南汇工业园区环境影响报告书

'南汇工业园区环境影响报告书上海工业园区管理委员会年十二月 目录1概述11.1工业区开发背景11.2.评价目的21.3.编制依据31.4.环境保护目标51.5环境影响评价因子与评价重点61.6.评价范围71.7区域环境功能区划和环境标准71.7评价工作程序102．南汇工业园区规划和开发现状132.1.南汇工业园区规划概述132.2产业发展规划182.3近期、中期规划发展目标192.4.工业园区环境保护规划212.5新进工业园区的企业情况222.6.南汇工业园区开发现状及回顾223.工业园区所在地区的环境概况263.1.自然环境概况263.2.社会经济情况274区域环境质量现状调查和评价314.1环境空气现状调查及评价314.2地表水环境质量现状监测和评价354.3地下水质量现状调查及评价394.4声环境的现状评价404.5土壤环境质量现状调查及评价414.6主要的环境问题425.工业园区规划方案分析435.1工业园区总体布局的合理性分析435.2工业园区规划与市、区发展规划相容性分析46 5.3工业区土地利用生态适宜度分析496.工业园区污染源分析526.1工业园区规划污染源特征分析526.2污染物排放源强分析537环境影响评价587.1.环境空气影响评价587.2污水排放去向和处理方案分析607.3噪声影响分析和评价617.4固体废物处理/处置方案分析637.5社会环境影响分析668生态环境保护与生态建设708.1生态环境现状调查708.2工业区开发生态影响分析728.3生态环境建设方案739园区环境目标的可达性分析759.1环境空气质量目标的可达性759.2区域环境噪声目标的可达性759.3地表水环境目标的可达性7510公众参与7710.1调查范围和调查对象7710.2调查结果统计分析7711环境管理和监测计划8011.1环境管理8011.2环境监测计划8611.3简化太区建设项目环境影响评价的建议8812.环境保护对策建议8912.1园区规划合理布局建议8912.2加快园区环保基础设施建设加强工业污染源治理8912.3区域生态保护建设方案8912.4建立健全园区环境管理的规章制度90 12.5明确工业区限制入区工业项目的类型9012.6妥善解决工业区滚动开发中的厂群矛盾问题9112.7妥善做好动拆迁居民的安置工作9112.8重视建立施工期环境保护措施9113.结论9313.1园区总体规划目标9313.2园区土地利用及工业发展9413.3污染源分析9413.4环境质量9513.5社会影响分析9613.6生态环境保护和生态建设9713.7规划方案综合分析9713.8公众参与9713.9总结论98附：1.《上海市南汇区人民政府关于确认南汇工业园区为区级开发区的批复》（南府[2003]208号），上海市南汇区人民政府，2003年9月3日；2.“《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》评议意见”，2004年8月。 1概述1.1工业区开发背景南汇工业园区成立于1994年8月，为南汇区区级工业开发区；园区位于南汇中心城惠南镇的西南部，处于整个南汇区的中部，见图1-1、图1-2和图1-3；初期总规划用地面积8.5平方公里，东到听潮路、西至南芦公路向西1公里、南距大治河1公里、北至卫星港，园区总体结构规划于1994年12月得到南汇区人民政府批复（南府复[1994]274号）。2000年园区控详规划进行了调整，园区规划总用地调整为9.6平方公里，即西至规划中的六宣港、东至城西路、北至卫星港、南至宣黄公里向南900米。至2003年末，南汇工业园区（9.6平方公里的一期园区）落户企业263家，完成工业总产值15.13亿元、国民生产总值（GDP）6.00亿元、上缴税收1.60亿元，固定资产投入6.89亿元。2003年南汇工业园区再次进行了调整，选址区域分为南区和北区两个部分，北区东至河滨路（即城西路）、南至大治河、西至沪芦高速公路、北至沪南公路，南区东至南芦公路、南至大叶公路、西至沪芦高速公路、北至大治河，规划总用地面积为35.58平方公里，其中建设用地面积31.39平方公里。并通过产业发展研究，提出了产业发展规划，即将南汇工业园区建设成为：“一个面向现代制造业，以lT配套与装备配套产业为核心，以都市型工业和生产性服务业为基础，集先进制造、现代物流、教育培训、研发服务为一体的规模化、个性化、集群式、生态型产业基地。”作为南汇新一轮大发展的都市型工业基地、私营经济发展基地、港城物流的中转基地，与南汇科教园区、现代农业园区共同打造惠南经济圈的新型产业生态系统，与临港新城产业配套区一起构筑面向国际的现代装备工业走廊。2004年6月园区初步完成控制性详细规划。为了避免南汇工业园区发展过程中的环境问题，使工业园区开发建设纳入经济发展和环境保护“双赢”的良性轨道，需要对南汇工业园区的发展历史和环境质量进行回顾，分析今后发展中可能存在的环境问题、提出预防的对策措施建议。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》和“上海市实施《环境影响评价法》办法”中有关规定，南汇工业园区开发建设，需进行环境影响评价。为此，国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所在现场踏勘、资料调查和研究有关文件的基础上，编制了《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》，该“实施方案”于2004年8月通过了由南汇区环境保护局组织的专家评议；国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所与2004年8月下旬委托南汇区环境监测站对工业园区的环境空气、地表水、地下水、环境噪声和土壤环境质量进行了现状监测，同时开展了污染源、社会环境、公众意见等调查；通过调查资料汇集、分析，按照《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》以及评议意见编制了《上海南汇工业园区环境影响报告书》。1.2.评价目的(1)分析本工业园区已开发和使用区环境污染与环境条件变化过程，评价本工业园区开发活动在布局、规模与性质方面的合理性及其环境影响。(2)依据工业园区社会、经济和自然环境以及污染源的监测、调查资料，对本工业园区污染物排放、环境质量现状和相关的社会、经济与环境现状进行评价，探索形成环境质量现状的原因，为本工业园区污染综合防治、环境综合整治及开展环境影响评价提供依据。(3)为工业园区管委会了解本工业园区环境现状及工业园区开发活动带来的环境影响，为采取有助于预防污染与损害环境的措施，包括制定开发区环境污染总量控制措施、推进清洁生产审计和工业园区生态化建设、并建立工业园区环境管理体系，促进工业园区可持续发展打下基础。(4)通过收集和分析工业园区发展历史和现状的各种社会经济资料，研究区域发展对环境的需求及环境对区域发展的制约性，从而分析区域开发建设规划总目标的合理性。分析工业区系统与周围其它系统之间的关系，并对工业园区以后的发展方向提出建议。(5)论证工业园区基础设施的现状和规划的状况，评价基础设施与工业园区发展的适宜性。评价工业园区的土地利用、能源结构、道路交通、公建配套、绿化布局等方面的合理性，确定区域的环境承载能力，对进入工业园区的项目提出要求。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (6)通过对可能受到工业园区建设影响、关注工业园区建设的公众调查分析不同人群关心的问题以及区域的环境问题；通过专题研讨会使评价结合管理，提高可操作性。1.3.编制依据1.3.1法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；(2)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；(3)《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日；(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995年10月30日；(6)《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日；(7)《中华人民共和国清洁生产促进法》，中华人民共和国主席令第72号，2002年6月29日；(8)《上海市环境保护条例》，1997年5月27日；(9)“上海市实施《环境影响评价法》办法”，上海市人民政府令第24号，2004年5月15日；(10)“上海市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法”，上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2001.7.13；(11)《上海市扬尘污染防治管理办法》，上海市人民政府令第23号，2004年5月15日；(12)《上海市危险废物污染防治办法》（修正案），上海市人民政府53号令，1997年12月14日。1.3.2规划等技术文件(1)《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》和“《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》评议意见”，2004年8月；(2)《上海市南汇区人民政府关于确认南汇工业园区为区级开发区的批复》（南府[2003]208号），上海市南汇区人民政府，2003年9月3日；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (3)《南汇工业园区控制性详细规划》，南汇区规划设计室，2004年6月；(4)《南汇工业园区产业发展规划》，上海南汇工业园区管理委员会、上海上咨市场咨询有限公司，2003年12月；(5)《南汇区总体规划纲要》；(6)《上海市城市总体规划（2000~2020）》，上海市城市规划设计研究院；(7)《上海市南汇区环境保护规划》，上海市南汇区环境保护局；(8)《上海市南汇区污水系统专业规划》（送审稿），上海市南汇区环境保护局和同济大学建筑设计研究院环境工程设计分院，2004年4月；(9)《关于实施本市调整后的环境空气质量功能区的通告》（沪环保控[2004]118号），上海市环境保护局，2004年4月7日；(10)《上海市“城市区域环境噪声标准”适用区划》，上海市环境保护局；(11)《上海市地表水环境功能区划》（沪环保计[1997]344号），上海市环境保护局；(12)《上海市城市规划条例》，1995年6月16日上海市第十届人民代表大会通过，1997年5月27日上海市第十届人民代表大会修正）；(13)《上海市城市规划管理技术规定》，1994年8月1日上海市人民政府批准。(14)《上海市植树造林绿化管理条例》，上海市人民代表大会常务委员会公告第四十号，2000年9月22日；(15)《上海市河道管理条例》上海市人大常务委员会，1997年12月23日；(16)《上海市市容环境卫生管理条例》，2001年11月14日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过；(17)《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布。1.3.3评价导则(1)《开发区区域环境影响评价技术导则》HJ/T131-2003；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (2)《环境影响评价技术导则-总则》HJ/T2.1-1993；(3)《环境影响评价技术导则-大气环境》HJ/T2.2-1993；(4)《环境影响评价技术导则-水环境》HJ/T2.3-1993；(5)《环境影响评价技术导则-声环境》HJ/T2.4-1995；(6)《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》HJ/T19-1997。1.3.4.相关技术文件(1)《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201-91)；(2)《上海市“十五”大气环境保护规划》，上海市环境保护局；(3)《上海市水环境治理与保护规划暨”十五”计划》，上海市环境保护局；(4)《第二轮环保三年行动计划》，上海市环境保护局。(5)《上海市城市规划管理技术规定》，1994年8月1日上海市人民政府批准。1.4.环境保护目标(1)环境空气保护目标为园区内的居住区、医院和学校，以及惠南新城西部区域、上海野生动物园；整个园区应达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）的二级标准。(2)水环境保护目标为大治河二团水厂取水口；大治河控制目标为达到地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准，其他河流控制目标为达到地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。(3)声环境保护目标为园区内的居住区、医院和学校、以及园区周边的居住区；声环境质量达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的2类区域环境标准。(4)生态环境控制目标为工业园区的持续发展不影响现状生态环境，不受到资源等因素的限制在规划年限内，包括：人口密度、建筑密度、绿化覆盖率、土地利用性质、土地条件、地表水体用途、噪声情况、道路密度等因素。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 1.5环境影响评价因子与评价重点1.5.1环境影响评价因子通过对开发区排污和周围环境特征等进行的环境影响设别，按照“实施方案”确定的环境影响评价因子如下：(1)环境空气环境质量评价因子为PM10、NO2、SO2和二甲苯；废气排放评价因子为烟尘/颗粒物、SO2、NOx、二甲苯、HCl。(2)水环境地表水环境质量评价因子为pH、DO、高锰酸盐指数、BOD5、COD、氨氮、总磷、总氮、石油类、Cu、Hg、Pb、Cr6+、F-；废水排放评价因子为CODCr、BOD5、氨氮、SS、PO43-、石油类。地下水质量评价因子为pH、总硬度、Cl-、高锰酸盐指数、氨氮、Cu、Zn、Hg、As、Cd、Cr6+、Pb、Ni。(3)声环境和噪声排放评价因子连续等效A声级LAeq。(4)土壤环境土壤环境质量评价因子为重金属：Cd、Hg、As、Cu、Pb、Cr6+、Zn、Ni。(5)固体废物固体废物产生量、工业固体废物的成分（一般工业废物、危险废物）和生活垃圾；(6)生态评价因子绿化覆盖率、动植物种类；1.5.2评价重点(1)识别工业园区开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约工业园区发展的环境因素。(2)分析确定工业园区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。(3)-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 从环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。(4)对工业园区功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等规划进行环境影响分析比较和论证，提出完善开发区规划的建议和对策。1.6.评价范围(1)环境空气影响评价范围南汇工业园区规划用地范围包括北块和南块，环境空气的评价范围为该区域外扩2km以内的范围（主要考虑包括惠南新城西部区域和上海野生动物园）。(2)水环境影响评价范围水环境的评价范围为南汇工业园区区域及周边的地表水体。主要为大治河、卫星港、二灶港、五灶港、六灶港和六宣港。(3)地下水质量评价范围南汇工业园区规划区域范围。(4)噪声影响评价范围环境噪声的评价范围为南汇工业园区区域外扩100m以内的范围。(5)土壤环境评价范围南汇工业园区规划区域范围。(6)生态环境评价范围南汇工业园区规划区域范围。1.7区域环境功能区划和环境标准1.7.1功能区划(1)根据《上海市环境空气质量功能区划》，南汇工业园区所处地区为二类区，园区内的环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。(2)根据《上海市水环境质量功能区划》中规定，区域内的大治河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，卫星港、二灶港、五灶港以及规划建设中的宣桥港执行《地表水环境质量标准》（GB-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 3838-2002）中的Ⅴ类标准。(3)根据《上海市“城市区域环境噪声标准”适用区划》中的规定，南汇工业园区执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类、3类标准。(4)南汇工业园区属于工业区，本评价执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。Ⅲ类是以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。(5)土壤执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。二级标准是为保障农业生产和维护人体健康的土壤限制值。1.7.2环境质量标准(1)《环境空气质量标准》（GB3095-96）及其修改单中的二级标准；(2)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ、Ⅴ类标准；(3)《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准；(4)《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中2类、3类和4类（交通干线旁）区域标准；(5)《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准；(6)《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）。环境质量标准见表1-1。1.7.3污染物排放标准(1)《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级排放标准；(2)《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）的二类区域、Ⅱ时段标准；(3)《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的二级标准；(4)《污水综合排放标准》（DB31/199-1997）二级标准；(5)《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90），Ⅱ、Ⅲ类区域标准；(6)《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。污染物排放标准见表1-2。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表1-1环境质量评价标准项目污染物环境质量标准分级（类）浓度限值环境空气PM10二级日均：0.15mg/m3SO2小时：0.50mg/m3，日均：0.15mg/m3NO2小时：0.24mg/m3，日均：0.12mg/m3二甲苯居住区一次：0.30mg/m3HCl一次：0.05mg/m3，日均：0.015mg/m3地表水pHⅢ/Ⅳ类/Ⅴ类6~9DO5/3/2mg/l高锰酸盐指数4/10/15mg/lBOD54/6/10mg/lCOD20/30/40mg/l氨氮1.0/1.5/2.0mg/l总磷0.2/0.3/0.4mg/l总氮1.0/1.5/2.0mg/l石油类0.05/0.5/1.0mg/lCu1.0/1.0/1.0mg/lHg0.0001/0.001/0.001mg/lPb0.05/0.05/0.1mg/lCr6+0.05/0.05/0.1mg/lF-1.0/1.5/1.5mg/l地下水pHⅢ类6.5~8.5总硬度450mg/lCl-250mg/l高锰酸盐指数3.0mg/l氨氮0.2mg/lCu1.0mg/lZn1.0mg/lHg0.001mg/lAs0.05mg/lCd0.01mg/lCr0.05mg/lPb0.05mg/lNi0.05mg/l环境噪声LAeq2/3/4类2类，昼间：60dB(A)，夜间：50dB(A)3类，昼间：65dB(A)，夜间：55dB(A)4类，昼间：70dB(A)，夜间：55dB(A)续表1-1环境质量评价标准项目污染物环境质量标准-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 分级（类）浓度限值土壤Cd二级0.30mg/kgHg0.50mg/kgAs30mg/kgCu200mg/kgPb300mg/kgCr200mg/kgZn250mg/kgNi50mg/kg表1-2污染物排放评价标准项目污染物污染物排放标准分级（类）浓度限值排放速率（kg/h）废气颗粒物GB16297-1996二级120mg/m33.5（Hs=15m）SO2550mg/m32.6（Hs=15m）NOx240mg/m30.77（Hs=15m）二甲苯70mg/m31.0（Hs=15）HCl100mg/m30.26（Hs=15）锅炉烟气烟尘GB13271-2001二类区域、Ⅱ时段燃煤120mg/m3燃柴油100mg/m3—SO2燃煤900mg/m3燃柴油500mg/m3—NOx燃柴油400mg/m3—污水CODCrDB31/199-1997二级100mg/l—BOD530mg/lSS150mg/lNH3-N15mg/l石油类10mg/l动植物油15mg/lPb1.0mg/lCr6+0.5mg/l噪声厂界LAeqGB12348-90Ⅱ、Ⅲ类区域Ⅱ类，昼间：60dB(A)，夜间：50dB(A)Ⅲ类，昼间：65dB(A)，夜间：55dB(A)1.7评价工作程序评价工作程序如图1-4所示。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 开发区发展规划初步分析现场踏勘，初步环境现状调查识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法等生态环境保护与建设编制开发区区域环境影响评价实施方案现状环境质量调查和现场监测编制开发区区域环境影响报告书环境容量与总量控制环境影响预测与评价公众参与规划合理性分析综合论证收集相关规划、环保政策、法规等有关资料      环境管理与环境监测规划方案分析污染源分析图1-4开发区区域环境影响评价工作程序-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2．南汇工业园区规划和开发现状2.1.南汇工业园区规划概述2.1.1功能定位和规划目标2.1.1.1功能定位综合考虑原南汇工业园区、宣桥镇、新场镇及周边地区的现状条件和发展趋势，充分利用目前优越的交通区位条件，依托原南汇工业园区、宣桥工业园区所具有的招商优势和开发形象，以发展工业为主，增强配套服务功能，进一步加快各类生产要求向园区集聚。2.1.1.2规划目标(1)结合南汇区区域经济发展战略，充分发挥工业园区的区位和交通优势，该规划应面向新世纪，达到高起点、高标准、高水平的要求；(2)通过对南汇工业园区的开发，以科学的规划方法，超前的规划意识，动态的发展观念，有弹性的操作与管理步骤，进行统一规划、综合布局、配套建设，将其建设成为一个布局合理、环境优美、交通便捷、设施配套完善的现代化开发区。2.1.2.规划范围与规划布局2.1.2.1规划范围南汇工业园区选址区域分为南区和北区两个部分，北区东至河滨路（即城西路）、南至大治河、西至沪芦高速公路、北至沪南公路，南区东至南芦公路、南至大叶公路、西至沪芦高速公路、北至大治河，规划总用地面积为35.58平方公里，其中建设用地面积31.39平方公里。2.1.2.2规划布局-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 根据南汇区区域经济发展规划，结合园区土地功能配置，同时考虑内外环境的现状与发展趋势，布局结构上力求做到功能明确、构思新颖、建筑空间组合和谐，构成一个完善的相对独立的有机整钵。按照规划确定的发展目标，将园区分为两个片区，分期发展。大治河以北的北区为一期，大治河以南的南区为二期。形成成熟一块开发一块，见效一块的规划结构，使规划具有可行性与弹性。(1)点轴发展沪南公路、南芦公路确定为两条主要发展轴线。公共服务设施和居住用地主要沿沪南公路布置，为周边地区提供服务并带动其发展。南芦公路作为功能发展轴线，串联两个片区，形成点轴发展的理想模式，有利于各功能区之间的便捷联系，有利于形成一种与自然交融的开放格局。(2)水路交织规划用地内现状水网密集，规划保留、梳理现有水系，并结合道路规划形成水路交织、景色优美的滨河景观道路。2.1.3土地使用与控制规划工业园区规划总用地35.58平方公里，建设用地31.39平方公里，其他用地4.19平方公里。其中，工业总用地1555.29公顷，约占总建设用地的49.54%，居住总用地520.98公顷，约占总建设用地的16.59%；各项规划用地比例及数量详见南汇工业园区控制性详细规划用地平衡表（表2-1）。表2-1南汇工业园区控详规划用地平衡表项目面积（公顷）所占比例（%）规划总用地3558.00—一、建设用地3139.25100其中工业用地一类工业用地1428.0545.49二类工业用地127.244.05居住用地一般居住用地352.0711.21生态居住用地168.915.38公共服务用地136.414.35道路用地363.0511.56绿化用地314.2710.01物流仓储用地249.557.95二、其他用地418.75—其中河流用地203.11—对外交通用地215.64—土地使用规划见图2-2。园区规划总平面图见图2-3。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2.1.4工业用地规划工业总用地为1555.29公顷，占总建设用地的49.5%。园区一期工业项目的性质规划以一类工业为主，南芦公路两侧以规划多层厂房为主，建筑密度较低，可安排无污染的工业项目，这样可以与农民居住区及公路两旁的景观工程相协调，形成环境优美的高级工业区。园区中两条22万伏250米宽的高压走廊在地块东部自北向南纵向穿过，高压走廊以西可适当安排的工业用地，规划考虑其对居民和公用设施等环境有一定干扰和污染，所以规划远离居住区，在高压走廊范围内设置集中绿地。其余工业用地以低层、多层工业厂房相结合，安排一般类型的工业项目。园区二期规划总用地为11.38平方公里，按照产业流向与工业结构的布置：从西自东为高新技术生产区——软件园——制造产业区。2.1.5居住用地规划南北向高压走廊以东规划居住用地为主。根据原来宣桥镇村庄布点规划，规划布置宣桥社区、胡桥中心村。其余居住用地按组团分片设置，各居住组团都相对独立，配套设施齐全。居住区内合理布置道路和小块绿地、花坛，以利美化环境和满足居民生活的需要。建筑在布局中可充分利用本基地得天独厚的环境优势，沿主要公路和河流一侧住宅布局可通过弧线与直线结合的形式，使平面布局优雅流畅，充满活泼和流动感。2.1.6公共设施用地规划公共设施用地集中布置在沪南公路两侧。沪南公路是全区的东西向主干道，也是对外交通干道，规划可与沪南公路景观建设工程相适应协调，两侧建筑以多层为主，兼有个别低层或小高层，形成层次丰富、高低错落、具有良好的空间景观和街景效果。2.1.7道路交通系统、绿化及水系规划规划2.1.7.1道路交通系统规划-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 依托现有路网，完善规划地区的路网结构，并与土地规划相协调，使之能适应园区建设的要求和交通结构的变化，以道路建设带动园区建设的发展；结合用地现状情况和地形，尽量避免畸形交叉口，贯通道路网络；明确道路系统的功能和等级，提高道路使用率，缩短时空距离。根据城市干道系统规划，结合地区现有道路，全区道路系统分为对外公路及园区道路。(1)对外公路沪芦公路红线宽60米，两侧绿带宽各100米。沪南公路红线宽40米，两侧绿带宽各20米。南芦公路红线宽45米，两侧绿带宽各20米。西乐公路红线段宽32米，两侧绿带宽各10米。黄宣公路红线段宽30米，两侧绿带宽各10米。六奉公路红线宽24米，两侧绿带宽各10米。(2)园区道路园区道路均为18~40米，两侧绿带宽为5~10米。2.1.7.2绿地规划园区内的防护绿地主要为区域高压走廊防护绿地、道路防护绿地及河流防护绿地。道路防护绿地以形成大尺度、大空间的“绿线”为目标，是滨河环状绿化的补充。道路绿化应优先满足现代交通要求与步行环境要求：选择吸污、滞尘、降噪能力强且形态优美的树种，乔灌木和草坪结合。全区结合沪南公路和南芦公路两侧绿化景观为轴线，规划上将绿化用地通过点、线、面结合，使全区具有良好的生态环境。居住用地内集中绿地不应低于15%，绿化覆盖率不低于35%；工业用地内对于一些大型工业项目的绿地面积不应低于20%。大治河两侧各布置100米绿化隔离带，沪芦高速公路两侧各布置100米绿化隔离带。绿化规划示意图见图2-4。2.1.7.3水系规划-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 工业区内河流水系充沛，大治河、卫星港、二灶港、五灶港、和规划建设的六宣港穿越园区境内，并疏通境内数条自然小河流，使其成为一个完整的水体系。在水资源上给工业区发展提供有利的条件，同时能自然分割工业区并起到美化环境的作用。根据工业园区使用功能配置，同时考虑内外环境的现状与发展趋势，结构上力求做到布局合理，即有利于开发，又有利于功能互动，构成一个完善的相对独立的有机整体。2.1.8基础设施规划2.1.8.1给水规划(1)开发区工业应积极发展节水性企业，以提高工业用水复用率；(2)按照开发区发展要求和水资源条件，合理经济地布置管网，区内供水主干道成环状布置，保证工业区内安全用水；(3)居住区居民生活用水标准为250升/人·日，工业仓储用水取120吨/公顷·日；南汇工业园区总用水量约12.6万吨/日；(4)工业区内供水由惠南水厂和桃桥水厂提供，惠南水厂给水能力30万吨/日。2.1.8.2污水规划(1)排污总管一期工程穿越工业园区，所以污水收集基本考虑以排污总管为界，南区污水向北排放；最后东排南汇排海污水处理厂；(2)原则尽量考虑节约投资，缩短管道长度和少穿越河道，但也要保证污水排放的可靠性；(3)加强污水和废水的回收利用，实现污水资源化；(4)污水量按总用水量的90%计算。2.1.8.3雨水规划(1)排水方向应结合地形，由高向低排放；(2)尽量缩短管道长度，少设和不设泵站，以就近排入河道为原则。2.1.8.4电力规划-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 现状22万伏变电站1座，3.5万伏变电站1座，电力供应十分便利。园区内总负荷约kW，规划3.5万伏变电站三座。园区内供电电压大部分为10kV，规划设置10kV开关站60座，考虑到入户业主的不确定性，开关站位置和用地由建设方、业主和供电部门协商解决。2.1.8.5天然气规划气源由南汇天然气输配公司内的调压站提供，在沪南公路，黄宣公路，六奉公路，南芦公路下敷设DN200mm天然气中压管，在其他道路下敷设DN150mm天然气中压管，基本形成一个健全的中压供气网络。2.2产业发展规划2.2.1产业总体定位根据南汇工业园区的产业发展规划研究，南汇工业园区的产业总体定位为：建设一个面向现代制造业，以lT配套与装备配套产业为核心，以都市型工业和生产性服务业为基础，集先进制造、现代物流、教育培训、研发服务为一体的规模化、个性化、集群式、生态型产业基地，作为南汇新一轮大发展的都市型工业基地、私营经济发展基地、港城物流的中转基地，与南汇科教园区、南汇现代农业园区共同打造惠南经济圈的新型产业生态系统，与临港新城产业配套区一起构筑面向国际的现代装备工业走廊。2.2.2规划发展的具体产业规划发展的具体产业见表2-2。表2-2南汇工业园区规划发展的产业产业大类重点发展产业高新技术产业IT配套产业，重点是IT封装测试现代制造业装备配套产业，重点是港口和船舶配套设备、关键零部件生产性服务业专业物流服务都市型工业服装服饰业新型建材业-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2.2.3产业布局在9.6平方公里的一期园区内，要以劳动密集型的都市型工业为主，以吸引培育民营经济为发展重点，主要为惠南新城的城市化发展提供就业岗位和产业支撑。在规划面积为11.38平方公里的二期园区内，要以资本技术密集型的IT配套产业、装备配套产业和生产性服务业为主，着重吸引跨国企业的入驻，实现南汇工业园区整体的协调发展。其中，专业物流服务空间安排上是放在一期园区内，但在时间节点上则作为二期的重点产业予以大力发展。2.3近期、中期规划发展目标2.3.1经济发展目标(1)近期(2004~2007年)南汇工业园区在近期4年规划累计实现招商项目70个，1000万美元以上的大项目10个，年均吸引外资预计达到3~4亿美元左右，投资密度争取获得每平方公里2亿美元的规模；预计到2007年累计引进投资9~12亿美元。一期园区9.6平方公里由于起点低(2003年土地产出率约为2亿人民币左右/平方公里)、所余空间不多、定位于劳动密集型都市型工业，因此预计到2007年达到5~8亿元左右/平方公里计算。二期开发由于推行高起点规划和一次性开发，将以加速度实现跨越式发展，但扣除规划开发时间，预计到2007年达到10~15亿人民币/平方公里。二者相加，到2007年实现年工业总产值人民币约80~100亿元，实现年出口交货值80~100亿元，建筑业以及物流、服务和其他第三产业产值达到40~50亿，总产值约为120~150亿。一期园区内按照每亿元产值从业人员300人，二期内按照每亿元产从业人员200人，到2007年安置就业人口约为2.5~3万人，再加上三产从业人员约为1万人，南汇工业园区总就业人口约为3.5~4万人。(2)中期(2008~2010年)-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 中期的三年要受到若干不确定性因素影响，如临港新城产业配套区建成并全面招商引资的影响，国际产业转移趋势变动的可能性等等，南汇工业园区招商引资的增速有可能趋缓，也可能保持继续加速增长，这很大程度上取决于南汇工业园区在第一个四年的开发建设与产业发展情况。因此第二个三年侧重从体现开发质量的角度提出发展目标。一期园区土地产出率达到10~15亿/平方公里，二期园区土地产出率达到25~30亿/平方公里，总产值达到350~450亿，提供就业岗位8~10万，建筑业以及物流、服务和其他第三产业产值达到50~80亿，总产值约为400~530亿，每个主导行业各引进2~3家大型骨干企业，园区内有10~15家年产值过亿的企业，引进注册企业达到300余家，主导行业基本形成完整的产业链、技术研发中心和人才培训体系。表2-3经济发展规划目标和从业人员规划目标规划年限总产值（亿元）从业人员（万人）近期（2004~2007年）120~1503.5~4中期（2008~2010年）400~5308~102.3.2居住人口和公共设置规划发展目标将南汇工业园区放在惠南新城的总盘子里，充分利用惠南新城的基础设施、市政配套、服务配套等优势加以开发，在产业集聚、人口集中的同时，考虑作为新城整体格局中的一部分，推进园区的房地产建设，高标准建设生活区、服务区和公共设施等功能区，与惠南新城实现联动发展，通过产城一体化、居工聚集化，共同形成一个人口集中，设施先进的城市组团，构建一个汇聚各种先进生产要素和多元文明因子的城市景观和城市工业区。(1)近期集聚人口(外来人口与常住人口)达到5~6万，宣桥社区的建设完善，整个社区的形象性、功能性和文化氛围基本形成；在现有的商业、学校、医院的基础上，重点放在教育和医疗保健功能的完善上；在现有房产住宅的基础上，进一步细分市场，为白领管理人士，高级技术工人以及外来就业人口提供不同层次的居住与租赁产品，基本形成一个新型的配套服务区。(2)中期-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 集聚人口规模达到8~10万，建设大型商业设施及集中绿地，规划在产业基地附近建设国际技术交流中心、五星级宾馆、国际休闲文化中心等公共设施，建设创业公寓、生活配套区等，为园区内工作人员提供优良的居住生活条件，建设为园区内外籍工作人员提供便利的生活配套，如国际性幼儿园、国际性中小学等。表2-4居住人口规划目标规划年限居住人口（万人）近期（2004~2007年）5~6中期（2008~2010年）8~102.4.工业园区环境保护规划南汇工业园区还没有编制环境保护规划，下面根据《南汇区环境保护规划》进行确定。《南汇区环境保护规划》确定了南汇区环境保护总目标，即通过10年左右的努力奋斗，将南汇区初步建设成为基础设施完善、景观优美、生态环境质量一流、经济发达、高效，社会文明安定的国际性生态花园城市框架。到2010年，全区产业结构得到优化、布局合理、技术与产品创新能力强、可持续发展综合实力名列全国前茅。按照《南汇区环境保护规划》，在环境功能区划中将南汇工业园区作为污染控制区。(1)环境空气质量保护目标近期为二级，远期为一~二级。(2)声环境保护目标中远期均为Ⅲ类区。(3)水环境质量保护目标大治河近期Ⅳ类，远期Ⅲ类。近期Ⅴ类，远期Ⅳ类。在环境污染防治中指出，要利用工业区开发建设契机，统一规划南汇区中片污水收集和处理系统，分期实施，先建设收集总管，污水厂分期建设。利用东海平湖油气在南汇区登陆分离的有利条件，逐步在工业园区、新城、中心镇、一般镇铺设管网，使更多的企业事业单位和居民用上天然气。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2.5新进工业园区的企业情况表2-5列出了新进入工业园区的企业(部分)概况，均为机械及服装行业。表2-5新进企业基本情况序号企业名称行业或主要产品总投资（万元）占地面积（m2）1安特精密机械有限公司电子设备制造2罗尔斯-罗伊斯船舶制造(上海)有限公司船舶制造9000352933上海明茂实业有限公司服装4000165004上海航空机械有限公司专用机械设备6840266665上海电院电气设备有限公司电气设备960133336上海陆亿实业有限公司专用机械设备4000266407上海铁大照明电子有限公司电子元器件500020008上海理工大学附属工厂机械设备5000233649上海理工大学附属二厂机械设备53002333310同济大学机电厂空调、风机4043153332.6.南汇工业园区开发现状及回顾2.6.1用地现状南汇工业园区一期园区规划总用地9.6平方公里，即西至规划中的六宣港、东至城西路、北至卫星港、南至宣黄公路向南900米。一期园区工业、居住用地现状详见图2-5。一期园区内目前仍有惠南镇的汇南村、陶桥村、徐庙村和城南村4个村。南汇工业园区内已落户的企业有263家，其中比较大型工业项目如：横店集团、东龙拉链、菲莉集团、远东葡萄酒、高潮木业、凯岭食品、雅博色彩科技等。涉及的主要行业类别为机械、服装和纺织、建材、食品、电子，塑料制品及精细化工、日用品、生物医药等。园区内与工业开发配套的旅游居住项目有衡山度假村、富成别墅区、上海桃城度假村、枫丹白露、冰天雪地、泰燕华庭等。未建成的区域，基本为农田和村庄。南汇工业园区规划调整后，35.58-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 平方公里的范围内还包括：宣桥镇的宣桥村、张家桥村、新安村、陆桥村、中心村和长春村6个村，新场镇金建村和王桥村的部分土地，以及奉贤区头桥镇北宋村的部分土地。2.6.2历年主要经济指标表2-6列出了南汇工业园区历年的主要经济指标。表2-6南汇工业园区历年的主要经济指标年份指标(万元)199519982000200120022003工业产值840724741432606571098774GDP31621008022770319014450860020其中，一产871590685600581433二产1327467612552179002544439900三产96448149533134011848319687外贸出口2813758293001039026694税收420204364498001250016000固定资产投入27653120152301785026424689132.6.3主要的企业的污染因素根据统计，园区内有27家企业使用35台燃煤/油蒸汽锅炉，其中22家工业企业使用26台燃煤/油蒸汽锅炉。一期园区内大部分的工业废水和生活污水纳管排入南汇污水总管，小部分企业由于支管还没有建设到所在地块而处理达标后直接排入附近水体；一期园区以外的企业则就地处理达标后排入附近水体。表2-7列出了工业园区主要的燃煤和工业废水排放企业。2.5.4现有的基础设施(1)电力拥有供电能力220KVA、110KVA电站各一座，实行双回路供电，保证区内企业永续供电。(2)燃气园区从东海平湖油气田获得日供量10万立方米的天然气，区内埋设供气管道，能确保落户企业的热能需求。(3)给水园区目前由惠南水厂和陶桥增压站联网供给.-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表2-7南汇工业园区主要的燃煤烟气排放和工业废水排放企业编号企业名称耗煤量（锅炉吨位）SO2排放量（t/a）烟尘排放量（t/a）废水排放量（t/a）COD排放量（t/a）是否纳管1上海开确金属丝有限公司200t/a（4t）2.60.3516000.16是2上海琳琳纺织印染有限公司700t/a（2t）9.01.250000.5是3上海东龙服饰有限公司2938t/a（4t）37.81.0532005.32是4上海迪赛诺化学制药有限公司2400t/a（4t）30.71.0200002.0是5上海市宣桥五金机械厂20t/a（0.2t）0.40.246000.46否6上海申藤畜牧有限公司饲料加工厂720t/a（4t）9.21.4———7上海新星印刷器材公司800t/a（2t）10.22.9———(4)排水区内已建的道路下已埋设雨水管网，其设计排放标准为南汇50年最大雨水量。一期园区内有日排量15万吨东排总管，目前总管已建设到南宣公路，一期园区内的企业、居住区的废水和生活污水大部分已接管。东排总管的未端目前是湿地处理后排海。(5)固体废物处置现有企业一般工业废物可综合利用的均回收综合利用，不能利用的和生活垃圾委托当地环卫部门清运，在老港垃圾填埋场卫生填埋；危险废物则委托有资质的单位处理、处置。2.5.5环境质量变化情况分析表2-8列出了惠南镇2000~2003年的环境空气质量情况，SO2和NO2的年日均浓度变化不大，TSP的年均浓度从2000年至2003年是上升的，但2004年又下降了；过去的4年，环境空气质量均达到二级标准的。表2-9列出了历年的大治河、卫星港地表水水质情况，过去的4年，大治河的CODMn、BOD5、氨氮、总磷和石油类已超过Ⅲ-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 类功能的水质标准，其中氨氮已处于劣Ⅴ的水平；卫星港的氨氮也已超过Ⅴ类功能的水质标准，处于劣Ⅴ的水平。表2-8惠南镇历年环境空气质量情况（年平均浓度，单位：mg/m3)项目年份SO2NO2TSP达到的空气质量标准级别20000.0040.0320.062二级20010.0050.0380.069二级20020.0030.0340.115二级20030.0040.0400.081二级表2-9历年的大治河、卫星港地表水水质（年平均浓度，单位：mg/l）项目河流名称年份DOCODMnBOD5COD氨氮TP石油类挥发酚大治河（二团水厂断面）19958.365.237.40—1.57—0.1730.00420009.25.144.58211.860.3870.6220.00420017.475.074.56151.850.2710.1260.00320027.376.594.51163.100.4570.2500.00420035.976.424.25182.540.3890.1020.005卫星港1999—4.994.34—1.78—0.1480.00320017.225.855.61203.030.4500.0900.00420025.576.885.05213.320.5840.1250.00520036.095.723.63212.390.3950.0720.004-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 3.工业园区所在地区的环境概况3.1.自然环境概况3.1.1开发区地理位置南汇工业园区位于南汇区中部，处于南汇中心城惠南新城的西南部，距离市中心45km，距离外高桥港区40km里，距离张江高科技园区25km，南22km处有上海国际航运中心——洋山深水港和临港新城，北部12km处有亚洲大型航空枢纽港——浦东国际机场；沪芦高速公路、沪南公路、南芦公路、大叶公路贯通境内。园区的园区的区域位置见图1-2和图1-3。3.1.2地质地貌本区为长江三角洲冲积平原，地貌形态单一，地势平坦，地面标高海拔3.9-4.7m；褐黄色粉质粘土：厚度2.5-3.2米，地基承载力100-120千帕；淤泥质粉质粘土：厚度4米，地基承载力60-70千帕；淤泥质粘土层：厚度11.5米，地基承载力：60-70千帕；粘土层：厚度6米，地基承载力：90千帕；粉质粘土层：厚度6米，地基承载力180-250千帕；粉砂层：厚度约20米。3.1.3水文南汇工业园区水系发达，河港纵横交叉，淡水资源丰富，地下稳定水位在10米左右，河道水位2.34米（吴淞零上），最高水位4.52米（吴淞零上），最低水位1.70米（吴淞零上），区内主要河流有大治河、六灶港、五灶港等。大治河西接黄浦江，东通东海，河面宽度102米，通航能力300吨级。3.1.4.气候概况南汇-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 地区属北亚热带季风气候，四季分明，冬夏长，春秋短，日照充足，雨量丰富。2003年的气象统计参数为：年日照时数：1891.4（小时）；年平均气温：16.4（℃）；最高气温：38.4（℃）；最低气温：－4.8（℃）；年降水量：715.8（mm）；年降水日数：116（d）；年蒸发量：1433.8（mm）；年无霜期：278（d）。根据南汇区1997年~2001年风速、风向的统计，年平均风速为2.9m/s；风向受季节影响明显，ESE风向出现频率最高为10%，其次为ENE和静风，出现频率为9%。南汇区1997~2001年5年平均的风向频率见表3-1，风向玫瑰图见图3-1；图3-1为南汇区1997年~2001年统计的风向玫瑰图。表3-1南汇区1997年~2001年统计的风向频率（%）风向NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC频率445771073431224567图3－1风向玫瑰图-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本地区大气稳定度中性（D类）占绝对优势，全年将近一半以上，其次是弱不稳定（C类），再是弱稳定（E类），强不稳定（A类）出现很少。3.2.社会经济情况3.2.1.南汇区概况和发展目标3.2.1.1.南汇区概况南汇区位于长江口和杭州湾的交汇处，东临东海，南靠杭州湾与浙江宁波相望，北与浦东新区毗邻，西南与西部地区和奉贤、闵行交界。海岸线45公里，有丰富的水资源、土地资源和滩涂资源。全区总面积688.7平方公里，其中水域面积102平方公里；至2003年底，全区共有常住人口86.5万，户籍人口69.9万，其中农业人口46.8万，非农业人口23.1万，平均每户人口2.53人。全区共有14个镇。2003年全区实现增加值190.9亿元，其中第一、二、三产业增加值分别为13.9亿元、111.0亿元和66.0亿元；完成财政收入37.0亿元，其中地方财政收入18.9亿元；全社会固定资产投资完成157.1亿元；城镇职工平均工资20119元，农民人均年纯收入6482元。全区完成工业总产值469.5亿元，比上年增长21.1%。年内对33个工业小区进行了整合，形成了1个市级工业区和9个区级工业区的园区布局。工业区的基础设施投入力度加大，实现了园区形象开发和功能开发的同步推进。技术改造步伐加快，纺织服装、食品加工等传统产业技术能级有新的提高。信息产业、生物医药等高新技术产业发展态势良好。全区有全日制大学6所、电视大学1所，普通中学42所、小学23所；在校人数人，教师7853人。有医院10个、床位2759张，卫生院23个、床位1583张。3.2.1.2经济和社会发展战略目标(1)总体思路-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 以经济建设为中心，贯彻实施上海经济重心东移发展战略，走以港兴区之路，在加快发展中推进经济结构战略性调整，在深化改革中提高地区整体实力，立足当前，着眼长远，大力推进体制创新、机制创新和科技创新，推动经济发展和社会全面进步。(2)发展目标：依托”两港”建设，接受浦东新区和深水港的双向辐射，优化产业布局，调整产业结构，积极发展临海、临空产业，加快发展重点产业，加大基础设施建设力度，强化配套服务功能，不断提高城市化、现代化、国际化水平，增强综合实力，基本形成经济社会发展的五大体系。a)形成”一业特强、多业发展”的产业体系。b)形成现代化的区域交通和基础设施框架。c)形成功能完善的综合配套服务体系。d)形成布局合理的区域城镇体系。e)形成协调发展的社会事业综合体系。(3)功能定位：a)对内对外开放的港口城市b)体现实力与水平的工业重镇c)现代都市型的农业基地d)环境优美的旅游景区(4)主要指标：a)国内生产总值：年递增12%。至2020年实现GDP1150亿元，三大产业结构调整为6:47:47。b)地方财政收入：年递增10%，至2020年达到60亿元。c)出口创汇：年递增15%，至2020年达到50亿美元。d)农民收入：年递增不低于8%。3.2.1.3.产业发展方向与布局(1)产业发展原则与目标坚持二、三产业共同推动经济发展，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步建立和形成以高新技术为基础、现代服务业为先导、以装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出的多元产业体系。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 立足于依托“两港”建设带动区域开发、开发水平和核心竞争力提升的指导思想，坚持市场化发展方向，走集约化、规模化和国际化道路，以努力提高地区核心竞争力为前提，加快临港、临空产业基地和区域产业链的形成，努力构筑以”三圈三带”为主体的产业网络化布局，推动城市化进程，加快产业布局、产业体系的重组和转换，全面提升南汇经济的外向化和开放度，成为上海国际航空港和国际深水枢纽的服务基地，努力打造上海新一轮对内对外开放的新高地。(2)产业体系：充分发挥南汇的区位优势，立足未来市场的辐射功能，大力发展新型建材业和装备工业；依托洋山深水港，大力发展与港口关联度高、辐射带动作用强的的现代物流业、临港服务业、临港制造业；加大政策引导和资金扶持力度，加快建设都市型农业，提高产业技术含量，努力实现农业现代化。(3)产业总体布局：形成特征鲜明、布局合理、功能明晰的“一核、三圈、三带”的形态特色，即以港城建设为核心、加快港口经济圈、周康综合经济圈和惠南科教经济圈的生产要素集聚；重点发展外环线经济带，加快培育远东大道经济带，努力构筑沪芦高速公路经济带，形成滨海、南六两大旅游线，使点——轴成网，形成全区产业布局网格化。(5)投资导向第一产业：粮食种植业、蔬果种植、花卉种植和养殖业。重点发展具有生态性、观光休闲性、服务性的现代农业。第二产业：电子电讯设备制造业，医药保健品制造业，新型建材业，汽车组装及零部件加工业，食品制造业，精细化工六大支柱行业及印刷包装业、机械五金和纺织服装等行业。第三产业：旅游业、教育事业、运输业、商业饮食业、房地产业和现代物流业。重点发展临港、临海服务业及为新兴产业配套和服务的第三产业。(5)鼓励外商投资的行业-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 新技术产业、机电行业、汽车及零部件行业、仪表电子行业、轻工行业、新型建材行业、医药及医疗器械行业、有色金属行业。3.2.2.南汇工业园区概况南汇工业园区（9.6平方公里的一期园区），2003年末，已落户园区的企业有263家，其中外资企业72家，累计合同外资投资金额22551万美元。园区2003年完成工农业总产值15.2亿元，其中工业总产值15.1亿元，实现利润0.52亿元；完成国民生产总值6.0亿元，其中第一、二、三产业分别为0.04亿元、3.99亿元和1.97亿元；完成外贸出口产品拨交额2.67亿元，外贸出口创汇2191万美元；园区完成财政收入1.6亿元；固定资产投入6.89亿元。园区年末耕地面积345.7公顷，总作物播种面积156公顷；农业户3368户、8658人；园区有外来人员1987人。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 4区域环境质量现状调查和评价为了了解工业园区目前的环境空气质量、地表水环境质量、地下水质量、区域环境噪声、土壤环境质量状况境委托南汇区环境监测站对工业园区的环境空气质量进行了现场监测。4.1环境空气现状调查及评价4.1.1环境空气质量现状监测4.1.1.1监测点位置、监测因子、监测时间和频率按照《上海南汇工业园区环境影响评价实施方案》，环境空气质量现状监测在工业园区内布置了4个监测点，见表4-1和图2-1。监测因子为PM10、SO2、NO2、二甲苯；监测和分析方法按照环境保护局《空气和废气监测与分析方法》和《环境监测技术方法》执行。监测时间为2004年8月25~29日；监测采样频率见表4-2。表4-1环境空气监测点位置监测点编号位置目前状况Q1北区东部居住区内集中居住区Q2北区建成区的中部工业区Q3北区西部农村地区Q4规划南区的东南部农村地区表4-2环境空气监测频率监测项目监测频率PM10连续5昼夜，日均浓度采样为一昼夜，每日1个样品；SO2连续5昼夜，小时浓度采样时间为每日02:00、07:00、14:00、19:00；每天每个项目4个样品；NO2二甲苯4.1.1.2监测结果环境空气质量现状监测资料：PM10日均浓度数据20个，SO2、NO2、二甲苯小时浓度数据各20个、日均浓度数据各5个；PM10、SO2、NO2、二甲苯的小时浓度范围、日均浓度范围、超标率的统计结果分别列于表4-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 －3。表中还列出了惠南镇（南汇区环境监测站）测点的同期TSP、SO2、NO2的日均浓度的统计结果。表4-3环境空气质量现状监测结果统计表监测点项目小时浓度日平均浓度浓度范围(mg/m3)超标率(％)浓度范围(mg/m3)超标率(％)Q1PM10——0.032~0.0810SO20.002~0.00400.002~0.0030NO20.009~0.02400.013~0.0170二甲苯未检出———Q2PM10——0.095~0.1450SO20.002~0.00600.003~0.0050NO20.012~0.03900.023~0.0310二甲苯未检出———Q3PM10——0.040~0.0920SO20.002~0.00400.002~0.0040NO20.011~0.02500.013~0.0170二甲苯未检出———Q4PM10——0.089~0.1210SO20.002~0.00500.002~0.0030NO20.017~0.04500.023~0.0360二甲苯未检出———惠南镇TSP（25、30日）——0.061~0.0950SO2（26、28、30日）——0.002~0.0030NO2（25、27、29日）——0.018~0.0250可见，五天的监测期内，4个测点的PM10日均浓度均达到二级标准；4个测点的SO2、NO2的小时浓度均达到一级标准，日均浓度均也均达到一级标准；4个测点的二甲苯均未检出。表4-4列出了同期的风向、风速、气温和天气状况等。表4-4观测期主要气象要素日期主导风向平均风速(m/s)气温(℃)天气状况08/25东南2.026~30晴08/26东南3.824~33晴08/27东南2.026~33晴08/28东南1.726~33晴-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 08/29西南1.526~33晴4.1.2环境空气质量现状评价4.1.2.1评价方法和评价标准采用单项污染指数、API指数计算方法和相应的分级标准作评价。单项污染指数Ii：Ci——污染物浓度；Si——环境空气质量标准。评价标准为《环境空气质量标准》（GB3095-96）及其修改单中的二级标准；见表1-1。同时采用《城市空气质量预报技术规定（试行）》（总站气字〖2001〗055号）空气污染指数API计算方法和相应的分级标准进行评价。空气污染指数计算公式为：当第i种污染物浓度Ci，j＜Ci≤Ci，j+1时：式中：Ii——第i种污染物的污染分指数；Ci——第i种污染物的实测浓度；Ii，j——第i种污染物j转折点的污染分项指数值；Ii，i+j——第i种污染物j+1转折点的污染分项指数值；Ci，j——第i种污染物j转折点的（对应于Ii，j）浓度限值；Ci，j+1——第i种污染物j+1转折点的（对应于Ii，j+1）浓度限值。空气污染指数分级及其浓度限值见表4-5。空气污染指数范围及相应的空气质量级别见表4-6。4.1.2.2评价结果本次评价对各监测点PM10、SO2、NO2-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 的日均浓度进行计算单项污染指数，从表4-7至表4-9计算的单项污染指数看：PM10、SO2、NO2的污染指数范围分别在0.213~0.967之间、0.013~0.033、0.108~0.300，均小于1，表明监测期间，区域内的PM10、SO2、NO2的日均浓度均达标评价表4-5空气污染指数分级及其浓度限值污染指数污染物浓度（mg/m3）APIPM10SO2NO25000.6002.6200.9404000.5002.1000.7503000.4201.6000.5652000.3500.8000.2801000.1500.1500.120500.0500.0500.080表4-6空气污染指数范围及相应的空气质量级别空气污染指数API空气质量级别空气质量描述0-50Ⅰ优51-100Ⅱ良101-150Ⅲ1轻微污染151-200Ⅲ2轻度污染201-250Ⅳ1中度污染251-300Ⅳ2中度重污染≥300Ⅴ重度污染表4-7各监测点PM10单项污染指数监测点08/2508/2608/2708/2808/29最大值最小值平均值Q10.2130.2600.3530.5400.4470.5400.2130.363Q20.7530.6330.6930.7730.9670.9670.6330.764Q30.2670.4000.3400.4870.6130.6130.2670.421Q40.6400.5930.6530.8070.7130.8070.5930.681表4-8各监测点SO2单项污染指数监测点08/2508/2608/2708/2808/29最大值最小值平均值Q10.0130.0200.0200.0130.0200.0200.0130.017Q20.0270.0330.0200.0270.0330.0330.0270.028Q30.0130.0200.0200.0270.0200.0270.0130.020Q40.0200.0200.0130.0200.0200.0200.0130.019表4-9各监测点NO2单项污染指数监测点08/2508/2608/2708/2808/29最大值最小值平均值Q10.1080.1080.1420.1170.1500.1500.1080.125Q20.1920.2500.2080.2000.2580.2580.1920.222Q30.1080.1250.1330.1420.1420.1420.1080.130Q40.1920.2580.2580.2420.3000.3000.1920.250-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 标准，即二级标准。此外，根据监测期间各日评价区内平均的日均浓度计算的API指数（表4-10）可见，监测期间评价区内各日的环境空气质量级别均为Ⅱ级，主要污染物为PM10；环境空气质量处于良好的水平。表4-10监测期间评价区单项空气污染指数和空气质量等级划分日期08/2508/2608/2708/2808/29PM10API6061647477质量级别ⅡⅡⅡⅡⅡSO2API34334质量级别ⅠⅠⅠⅠⅠNO2API1114141316质量级别ⅠⅠⅠⅠⅠ空气质量级别ⅡⅡⅡⅡⅡ空气质量描述良好良好良好良好良好4.2地表水环境质量现状监测和评价4.2.1地表水环境质量现状监测4.2.1.1监测河流、监测因子、监测时间本次评价对流经南汇工业园区的主要河流大治河、卫星港、二灶港、五灶港的地表水环境质量进行了监测，监测断面见表4-11和图2-1；其中大治河设置2个断面，其他河流设置1个断面。表4-11地表水环境监测断面设置监测断面编号河流名称及断面S1大治河宣桥桥S2大治河二团水厂S3卫星港S4二灶港S5五灶港监测因子为pH、DO、高锰酸盐指数、BOD5、COD、氨氮、总磷、总氮、石油类、Cu、Hg、Pb、Cr6+、F-。监测时间为2004年8月25日，分别在上午和下午各采样一次；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 每个断面的河流中心的水面下0.5米处采样，分析方法按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中规定的方法。4.2.1.2监测结果现状监测结果的平均值，列于表4-12。4.2.2地表水环境质量现状评价4.2.2.1评价方法和评价标准评价方法采用单因子指数评价法，单因子污染指数由下式计算：式中：Si——第i种水质参数的污染指数；Ci——第i种水质参数的实测浓度；C0i——第i种水质参数标准的浓度限值；根据《上海市地表水环境功能区划》，大治河南汇区段执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅲ类水质标准，其他河流执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅴ水质标准，见表1-1或表4-13。4.2.2.2评价结果计算的各河流断面的单项水质指数列于表4-14。可见：(1)大治河两监测断面的各单项水质指数中，COD、氨氮、TP、TN以及Hg的指数大于1，表明COD、氨氮、TP、TN以及Hg的水质超过评价标准（Ⅲ类水质标准），已处于污染的水平，COD、氨氮为Ⅳ类水质，TP为Ⅴ类水质，TP和Hg已处于劣Ⅴ类的水平；其余指标的单项指数小于1，达到评价标准。(2)卫星港、二灶港和五灶港三河流的各单项水质指数中，氨氮、TP、TN以及Hg的指数均大于1，表明氨氮、TP、TN以及Hg的水质超过评价标准（Ⅴ类水质标准），处于劣Ⅴ类的水平；其余指标的单项指数小于1，达到评价标准（Ⅴ-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 类水质标准）。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表4-12地表水环境质量现状监测结果（单位除pH外，其余都为mg/l）河流断面phDOCODMnBOD5COD氨氮TPTN石油类CuHgPbCr6+F-S1均值7.675.565.663.7820.51.170.3485.240.0500.00340.00460.00130.0320.052类别ⅢⅢⅢⅣⅣⅤ劣ⅤⅢⅠ劣ⅤⅠⅡⅠS2均值7.675.245.743.5921.01.180.3325.300.0500.00380.00840.00050.0240.073类别ⅢⅢⅢⅣⅣⅤ劣ⅤⅢⅠ劣ⅤⅠⅡⅠS3均值7.604.749.234.1232.02.150.6913.370.0580.00270.00600.00080.0130.078类别ⅣⅣⅣⅤ劣Ⅴ劣Ⅴ劣ⅤⅣⅠ劣ⅤⅠⅡⅠS4均值7.564.938.753.9227.02.230.6865.130.0540.00240.00420.00050.0170.099类别ⅣⅣⅢⅣ劣Ⅴ劣Ⅴ劣ⅤⅣⅠ劣ⅤⅠⅡⅠS5均值7.704.406.614.1027.02.310.8584.520.0530.00460.00400.00500.0120.060类别ⅣⅣⅣⅣ劣Ⅴ劣Ⅴ劣ⅤⅣⅠ劣ⅤⅠⅡⅠ表4-13地表水环境质量评价标准（单位除pH外，其余都为mg/l）类别phDO≥CODMn≤BOD5≤COD≤氨氮≤TP≤TN≤石油类≤Cu≤Hg≤Pb≤Cr6+≤F-≤Ⅲ6~9566201.00.21.00.051.00.00010.050.051.0Ⅴ6~921510402.00.42.01.01.00.0010.10.11.5表4-14地表水环境质量评价单项水质指数河流断面phDOCODMnBOD5COD氨氮TPTN石油类CuHgPbCr6+F-S1——0.9430.6301.0251.1701.7405.2401.0000.00346.0000.0260.6400.052S2——0.9570.5981.0501.1801.6605.3001.0000.00484.0000.0100.4800.073S3——0.6150.4120.8001.0751.7281.6850.0580.0036.0000.0080.1300.052S4——0.5830.3920.6751.1151.7152.5650.0540.0024.2000.0050.1700.066S5——0.4410.4100.6751.1552.1452.2600.0530.0054.0000.0500.1200.040-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 4.3地下水质量现状调查及评价4.3.1地下水质量现状监测4.3.1.1监测点位、监测因子和监测时间在南汇工业园区内的居民居住点的水井内取水面下0.5米处的水样，设置3个监测点，测点具体位置见图2-1和表4-15。表4-15区域地下水监测点设置监测点编号监测点位置D1城南村居民水井D2徐庙村居民水井D3陆桥村居民水井监测分析因子为pH、总硬度、Cl-、高锰酸盐指数、氨氮、Cu、Zn、Hg、As、Cd、Cr6+、Pb、Ni。于2004年8月25日采集地下水样，进行分析。4.3.1.2监测结果监测结果列于表4-15。表4-16地下水质量现状监测结果（单位除pH外，其余都为mg/l）监测分析项目评价标准限值监测点位D1D2D3pH6.5~8.57.687.527.68总硬度4502.652.662.56Cl-250165.086.761.8CODMn3.01.702.412.90氨氮0.20.53（Ⅴ类）0.57（Ⅴ类）0.79（Ⅴ类）Cu1.00.00700.00500.0072Zn1.00.0250.0250.025Hg0.0010.0092（Ⅴ类）0.0100（Ⅴ类）0.009（Ⅴ类）As0.050.0040.0090.009Cd0.010.000370.000190.00026Cr0.050.0190.0220.015Pb0.050.0050.0050.005Ni0.050.0250.0250.0254.3.2地下水质量现状评价-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 对照《地下水质量标准》（GB/T14848-93），本次调查范围内的地下水中氨氮和Hg的浓度超过Ⅲ类标准规定的浓度限值、处于Ⅴ类水平外，其他指标的浓度均达到Ⅲ类标准规定的浓度限值，即评价标准。4.4声环境的现状评价4.3.1声环境现状监测4.3.1.1监测因子、监测布点和监测时间监测因子为等效连续A声级LAeq。本次现状监测，在工业园区内共布设20个测点，测点位置见图2－4；噪声现状监测按《城市区域环境噪声测量方法》(GB/T14623－93)规定的要求执行。监测时间为2004年8月23日~24日；按照国家标准《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)的规定进行：昼间06:00~22:00，测定二次，夜间：22:00～次日06:00测定一次。4.3.1.2监测结果监测结果列于表4-17。4.4.2环境噪声现状评价从监测结果对照目前现状所处的功能区及所执行的《城市区域环境噪声标准》可见，(1)园区内的噪声环境昼间均能达到3类区域环境噪声65db(A)标准，夜间由于局部施工噪声的影响，有3个测点出现超标（夜间标准限值55db(A)）的现象，超标值在0.3~2.4db(A)；未开发的农村地区的噪声环境质量达到2类区域标准（昼间60db(A)、夜间50db(A)）。总体来看，已开发区的声环境质量一般，未开发的区域声环境良好。(2)沪南公路，南芦公路的交通噪声昼间达到4类区域标准（昼间70db(A)），但夜间已超过标准（夜间标准限值55db(A)），超标值在3.2~4.3db(A)。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表4-17环境噪声测点监测结果（单位：dB(A)）监测点位功能区类别昼间夜间L10L50L90LeqL10L50L90LeqZ1362.657.4Z2357.155.3Z3357.554.8Z4469.362.259.265.060.057.656.258.6Z5356.753.2Z6358.454.4Z7352.750.1Z8461.360.259.760.460.057.656.257.6Z9355.353.3Z10467.260.157.965.360.457.556.458.2Z11467.763.262.465.161.158.657.359.3Z12357.754.6Z13358.855.8Z14353.850.7Z15354.749.6Z16353.848.8Z17352.647.3Z18352.249.2Z19353.349.7Z20352.448.3Z10车流量(辆/时)大车48,中车324,小车1260大车6,中车36,小车336Z11大车36,中车264,小车1232大车12,中车66,小车2704.5土壤环境质量现状调查及评价4.5.1土壤环境质量现状监测4.5.1.1监测点位、监测因子和监测时间为了解南汇工业园区区域内土壤的背景情况。由于评价目的是为建立土壤背景值，考虑到建成区表层土壤已受干扰或已为回填土所覆盖，故本次土样均在农田内采集，并避开成片的建成区。在南汇工业园区内设置3个监测点，测点具体位置见表4-18和图2-1。监测因子为Cd、Hg、As、Cu、Pb、Cr6+、Zn、Ni。监测采集时间为2004年8月25日，一次采集土样进行分析。表4-18区域土壤环境质量监测点设置监测点位监测点位置T1城南村附近的农田处T2徐庙村附近的农田处T3陆桥村附近的农田处-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 4.5.1.2监测结果监测采样分析结果列于表4-19。表4-19土壤环境质量现状监测结果（单位为mg/kg）监测分析项目评价标准限值监测点位T1T2T3Cd0.300.0750.0620.092Hg0.500.2030.1880.306As3010.06.55.4Cu20027.227.729.4Pb30027.451.547.1Cr20080.674.170.2Zn25049.239.256.1Ni5036.633.835.04.5.2土壤环境质量现状评价对照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），本次调查范围内的土壤重金属指标均达到二级标准，即评价标准；同时参考上海地区农业土壤重金属含量背景水平（见表4-20），三个测点的土壤中Pb的含量均超过了Pb的背景水平的范围，其余重金属的含量均在背景水平的范围内。表4-20上海地区农业土壤重金属元素含量背景水平（单位：mg/kg）项目均值范围Cd0.1480.060~0.800Hg0.1520.03~0.317As9.16.6~14.6Cu23.913.6~70.6Pb19.912.1~27.7Cr68.946.3~125.9Zn79.256.0~176.5Ni29.318.4~41.64.6主要的环境问题从上面环境质量现状评价结果看，南汇工业园区主要的环境问题是地表水有机污染比较严重，总磷、总氮已处于劣Ⅴ类的水平。大治河已没有COD、氨氮、总磷的环境容量了，卫星港、二灶港和五灶港已没有氨氮、和总磷的环境容量了。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 5.工业园区规划方案分析5.1工业园区总体布局的合理性分析5.1.1总体布局特点(1)地块布置总体规划的规划道路基本为方格网状，形成有利于成熟一块，开发一块，见效一块的规划结构。北区：东部高压走廊以东布置位居住区，中部（高压走廊以西至规划的六宣港、黄宣公路以北和规划六奉公路以东）为工业区，布置一类工业；西部，分别布置物流基地（六奉公路以西至规划南叶路）和生态观光林木基地和工业发展备用地；中部黄宣公路以南、六宣港至六奉公路布置为宣桥社区（居住区），此外，在南芦公路与黄宣公路交叉处附近保留了Z字型的村民居住点。南区：东部为制造产业区和公建配套服务区，在南芦公路和大叶公路（郊区环线）交叉处布置为物流区，中部为软件园和高科技产业区。(2)绿化沿河植绿—一大治河两侧规划100m的绿化带，区内二灶港、五灶港和六宣港两侧规划种植10~25m的绿化带；道路绿化——沪芦高速公路两侧布置各宽100m的绿化带，沪南公路和南芦公路两侧布置各宽20m的绿化，园区内其他道路两侧各布置5~10m的绿化带；绿化隔离带—一在北区内的东部居住区和工业区中间，利用高压走廊布置300m宽的绿化隔离带；集中绿地—一在沪芦高速公路和沪南公路交叉处布置生态观光林木基地，在沪芦高速公路和大治河的交叉处布置景观绿地。此外，在南区的公建配套区内也布置集中绿地。(3)公共设施和公建配套北区的公共设施用地集中布置在沪南公路两侧。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 南区的公建配套用地集中在大治河以南、规划南沙公路以北、规划六宣港以东和规划六奉公路以西地块。园区内东西向道路和河流作为整个片区间快速联系的通道，形成横向主轴联系各大产业区，形成产业区之间的均衡协作。沪芦、南叶、六奉、南芦公路形成四条纵向轴线，纵向轴线是园区与外部的联系通道，形成产业发展的动态生长轴。园区以沪南公路、南芦公路为两条主要发展轴线，以南芦公路作为功能发展轴线，串联南北两个片区，形成点轴发展的理想模式，有利于各功能区之间的便捷联系，有利于形成一种与自然交融的开放格局。5.1.2总体布局合理性分析5.1.2.1便利的交通优势园区位于南汇中心城，距离市中心45km，距离外高桥港区40km，距离张江高科技园区25km，南22km有上海国际航运中心——洋山深水港和临港新城，北12km有亚洲大型航空枢纽港——浦东国际机场，随着两港建设的不断深入，沪芦高速公路、浦东铁路等重大工程持续推进，同时，南汇”四横六纵”道路交通体系的规划建设，将形成南汇与上海乃至长三角公路网相连接、通畅快捷的道路网络，初步形成以内河集疏运国际集装箱为主要功能的内河运输网络。网格状的道路布置不但为区内提供了便利的交通体系，同时有利于滚动开发，可以最大限度地减少新建企业与未搬迁居民之间的矛盾，也可以使土地资源在开发初期和开发期间发挥最大的经济和社会效益。5.1.2.2现有的综合配套设施和工业基础优势-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 依托惠南新城，园区拥有布局合理社会公益事业和市政配套设施。区内配套有日排放量15万吨的东排管道，湿地处理后排海，能接纳有工业污水的工业企业落户；从东海平湖油气田获得日供量10万立万米的天然气，热值相当于煤气的2.3倍，且成本价格低于煤气；区内可以提供宽带网络接入服务，是上海信息港建设工程的重要组成部分，区内配套有银行、海关、商检、保险公司、电信、商用住宅等机构，可以全面保障企业运营的需要，十分适合现代企山发展的落户。经过十年的开发建设，园区内食品、纺织、五金、机械等产业初露端倪。5.1.2.3园区内工业区与居住区等地块间以绿化林带相隔，符合开发需要北区的东部居住区与中部工业区通过300m宽的绿化隔离带相隔，中部宣桥社区与边的工业区及物流区通过道路绿化带和河流绿化带相隔；绿化可以成为两个活动行为完全不一样的功能区之间的绿色屏障，绿色屏障不仅可以发挥吸收二氧化碳及其它有害气体、吸附尘埃的作用，从而改善小气候，减缓空气污染，同时又能吸纳声波降低噪声。园区内工业区、物流区等地块以道路绿化带分隔，一方面美化区域环境，改善工业区投资环境，另一方面有利于减少滚动开发过程中的环境影响，尤其是可减少开发地块建设过程中的污染对未开发地块现有村民生活环境的影响。园区的绿化带布置是合理的。5.1.2.3公建设施布局的合理性北区的公共设施用地集中布置在沪南公路两侧；南区的公建配套布置在中北部，基本位于整个园区的中部。公建设施布置于主要交通道路旁和园区的中部，有利于各方的交流、沟通；同时在园区内树立中心的位置。公建地块内设立的服务行业，可为园区内各企业提供便利的商务活动和活动场所。配套建设的广场和停车库、集中绿地，人性化的规划构思，将为工业区的招商引资提供优良的硬件形象。公建设施规划布置有利于工业区的持续发展，因此是合理的。5.1.2.4存在的不合理因素(1)北区中部保留了南芦公路与黄宣公路交叉处附近的Z字型村民居住点。(2)宣桥社区东、西、北侧与工业区和物流区之间仅通过道路及河流绿化带相隔，绿化带宽度太小。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 通过上面的分析，南汇工业园区总体规划布局基本合理。5.1.3规划布局建议(1)中远期应对北区中部南芦公路与黄宣公路交叉处附近的Z字型村民居住点进行搬迁;(2)规划调整中应在宣桥社区东、西、北侧与工业区和物流区之间设置50~100m的绿化带。(3)工业区各地块内和地块间的行业分布要合理的建设工业区内同一地块内的行业建议为雷同设置，这样可以避免不同行业产生的污染物相互间的影响；不同地块可以布置不同的行业进驻，但地块门必须以道路和绿化相分隔，防止排放的污染物对产品的污染影响。(4)在地块行业布置中，建议将产生废气污染物较大的行业布置于工业园区的西部区，这样一方面可以减少排放的污染物对工业园区内宣桥社区及工业区自身环境的影响，另一方面也减少对胡桥桥中心村的影响。5.2工业园区规划与市、区发展规划相容性分析5.2.1与市、区总体规划的相容性(1)上海城市总体布局《上海市城市总体规划（1999－2020）》第三章第12条“市域空间布局结构”指出“按照城乡一体、协调发展的方针，以中心城为主体，形成“多轴、多层、多核”的市域空间布局结构，“多层”指中心城、新城、中心镇、一般镇所构成的市域城镇体系及中心村五个层次，形成以中心城为主体，以公路和轨道交通为依托，各级城镇辐射范围合理，空间分布均衡的大中小城镇相结合的多层次的空间分布格局。新城是以区（县）政府所在城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。(2)南汇区区域规划南汇区城镇体系在规模结构上由新城、中心镇、一般镇三级体系所构成，并与中心村一起构成区域空间布局的四个层次。规划新城2个，中心镇3个，一般镇6个。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 惠南新城规划以惠南新城为核心，由周围现有的宣桥、黄路等镇构成经济联合发展区，使人口和产业在发展区内统一布局，并重点发展惠南新城，使之形成具有工业、居住、科教、商贸等综合功能的城市。(3)工业园区定位与市、区总体布局的相容性上海市城市总体规划在“工业布局调整”时着重考虑到“上海工业区存在开发用地过多，产业导向不明确等问题，给开发建设带来负面影响。乡办、村办企业布点盲目，布局散、乱、差的现象严重，从而增加了基础设施投资负担，也给“三废”治理造成困难。工业用地的产出率比较低”。为此提出，“乡镇工业逐步向市级工业区集中发展，严禁随意布点”。在南汇区区域规划中对南汇区的产业发展导向有比较明确的定义，即：“充分发挥南汇的区位优势，立足未来市场的辐射功能，大力发展新型建材业和装备工业；……。”南汇工业园区是在现有的工业园区范围的基础上，响应市政府提出的“工业向园区集中、土地向集约化集中，居住向城镇集中”的“三集中”原则，吸引和归并惠南镇和宣桥镇内分散的镇办、村办等企业工业区，2003年9月3日，经上海市南汇区人民政府批复确认的“区级工业区”。工业区的设立符合上海市及南汇区在实现城市化进程中的总体规划要求。因此，南汇工业园区的定位与市、区总体布局是相容的。5.2.2与上海市产业发展规划的相容性(1)上海市产业发展规划上海市的产业发展坚持“三、二、一”产业发展方针，以技术创新为主要动力，全面推进产业结构优化、升级，重点发展以金融保险业为代表的高层服务业和以信息产业为代表的高科技产业；积极拓展国内与海外市场，提高产业外向度，基本形成与现代化国际大都市相适应的经济规模、综合实力与服务功能。上海市的产业布局从上海和长江三角洲地区的区域整体发展出发，按照地域紧密度和产业关联度，合理布局产业，集中集约发展。市域产业布局共分三个层次：-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 第一层次：城市内环线以内的地区，以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业。第二层次：城市内外环线之间的地区，以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治、完善现有工业区。第三层次：城市外环线以外的地区，以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。(2)与上海市产业发展规划的相容性南汇工业园区位于上海城市的第三层次，在上海的第三层次主要建设市级工业区，这与上海城市总体布局是相呼应的。根据上海城市总体规划，乡镇工业由于用地产出率较低，为提高土地的产出率，集中建设市级工业园区。在规划实施期间，各区根据现有工业布局，实现归并集中原则。南汇工业园区将依托北部的上海张江高科技园区、上海国际航空港和南汇的洋山深水港，确定的产业总体定位为：高科技产业、现代制造业、都市型工业和生产性服务业，成为上海国际航空港、国际深水枢纽和张江高科技园区的服务基地。是与上海市产业发展规划相容的。5.2.3与南汇区产业发展规划的相容性(1)南汇区产业总体布局《南汇区区域规划发展纲要》第二章“（二）产业体系和产业布局”中指出要形成特征鲜明、布局合理、功能清晰的“一核、三圈、三带”的形态特色，即以海港新城建设为核心、加快港口经济圈、周康综合经济圈和惠南科教经济圈的生产要素集聚；重点发展外环线经济带，加快培育远东大道经济带，努力构筑沪芦高速公路经济带，形成滨海、南六两大旅游线，使点——轴成网，形成全区产业布局网格化。(2)与南汇区产业发展规划相容性分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 南汇工业园区结合南汇经济发展规划与园区自身条件，凸现南汇科教经济圈的整体概念，延伸园区已初具规模的产业链条，构筑新的面向全球的产业增值链，通过集群效应形成南汇工业园区的核心竞争力，通过产业链条的配套衔接与临港新城产业配套区和浦东微电子产业带形成错位发展，通过技术的吸收创新与周边地区形成能级势差，实现工业园区新一轮跨越式与可持续发展。是与南汇区因此，与南汇区产业发展规划是相容的。5.3工业区土地利用生态适宜度分析生态适宜性分析是从生态学角度，根据工业区各项建设的生态要求，分析工业区土地质量（包括自然因素和社会因素的共同作用）的供给能否满足工业区发展的需求，给出工业区土地质量能够满足生态需求程度的评价和空间布局意向。本次评价对工业区建立指标体系进行土地利用生态适宜性分析。5.3.1生态适宜度评价方法5.3.1.1评价指标体系工业区土地利用生态适宜性评价指标体系包括三级指标，一级指标包括2个指标：自然生态指标和人文生态指标；自然生态指标包括环境质量和自然地理2个二级指标；人文生态指标包括人力资源、基础设施和综合条件3个二级指标。三级指标共19项。工业区土地利用生态适宜性评价指标体系及其分级标准详见表5-1。5.3.1.2评价方法(1)每个三级指标被划分为4类状态，每1类状态分别对应于不同的评价分值；(2)4个类别的评分分值凡属等级类的分别为该级指标权重值的100％、75％、50％和25％计；凡属数值类的，按内插法计分。(3)所有三级指标评分值的累计值即为该类型土地利用的生态适宜度评价分值。5.3.1.3评价标准工业区生态适宜性在85分以上为适宜，75分～85分为较适宜，65分～75分为不适宜；65分以下为非常不适宜。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表5-1工业用地土地利用生态适宜度评价体系指标评价类别一级二级三级权重单位ABCD备注自然生态指标(47%)环境质量(18%)环境空气5级123>3国家标准地表水环境5类ⅡⅢⅣⅤ声环境3类0123绿地率5%>3530~355~30<5自然地理(29%)坡度6%2.52.5~1515~2525基岩埋深6等级很浅浅较深深地下水位5米>53~51~3<1断层稳定性6等级很稳定稳定较稳定不稳定与镇区关系6等级远离下风向侧风向上风向人文生态指标(53%)人力资源(3%)专业技术人员3人/百人>31.5~30.5~1.5<0.5中高级技术人员基础设施(35%)电力线网6等级区内有邻近远距离无给水管线6等级区内有邻近远距离无污水管网6等级区内有邻近远距离无污水处理厂6等级区内有邻近远距离无交通便捷性6等级4321空运,铁路,高速公路,水运齐全为A通讯干线5等级区内有邻近远距离无综合条件(15)行政区划3等级同一行政区跨区跨市跨省工业基础6等级优较好一般较差周围敏感目标6等级极少较少一般较多总计1005.3.2南汇工业园区土地利用生态适宜度评价结果根据南汇工业园区的环境质量、自然地理条件、人力资源、基础设施和综合条件实际情况及规划方案，进行了评分，结果见表5-2。从结果可见，园区得分76.25，其中，自然生态指标得分31.5，人文生态指标得分44.75。根据平均标准南汇工业园区土地利用较适宜。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表5-2南汇工业园区土地利用生态适宜度评价结果指标评价结果一级二级三级权重单位类别得分小计自然生态指标(47%)环境质量(18%)环境空气5级23.759.75地表水环境5类Ⅳ~劣Ⅴ1.5声环境3类22绿地率5%>202.5自然地理(29%)坡度6%<2.5621.75基岩埋深6等级较深3地下水位5米3~53.75断层稳定性6等级很稳定6与镇区关系6等级上风向~侧风向3.0人文生态指标(53%)人力资源(3%)专业技术人员3人/百人0.5~1.51.51.5基础设施(35%)电力线网6等级区内有633给水管线6等级区内有6污水管网6等级区内有6污水处理厂6等级邻近4.5交通便捷性6等级34.5通讯干线5等级区内有6综合条件(15%)行政区划3等级跨区2.2510.25工业基础6等级较好4.5周围敏感目标6等级较少4.5合计75.75-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 6.工业园区污染源分析6.1工业园区规划污染源特征分析南汇工业园区的规划污染源排放从环境保护角度看，可以分成工业污染源和生活污染源二大类；工业污染源又分为4类：一类为工业废气污染源，第二类为工业废水污染源，第三类为噪声污染源，第四类为固体废物污染源。由于居民生活使用天然气，生活污染源又分为主要的2类：生活污水和生活垃圾。6.1.1工业污染源按照园区产业规划，园区的主导产业为四个：(1)IT配套产业，重点是IT封装测试；(2)装备配套产业，重点是港口和船舶配套设备、关键零部件；(3)专业物流服务；(4)都市型工业，重点是服装服饰业和新型建材业；6.1.1.1废气污染源及主要污染物(1)由于园区内无集中供热/汽，各产业使用热/汽采用烟煤、燃油或燃气锅炉，产生排放的SO2、NOx和烟尘；(2)IT配套产业产生排放酸雾（H2SO4、HCl）、粉尘和有机废气，装备配套产业产生排放有机废气（如甲苯、二甲苯）和酸雾；(3)新型建材业产生排放粉尘。6.1.1.2工业废水污染物IT配套产业、装备配套产业和服装服饰业和新型建材业产生的工业废水中主要污染因子有：pH、CODCr、BOD5、SS、石油类、氨氮、磷酸盐，及重金属Cr、Ni、Pb、Zn等，一类污染物需经车间废水处理装置处理达标后排出，其它指标需经企业自身的废水处理站处理达到上海市《污水综合排放标准》的二级标准后排放进入污水管道，最终纳入东排总管在老港垃圾场北端采用化学法处理+湿地处理后排海。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 6.1.1.3固体废物产生的固体废物主要分为一般工业固体废物和危险废物；一般工业废物包括有废钢铁、废金属、废塑料及废的包装材料；危险废物包括：废酸、废碱、废电镀液、废矿物油、乳化废液、废有机溶剂、废油漆、以及含重金属的废水处理站污泥。6.1.1.4噪声园区内及周边的交通噪声是园区的一个主要噪声源——交通噪声。企业生产噪声来源于制造业的加工机械、鼓风机、排风机、空气压缩机等配套设施是园区内另一类噪声源——工业噪声，可能对企业附近的局部范围产生影响。6.1.2生活污染源6.1.2.1生活污水居住区内居民生活产生排放生活污水，主要污染因子有：CODCr、BOD5、SS、氨氮和动植物油；6.1.2.2生活垃圾居住区内居民生活和工业区内员工生活产生生活垃圾，包括有机垃圾、无机垃圾和有害垃圾。6.2污染物排放源强分析6.2.1工业废气污染源强本次评价重要分析燃料燃烧排放的废气污染物。下面按南汇区2000年污染源调查数据进行估算。根据南汇区2000年374家企业的排污申报数据，374家企业占地面积10.35km2，共有锅炉248台，最大的锅炉为上海平板玻璃厂-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 11吨的燃重油锅炉和上海制笔化工厂10吨的燃煤锅炉，其余基本为4吨及4吨以下锅炉；工业炉窑217座。锅炉和炉窑仍以燃煤为主，燃煤锅炉228台，占全区锅炉总数的92％；燃煤炉窑85台，占全区炉窑总数的39.2％。锅炉和工业炉窑的燃料使用情况见表6-1。表6-12000年南汇区炉窑的燃料消耗情况锅炉/炉窑台数燃料种类煤油焦碳石油气台数耗量(万t)台数耗量(万t)台数耗量(万t)台数耗量(万t)锅炉24822817.0150.4330.009工业炉窑217854.831002.29310.5010.42合计46531321.831152.72340.50910.42按374家企业占地面积10.35km2计，每平方公里用煤2.11万t/a，用油0.26万t/a，用焦炭492t/a，用石油气406t/a。每吨煤按上海市环保局统计口径排放燃烧废气0.9万m3，SO220.48kg，排放烟尘10kg计；每吨油接排放燃烧废气1.25万m3，排放SO210kg，排放烟尘1kg计；焦炭和液化石油气排放系数参照油，年工作日按300日计，则南汇区工业污染源每平方公里每天排出SO21.557t/(km2·d)，烟尘0.715t/(km2·d)。按此类比，南汇工业园区各类工业用地共计15.55km2，每天排出SO224.2t/d，烟尘11.1t/d。考虑南汇工业园区采用清洁燃料，煤的含硫量控制在0.8%以下，每吨煤燃烧排放SO213.6kg，并且考虑入园区的企业使用轻油和天然气，煤改成油和天然气的占煤耗的50%计，而且油、天然气各占一半，按此估算，每平方公里每天排出SO20.56t/(km2·d)，烟尘0.35t/(km2·d)。SO2可减少64%，烟尘可减少51%。这样，南汇工业园区各类工业用地共计15.55km2，每天排出SO28.7t/d，烟尘5.4t/d。南汇工业园区各类工业用地年排放SO22610t/a，烟尘1620t/a。6.2.2工业废水和生活污水的污染源强6.2.2.1工业废水量的确定(1)按《上海市供水专业规划》类比估算-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 《上海市供水专业规划》对在上海市境内不同工业区在2005年、2010年、2002年的工业用水定额作了规划：区属工业区分别为0.9、0.8、0.6万m3/(km2·d)；南汇工业园区工业用地、物流仓储用地共计16.63km2，产生废水量按用水量的90%计，为13.5~9.0万t/d；平均11.25万t/d。(2)按照上海市平均工业废水量估算根据上海环境保护局2003年的环境公报,2002年上海市工业废水排放量为6.49亿吨，已建工业用地面积458km2，每平方公里工业用地每日排放工业废水在0.47万吨（含一年300个工作日计）。南汇工业园区工业用地、物流仓储用地共计16.63km2，产生废水量约7.82万t/d。(3)按《南汇区污水系统专业规划》的指标估算根据实际情况，南汇工业园区分别2000年、2010年、2020年的工业用地用水指标为0.6、0.3、0.192万m3/(km2·d)；工业用地、物流仓储用地共计16.63km2，产生废水量按用水量的90%计，为9.0~2.9万t/d；平均6.0万t/d。对照上述3种方法估算的工业废水量，(2)、(3)的工业废水量较接近，我们认为最终确定的南汇工业园区工业废水排放量取两者的平均值，即6.9万t/a。6.2.2.2生活污水的确定南汇工业园区居民区的生活污水根据《南汇区污水系统专业规划》的指标和居住人数进行估算。到2020年惠南镇居民生活用水的指标为170L/(p·d)；园区居住区人口按中期规划人口10万人估算，生活污水产生量按用水量的90%计，三产系数取0.30，园区生活污水排放量约0.2万t/d。6.2.2.3工业废水和生活污水的污染源强园区工业废水和生活污水的总排放量为7.1万t/d，工业废水以一年300日计算，生活污水按365日计算，全年污废水总排放量为2143万t/a。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 按照《南汇区环境保护规划》和《南汇区污水系统专业规划》，南汇区中片污水收集系统东排总管和及其在老港垃圾场北端的近中期的处理系统（采用化学法处理+湿地处理后排海）。南汇工业园区的工业废水需达到上海市《污水综合排放标准》的二级标准后才可排放进入污水管道，纳入东排总管，废水主要污染物CODCr、BOD5的排放浓度分别为100、30mg/l，氨氮的排放浓度按1.0mg/l估算；这样产生工业废水的企业须经自身建设的废水处理站处理达标，其中，一类污染物需经车间废水处理装置处理达标后排出。居住区生活污水可直接排入市政污水管道、纳入东排总管。废水主要污染物CODCr、BOD5、氨氮的排放浓度分别为350、200、40mg/l。这样工业园区工业废水和生活污水主要的污染物CODCr、BOD5、氨氮的纳管排放量为：2325.5、767.0和49.9t/a。其它污染因子由于目前的不确定因素，难以估算。表6-3南汇工业园区污废水主要污染物纳管排放量废水类别污废水排放量（万t/a）CODCr排放量（t/a）BOD5排放量（t/a）氨氮排放量（t/a）工业废水20702070.0621.020.7生活污水73255.5146.029.2合计21432325.5767.049.96.2.3固体废物6.2.3.1工业固体废物2002年上海市工业固体废物产生量为1595.3万t/a，工业用地每平方公里产生量为3.48万t/(km2·a)；按此类比，南汇工业园区年固体废物产生量为54.1万t/a。其中，危险废物的估算按照2000年南汇区的统计值进行估算。2000年，南汇区工业危险废物产生量1735.3t/a，这些工业危险废物为60家企业申报产生，平均每平方公里工业用地产生量为167.66t/(km2·a)；按此类比，南汇工业园区年危险废物产生量为2607t/a。6.2.3.2生活垃圾园区居住区居民按10万人估算，生活垃圾产生量以0.75kg/(p·-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 d)计，工业区员工生活垃圾产生量以居民生活垃圾产生量的30%计，南汇工业园区生活垃圾产生量为3560t/a。6.2.4噪声南汇工业园区周边及内布有4条主干道：沪芦高速公路、沪南公路、南芦公路和大叶公路（郊区环线），沪南公路、南芦公路目前的交通流量高，预计沪芦高速公路、大叶公路建成通车后，交通流量是很高的。而园区内部的其它道路的车流量相对要小得多。企业生产噪声来源于制造业的加工机械、鼓风机、排风机、空气压缩机等配套设施运行产生的噪声，它们的噪声级也列于表6-4。表6-4园区噪声源强序号噪声源噪声级（dB）序号噪声源噪声级（dB）1小型车68.5~77.77抛光机75~852中型车75.4~88.28空压机80~953大型车84.4~91.69鼓风机、风机75~954机床65~8510冷冻机75~855冲床75~8511冷却塔70~856冲压机、锻压机75~85应急柴油发电机90~98-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 7环境影响评价7.1.环境空气影响评价南汇工业园区地势平坦，一般地面标高为吴淞零上4.2米，由于目前各个废气污染源的位置、源强无法确定，而且基本没有很高的高架点源，因此本此评价主要采用简单的窄烟云模型进行预测、评价。7.1.1预测计算窄烟云模型如下：式中，c——为预测点的地面浓度，mg/m3；u——为平均风速，m/s；Qi——沿预测点向上风向第i个面源的源强，mg/s；Δx——箱体的边长，m；年平均浓度的计算应用风速、风向、稳定度联合频率进行。记和分别是16个风向和静风条件下计算得到的浓度分布，而和是对应的概率，则年平均浓度分布的计算公式是：本次预测评价将园区内工业区按500m×500m进行划分网格，SO2的源强分别为园区工业区预测排放量和园区允许排放量（即后面计算的环境容量）。表7-1南汇工业园区SO2源强工业区预测排放量8.7t/d允许排放量39.0t/d-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 分别预测计算园区中部的宣桥社区中心和东部的居民区中心2敏感目标的SO2浓度。7.1.2预测结果评价表7-2列出了SO2年日均浓度预测计算结果，宣桥社区和东部居民区在预测SO2源强的情况下，2预测点SO2的年日均浓度环境空气质量仍低于或远低于环境目标限值，仍达到环境质量标准。表7-2SO2年日均浓度预测计算结果预测计算点宣桥社区中心东部的居民区中预测浓度（mg/m3）0.006~0.0270.001~0.004背景浓度（mg/m3）0.0040.004叠加浓度（mg/m3）0.010~0.0310.005~0.009质量标准（mg/m3）0.060.067.1.3大气环境容量估算按《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T1320-91），污染物排放总量限值为：式中：Si——第i功能区面积，km2；A——第i功能区某种污染物排放总量控制系数,104t·a-1·km-1，取3.5。Cs——GB3095环境空气质量二级标准所规定的年、日平均浓度限值，mg/m3；本次计算以扣除环境质量现状监测值后定值。园区35.58km2统一执行二级环境空气质量标准，Cs取年日平均浓度限值，确定总量控制因子为SO2、尘（烟尘和粉尘），其中，尘以PM10的标准进行计算，现状浓度取2003年惠南镇的年日平均浓度，PM10的在TSP中占70%。表7-3列出了计算的园区大气环境环境容量。目前SO2、尘的容量分别为11700和8800t/a。表7-3南汇工业园区大气环境容量总量控制因子SO2PM标准限值（mg/m3）0.060.10现状浓度（mg/m3）0.0040.057*-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 环境容量（t/a）1170088007.2污水排放去向和处理方案分析根据污染源分析，南汇工业园区将采取滚动开发，产生的污废水量随企业的落户数增加和居民的增加而增多，总量约在7.1万t/d。从园区地表水的环境质量现状看，地表水有机污染已严重，总磷、总氮已处于劣Ⅴ类的水平，大治河已没有COD、氨氮、总磷的环境容量了，卫星港、二灶港和五灶港也已没有氨氮、和总磷的环境容量了。因此，园区的污废水出路只能考虑二个，排入市政污水管网，纳入东排总管经集中处理后排海。7.2.1排入市政污水管网的可行性根据《南汇区污水专业规划》（讨论稿，2004年4月），南汇区排水区域以沈祝公路和大治河为界分为北、中、南三片相对独立的区域：沈祝公路以北部分为北片，污水主要排入白龙港系统，一部分就地处理，排入地表水；沈祝公路和大治河之间的地区为中片，污水通过东排总管，近期通过化学处理+生态湿地处理后排入东海，远期进入规划新建污水处理厂处理达标后排入东海；大治河以南地区为南片，污水通过管道收集后进入规划新建的污水处理厂，经处理达标后排入杭州湾。南汇工业园区处在南汇区排水区域的中片。东排总管设计服务范围包括航头、新场、惠南和老港，贯通各个工业区，污水收集后在老港垃圾填埋场北端排入东海，全长约34km，排入东海部分位于岸边滩涂，近期已实施生态湿地处理系统，并将增加化学处理系统，处理后排入东海；总设计能力为15万m3/d，沿途设6座中途提升泵站。目前，东排总管已建设从排海口到南汇工业园区总长19.7km管道，现接纳污水量约3万m3/d，沿途已建成的污水提升泵站共3座（灶东、袁路、英雄）；其中灶东泵站服务范围为朝阳农场及其周围约38km2的地区；袁路泵站服务范围为惠南新城中黄路和惠南部分地区，约22km2；英雄泵站服务范围为惠南新城约20km2地区。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 南汇工业园区的北区和南区均在上述惠南新城规划的区域内，目前北区的一期开发区的工业废水和生活污水已接入东排总管，按照南汇工业园区排水规划，北区二期和南区的污废水将通过建设沿南叶公路的污水支管接入东排总管。因此根据《南汇区污水专业规划》（讨论稿）和《南汇工业园区控制性详细规划》（2004年6月），南汇工业园区的污水纳入中片的东排总管是可行的。7.2.2存在的制约因素由于南汇区中片污水收集系统东排总管和及其在老港垃圾场北端的近中期的处理系统为采用化学法处理+湿地处理系统，南汇工业园区的工业废水需达到上海市《污水综合排放标准》的二级标准后才可排放进入污水管道，纳入东排总管；因此，在污水排放方面对南汇工业园区招商引资和快速发展存在一定的制约。7.3噪声影响分析和评价南汇工业园区主要噪声源包括工业企业噪声和交通噪声。7.3.1工业企业噪声影响分析7.3.1.1园区内部及周边噪声敏感目标根据园区土地使用规划，建设用地中49.54％的土地为工业用地，7.95%的土地为物流仓储用地，16.59%的土地为居住用地，其余则为公建服务、道路、绿化用地。北区有东部居住区、中部保留的Z字型村民点和宣桥社区和西北部沪南公路北侧的胡桥中心村4个敏感目标。园区内工业区周围均以道路为界，园区道路规划和绿化规划。(1)东部居住区与工业区有300m宽的绿化隔离带隔离，工业区噪声在其厂界噪声达标后，不会对其产生影响；靠沪南公路的一侧的居民楼还受到交通噪声的影响。(2)中部保留的Z字型村民点与工业区仅有28m宽的道路（包括绿化）隔离；工业区的噪声可能会对其产生影响；该村民点靠南芦公路的一侧还受到交通噪声的影响。(3)宣桥社区与工业区之间44m及以上的道路或河流（包括绿化）隔离，工业区的噪声基本不会对其产生影响；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (4)胡桥中心村则主要是沪南公路交通噪声的影响。根据规划噪声较高的制造产业区布置在园区的南区，不会影响道敏感目标。7.3.1.2主要的工业噪声源强根据污染源分析，园区内工业区的主要噪声源为企业生产设备和配套设施，包括机床、冲压机、锻压机、抛光机、空压机、鼓风机、排风机、冷冻机和柴油发电机等，噪声源强在65～98dB之间。7.3.1.3工业企业噪声影响分析工业区内工业企业固定噪声源一般均要求采取控制措施，做到达标排放。在工业企业噪声做到达标排放的前提下（厂界噪声昼间65dB（A）、夜间55dB（A）），通过工业区周边道路28m~44m及以上的距离衰减，对外环境的影响很小。7.3.1.4工业企业噪声控制措施从前述分析可知，园区工业区工业企业固定源噪声对外环境的影响程度、范围均较小。但是为了防范于未然，建议进驻工业区的各工业企业在噪声污染控制上做到：(1)生产设备和辅助设备在选型、采购时候考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声；(2)各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增大噪声的自然衰减的距离，既减少车间噪声对外环境的影响，同时又可减少噪声治理费用；(3)噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；(4)噪声治理的设施必须正常使用；(5)各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。7.3.2交通噪声影响分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 7.3.2.1主要道路交通情况根据园区道路规划，周边及内布有4条主干道：沪芦高速公路、沪南公路、南芦公路和大叶公路（郊区环线），交通流量高，而园区内部的其它道路的车流量相对要小得多。4条主干道的基本情况见表7-4。表7-4园区及周边主要干道道路情况道路名称规划红线宽度（m）规划车道规划绿化带（m）建成情况沪芦高速604100在建沪南公路40420已使用南芦公路45420已使用大叶公路8100在建7.3.2.2交通噪声影响分析及控制要求园区靠沪芦高速公路和大叶公路（郊区环线）一侧没有噪声敏感目标，通过100m的绿化带衰减后，预计对园区的环境噪声影响不大。从环境噪声现状监测的结果看，沪南公路，南芦公路的交通噪声昼间达到4类区域标准（昼间70db(A)），但夜间已超过标准（夜间标准限值55db(A)），超标值在3.2~4.3db(A)。由于道路一侧的绿化带仅20m，对紧靠道路的建筑有一定的影响。从东部居住区靠沪南公路一侧的第一排建筑看，基本上为商业用房，通过商业楼的隔声，沪南公路交通噪声基本不会影响东部居住区的住宅楼。中部保留的Z字型村民点靠南芦公路的一侧的住宅，交通噪声通过20m宽的绿化带衰减，所受的影响不大。规划的靠沪南公路的第一排建筑将受到该道路的交通噪声影响；建议胡桥中心村靠沪南公路的第一排建筑布置为商业、公建用房。7.4固体废物处理/处置方案分析根据污染源分析，南汇工业园区产生的固体废物主要包括一般工业固体废物、危险固体废物和生活垃圾。此外，园区在开发过程中，旧房拆迁、新房建造、市政工程建设等过程中均会产生大量建筑垃圾。7.4.1固体废物处置应遵循的法律法规-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 固体废物的处理处置方案应立足于在遵守国家和上海市有关法律和法规的前提下，力图以最简捷、最经济的方式将废物进行最小化、无害化和资源化的安全处置，最大限度地降低其对环境的影响。其应遵循的法律法规主要有：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家危险废物名录》《危险废物转移联单管理办法》《上海市危险废物污染防治法》《关于加强上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告》《上海市环境市容卫生管理条例》《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》7.4.2建筑垃圾、生活垃圾处理处置分析7.4.2.1建筑垃圾(1)建筑垃圾应分类工业园区应划定建筑垃圾暂时堆放点，同时要求产生建筑垃圾的单位将建筑垃圾作粗方式分类回收处理，分类堆放，以便后续的分类运输、回收利用和处理；其中油漆等有害物质应单独处理。(2)建筑垃圾管理工业园区建筑垃圾的收运处置应归口南汇区渣土管理所统一管理，应严格按照上海市环卫管理条例有关规定执行。严禁将建筑垃圾混入生活垃圾中，建筑垃圾运输必须加盖密闭。建议尽量从源头减少建筑垃圾产生量，建筑垃圾尽可能重新利用。7.4.2.2生活垃圾工业园区生活垃圾主要是由居住区的居民、园区内企业员工产生，可分为有机垃圾、无机垃圾和有害垃圾三种。(1)生活垃圾处置方式可行性-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 根据工业园区规划，工业园区生活垃圾由工业园区集中收集，再委托给当地环卫部门清运，送至老港垃圾填埋场进行填埋，居住区、工业园区将设集中垃圾收集房。老港垃圾填埋场是上海市最大的生活垃圾填埋场地，日填埋能力为7500t，南汇工业园区产生的生活垃圾在老港垃圾填埋场填埋处置是可行的。(2)生活垃圾收集过程中应注意的问题工业园区内的居住区、工业区生活垃圾应分类收集；考虑到生活垃圾最终为填埋，大量不可降解的塑料袋将会对填埋效果产生一定的影响；此外，一些有害垃圾（包括灯管、灯泡、水银体温计、废电池、油漆等）属于危险废物，填埋后对土壤和地下水会产生一定的影响，因此需要对生活垃圾分类收集。生活垃圾应及时清运。为了保持环境整洁卫生，同时还应做到生活垃圾收集站的清扫、定期消毒，生活垃圾清运车应该密闭。7.4.3工业固体废物处理处置分析7.4.3.1一般工业固体废物处理、处置分析工业园区产生的一般工业固体废物主要包括有废钢铁、废金属、废水处理站污泥及各类废包装容器等。储存控制要求：根据国家《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）要求：(1)工业园区一般工业固体废物应按Ⅰ类废物和Ⅱ类废物分别储存，不能混存，也不允许将危险废物和生活垃圾混入。(2)尽量将可利用的一般工业固体废物回收、利用。(3)工业园区内各工厂企业的一般工业固体废物临时储存地点必须建有天棚，不允许露天堆放，以防雨水冲刷，雨水通过场地四周导流渠流向雨水排放管；临时堆放场地为水泥铺设地面，以防渗漏；在堆放废水处理污泥的场地，四周应建有围堰，防止污泥流失。(4)为加强监督管理，贮存、处置场应按GB15562.2设置环境保护图形标志。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (5)建立档案制度，将临时储存的一般工业固体废物的种类、数量和外运的一般工业固体废物的种类、数量详细记录在案，长期保存，供随时查阅。处置要求：(1)工业园区一般工业固体废物应进行分类收集处置，可利用部分应综合利用，不可利用部分则委托环卫部门清运。如金属加工业产生的金属碎料、铁屑、废钢铁等属于可回收利用资源，应送废品回收部门统一处理利用；对不可回收利用的工业粉尘，应送专门填埋场地处置；工业废水处理站产生的污泥应根据其含有的污染物成分，送有资质的单位制砖等综合利用或填埋处置等。(2)提高工业固体废物综合利用率，对工业固体废物的防治应从传统的末端治理逐步转变到以预防为主的生产全过程控制，从单纯浓度控制转变到总量控制与浓度控制相结合。7.4.3.2危险废物处理处置分析工业园区产生的危险废物种类主要有废酸、废碱、废有机溶剂、废乳化液等，日产生量约8.7t/d。分类收集：工业园区内产生危险废物的工厂、企业应按照《国家危险废物名录》将产生的危险废物分类收集，收集储存的容器应有显著的危险废物类别标记。处理、处置要求：各危险废物产生工厂、企业内设定危险废物分类贮存点，并设置识别标志，选择委托有危险废物处理、处置资质的单位进行处置、处理，并执行《危险废物转移报告单》。7.5社会环境影响分析7.5.1对工业园区土地利用的影响-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 南汇工业园区地处南汇区中部，规划用地面积35.58km2。目前规划用地中除已开发或正在进行前期开发的土地外，大部分土地为农业用地和村民居住点，园区规划实施后，用地性质将改变，由农业用地改变为工业用地、居住用地或其他用地。从南汇区惠南镇和宣桥镇建设和发展角度看，工业区的设置必不可少，无农不稳，无工不富。工业的发展是保证惠南镇和宣桥镇快速发展的重要一环、把散落在两镇各个地方的企业整合进来，使“工业向园区集中”。既有利于管理和发展，又有利于污染治理和环境保护。工业区内动迁出的农民搬迁至统一设置的居住区、社区或中心村，使“居住向城镇集中”。其城镇化进程也是必然的，本工业园区的建设将会推动这种城镇化进程的发展，南汇工业园区的形成和发展将会对惠南和宣桥地区土地利用的现状功能发生影响。7.5.2对惠南、宣桥地区经济发展的影响南汇工业园区作为惠南新城和惠南经济圈的重要组成部分，其发展将对惠南新城和惠南经济圈经济发展产生相当大的贡献。7.5.3拆迁对当地民居的影响南汇工业园区内居民的动拆迁，将牵涉到：惠南镇的汇南村、陶桥村、徐庙村和城南村4个村，宣桥镇的宣桥村、张家桥村、新安村、陆桥村、中心村和长春村6个村，新场镇金建村和王桥村的部分，以及奉贤区头桥镇北宋村的部分；动拆迁的村民近3400户、9000人。村民主要为务农，他们的房屋一般为私宅。拆除后，区政府和南汇工业园区将在当地按照《中华人民共和国土地管理法》以及《上海市征用集体所有土地拆迁房屋引、偿安置若干规定》的有关政策拨给他们盖房用地、资金等。对于那些房屋建造年代已久，原已计划在近年筹措资金重建新房的农户来说，他们是抱极大的欢迎态度。但对那些近年已翻修新房的农户来说，虽然政府将拨给造房资金，但在造房过程中已倾注了房主大量心血和期望，给这些农户带来遗憾。因为对于农户来说，筹钱造房是一辈子的大事，许多农民平时省吃俭用，长年储备资金就是为了建房。新建的房屋几乎耗尽了他们的全部家产，建房时均人力、物力、精力，使他们对新房有一份特殊的感情。因此园区规划建设将这部分农舍拆除造成的影响较大，处理不当会给社会带来不安定。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 动迁房屋事先须经动过房屋评估机构评估，一般300－400元/m2，村民可在规划的中心村自己造房，也可购买居住区、社区或中心村的商品房。7.5.5对当地居民生活质量的影响7.5.5.1对征地农民的影响土地的征用使农民将失去他们世世代代赖以生存的生产资料，虽则如此，大多数农民还是希望脱离土地得到安置，过上城市化生活。根据国家有关政策，对被征用土地的农民一般有二种安置方法，即：(1)参加镇保，镇保是在社保和低保之间的一种养老金计发办法、镇保由用地单位为农民支付镇保保险金，今后当男60岁、女50岁后作为养老金来源，不再安排工作、不到退休年龄的，再支付2年的失业过渡费，每月290元/人，劳动服务所介绍一次工作，工作未成则自谋职业。(2)征地养老，每月350元至终身。该钱来源于土地征用单位每年发放的土地征用资。在2004年按镇保办法办理按月领取养老金手续人员计发养老金的标准为：交费年满15年的，养老金按本人办理按月领取养老金手续时上年度全市职工月平均工资的20％计发，即370元；交费年限每增加一年，相应增加上年度全市职工月平均工资的0.5％的养老金，计发的养老金按四舍五入的原则进到角，再由角进元，2004年办理按月领取养老金手续的人员月养老金最高不超过上年度全市职工月平均工资的30%，即555元。对一般年纪较轻的和有一定社会经验并发奋自己创业的中年农民是很受欢迎的。但在具体安置时，往往出现用人单位和征用者之间的矛盾，即用人单位需要有一定的文化层次或技术水平，征用者合格者甚少；或征用者对用人单位经济效益、工种的挑剔，由此造成安置的困难。由于在未安置要当以前建设单位在2年内将按月对这些人发放290元的安置费，因此这部分农民对是否快速安置抱无所谓的态度，其原因在于近年市场经济的搞活，这些农民思想活跃，可经商、做工、务农、甚至可以自己做老板，待退休后还有镇保作为保障。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 第二种安置对于接近退休、基本丧失劳动力的老年人说是受欢迎的，因为由于工业园区这种安置，他们每月要比当农民时拿到的退休金高出许多的，但对于大多数中年人来说，退休似乎早了些。这些人正年富力强，上有老下有小，而且一般文化层次较低，没有专业特长，要从事新的工作感到困难，退休金又不够维持家用—一不断变化的市场经济和将面临的城市化高消费生活，将会使这部分人在经济上遇到困难，在生活、感情上感到不适。现行的动迁安置政策对即将退休的农民带来好处，对年轻人影响也不是很大，但对步入中年，又无一技之长，文化水平不高的离土农民影响较大。7.5.5.2对当地劳动力的影响工业园区的规划建设，对当地劳动力来说，是一个不可多得的机会。作为南汇区级工业区，以高科技产业、现代制造业、都市型工业和生产性服务业为主，围绕工业园区，将会派生出许多为工业区服务的产业。工业园区大量产品、原材料、产品的输入、运出，需要一支有一定运输能力的运输车队，园区内各企业员工的衣食住行，需要配套一定的三产保证体系。从中期发展目标看，园区从业人员将到8~10万人，除高级管理人员和部分技术人员在全市、全区范围内招聘外，其余生产及辅助人员大部分将面向社会公开招聘、择优录取。团此园区发展将给当地居民直接带来很大的就业机会。工业园区的建设，将使很大一部分从事农业生产的人员转而为工业服务。长期处在纪律性很强的工业岗位上，其思想意识、观念、习惯会得到改变、经济收入会提高，居住环境也会改善，因此，南汇工业园区的建设，总体上会提升当地居民的生活质量。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 8生态环境保护与生态建设8.1生态环境现状调查8.1.1陆域生态环境(1)陆地南汇工业园区位于南汇区中部，境内地势平坦、均为冲积平原，平均高程在4m左右。主要土类属江海相类型水稻土，土属包括黄泥土属和果园土属。(2)植被园区目前已有近9.6km2的土地开发，未开发土地为农村的自然风貌。区域内陆地植被主要包括农业植被、道路河道岸坡植被、村宅绿化以及野生杂草植被等。①农业植被农田和蔬菜种植地在园区未开发区域内大面积分布，中间夹杂着零星的居民点及其周边茶园地。蔬菜种植地主要种植乃豆、黄瓜、番茄、豇豆、茄子、玉米、青豆、鸡毛菜、花椰菜、短脚青、芹菜等作物；农田以种植水稻、小麦和油菜为主。此外本区域也是上海著名的水果之乡，水果种类很多，如桃树、西甜瓜、草莓等。②野生植被园区内与上海其它的郊县农村野生植被情况基本一致，在区内的村落附近和池塘周围、河道两侧、农田周围、荒弃地、田间及田埂、道路两侧等分布着较大面积的杂草植被。这些地方生长着数十种草本植物，以禾本科、菊科植物为主，其中很多种类为杂草，这与该地区成陆早、未发生城镇化、工业污染少有密切关系。③园林植被园区内园林绿化植物种类较少。主要以水杉、香樟、梧桐树、杨柳、冬青等为主。农户园地中还种植少量的美人蕉、一串红等植物。道路、河流两岸主要是自然生长的杂草，仅有少量自然生长的杂树和部分行道树。(3)陆生动物①兽类-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 工业园区内野生兽类数量已经很少，只有适应农田生存的动物，继续保持它们较大的种群数量。目前园区内动物生境保持完好，以下兽类有相当数量分布：黄鼬：俗称黄鼠狼，黄狼，属食肉目、鼬科，体形细长，毛色从淡棕黄色、棕色到暗棕色。黄鼬的皮毛具有重要的经济价值。华南兔：也称短耳兔；俗称野兔、草兔，是体型较小的一种野兔。其作毛颜色较暗，颈部背侧有一块棕黄色的斑块。自然村落中有牛、羊、兔、狗、猫、猪等，鼠类在农田和农舍都大量存在。②两栖类和爬行类园区内两栖类和爬行类的数量较少，种类主要有中华蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙、金线蛙、乌梢蛇等。③鸟类园区内农业生境保护较好，鸟类种类和数量都较高。陆生鸟类主要有麻雀、燕子、大雁、啄木鸟、乌鸦、黄雀、鹰、鸳鸯、金丝鸟、编幅、鸠哥、喜鹊、相思乌、白头翁、猫头鹰等。8.1.2水域生态环境(1)水质环境状况水环境质量现状监测结果表明，园区内的河流有机污染严重，氨氮、总磷普遍超出国家地表水V类水质标准，处于劣V类水平。(2)水生生物园区内河网纵横，水系发达，大小池塘也较多，水生境丰富。但由于水体的污染，水生生物种类和数量都受到较大的影响。①水生高等植物区内主要类型为芦苇一菰群落。芦苇群落主要分布在河道两侧，较深池塘的浅水区、浅的池塘全部布满，且与背景的区分度很大。较芦苇分布区更深处则有菰(野菱)白群落分布，常在芦苇群落边出现。②浮游生物-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 园区内水体处于富营养阶段，浮游植物数量较多；为南汇地区常见种类，如月牙藻属、裸甲藻属、螺旋澡属、直链藻属、席藻属、衣藻属、隐藻属、纤维藻属、针杆藻属、桥弯藻质、平裂藻属等。浮游动物主要有广布中剑水蚤、近剑水圣、哲水蚤挠足幼体、花臂尾轮虫、镰形臂尾轮虫、哲水蚤、中华原然水蚤、无柄轮虫、臂尾轮虫等。③底栖动物园区内河流底栖动物种类较少，只有少量的软体动物、甲壳类动物等，皆为上海地区常见种类。④淡水资源淡水资源主要包括养殖鱼类（白鲢、鲫鱼、花鲢、青鱼、鲤鱼、草鱼、鳊鱼等）、野生鱼类（黄鳝、鲶鱼、鲈鱼、黑鱼、泥鳅等）、贝类、甲壳类（河虾、龟、蚌、螺等）。8.2工业区开发生态影响分析园区区开发后，园区内土地利用方式将由目前的耕地为主转变为工业用地、居住用地，对工业区的生态环境将产生一定影响。8.2.1人工绿化将增加根据园区规划，园区内将沿沪芦高速和大治河布置二块集中绿地，在河流和道路两侧将布置5～20m不等的线状绿化。同时各进驻企业还将布置一定比例的厂区绿化，在工业区内将形成一个良好的绿化环境。这些绿化工程将使园区的绿化面积大幅度增加，形成大面积的人工绿化，改变原来农村地区野生植被遍布、疏于管理的状况，区域生态环境将得到较大幅度的改善。8.2.2植物、动物的生物多样性有所下降由于工业化，园区内农作物将消除，新规划建设的人工绿化林面临种类单一、成熟度低、林下植被单一缺乏的问题，总体的植物生物多样性将有所下降。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 同时工业区内依赖农业系统的作物一昆虫一蛙类一蛇类食物链、作物一田鼠一鸟类食物链将失去支撑而发生重大改变，这些动物将离开该区域；此外农村自然村落的消失，以此为基础的家畜、家禽将减少，伴人动物（家鼠、麻雀、燕子等）将失去依存环境，动物生物多样性将下降。8.2.3水域生态环境园区建成后，由于城市化将引起暴雨强度增加、生活污染增加，将大大增加园区水域的富营养化。虽然城市污水收集和处理系统的完善可以缓解部分的压力，但工业区的发展壮大会增加石油烃等有毒物质的污染，水质将受到影响。同时工业区内河道的疏通、河岸的整治，将大大减少水生植被的种类和面积，进而影响水生动物的生长、降低水体的自净能力，造成水质下降、生物多样性降低。因此在工业区建设期间应该注意防止水土流失，避免堵塞道路和影响河道的畅通。8.3生态环境建设方案根据本次调查分析，调查区域现有的生态环境状况较差，农村生态环境中等，生物多样性较高；开发建设后，将对现有的生境带来一定的影响。从生态角度提出以下方案：8.3.1加强工业区绿化的生态建设绿化是生态建设的一部分，是生态建设的基础，为区域生态系统的维护和发展提供基础条件。因此，在种类选择、群落结构设计、景观设计等多方面应符合生态需求，既要注重景观效应，又要有生态效应。在树种选择上，外来树种和乡土树种可齐头并进，充分利用外来树种的景观效果和本地树种较强的抗病虫害和自然灾害能力。在群落结构设计上，乔、草、花结合，充分利用生态空间，营造一种参差错落、疏密有致的生态群落，提高物种的多样化，保持该区生态系统的功能多样化，使其能自我维持。8.3.2加强工业区内河流滨岸绿化隔离带建设-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 园区的水系目前已受到较严重的污染，在工业区的开发建设中应充分考虑水环境保护的重要性。在河流滨岸建设生态保护带和缓冲带，降低污染对水体的影响，同时达到美化滨岸的效果。该隔离带内植物要以乔木、灌木和草本植物相结合，以草本植物和灌木为主，注重保持隔离带内的生物多样性，同时可适当选取根系发达、适应性强的并有一定经济价值的物种作为隔离物种。隔离带内不得施用化肥农药。8.3.3加强工业区环保基础设施建设园区的规划目标是现代化工业区，为了维持工业区内良好的生态环境，必须加强工业区内环保基础设施建设。首先是污水收集系统的建设，在工业区开发之前，污水收集系统须完善；本园区的污水接入南汇中片污水收集系统。同时使用清洁能源的使用，工业区内已有的企业还是以使用煤和油为主，应该利用东海天然气在南汇区登陆的便利，使用清洁能源。工业区内建立废弃物收集系统，以便更好地进行资源再利用。8.3.4积极引进污染少的企业，加强企业清洁生产工业区在引进企业时，应选择污染少和污染的企业，坚决杜绝污染严重企业进入工业区。同时在工业区内全面实施清洁生产，通过工业区内各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低企业的资源消耗和废物产生；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 9园区环境目标的可达性分析9.1环境空气质量目标的可达性(1)从环境空气质量现状监测结果来看，园区区域内SO2、NO2和PM10的单项污染指数均小于1，其中环境空气中的SO2、NO2可以达到一类区标准要求。这说明园区的环境空气现状质量优良；有较大的环境容量。(2)根据园区工业区污染源预测，工业区建成后，主要废气污染源包括燃料燃烧废气和工艺废气两种。燃烧废气为锅炉烟气，工艺废气包括表面处理废气等。根据预测，工业区燃烧排放的SO2贡献的最大浓度增量仅占二级环境质量标准限值的45％。(3)此外，南汇区环保三年行动计划（2003－2005）大气环境治理的行动目标就是到2005年环境空气质量基本稳定于一级。其主要措施是加快天然气输配系统建设，扩大天然气供应、使用范围，到2005年供气范围内重点大气污染源实现清洁能源化。显而易见，南汇工业园区环境空气功能区划为二类区，执行二级标准是完全可以达到的。9.2区域环境噪声目标的可达性(1)根据环境噪声现场实际监测结果，目前园区内的声环境状况较好，已建成区达到3类区域噪声标准，未建成区域达到2类区标准。(2)园区建成后，对各工业企业要求其厂界达到《工业企业厂界噪声标准》中的Ⅲ类区域标准限值，工业区内部一般可以达到3类区域环境标准要求。但主干道两侧的交通噪声夜间仍将超标。因此，园区区域环境噪声目标为3类区域标准是可达的。建议对园区北区的东部居住区、宣桥社区的声环境目标提高到2类区域标准。9.3地表水环境目标的可达性-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (1)根据《南汇区污水系统专业规划》，南汇区的污水将分片治理，沈祝公路以北为北片，沈祝公路和大治河之间为中片，大治河以南为南片。北片污水将纳入白龙港污水系统，中片污水将通过东排总管，近期通过生态湿地处理后排入东海，远期进入规划新建污水处理厂处理达标后排入东海。(2)南汇区环保三年计划提出，未来三年中，南汇区将加大水环境治理力度，在完善污水收集系统，建设与区域发展配套的污水处理厂的同时，实施污染物排放总量控制，关闭15个有污染的畜牧场，对大治河及其主要支流两岸实施禁养制度，对各镇区域内现有的禽畜牧场进行搬迁和关闭。因此随着南汇区环保三年行动计划的推进，将有越来越多的废水纳管后集中处理后达标排放，未经处理直接排入地表水体的废污水量尤其是含氮、磷的农业径流和禽畜废水将逐渐减少，南汇区的地表水质将会得到逐步改善。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 10公众参与为了了解当地公众对工业园区规划建设的意见和态度，我们通过走访、询问，向当地公众介绍了工业园区规划内容，并填写“南汇工业园区环境影响评价公众参与意见征询表”（见表10-1）。10.1调查范围和调查对象调查的范围在工业园区内及其周边区域。调查对象包括工业园区管委会的工作人员、工业园区内的企业员工、居民、村民等。公众意见调查共发放意见征询表130份，收回的有效表112份。10.2调查结果统计分析调查内容统计结果见表10-2。(1)从走访、询问中发现被调查者大都知道南汇工业园区建设，但大部分被调查者对工业园区的规划范围、布局等情况不了解；通过介绍公众对调查的问题发表了意见；(2)61.6%的公众认为工业园区建设对当地的经济发展有促进作用，42.9的公众认为工业园区的规划布局是合理的；(3)对于工业园区建设中最重要的环境问题公众的意见比较分散，相比较，水环境、环境空气和生态公众比较关心；(4)对于目前工业园区的环境质量问题，61.6%的公众认为工业园区目前的水环境一般，而36.6%的公众则认为水环境已污染；83.9%的公众认为环境空气质量较好或一般；379.5%的公众认为声环境较安静或一般；(5)对于工业园区开发建设对水环境的影响，22.3%的公众认为将是生活污水，50%的公众认为将是工业污水；(6)25.9%的公众认为工业园区的开发建设会对他们的生活环境影响很大，而74.1%的公众认为影响不大或没有影响；(7)44.6%和31.3%的公众分别认为工业园区的开发建设对土地资源的利用是有利的和无影响的；(8)33.9%和38.4%的公众分别认为工业园区的开发建设对基础设施-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表10-1南汇工业园区环境影响评价公众参与意见征询表南汇工业园区选址区域及规划面积：南汇工业园区选址区域分为北区和南区；北区东至河滨路，南至大治河、西至沪芦高速公路，北至沪南公路；南区东至南芦公路、南至大叶公路、西沪芦高速公、北至大治河。规划总用地为35.58平方公里。南汇工业园区产业导向：都市型工业、现代物流业等。年龄：A.20岁以下B.20~30岁C.30~40岁D.40~50岁E.50~60岁F.60岁以上文化程度：A.研究生B.本科C.大专D.高中E.初中F.小学职业：A.公务员B.公司专业技术人员C.公司一般员工D.教师E.学生F.农民G.个体经营者H.离退休人员1.你认为南汇工业园区的开发对当地的经济发展有促进作用吗？A.作用很大B.作用不大C.没有作用2.要保持南汇工业园区良好的投资环境，你认为南汇工业园区建设中最重要的环境问题是：A.水B.大气C.生态D.声E.固体废物F.其它3.你认为南汇工业园区的总体布局是否合理？A.合理B.不太合理C.不合理E.不清楚4.你认为南汇工业园区目前的水环境现状为：A.一般B.轻度污染C.严重污染5.你认为当地空气质量现状为：A.较好B.一般C.已受污染6.你认为当地声环境现状为：A.较安静B.一般C.较吵7.你认为南汇工业园区的开发对水环境影响的最主要因素为：A.生活污水B.工业污水C.其它8.你认为南汇工业园区的开发建设会对你的生活环境产生不良影响吗？A.影响很大B.影响不大C.没有影响9.你认为南汇工业园区的开发对土地资源的影响如何？A.有利影响B.无影响C.不利影响10.你认为南汇工业园区的建设对农业生态环境的影响如何？A.有利影响B.无影响C.不利影响11.你认为南汇工业园区的开发对基础设施（如道路、文教、供水等）的影响如何？A.有利影响B.无影响C.不利影响12.你认为南汇工业园区的建设对社会安定的影响如何？A.有利影响B.无影响C.不利影响13.你对南汇工业园区建设的态度是：A.支持B.反对C.无所谓14.你对南汇工业园区在开发建设过程中，在环境保护方面有什么要求和建议（请用文字简述）-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表10-2公众意见调查内容统计表ABCDEF样本数百分比(%)样本数百分比(%)样本数百分比(%)样本数百分比(%)样本数百分比(%)样本数百分比(%)16961.62724.11614.322724.12623.23329.5108.998.076.334842.92320.51412.52522.346961.62623.21513.454136.65347.31614.364237.54742.02320.572522.35650.03127.782925.96860.71311.695044.63531.32724.1103430.44540.23329.5113833.94338.43127.7124338.44136.62623.2138475.02825.0是有有利影响和无影响的；(9)75%的公众认为工业园区建设对社会安定有有利影响或无影响，而23.2%公众则认为有不利影响；认为产生不利影响的23.2%的公众中大部分是在工业园区规划范围内的村民；(10)75%的公众支持工业园区的开发建设，而25%的公众认为无所谓；调查中有17%（19位）公众一开始是持反对意见的，他们是在工业园区规划范围内的村民，将要动拆迁，通过我们就他们关心的动拆迁政策等方面内容的解释，他们改变了态度。总之，大多数人对工业园区开发建设持支持态度。此外，在调查中，居住在园区内的被调查者还有以下二个方面的意见希望开发建设单位、政府部门引起重视：(1)道路等基础设施建设施工期长，施工噪声较大，垃圾乱倾倒，对他们的出行、生活带来了不便和干扰；(2)可能要动拆迁的村民对动拆迁和安置政策、动拆迁的时间不清楚。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 11环境管理和监测计划11.1环境管理11.1.1环境管理的法规南汇工业园区的环境管理，应执行国家和地方有关环境保护等方面的法律和法规，其中包括：l《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；l《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；l《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日；l《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；l《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995年10月30日；l《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日；l《中华人民共和国清洁生产促进法》，中华人民共和国主席令第72号，2002年6月29日；l《上海市环境保护条例》，1997年5月27日；l“上海市实施《环境影响评价法》办法”，上海市人民政府令第24号，2004年5月15日；l“上海市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法”，上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2001.7.13；l《上海市扬尘污染防治管理办法》，上海市人民政府令第23号，2004年5月15日；l《上海市危险废物污染防治办法》（修正案），上海市人民政府53号令，1997年12月14日。l《关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通知》（沪府发1995年,第43号文）。11.1.2环境管理标准《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-1996ISO14001）(1)环境质量标准-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 l《中华人民共和国环境空气质量标准》（GB3095－1996）；l《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838－2002）；l《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）；l《中华人民共和国城市区域环境振动标准》（GB/T11070－88）；l《中华人民共和国地下水环境质量标准》（GB/T14848－93）；l《中华人民共和国土壤环境质量标准》（GB15618－1995）；l特征因子参照原《工业企业设计卫生标准》（TJ36－79）；l《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2－2002）。(2)污染物排放标准l《上海市污水综合排放标准》（DB31/199－1997）；l《中华人民共和国大气污染物综合排放标准》（GB14297－1996）；l《中华人民共和国锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2001）；l《中华人民共和国工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078－1996）；l《中华人民共和国恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；l《中华人民共和国工业企业厂界噪声标准》（GB12348－90）；l《中华人民共和国电磁辐射防护规定》（GB8707－88）。l《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。11.1.3环境管理基本原则园区日常环境管理工作时，应遵守国家和上海市环境保护的有关法规，针对园区的特点，应遵守以下基本原则：(1)环境保护必须与经济同步发展园区应做到环境保护和经济建设协调发展，这应成为工业区经济建设工作的指导方针。园区应树立起区域的眼前利益和长远利益、局部利益和社会整体利益、经济利益和环境利益相统一的观点，正确处理和调节自己的经济活动。环境管理是区域管理的一个重要组成部分，应贯穿到区域建设的全过程中。工业区对各企业环境管理指标可纳入区域发展计划中，作为区域整体形象的一个考核指标，真正做到经济效益、环境效益、社会效益三者的统一。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (2)全面规划、综合防治将环境保护工作纳入区域整体规划中，发动各部门，从各方面综合防治环境污染。工业区的环境保护工作必须同南汇区的环境保护规划和目标相适应；增加的污染负荷必须与环境容量相适应。并且在工业区引进企业的发展计划中，引进企业应在原料、生产、销售、售后服务、宣传、培训计划中包含环境保护的内容。同时制定相应的实施步骤和行动计划，确保污染综合防治目标的实现。(3)防治结合、以防为主控制污染宜采取防治结合、以防为主、管治结合、综合治理等手段和办法，以获得最佳的环境效益。(4)依靠先进的科学技术保护好环境要合理利用资源、能源、提高综合利用效率；采取清洁生产和节约能源、资源手段，最大限度地控制污染源强，将污染物控制在生产过程中。(5)提高环境保护意识加强园区全体工作人员的环境保护意识，专业管理和群众管理相结合，提高公众参与，采纳合理建议。(6)建立环境管理体系工业园区应按照ISO14001的标准，建立环境管理体系，依照环境方针和目标控制其活动、产品或服务对环境的影响，以实现并证实其良好的环境绩效，并确保组织的环境绩效不仅现在满足，将来也一直能满足其法律与方针要求。11.1.4园区环境管理机构和职责建议(1)环境管理机构南汇工业园区的环境管理组织机构应由最高管理者、环境管理者代表及相关部门共同组成。管理机构全面履行国家和上海市制定的环境保护法规、政策，有效地保护园区的环境质量，合理开发和利用环境资源，重点对开发区的建设前期、施工期和建成期进行监督和管理。(2)环境管理目标-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 园区的环境管理目标应以园区的环境方针及环境保护规划目标为目标。建立环境管理体系和开展区域环境保护规划的编制工作，尽早确定规划目标和方案。(3)环境管理职责环境管理部门常规的职责应包括：认真贯彻执行国家和上海市颁布的有关环境保护法律、法规和标准，协助主管主任协调区域开发活动与环境保护活动；协助管委会制定区域的环境管理体系、规划和方针；制定区域环境管理目标、指标和环境管理方案；负责监督与实施区域环境管理方案；负责制定和建立区域内有关环境保护制度与政策；负责区域的环境统计、污染源建档等工作；督促工业区新引进项目，老企业的改扩建或产品的变化进行环境影响评价；鼓励各企业建立ISO14001环境管理体系；宣传国家和上海市、南汇区有关环境保护政策和规划，提高全员职工的环境保护意识；协助区环境监测站做好常规环境监测工作；负责监督区域内环保公建设施的运行、维修，以确保其正常稳定运行。接受区环境保护主管部门的监督管理，定时向区环保局汇报工作。11.1.5园区环境管理内容建议(1)建设前期的管理在区域规划中，园区将在现有的基础上逐步发展，因此必须重视建设前期的环境管理工作。建设前期环境管理包含二个主要方面，即征地、拆迁、安置工作和施工承包商的招投标和签约工作。工程的征地、拆迁、安置工作应该严格执行国家和上海市有关规定。根据国家规定，对失去土地的农民给予养老、吸劳、经济补偿等政策；对于被拆除房屋的家庭，应该本着以人为本的原则，按照上海市房屋拆迁管理办法，认真做好拆迁安置工作，保证社会的安定团结，同时提高农民的居住生活环境。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。为避免或减轻对环境的不利影响，承包商在施工过程中必须遵守的有关环境保护规章及必须采取的缓解措施应包括在项目开发者与之所签定的合同条款中。(2)施工期环境管理①园区采取成块和滚动开发形式逐步完善和建成工业园区。在滚动开发过程中为避免工业区和居民住宅问的矛盾产生，环境管理机构和工业区招商引资办要达成共识，即按地块开发，在工程开发建设期，特别要注重施工噪声对在现有居民的影响。为此，园区环境管理机构应考虑请区有关部门，在工程建设期从防止污染影响、工业区物业管理和使用实用性等方面提出意见，并对工程进行跟踪监督，特别是对可能产生扰民问题的缓解措施的落实情况、隐蔽工程建设等进行检查；同时有必要聘请建筑监理工程师，在对整个工程进行全过程的监理，监理工程师有责任对施工中环境保护措施的执行情况进行监督。另外，要特别监督、检查配套工程—一环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。为避免各类进驻企业间的污染相互影响，加强区域的环境管理是十分重要的。②园区环境管理机构应落实工程在建设过程中的环境影响缓解措施，减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。要求工程承包商在施工前制定施工现场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理、土地清洁卫生等方面要求及其拟采取的缓解措施，根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。③承包商应定期举行环境管理工作的考核和总结，经常进行环境管理的宣传、教育工作，提高施工人员的环境保护和环境卫生意识。园区政府应对其进行监督，主要有：l弃土处置：建筑垃圾和弃土堆放、装卸运输、处置是否按计划要求进行；l工地排水：是否按要求经沉淀池去除悬浮物后排入河中或城市下水道；l工地噪声：有否采取措施，依据有关法规控制噪声，减轻对他人的干扰；l工地生活废水和废弃物：是否按规定进行处置。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (3)使用期环境管理督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。弄清和掌握污染状况，建立污染源档案；根据国家和上海市有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统计；建立和健全各种管理制度，并经常检查督促；建立区域环境管理体系，组织各单位参加环境保护工作的评比、考核，严格执行环境保护的“奖惩制度”；建立污染突发事故分类档案和处理制度；搞好环境教育和技术培训，提高区域各企业环境管理人员和操作人员的环境保护意识和技术水平，提高污染控制的责任心，自觉为创造美好环境作出贡献，提高公众参与的意识，推动区域环境保护工作的开展。11.1.6园区环境管理建议(1)环境管理机构园区的环境管理应由工业区管委会负责，下设环境保护专门机构，设专职环境保护工作人员，全面履行国家和地方制定的环境保护法规、政策，有效地保护工业区的环境质量，合理开发和利用环境资源，实施工业区的环境管理工作。(2)环境管理职责工业区管委会环境管理部门常规的职责应包括：认真贯彻执行国家和上海市、南汇区、新场工业区颁布的有关环境保护法律、法规、标准和指令，协助工业区管委会主任协调工业区开发活动与环境保护活动；协助工业区管委会主任制定工业区的环境方针、环境管理目标、指标和环境管理方案；负责监督与实施工业区环境管理方案；负责制定和建立工业区内有关环境保护制度与政策；负责工业区的环境统计、污染源建档等工作；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 协助工业区新引进企业的环境影响评价和“三同时”验收；协助区环境监测站做好工业污染源监测工作；负责工业区内环保公建设施的运行、维修，以确保其正常稳定运行。定时向区环境管理机构报告工作。(3)园区各企业环境管理机构及制度考核①组织机构工业区内各企业必须设置相应的环境管理机构，建议大、中型企业设置环保科，由企业总经理（副总经理）或总工程师直接领导，由环保技术专职人员组成；小型企业设置专职或兼职环保主管。②建立专项环境管理制度要建立和健全环境保护管理制度、环境保护“三同时”管理制度、环境保护考核制度、污染物排放及事故的申报制度等专项环境管理制度。协助企业最高管理者制定本企业的环境方针、环境管理目标、指标和环境管理方案，包括监控计划等，并按月检查各部门执行情况；审定环保装置的操作工艺，监督环保装置的运行、维修，以确保其正常稳定运行，严格控制“三废”的排放；负责办理新建、改建、扩建项目的环境影响评价，检查、落实“三同时”项目建设情况，组织好项目“三同时”的验收；建立企业污染物的污染源明细帐，，总排口及主要治理设施的日运行台帐，按时报送统计报表；执行上级下达的各项环保指标，按季或年分析执行情况。负责环保专项资金的平衡与控制及定时缴纳排污费；调查处理企业内污染事故和污染纠纷；促进企业按照ISO14001标准建立环境管理体系。11.2环境监测计划11.2.1环境空气监测(1)现状南汇区的环境空气质量监测由南汇区环境保护监测站实施，监测因子为SO2、NO2-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 、TSP。南汇工业园区内没有全年连续监测的环境空气质量监测点，平时的监测，是根据建设项目的需要而进行监测的。(2)环境监测计划由于南汇工业园区与南汇区惠南镇的常年厉行监测点比较近，因子为SO2、NO2、TSP可不设点监测，可委托南汇区环境监测站在园区内设一点每年监测一次特征因子二甲苯、HCl的质量，连续5日，一日4次。以便跟踪园区随着进区项目的不断增加环境空气质量的变化趋势。11.2.2地表水环境监测(1)现状南汇区的地表水环境质量监测由南汇区环境保护监测站实施。目前，工业园区的市设断面一个，区设断面一个；工业区域内的地表水体，南汇区没有市设常规监测点。(1)环境监测计划建议在工业区二灶港、五灶港和正在开挖的六宣港各布设一各水环境监测断面，每年监测2次，监测因子为水温、pH、DO、CODCr、BOD5、氨氮、石油类、总磷、总氮等。11.2.3环境噪声监测在园区内的以网格布点的形式，设置环境噪声监测点，每年监测一次，按昼夜两时段进行监测；监测因子为等效连续A声级，以观察园区区域噪声的达标情况。11.2.4工业污染源监测由南汇区环境监测站对工业区污染源进行监督性监测。监测内容为废气污染源如锅炉和炉窑的烟气、工艺废气出口浓度监测以及厂界特殊因子（如臭气浓度）的监测等；废水出口和厂总排口的监测；厂界噪声的监测。废气污染源可每年监测一次，重点废水污染源每季度或每半年一次；一般的废水污染源一年一次。监测因子除常规的外，可根据各企业不同的特征因子由南汇区环境监测站确定。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 11.3简化太区建设项目环境影响评价的建议根据环境影响评价法第十七条的规定，已经进行了区域环境影响评价的开发区，当规划所包含的具体建设项目进区时，其环境影响评价可以简化。因此，特建议：(1)部分对环境基本不产生污染影响的项目，可以由填《环境影响报告表》简化简化为填报《环境影响登记表》；(2)部分虽然按照《建设项目环境保护分类管理目录》需要编制环境影响报告书的项目，但污染影响较小，可以简化编制《环境影响报告表》表加“工程分析”、“污染防治措施分析”等一个或二个专项评价报告；(3)确需编制报告书的项目，其报告书部分章节可以简化或不设专章。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 12.环境保护对策建议12.1园区规划合理布局建议(1)中远期应对北区中部南芦公路与黄宣公路交叉处附近的Z字型村民居住点进行搬迁。(2)规划调整中应在宣桥社区东、西、北侧与工业区和物流区之间设置50~100m的绿化带。(3)工业区内行业分布相对集中，同类行业集中分布在工业区同一地块内，这样可以避免不同行业产生的污染物相互间的影响；不同地块门以道路和绿化相分隔，防止排放的污染物对产品的污染影响。(4)相对污染较重的行业远离居民区设置建议将产生废气污染物较大的行业，如涉及到电镀、喷漆等企业布置于工业区西部。(5)东部居住区和胡桥中心村靠沪南公路的第一排建筑设置为商业用房，以阻隔交通噪声对居住区内部住宅楼的影响。12.2加快园区环保基础设施建设加强工业污染源治理(1)加快园区污水管网的建设，尽快将已建成区的工业废水、生活污水全部纳管排放；产生工业废水的企业须达到二级标准后排放；(2)建立固体废弃物分类收集系统；(3)加强企业废气治理和清洁能源替换工作,新进项目建议采用天然气或轻油，减少煤烟型污染；(4)加强工艺废气治理，对产生有机废气、酸雾和工艺粉尘的企业须收集净化处理、高空排放，减少无组织排放；(5)加强企业噪声控制措施，高噪声设备尽量布置在厂区中部；12.3区域生态保护建设方案(1)加强工业区绿化的生态建设-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 工业区绿化建设应该按照《上海市植树造林绿化管理条例》要求，新建工厂的绿地率不低于25%；产生有毒有害气体污染的工业项目不低于30%；工业区绿化建设在种类选择、群落结构设计、景观设计等多方面应符合生态需求，既要注重景观效应，又要有生态效应。在树种选择上，外来树种和乡土树种可齐头并进，充分利用外来树种的景观效果和本地树种较强的抗病虫害和自然灾害能力。在群落结构设计上，乔、灌、草、花结合，充分利用生态空间，营造一种参差错落、疏密有致的生态群落，提高物种的多样化，保持该区生态系统的功能多样化，使其能自我维持。(2)确保工业区绿化隔离带的宽度12.4建立健全园区环境管理的规章制度园区应按国家的要求建立相关的规章制度。(1)园区设置专门环保机构，设专职环境保护工作人员；(2)建立排污申报登记制度；(3)建立企业排污总量控制制度；(4)建立危险废物转移的五联单制度；(5)实施ISO14000环境管理体系12.5明确工业区限制入区工业项目的类型南汇工业园区主导产业为高科技产业、现代制造业、都市型工业和生产性服务业。在工业区开发招商过程中，应注重对这些行业的拓展，发挥区位优势，形成产业链。对于其他的工业项目，除与其产业定位有关联的项目外，应尽可能将无关联的项目置于其他的相关工业区内。同时要严格禁止下列国家和地方明文规定的项目进驻工业区：（1）国家经贸委、国家计委、环保总局、工商总局、质检，总局《关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平中复建设的意见》中规定范围内的项目；（2）国家禁止和限制支持的乡镇工业污染控制的重点企业；（3）国务院批准《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》内容范围项目；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 （4）国家经贸委颁布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批、第二批、第三批）内容范围的项目；《第一批严重污染（大气）环境的淘汰工艺与设备目录》内容范围的项目；（5）上海市经委《上海工业产业导向及布局指南》（2003年修订本）中禁止类的行业、工艺和产品。12.6妥善解决工业区滚动开发中的厂群矛盾问题工业区开发在按块、滚动中逐步形成规模。在滚动开发中产生的主要矛盾是可能引起的厂群污染矛盾。为此建议：（1）工业区开发需要事前做好土地利用规划，对土地进行分块，划分工业项目功能区；（2）各区之间以道路或绿化分割；（3）各工业项目按分类进入各自区位；（4）在滚动开发中重视入驻企业实际生产和污染物排放情况，留出卫生防护距离，在卫生防护距离内的居民应全部拆除；（5）对于没有防护距离要求的工业项目，在保证企业噪声厂界达标的前提下，厂界周围5m内的居民应该全部搬迁；同时在这5m宽的间隔带内种植绿化，起到分隔和减少互相影响作用。12.7妥善做好动拆迁居民的安置工作园区建设过程中的动拆迁工作居民安置工作关系到广大人民群众的直接利益。整个园区的动拆迁的量业很大，建议园区在今后运行过程中，尽可能考虑对征地农民的工作安排，增加农村居民的就业率，帮助落实工作岗位，促进社会安定团结，推动工业区建设的进程。12.8重视建立施工期环境保护措施园区开发建设施工阶段会产生各种建筑垃圾，建筑材料和建筑垃圾及施工弃土需要运进和运出施工场地，施工产生的泥浆水、施工噪声，施工人员产生的生活垃圾和污水等管理不善将会对环境造成一定的污染影响，为此，施工建设单位应高度重视施工期可能产生的环境影响，实施环境影响缓解措施，使施工期环境影响减至最小，为此建议：-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 （l）及时清运建筑垃圾，尽量减少建筑弃物在现场的堆放时间，以此减少建筑扬尘对环境的影响。建筑弃物和建筑渣土应按照南汇区渣主管理部门的规定，弃置在预定的地点，不允许随便乱堆乱放，破坏生态和景观环境。（2）运输车辆必须根据核定的载重量装载建筑材料或渣土，驶离建筑工地的车辆轮胎必须经过清洗，以避免工地泥浆带入附近公路造成道路扬尘污染。（3）建筑工地应安排专人每天进行道路的清扫和文明施工的检查。对工地周围的道路应保持清洁，若发生建材或泥浆洒落、带泥车辆影响路面整洁，应及时组织人力进行清扫。（4）在施工场地周围设置总高2．0m的围护栏，底座用砖砌成，高0.5m。围护栏能起到防止建筑材料流失，减少建筑粉尘和噪声对周围环境影响的作用。（5）施工现场必须设置简易废水沉淀池，施工泥浆水应先经沉淀后再排入附近雨水管道或河道，减少泥浆和建筑材料对地表水的污染。（6）严格控制建筑施工噪声，严禁夜间施工扰民。若需在夜间连续施工，必须要得到区环保局批准后才能实行。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 13.结论13.1园区总体规划目标13.1.1园区规划范围、主导产业和发展目标（1）南汇工业园区位于南汇中心城惠南镇的西南部，处于整个南汇区的中部；园区规划区域分为南区和北区两个部分，北区东至河滨路（即城西路）、南至大治河、西至沪芦高速公路、北至沪南公路，南区东至南芦公路、南至大叶公路、西至沪芦高速公路、北至大治河，规划总用地面积为35.58平方公里，其中建设用地面积31.39平方公里，工业总用地15.55平方公里，约占总建设用地的49.54%，居住总用地5.21平方公里，约占总建设用地的16.59%；（2）将南汇工业园区建设成为：“一个面向现代制造业，以lT配套与装备配套产业为核心，以都市型工业和生产性服务业为基础，集先进制造、现代物流、教育培训、研发服务为一体的规模化、个性化、集群式、生态型产业基地。”作为南汇新一轮大发展的都市型工业基地、私营经济发展基地、港城物流的中转基地，与南汇科教园区、现代农业园区共同打造惠南经济圈的新型产业生态系统，与临港新城产业配套区一起构筑面向国际的现代装备工业走廊。（3）园区到2007年实现年总产值人民币约120~150亿元，到2010年实现总产值约为400~530亿。（4）到2010年居住区人口8~10万人。13.1.2规划布局北区自东至西为居住区、一般工业区（以劳动密集型的都市型工业为主）、保留的Z字型村民点、宣桥社区、物流区、生态观光林基地；南区从西至东为高新技术生产区——软件园——制造产业区及物流区。13.1.3园区环境目标(1)环境空气质量保护目标近期为二级，远期为一~二级。(2)声环境保护目标中远期均为Ⅲ类区。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 (3)水环境质量保护目标大治河近期Ⅳ类，远期Ⅲ类。近期Ⅴ类，远期Ⅳ类。13.2园区土地利用及工业发展13.2.1土地利用南汇工业园区自1994年成立开始，逐步开发，一期园区（北区）规划总用地9.6平方公里，即西至规划中的六宣港、东至城西路、北至卫星港、南至宣黄公路向南900米，大部分工业用地已开发或正在开发；仍有惠南镇的汇南村、陶桥村、徐庙村和城南村4个村和宣桥镇的宣桥村；北区的二期开发园区内宣桥镇的张家桥村、新安村和新场镇金建村、王桥村的部分土地；南区规划范围内有宣桥镇的陆桥村、中心村、长春村以及奉贤区头桥镇北宋村的部分土地。13.2.2工业发展至2003年底，南汇工业园区内已落户的企业有263家，涉及的主要行业类别为机械、服装和纺织、建材、食品、电子，塑料制品及精细化工、日用品、生物医药和房地产业。其中外资企业72家，累计合同外资投资金额22551万美元。园区2003年完成工农业总产值15.2亿元，其中工业总产值15.1亿元，实现利润0.52亿元。13.3污染源分析（1）园区各类工业用地共计15.55km2，年排放SO22610t/a，烟尘1620t/a。（2）园区全年污废水总排放量为2143万t/a。其中工业废水2070万t/a，达到上海市《污水综合排放标准》的二级标准后才可排放进入污水管道，纳入东排总管，废水主要污染物CODCr、BOD5的排放浓度分别为100、30mg/l，氨氮的排放浓度按1.0mg/l估算；居住区生活污水可直接排入市政污水管道、纳入东排总管，废水主要污染物CODCr、BOD5、氨氮的排放浓度分别为350、200、40mg/l；园区工业废水和生活污水主要的污染物CODCr、BOD5-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 、氨氮的纳管排放量为2325.5、767.0和49.9t/a。近中期，南汇区中片污水收集系统东排总管最终在老港垃圾场北端经采用化学法处理+湿地处理后排海，远期规划建设污水处理厂处理后排海。（3）南汇工业园区年一般工业固体废物产生量为54.1万t/a，危险废物产生量为2607t/a，生活垃圾产生量为3560t/a。产生的固体废物分类收集，一般工业废物中可利用的综合利用，不能利用的和生活垃圾一起送老港卫生填埋场填埋；危险废物委托有资质的危险废物处理、处置单位专业处理、处置。（4）园区企业生产噪声来源于制造业的加工机械、鼓风机、排风机、空气压缩机等配套设施运行产生的噪声。13.4环境质量13.4.1环境空气（1）监测期间PM10达标评价标准（二级标准）、SO2、NO2达到一级标准，各日的环境空气质量级别均为Ⅱ级，主要污染物为PM10，环境空气质量处于良好的水平。（2）SO2、尘的环境容量分别为11700和8800t/a。（3）SO2年日均浓度预测计算结果表明，宣桥社区和东部居民区2预测点，在预测SO2源强的情况下，SO2的年日均浓度环境空气质量分别在0.010~0.031mg/m3和0.005~0.009mg/m3的范围内，仍低于或远低于环境目标限值，仍达到环境质量标准。可见南汇工业园区的环境空气质量目标是可以达到的。13.4.2水环境质量（1）大治河两监测断面的COD、氨氮、TP、TN以及Hg的水质超过评价标准（Ⅲ类水质标准），已处于污染的水平，COD、氨氮为Ⅳ类水质，TP为Ⅴ类水质，TN和Hg已处于劣Ⅴ类的水平，其余指标的达到评价标准；卫星港、二灶港和五灶港的氨氮、TP、TN以及Hg的水质超过评价标准（Ⅴ类水质标准），处于劣Ⅴ类的水平；其余指标达到评价标准（Ⅴ类水质标准）。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 （2）包括南汇工业园区的南汇区中片污水规划建设东排总管，经湿地系统处理后排海，目前东排总管及收集系统已部分建成使用，湿地处理系统也已建成使用，由此，可逐步减少排入中片的地表水环境的污水及其污染物的量；同时南汇区环保三年行动计划的实施，预期南汇工业园区的地表水环境质量目标是可以达到的。（3）地下水中氨氮和Hg的浓度超过Ⅲ类标准规定的浓度限值、处于Ⅴ类水平外，其他指标的浓度均达到Ⅲ类标准规定的浓度限值。13.4.3环境噪声（1）园区内的噪声环境昼间均能达到3类区域环境噪声65db(A)标准，夜间由于局部施工噪声的影响，有3个测点出现超标（夜间标准限值55db(A)）的现象，超标值在0.3~2.4db(A)；未开发的农村地区的噪声环境质量达到2类区域标准（昼间60db(A)、夜间50db(A)）；总体来看，已开发区的声环境质量一般，未开发的区域声环境良好。沪南公路，南芦公路的交通噪声昼间达到4类区域标准（昼间70db(A)），但夜间已超过标准（夜间标准限值55db(A)），超标值在3.2~4.3db(A)。（2）工业区内工业企业固定噪声源一般均要求采取控制措施，做到达标排放。通过工业区周边道路一定距离的衰减，对工业企业外的环境影响很小。（3）南汇工业园区的声环境目标是可以达到的。13.4.4土壤环境质量现状土壤重金属指标均达到二级标准——评价标准；同时参考上海地区农业土壤重金属含量背景水平（见表4-20），三个测点的土壤中Pb的含量均超过了Pb的背景水平的范围，其余重金属的含量均在背景水平的范围内。13.5社会影响分析南汇工业远区开发的社会影响主要体现体现在：有利于工厂向工业园区集中；有利于惠南新城和惠南经济圈经济的发展；有利于农村人口向城镇和中心村集中；有利于农村劳力的就业和生活水平的提高；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 对步入中年，又无一技之长，文化水平不高的离土农民影响较大。13.6生态环境保护和生态建设13.6.1生态环境现状园区内的陆地植被主要包括农田植被、道路河道岸坡植被、村宅绿化以及野生杂草植被等。陆生动物包括兽类、爬行类、两栖类和鸟类。水生生物中水生高等生物主要类型为芦苇一流群落，浮游植物数量较多，底栖动物种类较少，只有少量的软体动物、甲壳类动物等等。13.6.2生态环境建设方案（1）强工业区绿化的生态建设；（2）加强工业区内河流滨岸绿化隔离带建设；（3）工业区污水纳管外排，保护水体和水质；（4）积极引进污染少的企业，加强企业清洁生产。13.7规划方案综合分析（1）南汇工业园区作为惠南新城及惠南经济圈的组成部分，将依托北部的上海张江高科技园区、上海国际航空港和南汇的洋山深水港，确定的产业总体定位为：高科技产业、现代制造业、都市型工业和生产性服务业，成为上海国际航空港、国际深水枢纽和张江高科技园区的服务基地。因此，与上海市、南汇区的总体规划相容的、上海市、南汇区产业发展规划是协调性的。（2）南汇工业园区总体布局基本合理。（3）南汇工业园区土地利用生态适宜度评判得分76.25，其中，自然生态指标得分31.5，人文生态指标得分44.75。根据评价标准，南汇工业园区土地利用较适宜。（4）南汇工业园区环境保护目标是可达的。13.8公众参与公众参与结果统计表明，大多数被调查者对南汇工业园区的规划开发表示支持。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 在调查中，居住在园区内的被调查者还有以下二个方面的意见希望开发建设单位、政府部门引起重视：(1)道路等基础设施建设施工期长，施工噪声较大，垃圾乱倾倒，对他们的出行、生活带来了不便和干扰；(2)可能要动拆迁的村民对动拆迁和安置政策、动拆迁的时间不清楚。13.9总结论南汇工业园区规划布局基本合理，园区的发展规划不会影响区域环境，环境问题可以通过管理和治理措施加以控制，因此，园区的规划发展目标在环境保护方面是可行的建设项目基本情况项目名称场一期工程建设单位******有限公司法人代表******联系人******联系电话******邮政编码******通讯地址******省******有限公司建设地点******牛藤村2、6、14社　　　　　　立项审批部门******发展和改革委员会批准文号******建设性质P新建□改扩建□技改行业类别养殖总投资960万元环保投资140万元投资比例14.6%占地面积93.23亩总建筑面积10512.3平方米工程内容及规模一、建设项目的由来******市是我省重要的商品猪生产基地，-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 养猪业已逐步成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源之一，但目前养猪生产存在以下几方面的突出问题：一是猪肉品质较低，在开放的一体化国际市场中竞争力较差；二是产业化经营程度较低，分散饲养的千家万户抵御市场的风险能力差；三是动物疫病防治水平、饲料和猪肉产品的监控能力较低，保障发展和推动出口的支撑力较差。养猪业的三低三差，严重制约了******养猪生产的进一步发展，影响猪肉产品的市场竞争力。为了进一步发挥资源优势、调整农业产业结构,提升养猪业在农村经济和农民增收的地位，必须加大养猪生产基础投入，加强品种结构和产品质量结构调整力度，改造传统养猪产业，创新生产模式和经营机制，实行标准化养殖，推进无公害产业化发展进程。本项目得到******市委、市政府十分重视和支持，在******市“十一五”规划中明确地提出了养猪产业的发展思路和建设目标，项目区位于******“五台山”现代农业循环经济示范园区内，******规划和建设局颁发了建设用地规划许可证（编号：）和工程选址意见书（雁建规字），******发展和改革委员会进行了备案，备案号为：******；本项目不在国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的限制类及淘汰类范围内，项目属于允许类，符合国家现行的有关产业政策。因此，本项目建设符合国家产业政策，选址符合规划布局要求。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号文的要求，******有限公司将PIC祖代猪场一期工程建设项目的环境影响评价工作委托******环境评价中心完成。我评价中心受委托后，并派有关工程技术人员到现场进行调查和资料收集，按照国家有关环评技术规范要求，编制完成该项目环境影响报告表。由于该项目主体工程已建成，因此本项目为补办环境影响评价手续。针对这一情况，本环评的评价重点是评价项项目运营期存在的环境问题，在此基础上提出相应的整改措施。二、项目基本情况（－）项目名称、地点、建设单位及性质项目名称：PIC祖代猪场一期工程建设地点：******牛藤村2、6、14社建设单位：******有限公司建设性质：新建（补办）项目用地：租用，其中一期工程在******93.23亩。项目地理位置：该项目位于******牛藤村，项目东北面距离厂界约5-50m有4户居民；项目北面距离厂界约160m有8户居民、加油站距离厂界约50m、******华扬工具有限公司距离厂界约50m；西北面紧邻的是321国道、距离厂界约80m处有一废弃的养兔场；南面距离厂界约20m处有4户居民；项目东南面距离厂界约5-200m处有6户居民；项目西面、东面邻山；西面有1户居民，距离厂界约5m；******-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 镇位于项目的东北面，中间有一山之隔，直线距离约为250m；项目东面距离厂界约300m为******中学、距离厂界约320m处为******镇中心小学。项目地理位置图见附图1，外环境关系见附图2。（二）建设规模与投资建设规模：工程选址在******，占地93.23亩，存栏PIC基础母猪600头，PIC公猪12头；投资规模：本次项目的总投资为960万元人民币；产品方案：年生产PIC父母代种猪4800头（折合成成年猪为960头），商品仔猪3025头（折合成成年猪为608头），育肥猪3600头（折合成成年猪为7200头）。（三）工程建设内容本项目由主体工程（配种房、妊娠房、产房、保育舍、育肥舍、隔离舍）、辅助工程、公用工程、生活及办公设施等组成。主要建设内容、项目组成及主要环境问题见表1。工程总平面布置见附图3。表1项目组成及主要环境问题表项目组成主要建设内容和规模主要环境问题施工期运营期主体工程配种房2×634m2轻钢结构主体工程已完成，施工期影响已结束猪的粪尿及其产生废气、冲洗猪舍产生废水、病死猪尸体、噪声妊娠房2×616m2轻钢结构产房4×559m2轻钢结构保育舍3×457m2轻钢结构育肥舍3×587m2轻钢结构隔离舍216m2轻钢结构辅助工程装载房150m2轻钢结构粪尿产生废气、噪声、废渣饲料库房135m2轻钢结构废弃包装材料、粉尘公用工程供水系统自来水引入管网；打深水井2口，给水处理间1间，给水量为:200m3/d。噪声道路厂区物流干道办公及生活设施办公室223m2砖混结构1F生活污水与垃圾门卫值班室50m2砖混结构1F生活污水、与垃圾职工宿舍270m2砖混结构1F生活污水与垃圾厕所/生活污水与垃圾-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 环境保护工程猪场绿化工程绿化面积：39367m2，靠321国道处建绿化隔离带排尿沟1.5km尿产生废气、噪声、堆粪场530m3废气、废渣沼气池4x300m3废气、废液、废渣SBR设计能力：100m3/d废气、废渣蓄水池450m3废气、废液、废渣安全填埋井2×30m3废渣（四）主要工艺设备表2PIC祖代母猪场所需设备表序号设备名称规格型号单位数量1妊娠诊断仪台62单体限位栏2.2×0.6×1套24003母猪分娩栏2.2×1.9×1套8404仔猪保育栏1.8×1.7×0.65套8405仔猪保温板套8406消毒喷雾器12升不锈钢桶台157手推粪车台508转畜车1.25×0.6×1台29生猪笼称电子显示台210配电设备套211消防设备套212小型饲料加工设备套2（五）主要原辅材料、能源1.主要原辅材料消耗表表3主要原辅材料消耗表原料年耗量(t/a)来源主要成分饲料2555外购淀粉、蛋白质、微量元素-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 沼气14600m3/a本项目沼气池CH4水30388t/a种猪场用水取地下水；职工生活用水取自市政管网电种猪场由120kVA变压器提供2.各类猪群的常年存栏数表4各类猪群的常年存栏数类别数量（头）存栏时间（月）折合成成年猪（头）PIC种公猪12/12PIC基础母猪600/600PIC父母代种猪48002960生长肥育猪30254608商品仔猪36002720成年猪合计（头）2900按照5头小猪相当于1头成年猪计算，成年猪常年存栏数为2900头。（六）工程项目给排水1.给水供水含养殖、生活用水、消防用水和绿化用水等，本工程的给排水设计规范按《建筑给排水设计规范》（GBJ15-88）的要求进行。本工程项目建设的种猪场的用水水源取地下水；职工生活用水由城市管网供应。2.排水及去向本工程排水主要是猪尿、圈舍冲洗废水、生活污水和雨水。排水管网采用雨污分流方式。场内排尿沟、雨水沟均采用矩形，浆砌砖结构型式，内底面抹光，加钢筋砼活动盖板。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 拟建项目的猪场的生产废水来自猪舍，主要为猪的屎尿，场地冲洗水等工艺废水,具有一定的悬浮物和臭味，进入沼气池发酵，沼气池的废液进入SBR，沼气由管道排出。SBR出水用泵打入果树、蔬菜地的蓄水池（果树、蔬菜地的蓄水池由******政府负责建设），蓄水池的出水用于果树、蔬菜的灌溉（水果基地1000亩，无公害蔬菜基地600亩）；在雨季期间，不能全部消化的废水，进入蓄水池（本项目）备用，不向场外排放。职工生活污水由于排放量小，同种猪场废水一并处理。雨水采用雨水管集流后排入就近沟渠。3.用水及水量平衡项目总用水量为30388t/a，其中，种猪场用水取自地下水井，职工生活用水来自城市管网。项目水平衡图如下：损耗2940养猪场2940326463地下水29403灌溉果园、菜地蓄水池SBR沼气发酵池788生活用水98510260供水量30388t/a损耗197自来水管网985绿化1095图1项目水平衡图（单位t/a）（七）劳动定员与工资制度根据劳动定员，生产人员共18人；年工作365天，每班工作8小时，生产车间一般实行一班制，厂内全天值班。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目是新建项目，无原有污染问题。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况一、自然环境概况******市位于******盆地中偏西部，***腹心地带，西邻******、北接遂宁、东承重庆、内江，南与眉山为界。******市地理坐标位于北纬29°51’至30°180’，东经104°26’至105°03’之间。，西连******、东接重庆，距******80公里，距重庆260公里，***铁路、***高速和***铁路、321、319、318国道及***江穿境而过，省道、县道、乡道星罗棋布，全市公路通车里程达到了3394公里，交通方便。******市幅员面积7962平方公里，总人口488万；是农业大市，工畜牧业产值占农业总产值的52.4%。主要产业有种猪、饲料、屠宰加工、食品、能源。本建设项目位于******牛藤镇.（1）气候******市属亚热带潮湿气候，具有夏热长、冬无严寒、少霜雪、雨量充沛、多云多雾、日热短、冬暖春早等特点。平均气温为17.3℃，最高气温39.2℃，最低气温零下4.0℃,平均年降雨量934.7毫米。（2）水资源******市水资源丰富，有***江、九曲河、清水河、阳化河等一江七河十八溪流灌全境，有3平方公里以上的大小河流43条，大中小型水库377座。全市河流不仅是地表径流的地带，也是地下水排泄汇集的场所，据测算，水资源总量达到82.4亿立方米。（3）土壤******市主要土壤为棕紫泥土，土壤肥沃，养分丰富，抗逆性强，含钾量不高。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 社会环境简况（社会经济结构、教育等）：行政区划与人口******市有171个乡镇、2815个村和115个社区居委会，总人口488万，其中农业人口430万，劳动人口330万。工农业发展概况******市是一个农业大市，是全国闻名的农林牧渔全面发展的优质高产农业区，是国家无规定动物疫病区示范区，秸杆养羊示范区。地方关联产业有：种猪、饲料、屠宰加工等，可以明显看出，这些产业都是围绕当地农副土特产品的资源加工型或与之配套服务的地方产业。这些条件为本项目的建设奠定了良好的外部基础。交通运输业******市位于******盆地中心，区位及交通优势明显，西连******、东接重庆，距******80公里，距重庆260公里，***铁路、***高速和***铁路、321、319、318国道及***江穿境而过，省道、县道、乡道星罗棋布，全市公路通车里程达到了3394公里，交通方便。文教卫生******市目前已有较完善的中等教育系统，基本可以满足九年义务教育需要，全县有医院6所，乡镇有卫生院，村有医疗站。基础设施条件（1）交通******市位于******盆地中心，区位及交通优势明显，西连******、东接重庆，距******80公里，距重庆260公里，***铁路、***高速和***铁路、321、319、318国道及***江穿境而过，省道、县道、乡道星罗棋布，全市公路通车里程达到了3394公里，交通方便。（2）通讯市内程控电话、移动电话、无线寻呼已覆盖全市各县乡（镇），通讯发达。通讯******市通讯设施先进，光纤传输快捷，实现了全球通讯无障碍。（3）供水供水******市建有自来水厂4座，全市综合日供水能力18万吨，完全可满足生活、生产用水。（4）供电-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 市内有水、火发电厂，******市现有220千伏变电所3座，110千伏变电所5座，并有54座水电站与大电网并网运行，每年可供电能15亿度，全市负荷在11-12亿度，用电可以保证。（5）供气年供应液化石油气15600吨，供应管道天然气1836万立方米，在供各种燃气用户达8.6万户。社会经济状况******市幅员面积7962平方公里，全市有171个乡镇、2815个村和115个社区居委会，总人口488万，其中农业人口430万，劳动人口330万，耕地418万亩，平均海拔400米，属浅丘地貌，是典型的丘陵农业大市，市内生态保护良好，森林覆盖率为26.7%。******是******农作物主产区之一，全市粮食总产量常年保持在220万吨以上，油料20万吨，蔬菜140万吨，水果40万吨，年出栏生猪600万头、山羊400万只、家禽8000万只，年水产品产量7万多吨，禽蛋10万吨，是全国闻名的农林牧渔全面发展的优质高产农业区，是国家无规定动物疫病区示范区，秸杆养羊示范区，拥有3个国家级粮食基地县、生猪基地、花生基地和全国唯一的柠檬基地县。2005年，全市实现地方生产总值254.8亿元，同比增长13.7%，城镇居民可支配收入达到7521元，同比增长7.4%，农民人均纯收入2989元，同比增加308元，畜牧业产值79.4亿元，占农业总产值的52.4%。项目关联产业的发展现状******市有种猪、饲料、屠宰加工的龙头企业10余家。其中，******四海发展实业有限公司建设有300万头的屠宰加工生产线，2005年屠宰肉猪240万头，实现产值20亿元，带动农户4万户。简阳五友农牧有限公司2005年屠宰生猪60万头，建有53个冷鲜肉连锁店，在其带动下，已建成年出栏万头商品猪场８个，年出栏3000头商品猪场24个，标准化生产生猪养殖小区12个，正在建设五友畜牧科技园区和东湖畜牧示范园区。六方合作机制已吸纳了１家饲料企业、１家肉食品加工企业、１家金融机构、４个种畜场和４个养殖协会加入，发放贷款2250万元，完成粮食储备20000吨，发展协议农户1425户，配送优质仔猪9412头，配送优质饲料近1000吨，回收、屠宰、加工、销售肉品３万余吨，带动农民增收60余万元，实现了产加销一体化。初步形成了生猪养殖规模化、产业化的新格局，为本项目的建设奠定了良好的外部基础。环境质量状况-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目所在地区环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境等）1、环境空气质量根据本工程的特点，******市环境监测站2006年12月18日～12月20日对本项目所在区域环境空气质量现状监测结果见表5，设置两个监测点位，一个为项目所在地中心，另一个为项目所在地上风向500米。根据表5中的监测结果看，工程所在地环境空气质量满足《环境空气质量标准》GB3095-1996中二级标准,具体布点见附图。表5建设项目区域环境空气质量现状监测结果单位：mg/l采样地点采样时间SO2NO2TSP2#项目所在地上风向500米12月18日0.070.0710.16212月19日0.0900.0460.26712月20日0.0810.0610.1621#项目所在地12月18日0.0760.0810.2612月19日0.0890.0460.20812月20日0.0850.060.264（GB3095-1996）中二级排放标准限值0.150.120.32、地表水环境质量根据******市环境监测站2006年12月18日—19日对项目区污水管道排入***江上游500米处、下游1000米地表水的监测，结果见下表6:表6水质监测结果统计表采样日期含量mg/m3，pH无量纲。化学需氧量BOD5NH3-NpH粪大肠菌群数（个/L）IIIIIIIIIIIIIII2006/12/186.24212.11.00.8610.797.567.38540054002006/12/1913.612.92.32.11.1430.8847.437.5935005400注：I上游500米，II下游1000米。由表可见：评价河段BOD5、NH3-N、pH、粪大肠菌群数达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。3、地下水环境质量根据******市环境监测站2007年1月22日-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 —23日对项目所在地最近的井进行地下水监测，结果见下表7:表7水质监测结果统计表采样日期含量mg/m3，pH无量纲。色度（稀倍数）细菌总数（个/ml）NH3-NpH2007/1/2251301.277.562007/1/235801.617.48由表可见：项目所在地地下水NH3-N、细菌总数不能达到《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准，可见当地的面源污染比较严重。4、声学环境质量根据******市环境监测站2006年12月18、19日对项目所在地的环境噪声质量现状的监测结果（见表8），可知：本项目声学环境昼夜间噪声值满足《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中1类标准。表8建设项目区域环境噪声质量现状监测结果测点编号测试结果本底值(LAeq:dB)12月1812月19备注昼间夜间昼间夜间　1＃45394437　2＃40364036　3＃42364135　4＃40364036主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：本次评价项目周边的环境保护目标，它们与项目的关系见表9。表9拟建项目外环境及保护目标类别保护目标人数据厂址位置保护目的和级别大气居民4户，14人东北侧5-50mGB3095-1996中二级标准居民8户，25人北侧160m-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 ******镇/东北面，250m******华扬工具有限公司/西北侧50m******中学师生共350人东面，300m******镇中心小学师生共450人东面，320m声环境居民4户，14人东北侧5-50mGB3096-93中1类标准居民8户，25人北侧160m居民4户，16人南侧20m居民6户，14人东南侧50-200m******镇/东北面，250m******华扬工具有限公司/西北侧50m******中学师生共350人东面，300m******镇中心小学师生共450人东面，320m***江水体的水质和水体功能不因接纳本项目的外排污水而发生变化。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 评价适用标准环境质量标准根据******环保局文件资雁环函[2006]48号，本工程应执行的环境质量标准如下：一、环境空气质量执行国家《环境空气质量标准》GB3095-1996中二级标准。见下表10。表10各项污染物的浓度限值单位：mg/Nm3污染物名称SO2NO2TSP取值时间1小时平均值0.500.24/日平均值0.150.120.3年平均0.060.080.10二、地表水环境质量地表水环境：执行国家《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅲ类标准，见表11。表11地表水环境质量标准指标标准值（mg/L）依据pH6～9（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域标准CODcr20BOD54氨氮1粪大肠菌群数10000（个/L）三、地下水环境质量地下水环境：执行国家《地下水环境质量标准》GB/T14848-93中Ⅲ类标准，见表12。表12地表水环境质量标准指标标准值（mg/L）依据pH6.5～8.5（GB/T14848-93中的Ⅲ类水域标准氨氮≤0.2色度≤15细菌总数≤100（个/ML）-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 三、噪声环境质量环境噪声：执行国家《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中1类标准，标准限值见下表13。表13城市1类环境噪声标准限值等效声级LAeq：dB类别昼间夜间15545-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 污染物排放标准根据******环保局文件资雁环函[2006]48号，本工程应执行的污染物排放标准如下：一、废气执行《恶臭污染物排放标准》GB14554-93中的二级标准：氨：1.5mg/m3，硫化氢：0.06mg/m3，甲硫醇：0.007mg/m3，甲硫醚：0.07mg/m3。二、废水：执行《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准，即：CODCr：100mg/l；BOD5：20mg/l；SS：70mg/l；pH：6-9。执行《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596－2001二级标准，即：BOD：150mg/L；COD：400mg/L；SS：200mg/L；氨氮：80mg/L；总磷：8.0mg/L；粪大肠菌群数：1000个/100ml；蛔虫卵：2.0个/L。三、噪声：施工期执行《城市区域环境噪声标准》GB12523－1990中不同施工阶段噪声限值；即各种打桩机昼间≤85dB(A)，夜间禁止施工；一般施工机械昼间≤75dB(A)，夜间≤55dB(A)。运营期执行《工业企业厂界噪声标准》GB12348-1990中的1类标准值；即昼间≤50dB（A），夜间≤45dB（A）。四、废渣执行《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596－2001二级标准，即：废渣：蛔虫卵死亡率≥95％；粪大肠菌群数≤105个/kg总量控制根据国家关于总量控制指标的相关规定和本项目的实际情况，对本项目产生的总量控制指标建议如下：CODcr：9.68t/a；NH3-N：2.15t/a。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目工程分析一、工艺流程简述：生产工艺采用全进全出工厂化养猪饲养工艺进行生产，猪群的配种怀孕、分娩、保育、生产和育成将使用工厂流水线，生产周期以周为节拍，进行全进全出的转栏饲养，并采用早期（4周）断奶和保温设施，以提高母猪年产仔胎数和产仔成活率。空怀母猪（配种怀孕）约2周即16周114天后40天（含分娩栏清洗消毒时间）仔猪在保育舍饲养5周后进行初选落选者测定舍销售舍进入育肥舍留种入选者进入育肥舍育肥舍销售舍饲养上市后备母猪空怀舍配种房妊娠房产房图2工艺流程示意图流程叙述：种猪场每周有24头母猪配种，母猪空怀，轻胎小群饲养，重胎限栏饲养。母猪配种后怀孕16周，提前一周进入妊娠房，分娩哺乳4周断奶，24头空怀母猪断奶后同时转回配种空怀舍，24窝仔猪转入保育舍，分娩清洗消毒空栏一周，仔猪在保育舍饲养30天后体重达25kg左右进行初选，落选者送入育肥舍饲养上市，入选者入测定栏或育成舍。产污环节：在饲养直至销售出场这整过程中均有职工生活污水、猪舍冲洗水和猪的尿、粪便产生。二、主要污染工序1、施工期本项目主体工程已结束，施工期污染工序略。2、运营期本项目的主要污染因素为：恶臭、噪声、废气、生产固废、生产废水、生活污水、生活垃圾等。1.饲养工序产生的猪粪、尿及其产生的恶臭；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2.猪粪堆积发酵和猪尿处理工序产生的恶臭；3.圈舍及场区冲洗废水；4.水处理设施产生的污泥；5.小型饲料加工设备、水泵噪声，猪叫声产生的噪声；6.生活垃圾和生活污水。三、“三废”及噪声治理措施及可行性分析1．废气（1）燃料废气：职工燃料采用沼气，由于职工人数很少，公司不建食堂，职工用沼气小灶煮饭，每天最多消耗沼气10m3，沼气属于清洁能源，燃烧后的产污为二氧化碳和水，不会污染环境。（2）发酵沼气沼气池在运行时会每天产生40m3的沼气，沼气经过收集后，作为职工的生活能源，多余的燃烧。沼气属于清洁能源，燃烧后的产污为二氧化碳和水，不会污染环境。（3）恶臭在圈舍、猪粪堆积场、猪尿处理设施等处，均会产生氨、硫化氢等恶臭污染物。《禽畜养殖业污染物排放标准》GB18596－2001中对于集约化养殖场臭气浓度作了规定。根据本项目特点，恶臭产生源在场区分布面较广，并以低矮面源形式排放，属无组织排放。因此，本报告通过计算卫生防护距离确定恶臭影响范围。1)计算模式采用的模式参照GB/T3840-91《制定地方大气污染排放标准的技术方法》，具体的计算数学公式如下：式中：Cm¾¾标准浓度限值(mg/Nm3)；Qc¾¾工业企业有害气体无组织排放量可以达到的控制水平(kg/h)；L¾¾工业企业所需卫生防护距离(m)；r¾¾有害气体无组织排放浓度在生产单元的等效半径(m)，A、B、C、D¾¾防护距离计算系数，见GB/T3840-91之附表。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 2)参数的选取计算模式中，Qc为工业企业有害气体无组织排放时可以达到的控制水平。可取同类企业中生产工艺流程合理、生产管理与设备处于先进水平的企业，在正常运行时的无组织排放量。根据类比广安宁河种猪场的恶臭源强，作为本项目恶臭源强。表14恶臭排放源强恶臭源强氨硫化氢甲硫醇甲硫醚排放量g/h2702.4125.8Qm按标准值选取。按照(GB/T3840-91)规定，按Qc/Cm最大值计算等效面积：，S为生产单元占地面积公式中A、B、C、D的计算参数按******市的气象条件选取如下：A=400B=0.01C=1.85D=0.78确定和选定参数后，计算方程可化解为一元3次方程，利用逐渐趋近法求出近似解。L值在两极之间，确定防护距离时，根据L的级差取偏宽的一级。3）本工程的防护距离卫生防护距离是居住区边界与无组织排放源之间的距离，目的是给恶臭提供一段稀释距离，使污染物到达居住区时符合环境质量标准。Cm按二级标准给出，按GB/T3840-91规定，L值为100m以内时，级差为50m；超过100m，小于或等于1000m时，级差为100m；超过1000m以上，级差为200m。采用趋近法计算L值，按最大Qc/Cm计，则种猪场卫生防护距离L值为200m，在卫生防护距离内的农户将由******镇政府组织实施搬迁。（4）恶臭防护措施由于散发恶臭的源多，而且是敞开式面源排放弥散于空气中，要消除和克服这种恶臭异味对场区内和场界外近距离的影响是不易做到的，只能采取个人防护和减少向外扩散等辅助性措施来解决。为了减少恶臭气体对周围环境的影响，养殖场采取下列措施：¨场内排尿沟加钢筋砼活动盖板密封，堆粪场设计为有盖半敞式；¨必须每天多次清洗种猪、小猪的圈舍等，保持牲畜圈舍的清洁；¨场区内利用一切空地、边角地带以及房顶等地方进行绿化，工程绿化率应保持在70%以上，绿化树木选择能抗污力强，净化空气好的植物，利用绿色植物吸收恶臭物质，减轻臭气的影响；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 ¨种猪场与321国道之间应当布置防护林；¨在种猪场外设置不低于200米的恶臭防护距离，该距离及800m范围内今后不得迁入居住及公共设施。¨将“亚罗康菌”的微生物制剂，添加到饲料中，可将猪体内的NH3、硫化氢（H2S）、甲烷（CH4）等转化为可供畜体吸收的化合态氮和其他物质；¨加强个人劳动卫生保护；¨重视杀虫灭蝇工作。根据******镇政府的承诺，在卫生防护距离内的农户将由******镇政府组织实施搬迁，因此，恶臭气体对居民的生活和工作影响轻微。2废水（1）废水产生情况本项目产生的废水主要是猪尿、圈舍冲洗废水以及生活污水等。种猪场种猪612头（600头母猪、12头公猪），年生产PIC父母代种猪4800头（折合成成年猪为960头），商品仔猪3025头（折合成成年猪为608头），育肥猪3600头（折合成成年猪为7200头）。根据《禽畜养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）对规模化禽畜养殖场废水排放量以及同类养殖场的考察情况，确定每百头成年猪每天产生废水2.5t，种猪场年产生生产废水为26463吨。本项目定编18人，每人每天用水150L，废水产生率按照80％计算，每年产生生活污水788t。本项目产生的废水治理及排放情况见下表15。表15项目废水产生、治理及排放情况序号来源主要污染物产生情况治理措施主要污染物排放情况1种猪场生产废水废水量：26463t/aCOD1200mg/lBOD800mg/lSS500mg/l氨氮200mg/l总磷7.6mg/l粪大肠菌群数：>5000个/100ml蛔虫卵>20个/L“沼气发酵池+SBR”处理后灌溉果园、蔬菜地废水量：26463t/aCOD360mg/lBOD120mg/lSS150mg/l氨氮80mg/l总磷7.5mg/l粪大肠菌群数：<1000个/100ml蛔虫卵<2个/L2生活污水废水量：788t/aCOD380mg/lBOD200mg/lNH3－N25mg/l由于量少，同生产废水一并处理废水量：788t/aCOD266mg/lBOD140mg/lNH3－N15mg/l（2）废水治理及论述-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 ¨污水处理流程猪场实行粪尿分离，猪舍地面采用“八”字形的水泥地面设计，有利于猪尿排放，以便减少水冲和污水排放量。尿污水、冲洗水由舍内排于舍外污水沟，场内排尿沟采用矩形，浆砌砖结构型式，内底面抹光，加钢筋砼活动盖板。然后流入沼气池进行发酵，再经SBR处理后，通过灌溉管道用泵打入种植区蓄水池（果树、蔬菜地的蓄水池由******政府负责建设），蓄水池的出水用于果树、蔬菜的灌溉（水果基地1000亩，无公害蔬菜基地600亩）；在雨季期间，不能全部消化的废水，进入蓄水池（本项目）备用，不向场外排放。沼气由管道排出。职工生活污水由于排放量小，同种猪场废水一并处理。蓄水池猪尿处理流程如下：灌溉果园、菜地蓄水池泵提升SBR沼气发酵收集沟猪尿图3猪尿处理系统¨废水处理措施可行性论证猪场的生产废水主要包括猪尿、猪圈冲洗废水，根据《禽畜养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）对规模化禽畜养殖场废水排放量以及同类养殖场的考察情况，确定每百头猪每天产生废水2.5t，猪场年产生生产废水为26463吨。猪场定员18人，每年产生生活污水788t。猪的生产废水和生活污水经收集后，进入“厌氧沼气发酵+SBR”系统处理。沼气发酵池容积为4x300m3，停留时间为8天；SBR为2x400m3，停留时间为5天。该系统对于BOD的去除率达到85％，对于COD、SS等其它污染物的去除率达到70％，废水处理系统出水水量为26463t/a，其中：COD360mg/l、BOD120mg/l、SS150mg/l、氨氮80mg/l、总磷7.5mg/l、粪大肠菌群数900个/100ml、蛔虫卵<2个/L。废水出水各项污染物均达到《禽畜养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）的限值。应急措施：当猪尿处理系统出现运行故障，污水处理设施不能正常运行，不能达到预期处理效果时，废水直接外排将会造成严重的污染事故。本环评要求项目设置污水蓄水池，蓄水池的容积不能低于种猪场一天最大排水量的三倍，蓄水池溶积不得小于250m3，一旦出现事故，立即将废水存放在事故池中，不得外排。3、噪声-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本项目属于牲畜养殖业，主要噪声源包括水泵、小型饲料加工设备、猪的叫声以及出入场区的车辆噪声。种猪场取用地下水，水泵安放在密闭的水泵房内，水泵运行时噪声将达到80dB(A)，经过密闭的水泵房间墙壁阻隔后，水泵房外的噪声值低于60dB(A)，水泵房距最近厂界的距离大于20m，经过距离衰减后，场区外的噪声值低于50dB(A)。猪的叫声由于不能采取防治措施，在场界外可能高于国家相关标准限值。但是，在卫生防护距离内的农户将搬迁，搬迁后，猪的叫声对周围的居民的生活和工作影响轻微。4．固废（1）固废产生情况种猪场种猪612头，年生产PIC父母代种猪4800头（折合成成年猪为960头），商品仔猪3025头（折合成成年猪为608头），育肥猪3600头（折合成成年猪为7200头）。。每头成年猪每天产生猪粪3kg，共产生猪粪8.7吨，种猪场年产生猪粪为3176吨；种猪场年产生食物残渣为128吨；种猪场年产生分娩废物为1.5吨；该项目共有职工约18人，排放垃圾量按1Kg/人·d计，则该项目建成后生活垃圾年排放量为6.57t/a。（2）固废治理及论述猪场实行粪尿分离，猪粪、食物残渣采用人工收集，经小车运输到猪粪堆积场，利用堆肥沤制发酵熟化技术，经过灭蝇蛆和除菌消毒处理后进行短期堆积、熟化处理以提高肥效，转让给种植户，堆粪场容积约为530m3。堆粪场设计为有盖半敞式砖木结构，地面为15—20cm混凝土，2%的坡度，有粪沟与污水处理池相连。本项目每天产生猪粪8.7吨，猪粪产生后，收集进行堆肥处理，经过堆肥的高温腐化过程杀灭猪粪中的有害微生物及蛔虫卵等，堆肥处理后转让给种植区农户还田。如果按照腐熟期20天计算，猪粪堆肥场所应该大于175m3。考虑到腐熟的猪粪可能需要临时堆积后外运，按照一个月猪粪产生量计算，猪粪堆粪场容积应该大于260m3。环评要求猪粪堆肥场所和临时堆积场必须建设遮雨棚，防止雨水对牛粪的冲洗造成水体污染。同时，猪粪不能直接堆放于裸露地面，堆放场所必须要有防渗漏、溢流措施。经过堆肥的高温杀菌作用，堆肥后的猪粪中粪大肠菌群数小于105，蛔虫卵失活率大于95％。本项目产生的分娩废物同病死猪一并处理，本项目产生的垃圾收集后由环卫部门统一清运，进行处理。5、其它污染治理（1）病死猪及分娩废物-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 病死猪及分娩废物的处置问题应根据我国《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）的规定采取焚烧炉焚烧或填埋的方法。养殖场集中的地方应采取焚烧法，不具备条件的应采取设置两个或以上的安全填埋井。本项目采取修建安全填埋井方法，两个30m3安全填埋井，安全填埋井为密闭砖混结构，有坑盖；坑壁30cm厚砖砌，坑底为20cm厚的混凝土，以防渗漏，在进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，确保猪尸体得到被完全销毁和达到较好的杀菌效果。井填好后，用粘土填埋压实并封口，不会环境造成不良影响，处置措施可行。(2)粉尘的治理饲喂过程中会产生一定量的饲料粉尘，饲喂过程采取密闭装运、干粉湿喂等，以有效减少粉尘污染。四、项目选址合理性与相容性分析本项目位于******牛藤村2、6、14社，在******“五台山”现代农业循环经济示范园区内，******规划和建设局颁发了建设用地规划许可证（编号：）和工程选址意见书（雁建规字），同意本项目的选址，******发展和改革委员会进行了备案，备案号为：******件，同意本项目的建设，但******人民政府《关于同意******镇局部调整城镇规划的批复》，******人民政府文件，资雁府函〔2006〕77号，原则同意在不影响******镇总体规划的前提下，将******镇牛藤村6、14社靠321国道边土地局部调整为工业用地，因此，本项目的建设目前符合******发展规划，随着******镇的规划发展，本项目如果影响******镇总体规划，业主应严格按照当地规划的要求进行调整搬迁。******镇离本项目的直线距离约为250米，中间有一山之隔，且位于本项目的上风向；但由于本项目离******镇城镇较近，周围农户较多，项目选址有一定的环境制约因素。项目建设营运时，如遇环境纠纷，项目业主和当地政府应妥善协调解决好周边居民和周边单位的关系，项目业主的承诺和******镇政府的承诺见附件。******华扬工具有限公司离本项目的直线距离约为50米，是一家机械加工企业，对外界环境要求不高，同时******华扬工具有限公司出据了便函，证明本项目的建设不会影响该公司的发展；同时，项目北面距离厂界约50的加油站也出据了便函，证明本项目的建设不会影响该加油站运营。五、清洁生产分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 清洁生产是将整体预防的环境战略持续用于生产过程、产品和服务中，以期增加生产效率，并减少对社会和环境的风险。其实质是生产过程中，坚持采用新工艺、新技术，通过生产全过程的控制和资源能源的合理配置，最大限度地把原料转变为产品，实现经济和环境的协调发展。本项目清洁生产生产措施主要体现在以下几个方面：1）本项目主要采用英国PIC公司中国分公司先进、成熟、规范的猪场建设、杂交制种、饲料营养、生产工艺、卫生防疫、环境控制和粪污处理等方面规模养殖技术。2）本项目实行种猪的集约化养殖，有利于各种废物的统一收集，集中处理，可以很好的避免因散养造成的面源污染；3）猪的饲料采用针对性强、配方合理的饲料，原料转化率高；4）种猪场的牲畜排泄物实行“干稀分流”，减少了粪水后处理的运行负荷，减轻了处理压力。5）猪粪尿经过处理还田，既可以提高土地的肥力，又减轻环境压力。6）污水处理系统产生的沼气，通过收集后作为能源，减少能源消耗。综上所述，项目对整个养殖过程中产生的污染物采取了相应的治理措施，有效的减少了污染物的排放，猪粪尿经过合理处置后，实现了废物的无害化、资源化，符合清洁生产的原则。六、项目布局合理性分析PIC祖代猪场规划布局于******牛藤村，猪场建设遵循以下原则：（1）节约用地，不占或少占耕地（未占基本农田）；（2）猪场建设及粪污处理符合当地政府规划和环保要求；（3）建设地远离畜禽疫病区或污染严重的地区；（4）建设地与居民生活区、食品加工厂、屠宰场、主要交通干线等设施应有足够的防疫距离，并位于居民生活区、水源等地常年主导风向的下风方向；（5）交通方便，能保证饲料、产品等顺利运输；电力能源供应可靠，能充分保证猪场生产所需的能源；（6）地势干燥，有利于雨水、生产用水、生活用水安全排放，无洪水威胁；（7）建设地有利于粪尿污水处理和再利用。七、项目符合产业政策符合性分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本项目建设符合国家产业发展政策、******省以及******市畜牧业十一五发展规划和******“五台山”现代农业循环经济示范园区规划，得到******市委、市府十分重视和支持，在******市“十一五”规划中明确地提出了养猪产业的发展思路和建设目标，并且多次召开专题会议研究和讨论，制定了一系列配套政策措施和优惠条件，在资金、土地、税费、技术、信息等方面给予全方位支持；******发展和改革委员会进行了备案，备案号为：******；本项目不在国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的限制类及淘汰类范围内，项目属于允许类，符合国家现行的有关产业政策。八、公众参与调查为了进一步发挥资源优势、调整农业产业结构,提升养猪业在农村经济和农民增收的地位，必须加大养猪生产基础投入，加强品种结构和产品质量结构调整力度，改造传统养猪产业，创新生产模式和经营机制，实行标准化养殖，推进无公害产业化发展进程。******有限公司的PIC祖代猪场一期工程对促进******地区社会经济的发展具有重要意义。工程建设期和运营期不可避免地会给项目所在的居民的生产和日常生活带来一定的影响。为了广泛征求项目所在的干部、群众对本项目建设的意见和建议，本项目环评组在赴现场进行踏勘调查时，专门进行了对公众意见的调查，走访了项目所在的村民、市民，通过采访、座谈和发放问卷调查表的方式，收集干部群众对项目建设，特别是项目环境保护的意义和建议。1）调查范围本项目公众参与调查的范围是项目直接影响区，主要包括******牛藤村2、6、14社的村民和周边的企业；调查对象包括区县乡镇干部、公务员、受影响的居民、农民、个体工商户和教师等。2）调查方法本次公众参与调查主要采用座谈会和发放问卷调查表的形式进行调查。采用发放公众意见征询表及召开小型座谈会的形式进行调查。调查组人员首先向被调查对象详细介绍拟建项目的基本情况，包括工程建设对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众意见征询表，或通过自由座谈形式口头发表看法，并由调查人记录备案。最后调查组通过对调查表进行汇总整理，得出公众意见倾向。公众调查对象主要为******镇牛藤村2、6、14的农户和周边的企业。调查表份数为30份。3）调查内容-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本次调查着重对以下12个方面的问题征询了公众的意见：²您对本建设项目的了解程度²您是否赞同本建设项目的建设²您对该公司，在达标排放的排水去向的看法：²您认为本项目的环境问题是否重要²您所居住的地区环境现状如何²该公司对环境影响程度如何：²该公司所造成的主要环境问题是什么²采用哪一种措施能减轻影响：²项目施工期对您生活的影响程度²项目建设对您的收入影响如何²该公司建设对您生活有何影响²项目对地区经济发展影响如何4）调查结果从项目所在地的政府机构、企事业单位及村民调查可知，无论是政府各部门的领导还是村干部对本项目的建设都是非常支持的，许多人从各个侧面说明了本项目建设对当地社会经济发展的重要性和紧迫性，盼望早日动工，早日完成。政府有关部门负责人还表示将会在项目征地、拆迁过程中给予有效的配合和有力的支持（******人民政府负责搬迁户的拆迁和安置工作，本项目不涉及）。周边的企业******华扬工具有限公司出据了便函。调查中项目所在地的有村民提出，占用耕地、民房时请政府合理给予赔偿。本次公众参与调查收回调查表30份，其中有效问卷30份，占总数的100%。被调查对象主要有农民、干部、周边企业人员，其中干部7人、农民18人，其他5人，调查对象中农民较多，反映了本项目所在地以农业为主的现状，受影响较多的是农村人口。从表中可以得出如下结论：1、100％的被调查者赞同该工程的建设，这说明本项目的建设能够得到当地人民群众的支持。2、97％的被调查者认为该工程的建设有利于本地区经济的发展，93％的被调查者认为该工程对生活质量会产生有利的影响。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 3、100％的被调查者认为达标排放的排水进入水果基地和无公害蔬菜基地。4、47％的被调查者认为该公司所造成的主要环境问题是水污染，13％的被调查者认为该公司所造成的主要环境问题是恶臭。5、被调查者提出的防治措施及建议和意见主要有：①尽量减少恶臭的排放；②征地拆房应该给予主人合理的补偿。九、公众参与公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，******有限公司于2007年1月7在******日报上对“PIC祖代猪场一期工程环境影响评价的信息”进行了公示，公示原文如下：“PIC祖代猪场一期工程”环境影响评价信息公示一、建设项目基本情况项目名称：PIC祖代猪场一期工程。建设业主：******有限公司。项目总投资：960万元。主要建设内容为：占地93.23亩，存栏基础母猪3000头。建设地点：******牛藤村。建设工期：2006年底~2007年。二、环境影响信息公示根据国家相关环境保护法律、法规要求，******有限公司委托******环境科学与工程学院承担该项目的环境影响评价工作。现将环境影响评价结果及拟采取的环境保护措施公示如下：(一)施工期本项目建设期间，各项施工活动，物料运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声和固体废物，并对周围环境产生污染影响，其中以施工噪声和粉尘污染影响较为突出。施工期间，建设方将采取降噪措施，杜绝噪声扰民事件的发生。对施工期间产生的废水和固体废物进行妥善处置，确保项目的建设不污染周围水体，固体废物不产生二次污染。并在施工期间严格施工管理，减少废气和粉尘的排放，减小项目施工对周围环境的影响。(二)营运期-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 项目建设后，排放的主要污染物有废水、废气、固废和噪声。为减少各类污染物排放，采用以下防治措施：1、废气治理措施本工程实施后，废气来源主要为恶臭气体，处置措施如下：猪的粪尿排泄量很大，其中含有大量有机物质，排出体外后会迅速腐败发酵，产生硫化氢、氨、胺、硫醇、苯酸、挥发性有机酸、吲哚、粪臭素、乙醇、乙醛等恶臭物质，猪尿经排尿沟收集后进入沼气池，沼气池设沼气收集管道。沼气用于采暖、加热饲料，由于沼气主要成分为CH4，燃烧后产生废气主要为CO2、H2O，对环境影响较小。由于散发恶臭的源多，而且是敞开式面源排放弥散于空气中，要消除和克服这种恶臭异味对场区内和场界外近距离的影响是不易做到的，只能采取个人防护和减少向外扩散等辅助性措施来解决。必须定期冲洗种猪、小猪、育肥猪的圈舍，夏天必须天天冲洗，保持牲畜圈舍的清洁；场区内利用一切空地、边角地带以及房顶等地方进行绿化，工程绿化率保在30%以上，绿化树木选择能抗污力强，净化空气好的植物，利用绿色植物吸收恶臭物质，减轻臭气的影响；种猪场与道路之当布置防护林；在种猪场设置不低于200米的恶臭防护距离；场区内合理布局，使圈舍、猪粪发酵车间尽可能远离厂界；重视杀虫灭蝇工作。2、废水治理措施生活污水用沼气化粪池处理；猪只的粪便水及猪舍的冲洗废水是高浓度有机废水，具有SS、COD、BOD5浓度高，尿粪比重高，猪场的生产废水进入沼气池，沼气池的废液由泵提升进入农区农灌；在雨季期间，不能全部消化的废水，进入蓄水池（蓄水量500t）备用，不向场外排放，对水环境无影响。3、固体废物猪舍中猪的排泄物、食物残渣每天定时清理，采用人工铲刮收集后用小车运至沼气池发酵，以杀死其中的病原微生物和寄生虫卵，最终作有机肥，不外排。病死猪只的处理和处置：该项目设有安全填埋井一个，内为混凝土结构，进行填埋时，在每次投入病死猪只的尸体后，覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，确保猪只尸体被完全销毁和达到较好的杀菌效果。井填好后，用粘土填埋压实并封口，保证安全干净,-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 因此不会造成不良影响。职工生活垃圾收集后送往场区垃圾箱，由当地的环卫部门统一运往指定的生活垃圾场处理。4、噪声场内无高噪声设备，猪只叫声约在75－90dB（A）之间。由于该项目场址为畜禽良种场空地，因此猪只叫声对外界造成的影响不大，厂界噪声达到《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)1类标准要求，对周围环境影响较小。（三）环境影响评价结论1、本项目年生产PIC父母代种猪4800头，商品仔猪3600头，育肥猪3600头，不属于国家发改委2005年40号令发布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》中第二类限制类及第三类淘汰类，因此，符合国家产业政策。2、根据清洁生产分析，拟建项目使用了国内较为先进的生产工艺和设备，符合清洁生产的要求；生产设计中体现了减量、再利用、循环原则，符合循环经济的精神。3、本项目产生的各类污染物经治理后均达到相应排放标准，处理方法成熟可靠，可长期稳定运行。4、本项目建成后对周围环境的影响较小，不会造成区域环境质量的下降。5、本项目对使用的易燃、易爆进行严格管理，降低项目的环境风险，在严格执行风险管理及减缓风险措施的基础上，项目最大可信事故风险水平达到同业可接受风险水平，项目的建设是可行的。6、在全面完成本评价报告表提出的各项污染治理措施的条件下，项目的实施不会改变所在区域的环境功能。同时，严格执行“三同时”制度，严格执行相关的环保政策和法规，本项目建设从环保角度分析是可行的。三、查阅环境影响报告表的方式和期限2007年1月7日至2007年1月14日期间，如果您需要******有限公司新建“PIC祖代猪场一期工程”项目环境影响报告表，请与建设单位或评价单位联系，我们将尽快将报告表的电子版或印刷版给您发过去。 四、意见收集与投诉监督对本项目环境影响评价，如果在本公告发布后一周内有意见和建议，请问询编制单位、建设业主，******环保局，便于及时修改、完善。在建设中或建成后，如果有意见和建议，也可向我们提出。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表14投诉监督见下表单位名称电话号码联系人及电子信箱地址及邮编备注******环境学院评价中心028-******lianlotus2002@yahoo.com.cn******市二环路北一段111号,《环境影响报告表》编制单位******市永盛牧业有限公司******************有限公司建设业主******人民政府************农委主管部门******环保局0832-杨庆林******环保局环保监督机构-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)大气污染物沼气池沼气少量少量猪尿、粪恶臭设置卫生防护距离；每天多次冲洗圈舍；舍外污水沟必须密闭、种植防护林-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 水污染物种猪场生产废水73m3/dCOD1200mg/l88.2kg/d360mg/l26.46kg/dBOD800mg/l58.8kg/d120mg/l8.82kg/d粪大肠菌群数>5000个/100ml<1000个/100ml蛔虫卵蛔虫卵>20个/L蛔虫卵<2个/LNH3－N200mg/l29.4kg/d80mg/l11.76kg/d生活污水2m3/dCOD380mg/l0.76kg/d266mg/l0.532kg/dBOD200mg/l0.4kg/d140mg/l0.28kg/dNH3－N25mg/l0.05kg/d15mg/lmg/l0.03kg/d固体废弃物猪猪粪便及食物残渣3304t/a3304t/a饲养过程病死猪只40只/年40只/年办公生活区生活垃圾6.57t/a6.57t/a噪声猪只叫声75-90dB（A），厂界噪声达到《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)Ⅱ类标准要求。主要生态影响:本工程拟在厂区靠321国道处及厂界四周设置大面积的绿化带，绿化率达到72％，对周围的生态环境有一定的改善作用。环境影响分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 施工期环境影响简要分析：本项目主体工程已结束，施工期污染工序略。营运期环境影响分析:1、大气环境本项目的建设对空气质量的影响主要是恶臭以及沼气。沼气经过收集后，作为职工的生活能源，多余的燃烧。沼气属于清洁能源，燃烧后的产污为二氧化碳和水，不会污染环境。恶臭气体能够刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质，根据本项目特点，恶臭产生源在场区分布面较广，并以低矮面源形式排放。必须采取距离防护以及控制等相关措施，降低恶臭对环境的影响。恶臭污染物排放执行《禽畜养殖业污染物排放标准》GB18596－2001的相关标准。恶臭发生源在近距离所散发的恶臭污染物衰减很快，项目竣工后，种猪场主导风向(NE)，长年风速2.0m/s，距恶臭发生源200m处恶臭污染物可达到场界控制浓度标准，厂址三面都为坡地，在静风的条件下，恶臭不易散发，在场区内浓度较高，对厂区内的职工有一定的影响。评价认为：通过设置200米的卫生防护距离、每天多次冲洗圈舍、种植防护林等措施的实施，可以最大程度的降低恶臭对于当地空气质量的影响。环评要求在卫生防护距离200m内的农户必须实施搬迁，搬迁实施后项目才能投入运营，建议由******镇政府协助业主实施搬迁，农户搬迁后，厂址下风向200米以内及其他方位200米以内无农户居住，因此，恶臭气体对居民的生活和工作影响轻微。2、水环境地表水项目建成后，每年产生废水26463吨，生活污水788吨，猪场实行粪尿分离，污水引到污水处理系统处理，污水处理池设在下风地势低处，池高低于猪场地标，以防止污水回流或充溢，污染猪场和周边环境。经沼气厌氧发酵+SBR处理后的污水用于种植灌溉。不向场外排放，对地表水环境造成影响较小。地下水1）地下水质现状-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本项目生产、生活用水及周围农户生活均取用地下水。项目建设地地下水储量丰富且水质良好。区域地下水主要以大气降水、地表水为补给水源。由于项目所在地在山坡下，地下水位较低，根据调查项目周围300米范围内大部分农户生活用水取水来自于半山腰的地下水和自来水，取水点高于本项目，但在项目的东面50-200米范围内有6户农户生活取水点低于本项目，由于在200米范围内的农户将实施搬迁，搬迁后本项目对生活饮用水及周围农户生活影响轻微，同时地表水渗透对该地的地下水影响不大。2）地下水影响分析及防治措施根据工程分析，废水虽达标排放，但含NH3－N、CODCr废水的排放，会对地下水产生一定影响；固体废弃物及污泥临时堆场，如防治措施不当，也会对地下水产生污染；雨季土壤的含水率较高，若继续大量施加废水，导致土壤含水层处于过饱和状态，废水很可能未经任何处理渗透到地下水层，引起地下水污染，在项目的东面50-200米范围内有6户农户生活取水点低于本项目，本项目对项目的东面的6户农户生活饮用水有一定的影响。为此，针对以上污染途径，评价提出以下防治措施：1）加大废水处理力度，提高废水利用率，强化管理，严格操作，减少废水排放量和污染物负荷。2）厂区除绿化用地外应进行地面硬化处理；对固体废弃物（猪粪）和污泥临时堆放场，应设防雨棚和防渗处理，四周建排水沟；猪粪、污泥贮存池均是混凝土地坪，四周应建隔墙和排水沟。3）猪粪、污泥等固体废弃物应及时清运，避免因降水，固体废弃物中有害成份渗出污染地表水和地下水。4）在厂区下游，设地下水监测点，以便发现问题及时采取措施。5）对猪粪的收集储运应严格管理，厂区绿化用地及耕地不能长期过量施用猪粪，否则，一方面污染耕地，另一方面容易造成地下水硝酸盐含量超标。6）雨季应合理安排废水的施用量，切忌超负荷进行灌溉。7）设置200米的卫生防护距离后，项目东面的6户农户将搬迁，不会对生活饮用水造成污染影响。评价认为，经采取以上防治措施后，不会对地下水造成污染影响。3、固体废物本项目产生的固体废弃物主要有猪粪、食物残渣、生活垃圾等。猪粪收集后经过堆肥处理后，外运转让给农户作为有机肥还耕地，猪粪堆肥场所和临时堆积场所必须建设遮雨棚，并采取防渗漏、溢流措施。生活垃圾集中收集后由环卫部门同意处理。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 病死猪只的处理和处置：修建毁尸坑，对一般病死猪只进行深埋腐化消毒处理，对烈性传染病死猪进行焚烧处理，避免疾病的传播，焚烧处理后的废物可用作有机肥料。从上述固体废弃物治理措施可见，本项目产生的废渣经以上综合回收利用治理措施后，不仅达到了资源的有效利用，同时还预防废渣对环境的污染。4、声环境影响分析种猪场取用地下水，水泵安放在密闭的水泵房内，水泵运行时噪声将达到80dB(A)，经过密闭的水泵房间墙壁阻隔后，水泵房外的噪声值低于60dB(A)，水泵房距最近厂界的距离大于20m，经过距离衰减后，场区外的噪声值低于50dB(A)。猪的叫声由于不能采取防治措施，在场界外可能高于国家相关标准限值。但是，在卫生防护距离内的农户将搬迁，搬迁后，猪的叫声对周围的居民的生活和工作影响轻微。5、土壤环境影响分析1）区域土壤利用状况本项目区周边是有农田和耕地，水果基地1000亩，无公害蔬菜基地600亩，主要用于蔬菜和果树的种植。果场分布在项目建设地三方，以此形成梯田式种植，把项目建设地包围在中间。2）猪粪便土地处理的优势猪粪便中含有大量的植物生长过程中的营养元素，合理地将粪便还耕地，不仅可以节约环保投资，而且增加了土壤的肥力，提高农产品的产量。本项目周围有大面积的耕地，可以充分将养殖业与种植业结合，实现产业结构的优化。由于生猪饲养过程中，会产生大量的粪污，且有机物浓度较高，若粪便直接排入土壤，当有机物的排放浓度超过土壤本身的自净能力，将会造成严重的土壤污染，影响农作物的生长，还容易引起地下水污染。因此先对粪便进行生化处理将其有机物的浓度、细菌总数降低到排放标准，再用于土壤灌溉和施肥。公司应持巨资与养猪基地配套建设排污处理设施，实行干清粪工艺，干粪进行无害化处理后制作有机肥料，做水果基地、无公害蔬菜基地基肥使用；猪尿及冲洗猪舍用水经过发酵（沼气池）等处理后，出水可以灌溉附近耕地，剩余的残渣（沼气渣）也是很好的农作物肥料。我们将充分地利用它来种植有机蔬菜和栽培果树。在基地所在的村附近，环境优美，没有大的污染源，是非常适合种植有机农作物的，再加上我们用沼气渣作为肥料，无任何农药、化肥，能保证绝对的纯天然和有机。有机蔬菜将被经过抽真空的无公害化处理后，进入******市场，向******当地的老百姓提供。而且，种植蔬菜产生的农副作物还可以经过饲料深加工基地加工成饲料。3）土壤负荷预测-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 随着面源污染的不断扩大，国内外对畜禽养殖业的发展做出相关规定。我国根据国外经验，在《畜禽养殖业污染防治技术规范》（2001年12月发布）中提出了原则性规定：畜禽养殖场的建设应坚持农牧结合、种养平衡的原则，根据本场区土地（包括与其他法人签约承诺消纳本场区产生粪便污水的土地）对畜禽粪便的消纳能力，确定新建畜禽养殖场的养殖规模。对于无相应消纳土地的养殖场，必须配套建立具有相应加工（处理）能力的粪便污水处理设施或处理（处置）机制。本项目周边有大面积的耕地，可用以消纳畜禽粪便，但粪便的施用量不能超过周围最大耕地负荷量。按一般的施肥量（10千克氮/亩·年　）计算，水果基地1000亩，无公害蔬菜基地600亩，周围耕地对N养分的需求约为16吨氮/年。项目出水达到《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596－2001二级标准后进行灌溉，以氨氮的出水浓度为例，核算废水的灌溉对土壤质量的影响。（1）按严格预测，废水的排放量为73m3/d，氨氮出水浓度为80mg/l，则项目废水排放氨氮的总量为5.88kg/d(即2.15t/a)。（2）粪肥施用量是依据未经任何处理的粪便直接用于土地处理的量。养猪场未经处理的粪便养分含量（以干重计），N为27.09g/kg，则项目未经处理的粪便排放氨氮的总量为0.89t/a。因此项目处理后废水、粪便排放不会超过农田的肥力承载力。6、环境风险事故及防范措施分析1）生物安全性分析（1）种猪购买及仔猪的检验购买的种猪必须取得官方的检疫证和非疫区证明，防止碳疽病及其它传染病传播。（2）同步检疫繁育过程中应定期检疫和检验并记录，重点做好微生物检验记录和对生产过程的消毒进行监督，防止病疫传播。（3）操作人员体检定期进行从业人员的体检。从业人员上岗必须穿戴规定的服饰并做到定期清洗和消毒。加强从业人员的职业卫生教育，严格操作的规章制度，从而减少人为的影响产品卫生的因素。（4）应急措施-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 经检验不合格的猪应遵循HJ/T81-2001《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行处理。检疫时如发现碳疽病及其它传染病传播，立即将其隔离，装袋，按有关规定进行焚烧或深埋处理。本项目病死猪及分娩废弃物，均按照该规则进行安全处置，如果养殖场发生疫情，应立即对养殖场进行隔离，并采取消毒措施，同时对染病猪只进行焚烧或深埋处理，并同步报告畜牧局、环保局、农业局、卫生防疫站等相关关部门，以便采取进一步的措施，防治疫情的扩散。2）污染事故分析（1）事故分析本项目事故排放指生物反应器停运，废水直排的情况。废水直接外排将造成污染影响，废水会对土壤、大气环境质量造成直接影响，进而对地下水、地表水都可能产生污染性影响。（a）土壤废水中高浓度的有机物和氨氮会使土壤环境质量严重恶化。当废水排放超过了土壤的自净能力，便会出现降解不完全和厌氧腐解，产生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质，引起土壤的组成和性状发生改变，破坏其原有的基本功能；作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产、甚至毒害作物使之出现大面积腐烂。此外，土壤对病原微生物的自净能力下降，不仅增加了净化难度，而且易造成生物污染和疫病传播。（b）大气废水会散发处高浓度的恶臭气体，造成空气中含氧量相对下降，污浊度升高，轻则降低空气质量、产生异味妨碍人畜健康生存；重则引起呼吸系统的疾病。未经任何处理的猪场废水中含有大量的微生物，在风的作用下极易扩散到空气中，可引起口蹄疫和大肠埃希菌、炭疽、布氏杆菌、真菌胞子等引起的疫病传播，危害人和动物健康。（c）地表水畜禽养殖场中高浓度、未经处理的污水进入自然水体后，使水中固体悬浮物（SS）、有机物和微生物含量升高，改变水体的物理、化学和生物群落组成，使水质变坏。粪污中含有大量的病原微生物将通过水体或通过水生动植物进行扩散传播，危害人畜健康。此外，粪污中有机物生物降解和水生生物的繁殖大量消耗水体溶解氧（DO），使水体变黑发臭，水生生物死亡，发生水体“富营养化”，这种水体将不可能再得到恢复。（d）地下水未经处理的畜禽养猪废水作为粪肥直接灌溉土壤，部分氮、磷不仅随地表水或水体流失流入江河污染地表水，且会渗入地下污染地下水。废水的有毒、有害成分进入地下水中，会使地下水溶解氧含量减少，水质中有毒成分增多，严重时使水体发黑、变臭、失去使用价值。一旦污染了地下水，将极难治理恢复，造成较持久性的污染。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 可见事故排污对环境的危害极大，应坚决杜绝工程废水事故排放的发生。一旦出现事故，应该立即停止排污，将污水储存起来，必须经过正常的污水处理流程达标后再排放。(2)防范措施及应急计划（a）废水治理措施应保证其去除效率，当发现去除效率下降时，尽快安排检修。（b）应在污水站设置事故应急池，当废水处理设施发生故障停运时，将废水导入事故池，工厂应立即停止生产，并及时检修。处理设施运行正常后，将事故贮池中废水处理达标后方可排放。（c）作好应急监测的准备。7、环保损益分析1）废水本工程建成投产后每年向地表水体排放生产废水26463m3，生活废水788m3，废水污染物浓度：CODcr生产废水1200mg/L；生活污水380mg/L；CODcr：88.2kg/d+29.4kg/d=117.6kg/d117.6kg/d´365d/a=32.73t/a即:废水经治理后，每年减少CODcr排放量：22.91t。　BOD5：生产废水800mg/L，生活废水200mg/L，58.8kg/d+0.4kg/d=59.2kg/d59.2kg/d´365d/a=21.61t/a每年减少BOD5排放量为：15.27tNH3-N：生产废水200mg/L，生活污水25mg/L几乎全被作为吸收29.4kg/d+0.05kg/d=29.45kg/d29.45kg/d×365d/a=16.37t/a每年减少NH3-N排放量为：9.83t若不经过治理直接排入大气和受纳水体，每年将32.73吨COD，21.61吨BOD5，16.37吨NH3-N排入废水。本工程通过环保设施治理以后，这些污染物都能变废为宝，创造经济价值，大大减少了废水对水环境的污染。减少了危害人群的因素，带来较好的环境治理效果。2）大气-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 养猪场内散发的恶臭及有害气体成分很多，但主要以氨、硫化氢、硫醇类、粪臭素为主。按主要由细菌和酶分解尿产生，根据舍内空气采样测定，氨含量少者达到6-35mg/L，而多者可达150-500mg/L；硫化氢主要来自新鲜粪便、含硫有机物的厌氧分解，一般不超过6.6mg/m3，当通风不良时，可达150-225mg/m3；甲硫醇在超过0.01mg/L时就能明显的刺激嗅觉。这些恶臭气体不仅能影响猪的健康，还有可能引起猪和饲养人员中毒。但是，通过合理的采取措施，从改进饲料、合理设计猪舍，加强管理等方面着手，就可以大大减少恶臭气体的产生和对人畜的危害，不仅创造环境效益，也能间接创造经济效益。3）固废运营期间本项目产生的主要固废是猪粪、污水厂排出的剩余污泥和沼渣、病死猪、分娩废物以及生活垃圾。猪粪总量为8.7t/a，另外，预计剩余污泥和沼渣年产生量为5t，分娩废物1.5吨，生活垃圾6.75吨，总共有21.95t/a。经过生化处理和高温堆肥，可以变废为宝，改善环境，创造经济效益。4）噪声本项目噪声源主要是鼓风机95dB、污泥脱水机85dB、粉碎机95dB，泵95dB，猪叫声85dB。通过设置消声器以及隔声、降噪、减震等处理之后，室外的噪声值均能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）中的1类排放标准。5）生态a.植被破坏目前建设场地为一片荒坡，树木少，无珍稀野生动植物分布，故项目建设对区域原有植被破坏不大。b.水土流失本项目施工过程因降雨、地表的开挖和弃土填埋，营运期，特别是雨季对土方的冲刷，都可能引起不同程度的水土流失。厂区、厂房、道路的土建施工是引起水土流失的主要工程原因。施工过程中，大量的土方填挖、泥土转运装卸作业过程中的堆放时，都可能出现散落和水土流失，使土壤暴露情况加剧。施工过程中的水土流失不但影响工程进度和工程质量，还作为一种废物或污染物往外排放，会对厂区周围环境产生影响。径流以“黄泥水”形式排入水沟，“黄泥水”沉积后将堵塞排水沟；泥浆水还会污染附近水体，增加接受水体的污染负荷。但是，只要采取合理的防止措施，如阶梯式保坎，种植树木，定期清理排水沟等加以控制，就可以减轻甚至避免水土流失造成生态破坏。总之，项目建设将不会明显影响区域环境质量。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 表16建设项目环保治理措施及投资清单项目内容投资(万元)处理方法预期效果废水治理种猪场废水、生活污水65排尿沟+沼气发酵池+SBR事故废水应急池配置备用发电机、泵出水：COD400mg/lBOD150mg/lSS150mg/l氨氮80mg/l噪声治理水泵噪声4建密封隔音房噪声屏蔽大于20dB(A)固废治理猪粪15收集到堆肥场堆放发酵，有机肥100％无害化、资源化办公垃圾生活垃圾2环卫部门处理全部无害化处理病死猪、分娩废物4两个30m3安全填埋井全部无害化处理绿化绿化及道路硬化建设50种植绿化带及道路硬化绿化面积m2合计140-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源(编号)污染物名称防治措施及投资预期治理效果大气污染物圈舍、猪粪堆积场、猪尿处理设施等恶臭气体设置卫生防护距离；每天多次冲洗圈舍；舍外污水沟必须密闭、种植防护林卫生防护距离外无明显臭味。水污染物种猪场生产废水及生活污水CODcrBODNH3－N粪大肠菌群数蛔虫卵厌氧发酵+SBR排放达标固体废弃物猪只猪粪便及食物残渣堆放发酵处理后作有机肥，变害为利对周围影响较小饲养过程中病死猪只安全填埋井生活垃圾生活垃圾集中堆放到指定地点，环卫部门统一处理。对周围影响较小噪声本项目产生的噪声可归纳为污水处理设备运行噪声、猪只叫声等。通过厂房隔噪、碱振和距离衰减等措施后，不会对周围声学环境产生明显影响。生态保护措施及预期效果本项目建成后，进行绿化，不仅可以美化厂区环境，还可以改善厂区生态环境。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 结论及建议一、结论本项目的建设能加快猪的良种繁育步伐，扩大优质良种猪的培育规模，改善猪肉品质结构，满足人民菜蓝子需求，从而增加农户收入，促进畜牧养殖业快速发展，振兴地方经济，因此，本项目的建设实施是很有必要的。通过对拟建项目所在区域的环境质量现状的调查和评价以及对项目营运期进行的环境影响分析，本评价工作得出以下结论：1、项目符合产业政策及项目选址合理性本项目建设符合符合******省以及******市畜牧业十一五发展规划和******“五台山”现代农业循环经济示范园区规划，******发展和改革委员会进行了备案，备案号为：******；本项目不在国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的限制类及淘汰类范围内，项目属于允许类，符合国家现行的有关产业政策。本项目位于******牛藤村2、6、14社，在******“五台山”现代农业循环经济示范园区内，******规划和建设局颁发了建设用地规划许可证（编号：）和工程选址意见书（雁建规字），同意本项目的选址，******发展和改革委员会进行了备案，备案号为：******件，同意本项目的建设，但******人民政府《关于同意******镇局部调整城镇规划的批复》，******人民政府文件，资雁府函〔2006〕77号，原则同意在不影响******镇总体规划的前提下，将******镇牛藤村2、6、14社靠321国道边土地局部调整为工业用地，因此，本项目的建设目前符合******发展规划，随着******镇的规划发展，本项目如果影响******镇总体规划，业主应严格按照当地规划的要求进行调整搬迁。由于本项目离******镇城镇较近，周围农户较多，项目选址有一定的环境制约因素。项目建设营运时，如遇环境纠纷，项目业主和当地政府应妥善协调解决好周边居民和周边单位的关系，项目业主的承诺和******镇政府的承诺见附件。2、区域环境现状评价（1）环境空气质量：监测区域内环境空气中的SO2、NO2小时浓度值和TSP日均浓度值均未超标,完全达到国家《环境空气质量标准》GB3095-1996中二级标准限值要求。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 （2）地表水环境质量：***江评价河段的水质能达国家《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅲ类水域标准限值要求。（3）声学环境质量：区域的环境噪声现状质量能够达到国家《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中2类的要求。3、清洁生产本项目对牲畜排泄物采取“干稀分流”方法，并将牲畜粪尿进行无害化、资源化处理，使得废物得到综合利用，在有效地减少了污染物排放量、确保达标排放的同时，增加了利润。贯彻了清洁生产的原则。4、达标排放为了做好环境保护和资源综合利用工作，本项目投资140万元环保经费，采用治理成熟、运行稳定、易于管理、资源综合利用好的治理措施，对“三废”污染源进行有效治理，实现“三废”达标排放。5、总量控制根据国家关于总量控制指标的相关规定和本项目的实际情况，依照环保管理部门确认的排放标准（GB18596—2001《禽畜养殖业污染物排放标准》），建议该项目运营期的总量控制指标为：CODcr：9.68t/a；NH3-N：2.15t/a。6、污染治理措施的有效性本项目实施后，生产废水、生活污水经污水处理实施处理后达标排放。厂界噪声通过完善、落实有关噪声治理措施，能满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)1类标准。项目对各项固体废弃物均进行了妥善处置。只要将各项处理措施落实到实处，认真执行，固体废弃物不会对环境产生污染影响。项目对产生的废水、废气、固体废弃物和噪声，均采取有效措施进行治理，通过对本项目各项污染防治措施的分析表明，各项污染治理措施经济技术可行，污染治理措施有效。7、环境影响评价结论-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本项目符合国家有关产业政策，与当地规划基本相容。项目贯彻了“清洁生产、总量控制、达标排放”的原则。项目厂址区域声学环境、大气环境以及地表水环境现状质量总体尚好。项目在各项污染治理措施实施，确保全部污染物达标排放的前提下，不会对地表水、环境空气、声学环境产生明显影响，能维持当地环境功能要求。二、要求1、加强工厂环保设施的日常管理工作，强化环保设施的维修、保养，保证废水处理环保设施正常运转。2、事故贮存池的容积不能小于260m3，猪尿处理系统发生事故后，应将废水存放在事故池中，不得外排。3、必须搞好舍内卫生，发现有猪只病死要及时清理消毒，妥善处理猪只尸体，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用；4、加强厂区绿化工作，绿化有利于猪场的防火防疫。种植隔离林带，互不交叉，可防止人畜任意往来而引起的疫病传播。5、落实牲畜粪尿以及有机肥的去向，保证有机废渣得到妥善处置。6、猪粪以及粪水处理池等是蚊蝇滋生的集中场所，特别是夏秋季尤盛。为防止传播病菌，定期杀虫灭蝇。7、项目竣工后，在卫生防护距离以内的区域不得修建居住房。8、建立监测机构，作好粪水处理的日常运行监测工作，保证污水处理设施的正常运行和达标排放。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目环境影响报告表（试行）项目名称:*县**畜牧场建设单位(盖章):*编制日期2004年7月29日国家环境保护总局制-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目基本情况项目名称建设单位法人代表联系人通讯地址联系电话传真邮政编码建设地点立项审批部门批准文号建设性质新建√改扩建□技改□行业类别及代码占地面积(平方米)绿化面积(平方米)总投资(万元)其中：环保投资(万元)100环保投资占总投资比例12.5％评价经费(万元)预期投产日期-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 工程内容及规模：**县**畜牧场由孙投资兴建，主要从事良种猪的饲养繁殖。项目总投资800万元，分两期实施，第一期投入400万元。用于猪场基础设施建设、鱼塘及300头母猪规模种猪生产线建设投产；第二期400万元用于500头母猪规模商品线建设投产。注册资本逐期递增。环保投资20万元（开挖鱼塘m2，投资60万；兴建化粪池600m2，投资30万；管道铺设3000米，投资10万元）。项目占地面积600亩（约m2），鱼塘面积m2，建筑面积15000m2，其中猪舍12000m2，仓库800m2，办公楼150m2，食堂250m2，杂物房1800m2，其余的为空地、化粪池及一部分后期发展预留用地。猪舍分类及其面积：A.怀孕母猪定位栏，1600m2，2栋双列式；B.后备及离奶母猪栏，496m2，2栋双列式；C.分娩栏，1512m2，2栋双列式；D.保育舍，696m2，2栋双列式；E.育成舍，1576m2，1栋双列式；F.公猪舍，200m2，1栋双列式；G.销售舍，90m2，1栋单列式；H.隔离舍，120m2，1栋双列式；I.化粪池，60m2，三级化粪池一个、尸井一口；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 本项目可年产种猪800头（饲养周期为100天），肉猪2000头（饲养周期为180天），猪苗3000头（饲养周期为60天），按该项目负责人提供资料，第一期投资的猪只常年存栏量通常在2800只左右。与本项目有关的技术指标如下：1、生产内容：该项目主要从事良种猪（种猪、肉猪和猪苗）的繁殖饲养。经营范围包括养猪、果树和蔬菜的种植、饲料有机肥等产销经营。2、生产原材料及年消耗量：该项目主要生产原材料为场内猪的饲料，其用料及年耗量分别是：麦皮，48.5吨；玉米，670吨；豆粕，232.8吨；添加剂，39吨。饲料及添加剂主要从清远的源潭镇购买而来。3、人员：本项目拟设员工12人，8小时工作制，工人年工作时间约为300天。所有员工均在厂内食宿。4、主要生产设备：抽取地下水的潜水泵一台，饲料组合机一套（用于将几种饲料混合调配）；栏舍设备一览表：项目数量备注怀孕舍夹栏640套全镀锌管分娩栏192床以铸铁型估算保育舍高床300m2以铸铁板估算育成舍铁门料箱水器78栏自制水泥料箱，国际PVC水管、铜质水器后备离奶母猪舍铁门水器14栏国际PVC水管、铜质水器分娩舍、保育舍（抽）风机4套可调变速风扇其他猪舍风扇35台牛角扇保温灯其他1套保温灯或板及保温箱母猪同步喂养筒700套半自动喂料设备人工受精设备1套场内简易精液站标准5、用水量：本项目年用水量约为14000吨，主要为工人生活用水和生产用水（包括猪只饮用水和猪舍冲洗水），其中生活用水约为1500吨/年，生产用水约为12500吨/年。全部用水均通过抽取地下水补给。6、能源用量用电，年耗量10万度，由市政电网供给。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目位于**镇，其距墟镇约10公里。猪场拟建于山地中间，四周均为山地，距项目最近的村庄为西南方约500米的三村，可能会产生一定的生活污染物。附近无工业污染源，各方面的环境质量都较好，建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等)建设项目位于禾云镇沙河片井建管理区，所在区域功能属性及周围区域的环境质量现状如下：1、环境空气质量现状项目所在地环境空气质量功能区属二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（2000年修改单）的二级标准。2004年度**环境监测站在该区的监测数据见下表：项目SO2NO2结果0.0040.006日均浓度限值0.150.08项目选址区域的NO2和SO2日均浓度值均低于《环境空气质量标准》的二类标准限值，表明该地区环境空气质量较好。2、水环境质量现状项目所在地水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。以下是2004年度**环境监测站对该区域水质采样的监测结果：项目PHCODBOD5溶解氧结果7.092.50.67.0-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 浓度限值6.5－8.52045.0结果显示，多项指标基本上达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。表明该区水体质量较好。3、声环境质量现状建设项目所在区域参照执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的3类标准，即昼间≤65dB(A)、夜间≤55dB(A)。以下是2004年度**环境监测站监测结果（单位：dB(A)）：项目厂区东面厂区南面厂区西面厂区北面结果41403537.5噪声限值昼间65夜间55噪声本底值昼间和夜间均符合国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的3类标准，表明建设项目周围声环境质量较好。主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：本项目所在地及附近没有需要特殊保护的重要文物，主要环保目标是保护好当地的大气和水环境。1、该区域主要大气环境保护目标是该区域的大气环境达到《环境空气质量标准》(GB3095－1996)（2000年修改单)中的二级标准；2、该区域主要声环境保护目标是该区域的声环境达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)中的3类标准；3、该区域主要水环境保护目标是附近水体水质达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)中的Ⅲ类标准；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 评价适用标准环境质量标准1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）执行二级标准；2、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）执行3类标准（参照）；3、《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）执行Ⅲ类标准；污染物排放标准1、大气污染物：执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段最高排放允许排放浓度限值；2、噪声：执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅲ类标准；《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；3、水污染物：执行广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级排放标准；-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 总量控制指标无建设项目工程分析工艺流程简述果树肥料流入鱼塘干池发酵化粪池粪水粪便粪便收集-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 主要污染工序：1、水A．猪只的粪便水及猪舍的冲洗废水；2、气A．猪只粪尿产生的恶臭；B.猪只的饲料发酵时产生的恶臭；3、固废A.猪只排泄的粪便；B.饲养过程中产生的病死猪只；4、噪声A．饲料组合机运转时的噪声；B．猪只的叫声；项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量处理后排放浓度及排放量浓度(mg/L)产生量（t/a）浓度(mg/L)产生量（t/a）大气污猪只的尿、粪恶臭////-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 染物堆肥场化粪池水污染物猪只的尿水、粪水及猪舍冲洗水（12500t/a）COD6000-1500075-187.5330-5004.13-6.25NH3-N540-13006.75-16.2530-550.38-0.69BOD52500-620031.25-77.5150-2101.88-2.63磷//SS300037.54505.63工人生活污水(1080t/a)COD3500.38900.10动植物油类700.08100.01NH3-N200.02100.01固体废物猪只粪便986t/a/饲养过程病死猪只60只/年/噪声猪只的叫声噪声80-90dB（A）/饲料搅拌机、干湿分离机、水泵等机械噪声75-85dB（A）/其他主要生态影响:本项目造成生态影响的外排污染物主要有猪只的粪便、尿液和粪便产生的恶臭，若不经处理而直接排放，将对周围环境质量产生影响。本项目所产生的废水、废气、如都能经过相应严格到位的处理设施和手段进行处理的，相信能够达到排放标准的要求。项目所在地为山地，附近无环境敏感点，因而本项目的建设不会对区域的生态环境造成大的影响。环境影响分析-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 施工期环境影响简要分析：1、施工期废水排放和水土流失环境影响分析1.1施工期废水排放环境影响分析本项目施工过程的废水主要来自于建筑施工废水和生活污水。建筑施工废水包括地基道路开挖和铺设厂房过程中长生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水；生活污水包括施工人员的冲洗水、临时食堂和厕所冲洗水。施工期间不可避免受到雨水的冲刷，雨水径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾，不但会携带有水泥及少量的油类等各类污染物，因此若在项目建设过程中的废水和污水处理不当，会对周围环境造成影响，尤其是暴雨径流更应引起重视。1.2施工期水土流失环境影响分析本项目施工过程因降雨、地表的开挖和弃土填埋，可能引起不同程度的水土流失。厂区、厂房、道路的土建施工是引起水土流失的主要工程原因。施工过程中，大量的土方填挖、泥土转运装卸作业过程中的堆放时，都可能出现散落和水土流失，使土壤暴露情况加剧。施工过程中的水土流失不但影响工程进度和工程质量，还作为一种废物或污染物往外排放，会对厂区周围环境产生影响。径流以“黄泥水”形式排入水沟，“黄泥水”沉积后将堵塞排水沟，；泥浆水还会污染附近水体，增加接受水体的污染负荷。故施工期的水土流失问题值得注意，应采取必要的措施加以控制。1.3施工期废水排放和水土流失防治措施控制方案（1）施工上，要做好土石工程的平衡，安排好施工计划，减少弃土和泥土的裸露时间，以避免受到暴雨的直接冲刷；（2）做好各项排水、截水、防止水土流失工作，做好必要的防护坡，防止流入低洼的鱼塘或河涌；（3）施工现场需建筑相应容积的集水沉沙池和排水沟，以收集地表径流和施工过程中产生的泥浆水，废水和污水经沉淀和除渣排入水沟；（4）运土、运沙石要保持完好，运输时不宜太满，保证运载过程中不散落；（5）施工期间对不设厂房设施得空地种树植草以绿化，输水管道铺设等施工完毕后应及时恢复原来绿化带，增加工程地面绿化覆盖，美化环境。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 1、施工期大气环境影响分析本项目建设施工过程中，各种燃油动力机械设备和运输车辆排放的废气，挖土、运土、填土和车辆运输过程中的扬尘，都会给周围的大气环境带来影响。主要的大气污染物有NO2、CO、SO2和粉尘，其中粉尘污染尤为严重。施工过程中的粉尘污染不容忽视。此外，粉尘飘落在建筑物和树木树叶上，也会影响景观。施工期大气污染控制方案控制施工期的大气环境污染，主要是控制扬尘和运输车辆的废气排放，因此施工过程中建议采以下措施：（1）开挖出来的泥土应即使运走和处理好，堆放时间不宜过长和堆积过高，以防风吹刮扬尘；（2）车辆在运输沙石、余泥等建筑材料和建筑废料时，不宜装得过满，防止洒在路上，造成二次污染；（3）及时清理因雨水夹带和运输时洒落的泥土，若遇上大风天气，应盖好易起尘的建筑材料；（4）施工车辆必须定期检修，破损的车厢应及时修补，防止车辆行驶过程中洒落；（5）车辆出工地时，应将车身和车轮上的泥土洗净；（6）注意车辆保养，减少汽车尾气。2、施工期噪声环境影响分析建设单位和施工单位应严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），建议如下：（1）采用较低噪声的设备；（2）施工现场合理布局：将固定噪声源相对集中起来，置于远离敏感性受纳体的位置；（3）建设单位在工程开工前15天内向有审批权的环保部门提出申报，并说明拟采用的防治措施。3、施工期环境管理工程承建商应将施工期的污染控制列入承包范围内容，并在工程开工前和施工过程中制定相应的防治措施和工程计划。按规定，建设单位应向当地环保行政主管部门申报各项工作，并保证施工期的环保措施的落实，使项目建设施工范围的环境质量得到充分的保证。拟建设项目在建设期间，会对周围环境造成一定的影响，因此，建设单位应加强管理，文明施工，将施工期间对周围的环境影响降到最低。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 营运期环境影响分析：1、水环境影响分析本项目废水主要包括生产过程中其综合污水主要分成以下两类：（1）猪只的粪便水及猪舍的冲洗废水。该高浓度有机废水具有SS、COD、BOD5浓度高，尿粪比重高，NH3-N、磷的含量大，易腐化，排放单一等特点，水源和土壤污染猪场的粪便和污水不经处理，任意排放，或处理不当，会经降水的淋洗、冲刷而污染地面水、土壤和地下水。粪污中含有大量有机质，进入天然水体后，被微生物分解，大量消耗水中溶解氧，严重时溶解氧被耗尽，有机物进行厌氧分解，产生各种恶臭物质，水体变黑发臭。粪便中的病原微生物，寄生虫卵、抗生素、消毒药等，也会污染地面水和土壤，并经地层渗滤而污染地下水。土壤虽有一定的自净能力，但粪污过量施用，超过其自净能力，可使土壤有机质含量过多，影响作物生长。施用未经无菌处理的粪肥，其中一些病原微生物、寄生虫卵等可在土壤长期生存和繁殖，扩大传染源，易引起疫病传播。本项目采用人工拾粪，固体猪粪和食物残渣从废水中分离出去，干湿分离，尿液和污水经专门的管道输送到化粪池，减轻生物处理负荷。经过三级化粪池厌氧、氧化塘好氧等生化处理后，达到一定程度上的净化效果，处理后的粪水流到鱼塘作肥。随着水量的不断补充，除蒸发的一部分外，定时抽取部分鱼塘水让作灌溉果树和蔬菜用，达到废水零排放。（2）厨房废动、植物油经隔油隔渣后的污水。本项目职工人数为12人，在厂内食堂就餐。厨房含油污水以0.05t/餐·人计，则含油污水排放量为0.05t/餐·人计×12人×3餐=1.8t/d，职工生活污水以0.15t/d·人计,则这部分污水排放量为0.15×12人=1.8t/d，则本项目每天外排生活污水为3.6t/d，年生活污水排放量为1080t。生活污水污染物主要有COD、BOD5、SS、NH3-N和动植物油。污水经隔油隔渣处理、粪便污水经三级化粪池厌氧处理，预计对周围水环境不会造成明显影响。2、空气环境影响分析猪的粪尿排泄量很大，其中含有大量有机物质，排出体外后会迅速腐败发酵，产生硫化氢、氨、胺、硫醇、苯酸、挥发性有机酸、吲哚、粪臭素、乙醇、乙醛等恶臭物质，污染猪舍和附近大气环境。除猪舍排出的有害气体外，猪场的化粪池，堆肥场是散发恶臭气体的主要场所，以上有害气体及生产中产生的大量尘埃、微生物排入大气，散布于猪场及附近居民区上空，刺激人、畜呼吸道，可引起呼吸道疾病，影响人畜健康，恶臭气体使人产生不愉快的感觉，影响人的工作效率，猪场自身大气污染也常引起猪只生产力下降。猪场排出的各种微生物以尘埃为载体，随风传播，可引起疫病蔓延，场区孳生大量蚊蝇也易传播疫病、污染环境。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 捡拾起来地猪只粪便将运到专门设置的贮存干池，该贮存点平常密封，避免出现臭气熏天的情况。该项目所在地附近最近的村庄是位于其西南方约500米的三村，冬季和夏季的主导风向均不属该村的上风向，而且本项目拟栽种高大的灌木和草地，对去除臭味有一定的效果，因此猪场产生的臭气预计对三村不会造成明显的影响。3、声环境影响分析本项目产生的噪声主要是场内饲料搅拌机、干湿分离机、水泵等机械运作时产生的噪声和猪只的叫声，约在75－90dB（A）之间。由于该项目的选址较远离村庄，因此对外界造成的影响不大。4、固体废物对环境的影响分析（1）猪场每日的粪污产量2.7吨，周围无足够的农田消纳如此大量的粪污，若人为因素不加以利用，粪污任意堆弃和排放，严重污染周围环境，同时也污染自身。针对这一情况，本项目规划的200亩的果树，是这些粪污的消纳方向。本项目实施的是肥料还田，具体如下：通过人工将猪粪捡拾起，尿、水干湿分离，粪便存放到专门的干池进行粪便发酵、腐熟堆肥，以杀死其中的病原微生物和寄生虫卵，有机物则大多分解成腐殖质，有一部分分解成无机盐类。通过堆肥，可避免粪便对环境造成污染，同时将其做为再生资源利用，可以变废为宝。（2）病死猪只的处理和处置。本项目猪只的死亡率一般在存栏量的2％左右，每年约有60只。该项目设有安全填埋井一个，内为混凝土结构，进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，确保猪只尸体得到被完全销毁和达到较好的杀菌效果。井填好后，用粘土填埋压实并封口，保证安全干净,因此不会造成不良影响。5、清洁生产循环经济是一种节约资源、净化环境，实现可持续发展的生态经济形态，一种生态经济，是指遵循自然生态系统的物质循环的能量流转规律，重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的物质和能量循环利用的总过程，形成以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为特征的新增长方式。封闭型物质和能量循环利用的反馈式流程，实现经济运行的“低消耗、高利用、低废弃”，最大限度地利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率；最大限度地减少污染物的排放，提升经济运行的质量和效益，将经济活动对自然环境的破坏减少到最低程度。循环经济要求经济过程的减量化、再利用、再循环。即形成“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，使产品的开发到产业的延伸构成一个循环链，并按照自然规律和经济规律，利用科技手段构建新的生态经济体系，实现经济、生态、社会三种效益的统一。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物猪只的尿、粪恶臭及时清理和密封处理对周围环境影响不大堆肥场化粪池水污染物猪只的尿水、粪水及猪舍冲洗水CODNH3-NBOD5磷粪便污水经三级化粪池厌氧处理后流到鱼塘对周围环境影响不大固体废物饲养过程中病死猪只密封销毁对周围环境影响不大猪只粪便发酵、好氧处理噪声饲料搅拌机、干湿分离机等机械机械噪声/对周围环境影响不大猪只猪只叫声/其他-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 生态保护措施及预期效果建设单位应采取有效且简便的防治措施对养殖过程中产生的各种污染物进行治理，尽量减少恶臭带来的不良影响和外排的废水的总量，将污染物对周围的生态环境所会产生的影响降到最低，同时加强厂区的绿化工作。本项目外排的污染物经相应的有效的措施处理后，对附近的空气、水体、土壤和植被等的影响可明显减少。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 结论与建议一、建议为减轻本项目建设对周围环境的影响，严格规范各工序作业，推行清洁生产，制定严格的生产安全。建议厂方采取如下措施：（1）建议生物处理采用高效厌氧污泥池和高效好氧生物处理，可大幅度去除废水中有机污染物和悬浮物，这是保证处理水达标的关键。（2）加强粪便贮存干池的密封措施，确保粪便不能堆积于养猪场的外面，并且避免粪便露天堆放，以免恶臭影响周围环境。（3）建议使用微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，减少污染物排放和恶臭气体的产生。（4）必须搞好舍内卫生，发现有猪只病死要及时清理消毒，妥善处理猪只尸体，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用；（5）贮存设施应需采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水和地上水源、河流；（6）贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨(水)进入的措施；（7）进一步完善化粪池，并定期喷撒除蝇、蚊药剂及除臭剂；（8）加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。（9）畜禽养殖饲料应采用合理配方，如理想蛋白质体系配等，提高蛋白质及其它营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的生产量。（10）生活垃圾不得随意丢弃和焚烧，减少因此带来的二次污染，同时做好渗透液的防渗漏工作，以免污染土壤和地下水。（11）建议设专人管理污水处理设施，定期清理化粪池，以防淤塞发臭。（12）加强厂区绿化工作，绿化有利于猪场的防火防疫。种植隔离林带，互不交叉，可防止人畜任意往来而引起的疫病传播。（13）该项目各项污染处理设施必须经当地环保部门验收合格后，建设单位方可正式投入生产。二、结论该项目选址附近无工业污染源，对猪场基本上无影响，不会影响猪只地生长和繁殖。本项目采用生态养殖方式，实行集约化、规模化饲养，不仅有沼气池、果园、鱼塘、等配套设施，发展“猪、沼、果菜”的生态农业，努力达到生态型零排放。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】 所采用的合理的污染防治措施对生产过程中所产生的各种污染物进行处理达标排放，将对外界环境造成地不良影响降至最低。因此，从环保角度分析，该项目的选址和建设是可行的。-162-【国家环境保护总局同济大学环境保护科学技术研究所】'