/a氨氮32.11mg/L，0.84t/a7.46mg/L，0196t/a粪大肠菌群1.6×108（个/L），4.23×1015（个/a）430（个/L）1.13×1010（个/a）固体废物住院、污泥医疗废物25t/a委托常德市安邦医疗公司处置病人及工作人员生活垃圾94.9t/a委托环卫部门处置噪声空调外机噪声、发电机及风机噪声空调外机运行时噪声约为65～70dB（A），风机运行时噪声约90dB(A)，发电机噪声90~105dB(A)。主要生态影响本项目在施工过程中会造成部分水土流失，由于场地占地面积很小，施工过程进行围挡后，水土流失相对较小，项目建成后建设单位对土地进行硬化和绿化处理，对生态环境影响小。69 环境影响分析一、施工期环境影响分析1、废水环境影响分析（1）施工废水本项目施工期间，施工废水若不经处理直接排放，将对环境造成一定不利影响，本环评建议建设单位修建临时沉淀池、隔油池，将含SS、微量机油的雨水以及进出施工场地的车辆清洗废水排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用，沉淀后泥浆水对周边环境影响小。（2）生活污水根据污染源分析可知，施工期产生的生活污水为300t，废水中的污染物主要为CODcr、SS等。由于水量少而且间歇排放，对水环境有一定瞬间影响，但影响程度和影响较小，其生活污水依托周边生活污水处理设施处理后外排，对周边环境影响较小，禁止废水未经处理往周边乱排。2、废气环境影响分析建筑施工期的大气污染源主要为施工过程产生的扬尘、施工车辆尾气。（1）露天堆场和裸露场地的风力扬尘由于施工的需要一些施工点表层土壤需人工开挖、堆放，在气候干燥又有风的情况下，会产生扬尘，其尘量可按堆场起尘的经验公式计算：Q=2.1(V–V0)3e-1.023w其中：Q——起尘量，kg/(t·a)；V——堆场平均风速，m/s；V0——起尘风速，m/s；W——尘粒的含水量，%。V0与粒径和含水率有关，因此减少露天堆放和保证一定的含水率及减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。不同粒径尘粒的沉降速度见表24。69 表24不同粒径尘粒的沉降速度一览表粒径(mm)10203040506070沉降速度(m/s)0.030.0120.0270.0480.0750.1080.147粒径(mm)8090100150200250350沉降速度(m/s)0.1580.1700.1820.2390.8041.0051.829粒径(mm)4505506507508509501050沉降速度(m/s)2.2112.6143.0163.4183.8204.2224.624由表24可知，尘粒的沉降速度随粒径的增大而迅速增大，当粒径为250微米时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一些微小尘粒。根据现场的气候不同，其影响范围也有所不同。由于项目施工期所在周边居民分布较为集中，施工期间，若不采取措施，扬尘势必对该区域环境产生一定影响。尤其是在雨水偏少的时期，扬尘现象较为严重。因此本工程施工期应特别注意防尘的问题，制定必要的抑尘措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。（2）车辆行驶的动力起尘据有关文献报导，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%以上，车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：Q＝0.123(V/5)(W/6.8)0.85(P/0.5)0.75式中：Q——汽车行驶时的扬尘，kg/(km·辆)；V——汽车速度，km/h；W——汽车载重量，t；P——道路表面粉尘量，kg/m2。表25中为10t卡车通过一段长度为1km的路面时，不同路面清洁程度，不同行驶情况下的扬尘量。表25在不同车速和地面清洁程度的汽车扬尘单位：kg/(km·辆)P(kg/m2)车速(km/h)0.10.20.30.40.5150.0510.0860.1160.1440.1710.287100.1020.1710.2320.2890.3410.574150.1530.2570.3490.4330.5120.861200.2550.4290.5820.7220.8531.435由表25可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。因此限速行驶及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效办法。69 一般情况下，施工工地在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围是100m以内。如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4~5次，可使扬尘减少70%左右。表26为施工场地洒水抑尘试验结果。表26施工场地洒水抑尘试验结果一览表距离(m)5205080100120TSP小时平均浓度(mg/m3)不洒水10.142.891.151.020.860.78洒水2.011.400.670.630.600.55由表26可知，每天洒水4~5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将TSP的浓度降低，同时可将TSP的污染距离缩小到20~50m，根据现场踏勘，本项目西面、西北面、北面、南面、东南面有居民，南面为现有综合楼，最近距离为15m，从实验结果可以看出，本项目施工期大气将会对周边敏感点影响很大，故需采取一定有效的防治措施，来减少对其影响，具体如下：基建施工过程中应注意文明施工，严格执行国家环境保护部颁布的《防治城市扬尘污染技术规范》，防止建设过程中的扬尘对环境空气的影响，具体措施为：①施工期间，施工单位应根据《建设工程施工现场管理规定》规定设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。②建筑物四周1.5m外全部设置防尘布或不低于2000目/100平方厘米的防尘网，防尘布（网）应先安装后施工，且防尘布（网）顶端应高于施工作业面2米以上，尤其是靠现有综合楼及门诊楼一侧所有施工地点，需全部设置防尘布（网）。③工程材料、砂石或废弃物等易产生扬尘物质应当密闭处理。④进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载的物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗。⑤施工场地应定时洒水，防止浮尘产生；使用商品混凝土；施工场地内运输通道及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶扬尘。⑥施工期间，物料、垃圾运输车辆的出入口内侧设置洗车平台，洗车平台四周应设置防溢座或其它防治设施，防止洗车废水溢出工地；设置废水收集坑及沉砂池，在施工围栏四周设置排水沟。车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。洗车平台必须配置清洗机和清洗员2名（一边一人），洗车作业地面和连接进出口的道路必须水泥硬化，道路硬化宽度6m，硬化面积为100m2，连接进出口的道路必须保洁，保洁长度100m。⑦本项目物料运输主要由S303进入项目69 内，运输建筑垃圾及砂石等散体建筑材料，应采用密闭运输车辆或采取篷覆式遮盖等措施，严禁发生抛、洒、滴、漏现象。⑧避免大风天气作业：在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地应避开居民区的上风向，工地内的裸露土、临时堆放垃圾必须进行覆盖，施工现场内裸置3个月以上的土地，应采取覆盖草皮等绿化措施。裸置3个月以下的土地，应当采取绿化措施或采用绿色防尘网覆盖并定时洒水；禁止在施工现场露天堆放水泥和石灰，禁止现场搅拌混凝土，不得进行敞开式有扬尘的加工作业。施工现场禁止凌空抛撒建筑废弃物，禁止焚烧各类废弃物。采取以上措施后，施工期的扬尘可控制在施工区域附近，对附近居民等空气环境保护目标的空气环境影响较小。（2）施工车辆尾气加强大型施工机械和车辆的管理，执行定期检查维护制度。承包商所有燃油机械和车辆尾气排放应执行《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005），若其尾气不能达标排放，必须配置消烟除尘设备。施工机械使用无铅汽油等优质燃料。发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆，不能进场施工。3、噪声环境影响分析施工阶段的噪声主要来自各种施工机械作业产生的噪声和运输车辆噪声，其特点是间歇或阵发性的，并具备流动性、噪声较高的特征。主要施工、运输设备为挖掘机、发电机、空压机等，主要机械设备噪声源强约为75～112dB(A)。各施工阶段的设备作业时需要一定的作业空间，施工机械操作运转时有一定的工作间距，因此噪声源强为点声源，噪声衰减公式如下：LA(r)=LA(r0)-20*Lg(r/r0)式中：LA(r)—预测点声压级，dB(A)；LA(r0)—噪声源声压级，dB(A)；r—预测点离噪声源的距离，m；通过上式计算出施工机械噪声对环境的影响范围，见下表27。69 表27施工机械噪声影响范围一览表声级dB(A)施工机械标准值dB(A)达标距离（m）昼间夜间昼间夜间挖土机（96dB（A））755512113空压机（85dB（A））7555432压缩机（88dB（A））7555545电锯（105dB（A））705557317电焊机（95dB（A））705518101电钻（105dB（A））6555101317手工钻（105dB（A））6555101317无齿锯（105dB（A））6555101317角向磨光机（112dB（A））6555224708云石机（110dB（A））6555178563由计算可知，施工机械噪声在无任何降噪措施情况下，如果使用单台机械，对环境的影响范围为白天224m，夜间708m。在此距离之外可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求，由此可见，施工期噪声将对周围居民将产生一定的影响。同时施工期噪声其特点是间歇或阵发性的，并具备流动性、噪声较高的特征，因此建议施工方采取以下措施以避免或减缓此类不利影响：（1）从源头上控制建设单位在与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声及振动的机械设备等，同时在施工过程中施工单位应设专人对施工机械设备加强检查、维修和保养，保持润滑、紧固各部件，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。（2）合理安排施工时间合理安排施工时间，22:00-6:00，12:00-14:30严禁浇筑、切割等高噪声施工作业，避免对建设地址附近居民的生活产生较大影响。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条，因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者环保部门的证明，并公告周围居民。69 （3）采用距离防护措施对位置相对固定的机械设备，能入棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，尤其是靠现有综合楼及门诊楼一侧设置单面声障。（4）使用商品混凝土施工现场不得自建混凝土搅拌站，所有混凝土均选用商品混凝土，避免混凝土搅拌机等噪声的影响。（5）采用声屏障措施建议靠现有综合楼及门诊楼一侧设置单面声障，以减轻设备噪声对周围环境的影响。（6）施工场地的施工车辆管理施工车辆利用现有出入口作为建筑材料的运输通道，考虑到道路宽度较窄，车辆较多，因此应避开上下班、节假日等车流量高峰时期，车辆出入现场时应减速行驶。（7）加强对施工场地的噪声管理施工企业对施工噪声进行自律，文明施工，砂石等原料选择在白天运输、卸落，施工员工休息时尽量避免大声喧哗，避免因施工噪声产生纠纷。（8）加强与周围群众沟通，夜间施工除需办理环保审批手续外，还应提前以适当方式告知受影响群众，征得群众谅解。以上各项措施均是可行的，项目施工期噪声排放对项目周边距离较近的敏感目标有一定影响，在采取环评提出的噪声污染防治措施后，其影响控制在较低水平，由于施工期噪声影响是短期的、暂时的，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束，因此施工期噪声对周边敏感目标影响较小。4、固体废物环境影响分析施工期固体废物主要是建筑垃圾、施工人员的生活垃圾。本项目建筑垃圾主要有建材损耗产生的垃圾、装修产生的建筑垃圾等，包括碎砖（碎砌砖）、砂浆、包装材料、屋面材料废金属、钢筋、铁丝等杂物，如处理不当，不仅占用土地，造成水土流失，同时也会对环境造成影响。施工废料和建筑垃圾能回收利用的回收利用，不能回收利用的，与生活垃圾一起处置。施工过程中产生的生活垃圾集中收集，由环卫部门统一清运。综上所述，本项目施工期产生的固体废物在采取以上措施后，能得到妥善的处置，69 不会对周围环境及施工场地环境卫生造成影响。5、施工期对交通的影响分析施工期间大量的建筑材料需要运入，运输车辆将会对城镇的交通带来一定影响。建设单位、施工单位应会同交通部门定制合理的运输路线和时间，尽量避开繁忙道路和交通高峰时段，以缓解施工期对交通带来的影响。另外建设单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置，并不定期地检查执行的情况。采取上述措施后，将会有效地减轻施工期对交通的影响。二、营运期环境影响分析1、废水环境影响分析根据工程分析可知，项目建设后废水总产生量为72m3/d，年污水量最大为26280m3/a。污水中主要有CODCr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群等污染因子，浓度分别为253.52mg/L、110.22mg/L、83.1mg/L、32.11mg/L、1.61×108（个/L），CODCr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群产生量分别为6.67t/a、2.90t/a、2.18t/a、0.84t/a、4.23×1015个/a。根据报告介绍，现有医院目前没有安装废水处理装置，废水为经化粪池处理后外排，因此，本环评在此次评价过程中，将全部医院废水经污水处理站处理后排放。根据现场踏勘，现有医院废水处理不能达到医疗机构废水排放标准，因此需另建污水处理站处理废水。因此，环评建议在化粪池后，接一套一体化污水处理设施（处理量为72m3/d），根据市场调查，该处理设施有成套的设备购买，布置在院区东南侧，一体化污水处理设施主要构筑物有格栅、集水井、集水泵、调节池、提升泵、厌氧池、缺氧池、接触氧化池、沉淀池、消毒池和污泥池，消毒剂采用活性氧消毒剂，污水处理流程图见下图4。化粪池污水一体化污水处理设施提升泵活性氧消毒剂达标排放图4污水处理流程图特殊医疗废水预处理该系统对生活污水处理效果见下表28。69 表28污水处理系统对综合污水处理效果一览表污染因子CODcrBOD5SSNH3-N粪大肠菌群产生浓度253.52mg/L110.22mg/L83.1mg/L32.11mg/L1.61×108（个/L）产生量6.67t/a2.90t/a2.18t/a0.84t/a4.23×1015（个/a）处理效率%80.18%86.13%82.99%76.76%99.99927%排放浓度50.25mg/L15.4mg/L14.1mg/L7.46mg/L430（个/L）排放量1.32t/a0.405t/a0.37t/a0.196t/a1.13×1010个/a《医疗机构水污染物排放标准》表2中排放标准≤60mg/L≤20mg/L≤20mg/L≤15mg/L≤500（个/L）由上表28可知，废水经一体化污水处理设施及消毒处理后能达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表2中排放标准，然后排至东侧沟渠，对当地水环境影响甚微。根据查阅，张斐，马少华，任志明，吴乃瑾发表的一体化设备在医院污水处理中的应用介绍：采用一体化污水处理设备处理医院污水，将污水预处理、物化处理、生化处理及消毒处理等单元有机结合，该设备具有占地面积小、处理效率高等特点。结果医院污水经一体化设备处理后，COD去除率为80.18%，BOD去除率为86.13%，氨氮去除率为76.76%，悬浮物去除率为82.99%。结论实践证明采用一体化设备处理后的医院污水排放能达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的要求，对小型医院污水有普遍适应性。根据《医院污水处理技术指南》（环发【2003】197号2.2条，规定床位数为100~499，为中型医院，平均污水量为300~400L/床.d，而本项目废水量根据床位数计算在300~400L/床.d之间，满足要求。综上，本项目废水一体化污水处理设施及消毒处理后能达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表2中排放标准，处理效率可行。2、废气环境影响分析69 （1）食堂油烟根据工程分析可知，本项目每天产生油烟量为1.68kg，年产生量为613.2kg/a，根据类比同类型医院，油烟产生浓度为12mg/L，根据现场踏勘，食堂现未安装油烟净化器，不符合环保要求，评价在此要求建设单位安装油烟净化器，油烟净化器处理效率85%，处理后油烟浓度为1.8mg/L，能满足饮食业油烟排放标准，对周边环境影响较小。（2）污水处理站恶臭污水处理站在去除有机物的过程中，会产生臭气，主要为甲烷、氨气、硫化氢，如果不加以收集处理，则对区域大气环境产生一些影响。为防止恶臭扩散影响周围环境，建议建设方购买成套设备，布置于地下，同时在污水处理站周围设置绿化带，同时在污水处理站周围应用围栏与其他区域分开，并设置警示牌等，类比同类工程可知，污水处理站周边无明显异味，对周边环境影响较小。3、噪声环境影响分析本项目噪声污染主要来自空调外机噪声及新建污水处理设备自带的风机，空调采用分体式空调，建议建设单位在空调选型上选用国家标准的低噪声空调设备，空调外机的安装符合《空调设备安装使用管理规定的要求》，也在外机基座安装减振垫，并安装隔声效果较好的空调格栅，在不影响散热的情况下，安装隔声罩措施，可进一步减小空调外机噪声对周围居民的影响。对于污水处理设备自带风机产生的噪声治理措施，建议将一体化污水处理设备放置在构筑物内，构筑物采取隔声措施，风机底座设置基础减震等，隔声效果达30dB（A）左右，根据类比同类工程，其可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，对周围环境影响可在接受范围之内。4、固体废物环境影响分析（1）医疗垃圾根据工程分析，医疗垃圾产生量约25t/a，根据《国家危险废物名录》，医疗废物属危险废物，废物类别为HW01医疗废物，根据建设单位介绍及现场踏勘，本项目医疗废物暂存至南侧医疗废物暂存间，暂存一定量后，医疗废物交由常德安邦医疗废物处置中心处理。①医疗废物收集、暂存、运输等措施本评价69 考虑到医疗废物的危险特性，评价要求医院应严格按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《危险废物贮存污染控制标准》、《医疗废物集中处置技术规范》、《医疗废物转运车技术要求》、《危险废物转移联单管理办法》等相关规定，对医疗废物实行严格管理，每日消毒，控制存放时间小于48小时，对于不同性质的医疗垃圾严格按照管理规定进行分类收集处理，以不同颜色标识区分放置，易腐败的应采取冷藏措施。医疗废物的转运属于专业性极强的操作工程，医院应设置专人负责院内的转运过程，对操作人员进行严格培训和管理，配备必要的个人防护用品，确定转运的时间、路线、器具，对于进入临时存放间的医疗垃圾应逐一登记。操作人员与专业公司的工作人员应做好交接工作，配合将医疗垃圾安全的转移到运输车辆上，并填写转移联单。在使用专用的容器对不同种类废物分别进行收集时还需注意以下几点：①对于固体废弃物主要采用高密度聚乙烯（H.D.P.E）原料所制的高强度灭菌塑料袋，可分为红、黄、蓝三色，用于各类污染型医疗废弃物等。一般材质塑料袋，也需要具有高强度和一定的厚度，以防破损，且仅适用于一般医疗废弃物；②而对于液体医疗废弃物则以塑胶或玻璃容器盛放，并密封瓶口；数量大时，用塑料桶盛放。专用医疗垃圾废弃物回收桶内层为高密度硬塑料、外层用特制材料，表层为瓦楞纸，由双面胶粘合扣舍联结。在上端设有前后折片可折叠成四方体，该桶在搬运中可避免被针头、刀片、破碎试管等锐利物刺穿，造成二次污染，而且其倾斜时，能防止污物流出；③对于强酸、强碱等，则需有特定容器盛放。各容器上需印制明显而清晰的标识，标识中要明确标出废弃物种类，污染程度等。图案与文字颜色清晰醒目。项目医疗废物须及时地收集并运输到医疗废物暂存间。本报告建议院方根据相关规范要求，加强日常管理，对于本项目医疗废物贮存间，应符合以下几个方面的要求：（a）废物的贮存容器有明显标志，并且具有耐腐蚀、与所贮存的废物发生反应等特性；（b）贮存场所内禁止混放不相容危险废物；（c）贮存场所有集排水和防渗漏设施；（d）贮存场所应符合消防要求；（e）贮存场所内采用安全照明设施，并设置观察窗口；（f）对于医院废物当日消毒，消毒后装入容器，常温下贮存期不超过1天，于5℃69 以下冷藏，不超过7天。（2）生活垃圾项目营运期生活垃圾由环卫部门统一收集，由城市环卫部门清运处置。（3）污水处理污泥污水处理过程中的污泥含有少量病菌、病毒等，建设方应进行对污泥进行石灰消毒后，用编织袋收集后，再交由常德市安邦医疗废物处置有限公司处理。环境风险分析1、评价目的与重点环境风险评价是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，造成人身安全与环境影响和损害程度，提出防范、应急与减缓措施，使项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。为全面落实《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》【环发〔2005〕152号】的要求，查找建设项目存在的环境风险隐患，使得项目在正常运转的基础上，确保外界的环境质量，确保职工及周边影响区内人群生物的健康和生命安全。2、风险识别2.1、物质风险识别本项目的主要环境风险包括病毒交叉感染的风险、医疗废水处理站设备故障可能引发的医疗废水未经消毒而外排的风险以及医疗废物储存可能引发的环境风险等。2.2、风险事故分析2.2.1、病毒交叉感染的风险由于医院方面与众多病患及家属的高频接触，日常医疗过程中会接触到带有致病性微生物及病原体，血液、体液、消化道传播的主要特征是接触传染；呼吸道传播是因为病毒、细菌本身悬浮在空气中，或依附在尘埃上悬浮于空气中，进入人的呼吸系统，病毒、微生物空气传播污染范围大，存在交叉感染的风险，但在一般情况下，通过接触患者而感染到疾病的机会并不高。2.2.2、医疗废水处理站设备故障可能引发的环境风险69 医院医疗废水处理设施发生故障导致带病原性微生物的含菌医疗废水没有得到及时处理而排入市政管网。2.2.3、医疗废物储存可能引发的环境风险医院产生的受生物性污染的医疗垃圾和废物，由于特殊原因不能及时清运，存在着污染环境的风险。因此，本次环境风险分析将污水处理设施故障及其医疗垃圾长时间堆存引发的环境污染等环境风险作为风险评价内容。2.3、环境风险防范措施2.3.1、医疗废水处理站医疗废水处理站是对医疗废水处理的最后屏障，为了确保其正常、不出现停止运行的情况，防止环境风险的发生，需对医疗废水处理提供双路电源和应急电源，保证医疗废水处理站用电不间断，重要的设备需有备用，并备有应急用的消毒剂，在万一设备停运情况下，直接人工投加消毒剂。医疗废水处理站的稳定运行与管网及泵站的维护关系密切。应十分重视管网及泵站的维护及管理，防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力。管道衔接应防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞应及时疏浚，保证管道通畅，同时最大限度地收集生活污水。污水干管和支管设计中，选择适当充满度和最小设计流速，防止污泥沉积。对于各泵站应设有专人负责，平日加强对机械设备的维护，一旦发生事故应及时进行维修。污水处理厂的事故来源于设备故障、检修或由于工艺参数改变而使处理效果变差，其防治措施为：a）泵站与污水处理站采用双路供电，水泵设计考虑备用，机械设备采用性能可靠优质产品。b）选用优质设备，对污水处理站各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。c）加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修。及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。d）严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器，定期取样监测。操作人员及时调整，使设备处于最佳工况。如发现不正常现象，就需立即采取预防措施。69 e）建立安全操作规程，在平时严格按规程办事，定期对污水处理站人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。f）加强运行管理和进出水的监测工作，未经处理达标的污水严禁外排。g）建立安全责任制度，在日常的工作管理方面建立一套完整的制度，落实到人、明确职责、定期检查。制订风险事故的应急措施，明确事故发生时的应急、抢险操作制度。2.3.2、医疗垃圾收集、贮存1）分类收集、运送与暂时贮存（1）项目应当根据《医疗废物分类目录要求》，对废物实施分类管理，并采取以下具体措施：根据医疗废物的类别，将医疗废物分别置于符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》的包装物或者容器内；在盛装医疗废物前，应当对医疗废物包装物或者容器进行认真检查，确保无破损、渗漏和其它缺陷；感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不能混合收集。少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明；废弃的麻醉、精神、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行;成批的废化学试剂、废消毒剂、报废的含汞体温计、血压计等医疗器具应当交由专门机构处置；医疗废物申病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，应当首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或者化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理；放入包装物或者容器内的感染性废物、病理性废物、损伤性废物不得取出。（2）项目内医疗废物产生地点应当有医疗废物分类收集方法的示意图或者文字说明。（3）盛装的医疗废物达到包装物或者容器容量的3/4时，应当使用有效的封口方式，确保封口紧实、严密，满足转运要求。（4）包装物或者容器的外表面被感染性废物污染时，应当对被污染处进行消毒处埋或者增加一层包装。69 （5）盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识，在每个包装物、容器上应当系中文标签，中文标签的内容应当包括:医疗废物产生单位、产生日期、类别及需要的特别说明等。（6）运送人员每天从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点。（7）运送人员在运送医疗废物前，应当检查包装物或者容器的标识、标签及封口是否符合要求，不得将不符合要求的医疗废物运送至暂时贮存地点。应当谨慎操作防止造成包装物或容器破损和医疗废物的流失、泄漏和扩散，并防止医疗废物直接接触人体。（8）运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具。每天运送工作结束后，应当对运送工具及时进行清洁和消毒。（9）项目应当建立医疗废物暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物;医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。（10）项目建立的医疗废物暂时贮存设施、设备应当达到以下要求：远离医疗区、人员活动区和生活垃圾存放场所，方便医疗废物运送人员及运送工具、车辆的出入；有严密的封闭措施，设专职人员管埋，防止非工作人员接触医疗废物；有防鼠、防蚊蝇、防蟑螂的安全措施；防止渗漏和雨水冲刷；易于清洁和消毒；亡避免阳光直射；设有明显的医疗废物警示标识和"禁止吸烟、饮食"的警示标识。（11）暂时贮存病埋性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。（12）项目应当将医疗废物交由取得县级以上人民政府环境保护行政主管部门许可的医疗废物集中处置单位处置，依照危险废物转移联单制度填写和保存转移联单。（13）项目应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存3年。（14）医疗废物转交出去后，应当对暂时贮存地点、设施及时进行清洁和消毒处理。（15）禁止私自转让、买卖医疗废物。禁止在非收集、非暂时贮存地点倾倒、堆放医疗废物，禁止将医疗废物混入其它废物和生活垃圾。69 （16）医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应当及时来取紧急处理措施：确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度；组织有关人员尽快按照应急方案，对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理；对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响；采取适当的安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处置，必要时封锁污染区域，以防扩大污染；对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒；工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应当对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施预防类似事件的发生。2）人员培训和职业安全防护项目应当对本机构工作人员进行培训，提高全体工作人员对医疗废物管埋工作的认识。对从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。医疗废物相关工作人员和管理人员应当达到以下要求：掌握国家相关法律、法规、规章和有关规范性文件的规定，熟悉本机构制定的医疗废物管埋的规章制度、工作流程和各项工作要求；掌握医疗废物分类收集、运送、暂时贮存的正确方法和操作程序；掌握医疗废物分类中的安全知识、专业技术、职业卫生安全防护等知识；掌握在医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及处置过程中预防被医疗废物刺伤、擦伤等伤害的措施及发生后的处理措施；掌握发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故情况时的紧急处埋措施。项目应当根据接触医疗废物种类及风险大小的不同，采取适宜、有效的职业卫生防护措施，为机构内从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存和处置等工作的人员和管理人员配备必要的防护用品，定期进行健康检查，必要时，对有关人员进行免疫接种，防止其受到健康损害。项目工作人员在工作中发生被医疗废物刺伤、擦伤等伤害时，应当采取相应的处理措施，并及时报告机构内的相关部门。2.4、应急预案医院应根据危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定风险应急预案，以便在发生紧急事故的第一时间内，可迅速确定风险的来源，并及时启动应急预案，采取行动。2.4.1、应急组织69 a）人员组织1）在人员组织方面，医院应对于医疗废物（包括废水、固体废物）管理成立专门的管理组，进行详细的人员分工，职责分明；2）对新上岗的工作人员、实习人员进行岗前安全、环保知识培训，重点部门人员定期进行轮训；3）在对所有参与医疗废物管理、处置人员进行专业知识培训后，还要对其进行责任分配，确保医院所产生的医疗废物在任何一个环节都能责任到人，确保不出现以外；b）物料器材配备1）贮存一定量的消毒药剂和可移动臭氧空气消毒器，以备应急时使用；2）配备个人防护用品，以备应急时使用。c）职责1）制订污水处理站、医疗垃圾收集、储存和实验室环境污染等事故应急预案；2）制订化学品贮存应急预案；3）建立医院应急管理、报警体系；4）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；环境污染事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。2.4.2、应急报警事故报警的及时与正确是能否及时实施应急救援的关键。当发生突发性事故时，事故单位或现场人员，除了积极组织自救外，必须及时将事故向有关部门报告。突发环境污染事故现场人员应作为第一责任人立即向应急值班人员或有关负责人报警，其它获知该信息人员也有责任立即报警。应急值班人员接到报警后应立即向本单位应急指挥负责人及政府环保部门报告。单位应急指挥负责人根据报警信息，启动相应的应急预案。表29环境事故应急预案序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：危险废物暂存区及运输沿线环境保护目标、污水处理站环境保护目标2应急组织机构、人员医院、地区应急组织机构、人员69 3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练2.4.3、应急处置预案在接到事故报警后，应迅速组织应急救援队，救援队在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，做好撤离、疏散、危险物的清除工作。等待急救队或外界的援助会使微小事故变成大灾难，因此每个人都应按应急计划接受基本培训，使其在发生事故时采取正确的行动。a）医疗废水泄漏处置方法立即查明废水泄漏来源，及时封堵泄漏源。封堵泄漏源时，工作人员做好自身防护工作。泄漏废水用围堰封堵，投入消毒剂消毒处理，并由环保监测人员检测水质。b）医疗废物泄漏处置方法医疗废物在收集、储存过程中因意外出现泄漏，应立即报告医院保卫部门，封闭现场，及时进行清理。清理干净后，需要对现场进行严格消毒，对含有毒性强的医疗垃圾泄漏，还应该立即疏散周围人群，设置警示标志及距离。69 项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源(编号)污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物食堂油烟经过油烟净化器处理后抽排至楼顶排放达标排放水污染物院内CODcr、BOD5、SS、NH3-N、粪大肠菌群经化粪池+一体化污水处理设施+消毒处理后外排达标排放固体废物住院医疗废物收集后暂存至危废暂存间，并委托给常德安邦医疗废物处置中心进行处置。零排放污水处理站污泥消毒后与医疗废物一并交由常德安邦医疗废物处置中心进行处置。零排放职工、陪护人员生活垃圾与当地生活垃圾一并处理零排放噪声对空调外机支架采取减振处理，在不影响散热的情况下，安装隔声罩等措施；对于污水处理设备自带的风机，建议放置在构筑物内，构筑物采取隔声措施，69 风机底座设置基础减震等。生态保护效果本项目在施工过程中会造成部分水土流失，但项目场地占地面积很小，施工过程进行围挡后，水土流失相对较小，项目建成后建设单位对土地进行硬化和绿化处理，对生态环境影响小。总量控制在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核，“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。此外，《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）指出：“严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件”同时，根据拟建项目特点以及常德市管理要求，本环评确定本项目的总量控制因子为：COD、氨氮。拟建项目所在镇域目前没有集中的污水处理厂，医院的废水经过一体化污水处理设施处理达标后排入沟渠，最后进入渫水。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表2中排放标准CODcr≤60mg/L，NH3-N≤15mg/L（水温＞12℃），院区废水产生量为26280m3/a，则总量控制指标为CODcr：1.58t/a，NH3-N：0.394t/a。69 项目可行性分析1、政策符合性分析根据中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》(2011年本)由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。本项目属于鼓励类中教育、文化、卫生、体育服务业类中的第29条的医疗卫生服务设施建设，属于鼓励类，所以本项目符合国家产业政策。2、选址合理性分析本项目位于石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）内，周边交通设施便利，项目的建设进一步提高了当地的医疗卫生水平，为当地居民的生活增加了便利，同时本项目也不新增土地。从环境功能区分析，本项目土地属于医疗用地，项目建设不会改变当地环境功能要求，目前环境空气、声环境执行2类，项目建成后，同样如此。根据石门县规划局出示的《关于对石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）改扩建工程项目的选址意见》（2014年12月2日）可知，项目选址符合规划要求，选址合理。综上，本项目选址合理。3、平面布置合理性分析结合建设单位提供的总平面布置，精神疾病住院综合楼位于原有医院中部，69 且医院周边有围墙隔离，减少了周边环境对住院病人的影响。一体化污水处理设备布置在医院的东南面，设于地下，且周围设置绿化带，可以减缓污水处理站臭气对周围环境的影响。综上所述，从环保角度出发，项目总平面布置合理。公众参与调查1、公众参与的意义环境影响评价中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可并提高项目的环境和经济效益。定义强调了项目各方同公众之间联系和交流的重要性。2、公众参与的目的公众参与是项目建设方或环评方与公众之间的一种双向交流的手段，可使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与环境与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。为使本地区在经济发展的同时，能够切实保护受影响人群的切身利益和周围居民的生活环境，本单位本着“以人为本、实事求是”的理念来实施本项目的公众参与，从而使环境评价更为全面、客观、完整，有利于发挥项目的综合和长远利益。3、公众参与对象与调查内容（1）、调查范围及对象：主要是建设项目所在周围受影响的居民及石门县雁池乡中心卫生院、石门县雁池乡人民政府以及石门县雁池乡雁池坪居民委员会。（2）、调查方式：根据工程建设的特点，本次环评在环评编制过程中采取了发放公众参与调查表的形式，69 并广泛听取被调查者的意见，最后经整理统计，进行归纳分析。4、调查时间调查时间：2016年9月2日5、调查内容：调查内容包括：公众对项目的了解程度，对该项目建设的态度、对当地环境现状的看法、对项目营运过程中的担心问题及是否有利于提高本地区的经济发展。（1）、调查统计结果本次调查共发放调查表13份，收回13份（其中团体3份），有效表格13份，有效回收率达100%。（2）、调查结果及意见分析根据工程建设的特点，按照国家相关法律规定，对受影响的居民进行了公众参与调查，现将调查结果统计如下表30-表31。表30被调查人员基本情况一览表序号姓名性别年龄文化程度单位或住址联系方式1成统见男60中学雁池乡雁池坪村54500392覃业军男44小学雁池乡雁池坪村辛家台150806783073文兴合男65小学雁池乡雁池坪村辛家台188736706564覃海明男25大专雁池乡雁池坪村辛家台134879395085兰年秀女71小学雁池乡雁池坪村辛家台180756144516覃佑红男51初中雁池乡雁池坪村辛家台139073620937罗贤泽男51初中雁池乡雁池坪村辛家台189074258158朱冰桃女46小学雁池乡雁池坪村159730653989覃琴女28大专雁池乡雁池坪村辛家台1820736912510田加福女29大学雁池乡雁池坪村辛家台13975656181表31团体调查基本情况一览表序号团体调查对象名称对本项目建设的态度联系方式建议1石门县雁池乡中心卫生院赞成0736-6450017无2石门县雁池乡人民政府赞成0736-5450004无3石门县雁池乡雁池坪居民委员会赞成15273683999无公众参与调查情况统计分析详见表32。表32公众参与调查统计结果一览表调查内容统计结果（共15份）您对当地环境现状的看法是？满意一般不满意8（80%）2（20%）0对本项目的了解程度是？清楚了解一点不了解10（100%）00该建设项目是否有利于提高本地区经济发展非常有利一般不利于不知道10（100%）00069 项目营运期对您的影响是什么？（可多选）空气污染水体污染噪声污染土壤污染固体废物1（10%）07（70%）2（20%）0对本项目建设的态度是？赞成反对10（100%）0根据表32统计结果可知：（1）80%的被调查者对当地环境现状满意，2%的被调查者对当地环境现状一般。（2）100%的被调查者对本项目的了解程度清楚。（3）100%的被调查者认为本项目的建设有利于提高本地区经济的发展。（4）项目运营期最关心的是噪声污染，其次为土壤污染和空气污染，比例分别为70%、20%和10%。（5）石门县雁池乡中心卫生院、石门县雁池乡人民政府以及石门县雁池乡雁池坪居民委员会及周边居民代表均赞成本项目的建设。6、公众参与四性分析（1）、合法性在编制环境影响报告表的过程中，评价单位严格按照环境保护部《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》环发〔2006〕28号的相关规定开展公众参与工作。评价单位于2016年8月接受项目环境影响评价工作；依照相关法律规定在2016年9月2日对周边居民代表及所在地团体进行了公众参与问卷调查。据以上分析可知，本项目公众参与工作程序合法。（2）、有效性为了更好的掌握评价区内公众对项目概况、项目实施带来的环境问题及相关问题的了解情况，建设单位于2016年9月2日对周边居民代表及所在地团体进行了公众参与问卷调查，时间与环评编制时间同期进行，能够确保受影响群众获悉项目建设内容、主要环境影响及拟采取的环保措施，并提出反馈意见。环评公示征求公众意见的期限不少于10日，能够保证公开的有关信息在整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态。根据以上分析可知，公众参与采取的形式切实有效。（3）、代表性本次环评公众调查，所调查公众基本覆盖了评价范围内的主要居民点和团体，调查意见充分代表了受影响范围内的公众意见。（4）、真实性69 本项目调查表发放均严格按照相关要求执行，调查表由建设单位负责人亲自负责调查，能准确反应建设项目相关信息，工作过程透明有效，调查结果真实可靠。9、公众参与调查结果从公众参与调查结果可知，石门县雁池乡中心卫生院、石门县雁池乡人民政府以及石门县雁池乡雁池坪居民委员会及周边居民代表均赞同本项目的建设。环境管理、环境监测建设项目环境保护管理是指工程在施工期、营运期执行和遵守国家、省、市有关环境保护法律、法规、政策和标准，接受地方环境保护主管部门的环境监督，调整和制定环境保护规划和目标，把不利影响减小到最低限度，加强项目环境管理，及时调整工程运行方式和环境保护措施，最终达到保护环境的目的，取得更好的综合环境效益。1、环境管理机构与人员项目施工期的环境管理机构由建设单位和施工单位共同组成，进行施工期的环境监理。营运期的环境管理机构为石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院），负责具体的环境管理和监测，环境监测可委托有资质的环境检测单位进行监测。2、环境管理机构职责环境管理机构负责项目施工期与营运期的环境管理与环境监测工作，主要职责：⑴编制、提出该项目施工期、营运期的短期环境保护计划及长远环境保护规划；⑵贯彻落实国家和地方的环境保护法律、法规、政策和标准，直接接受环保主管部门的监督、领导，配合环境保护主管部门作好环保工作；⑶领导并组织施工期环境监测工作，制定和实施监测方案，定期向主管部门及市环境保护主管部门上报；69 ⑷在施工期负责监督环保设施的施工、安装、调试等，落实项目的“三同时”制度；⑸监督项目各排污口污染物排放达标情况，确保污染物达到国家排放标准。3、项目施工期的环境保护管理⑴环境管理机构对施工期环境保护工作全面负责，履行施工期各阶段环境管理职责。⑵对施工队伍实行职责管理，要求施工队伍按要求文明施工，并做好监督、检查和教育工作。⑶按照环保主管部门的要求和本报告表中有关环境保护对策措施对施工程序和场地布置实施统一安排。⑷土建工程中土石方的挖掘与运输施工建材、机械等产生粉尘，对产生的扬尘应及时洒水，及时清除弃土，避免二次扬尘。⑸合理布置施工场内的机械和设备，能入棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，尤其是靠现有医院综合楼及门诊楼一侧设置单面声障。⑹对工程涉及到的古墓或其它文物，建设和施工单位应及时报告文物保护部门妥善处理。项目施工期环境保护管理及监理的主要内容见下表32。表32施工期环境管理及监理主要内容一览表防治对象防治措施环境管理环境监理施工扬尘施工场地硬化，使用商品混凝土、对工地及进出口定期洒水抑尘、清扫，保持工地整齐干净。施工单位环保措施上墙张贴，落实到人，做好施工场地环境管理和保洁工作。建设行政管理部门及环境管理部门进行定期检，如有违反应进行处罚并整改。施工噪声将投标方的低噪声施工设备和技术作为中标内容；施工单位开工15日前，携带施工资料等到当地环保部门申报《建设施工环保审批表》，经批准后方可施工；禁止在12:00-14:00、22:00-6:00进行高噪声污染的施工作业；因施工浇筑需要连续作业的施工前3天内，由施工单位报环保部门审批。环保监理部门对夜间施工噪声等进行监督检查，违反相关管理条例及法律法规，应进行处罚并整改。施工废水生活污水施工废水经沉淀隔油回用、生活污水依托周边生活处理设施处理后外排至污水管网建筑及生活垃圾建筑垃圾部分回收外卖，其余部分回填综合利用，不外排建筑垃圾回填综合利用环卫及渣土运输管理部门监管4、项目营运期的环境保护管理⑴根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定该项目营运期环保管理规章制度、各种污染物排放控制指标；69 ⑵负责该项目内所有环保设施的日常运行管理，保障各环保设施的正常运行，并对环保设施的改进提出积极的建议；⑶负责该项目营运期环境监测工作，及时掌握该项目污染状况，整理监测数据，建立污染源档案；⑷该项目营运期的环境管理由石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）承担，并接受环境保护主管部门的指导和监督；⑸对暂存有医疗废物的危废暂存间做好管理工作，设立一套管理制度，防止产生二次污染；⑹负责对施工单位职工和院内卫生职工进行环保宣传教育工作。⑺生活垃圾和医疗垃圾的收集管理应由专人负责，分类收集，对分散布置的垃圾桶应定期清洗和消毒；外运时，应采用封闭自卸专用车，运到指定地点处置。医疗废物需按照《常德市医疗废物处理实施办法》进行处置暂存并交由常德安邦医疗废物处置中心处理。5、环境监测计划开展环境监测是环境保护的重要内容。环境监测是环境保护的眼睛，是发现和解决环境问题的前提。建设单位可配备必要设备和人员对污染源和污染物的排放情况进行定期监测，亦可委托有资质的环境检测单位进行监测，以便污染源的监控，发现问题及时整改，确保各项污染设施的正常运转和污染物的达标排放。①、施工期（1）监测时段与点位：包括整个施工全过程，重点考虑特殊气象条件的施工日。监测点位为施工涉及到的所有场地，重点监测施工场地。（2）监测项目及频次：大气环境监测因子为TSP，监测频率：每半年1次。噪声环境监测因子为Leq，监测频率：每月1次。（3）监测方式：施工期的环境监测工作可委托有资质的环境检测单位进行。②、营运期该项目运行后，为确定污染物的排放与环保设施处理效果，需要对排放的各种污染物进行定期监测，此外，还要强化环境管理，编制环保计划，制订防治污染对策，提供科学依据，运营期环境监测计划如下表33。表33项目环境监测计划一览表类别监测点位监测内容监测频次69 废水院区废水总排放口CODcr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群数、余氯每年一次噪声院区四周等效连续A声级每年一次固废危废暂存间医疗废物处置情况每年一次环保投资及“三同时”验收1、环保投资本项目投资总额为2898万元，环保投资82万元，占项目总投资的2.8%，环保投资详细情况见下表34。表34环保投资一览表类别工期项目内容费用(万元)施工期扬尘派专人清洁道路、洒水抑尘等15噪声施工棚、围墙等10废水临时沉淀池、隔油池等2固废建筑垃圾处置、运输5营运期噪声空调基础减振、隔声设施、构筑物等7废水一体化污水处理设备、活性氧消毒剂、给排水管道35固废设置垃圾桶、危废暂存间（5m3）2废气污水处理站绿化、标示牌3油烟净化装置等3合计/822、“三同时”验收69 为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏，根据《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境保护法》（第二十六条）“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中的要求，同时针对本项目实际情况，根据本环评中提出的污染治理措施，项目在进行三同时验收时建议达到下表35要求：表35“三同时”验收一览表类别污染物（因子）环保设施名称及治理内容验收标准废水医疗废水COD、BOD、SS、NH3-N、粪大肠菌群、余氯废水经化粪池+一体化污水处理设施+消毒处理处理后排入沟渠《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准废气食堂油烟安装油烟净化器处理食堂油烟，处理后抽排至楼顶排放《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的限值标准噪声空调外机噪声对空调外机支架采取减振处理，在不影响散热的情况下，安装隔声罩等措施满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准污水处理站风机放置在构筑物内，风机底座设置基础减震等固废医疗废物设置危废暂存间，按《危险废物贮存污染控制标准》和《危险废物转移联单管理办法》贮存和转移，并委托给常德安邦医疗废物处置中心进行处置。零排放生活垃圾收集后与当地生活垃圾一并处理——污水处理站污泥消毒后与医疗废物一并交由常德安邦医疗废物处置中心进行处置。零排放69 结论与建议一、结论1、项目概况现有工程：石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）位于石门县雁池乡，总用地面积5516.5m2，主要建设1栋3F公共卫生服务楼（拟拆除）、1栋1F门诊楼（拟拆除）、1栋3F综合楼、1栋3F宿舍楼（拟拆除）、1栋4F宿舍楼，1栋2F食堂，现有床位30张，日门诊量80人，依据石门县卫生局对石门县精神康复医院颁发的执业许可证，批准诊疗科目有：预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、耳鼻喉科、精神科、传染科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科。新建工程：本项目在石门县精神康复医院内拆除现有1栋3F宿舍楼、门诊楼和公共卫生服务楼新建1栋6F门诊住院综合楼。新建楼建筑占地面积1730m2，总建筑面积10420m2，同时包括项目区周边道路及场地硬化、供配电、给排水、消防等配套设施的建设。石门县精神康复医院现有床位30张，门诊住院综合楼新建后将扩大至230张。根据项目可行性分析结论，本项目符合国家产业政策，且选址合理。2、环境质量现状评价结论69 根据现状监测数据统计，项目所在地环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；项目所在地水域竹溪河、渫水水质因子符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，说明评价区域内水环境质量较好；项目建设地院区南、院区西、院区北及北侧居民处昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。3、施工期污染防治措施评价结论（1）施工废水经隔油、沉淀池澄清处理后回用；生活污水经周边污水处理设施处理后外排，对周边环境影响较小。（2）施工扬尘采取科学管理、文明施工、洒水抑尘、围栏挡尘、降低运输车速、原材料遮盖运输、保持路面清洁、避免大风天气作业等处理措施，能有效的抑制施工扬尘的产生，使其对周围环境的影响较小；施工机械设备和运输车辆产生的尾气，由于项目周边环境空气扩散较快，对项目周边的环境造成的污染较小。（3）对于施工噪声采取如下措施：①采用较先进、噪声较低的施工设备，施工单位应设专人对施工机械设备加强检查、维修和保养，保持润滑、紧固各部件，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械；②合理安排施工时间，22:00-6:00，12:00-14:30严禁浇筑、切割等高噪声施工作业，避免对建设地址附近居民的生活产生较大影响；③对位置相对固定的机械设备，能入棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，尤其是靠现有医院综合楼及门诊楼一侧设置单面声障；④施工现场不得自建混凝土搅拌站，所有混凝土均选用商品混凝土，避免混凝土搅拌机等噪声的影响；⑤加强对施工场地的噪声管理，施工企业对施工噪声进行自律，文明施工，砂石等原料选择在白天运输、卸落，做到建筑材料的轻拿轻放，减少强烈碰撞产生的高噪声。通过采取以上措施，可使施工噪声对周围环境的影响降至最低。（4）施工期产生的废钢筋等金属回收外卖，砂石、石块、碎砖瓦、废木料等可回填综合利用，不外排；生活垃圾由建设单位统一收集后交由当地环卫部门处理。4、运营期污染防治措施评价结论69 （1）项目营运产生的主要废气有污水处理站恶臭、食堂油烟。污水处理设施采用一体化成型设备，布置于院区东南侧，建议布置在地下，同时在污水处理站周围设置绿化带，在污水处理站周围应用围栏与其他区域分开，并设置警示牌等；食堂油烟经高校油烟净化处理装置处理后，经烟囱引至屋顶外排。（2）项目产生的废水，经化粪池+一体化污水设施+消毒（活性氧消毒剂）处理后，可达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准，对周边水体环境影响很小。（3）项目营运过程中主要噪声源为空调外机噪声及污水处理设备自带的风机，对空调外机支架采取减振处理，在不影响散热的情况下，安装隔声罩等措施，对于一体化污水处理设备放置在构筑物内，构筑物采取隔声措施，风机底座设置基础减震等，根据类比同类工程，其噪声对周围影响较小。（4）项目营运产生的固体废物主要有医疗废物、生活垃圾和污水处理站污泥；生活垃圾统一收集后与城区生活垃圾一并处理；医疗废物设危废暂存间，按《危险废物贮存污染控制标准》和《危险废物转移联单管理办法》贮存和转移，最终将医疗废物与消毒后的污水处理站污泥一并委托给常德安邦医疗废物处置中心进行处置。采取上述措施后项目营运期固体废物对环境影响较小。5、公众参与调查评价结论从公众参与调查结果可知，石门县雁池乡中心卫生院、石门县雁池乡人民政府以及石门县雁池乡雁池坪居民委员会及周边居民代表均赞同本项目的建设。6、综合结论石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）门诊住院综合楼符合国家产业政策，选址合理，同时项目建设也符合建设项目环境管理审批原则，通过对该项目的工程分析、环境影响分析，在采取本报告提出的污染控制措施的基础上，本项目对环境的影响较小，本项目在拟建地的建设和实施从环境保护的角度分析是可行的。二、建议1、安排专人负责医院环保，对医疗废物实行严格管理，避免二次污染。2、加强对废水排放的定期监测及主要污染物排放的监控和管理。69 预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：69 公章经办人：年月日审批意见：69 公章经办人：主管领导：年月日69 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1、立项批准文件附件2、其他与环评有关的行政管理文件附图1、项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)附图2、项目周边环境关系示意图附图2-1、项目周边环境关系示意图（卫星图）附图3、项目平面布置示意图附图3-1至附图3-6精神住院楼每层平面布置示意图及卫生院综合楼每层平面布置附图4、项目周边环境现状示意图附图5、项目排水走向示意图附图6、卫生院雨污水排放布置示意图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价。1、水环境影响专项评价(包括地表水和地下水)2、大气环境影响专项评价3、声环境影响专项评价4、固体废物影响专项评价5、生态影响专项评价6、土壤影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照环境影响评价技术导则中的要求进行。69 69 建设项目环境保护审批登记表填表单位(盖章)：安徽省四维环境工程有限公司填表人(签字)：项目经办人(签字)：建设项目项目名称石门县精神康复医院建设工程建设地点石门县雁池乡辛家台村，石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）内建设内容及规模拆除现有1栋3F宿舍楼、门诊楼和公共卫生服务楼新建1栋6F门诊住院综合楼。新建楼建筑占地面积1730m2，总建筑面积10420m2，同时包括项目区周边道路及场地硬化、供配电、给排水、消防等配套设施的建设。石门县精神康复医院现有床位30张，门诊住院综合楼新建后将扩大至230张。建设性质□√新建　　□改扩建　□技术改造行业类别卫生环境影响评价管理类别□编制报告书□编制报告表√□填报登记表总投资(万元)2898环保投资(万元)82所占比例(%)2.8建设单位单位名称石门县精神康复医院（石门县雁池乡中心卫生院）联系电话13873685808评价单位单位名称安徽省四维环境工程有限公司联系电话/通讯地址石门县雁池乡辛家台村邮政编码415316通讯地址安徽省合肥市蜀山区金寨路与槽郢路交口立基大厦B座1709室邮政编码230000法人代表向延彦联系人覃佐军证书编号国环评证乙字第2130号评价经费建区设域项环目境所现处状环境质量等级环境空气：GB3095-2012二级地表水环境：竹溪河、渫水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；环境噪声：GB3096-20082类环境敏感特征□自然保护区□风景名胜区□饮用水水源保护区□基本农田保护区□水土流失重点防治区□沙化地封禁保护区□森林公园□地质公园□重要湿地□基本草原□文物保护单位□珍稀动植物栖息地□世界自然文化遗产□重点流域□重点湖泊□两控区污染物排放达标与总量控制<工业建设项目详填>排放量及主要污染物现有工程(已建+在建)本工程(拟建或调整变更)总体工程(已建+在建+拟建或调整变更)实际排放浓度(1)允许排放浓度(2)实际排放总量(3)核定排放总量(4)预测排放浓度(5)允许排放浓度(6)产生量(7)自身削减量(8)预测排放总量(9)核定排放总量(10)“以新带老”削减量(11)区域平衡替代削减量(12)预测排放总量(13)核定排放总量(14)排放增减量(15)废水2.62802.6280.6205化学需氧量6.675.351.321.321.58氨氮0.840.6440.1960.1960.394石油类废气二氧化硫烟尘工业粉尘氮氧化物工业固体废物堆存与其本他项特目征有污关染的物注：1、排放增减量：(+)表示增加，(-)表示减少；2、(12)：指该项目所在区域通过“区域平衡”专为本工程替代削减的量；3、(9)=(7)-(8)，(15)=(9)-(11)-(12)，(13)=(3)-(11)+(9)；4、计量单位：废水排放量-万吨/年；废气排放量-万标立方米/年；工业固体废物排放量-万吨/年；水污染物排放浓度-毫克/升；大气污染物排放浓度-毫克/立方米；水污染物排放量-吨/年；大气污染物排放量-吨/年69'