湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响报告书(简本)

'国环评证甲字第2602号湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响报告书（简本）建设单位：湖南省洞庭湖水利工程管理局编制单位：长江水资源保护科学研究所二○一二年八月55 目录1项目概况11.1项目背景11.2工程位置21.3工程规模21.4工程主要建设内容31.5工程施工61.6工程占地及拆迁安置71.7工程投资81.9工程建设环境合理性及规划协调性分析82项目区环境现状132.1环境现状132.2环境影响评价范围193环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果213.1工程分析213.2环境保护目标233.3主要环境影响及其预测结论243.4拟采取的主要措施及效果303.5环境风险分析343.6环境保护投资及经济损益分析343.7环境管理、监理与监测354公众参与394.1目的与原则394.2调查形式、过程与参与对象404.3调查意见结果分析444.4公众意见采纳与反馈504.5公众调查结论525环境影响评价结论546联系方式5555 附图附图1洞庭湖区君山垸堤防加固工程与东洞庭湖国家级自然保护区位置关系图附图2洞庭湖区六角山垸堤防加固工程与西洞庭湖省级自然保护区位置关系图附图3洞庭湖区北湖垸堤防加固工程与横岭湖省级自然保护区位置关系图附图4洞庭湖区南汉垸、和康垸堤防加固工程与南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区位置关系图附图5洞庭湖区安化垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图6洞庭湖区南汉垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图7洞庭湖区南鼎垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图8洞庭湖区和康垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图9洞庭湖区集成安合垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图10洞庭湖区君山垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图11洞庭湖区北湖垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图12洞庭湖区义合金鸡垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图13洞庭湖区六角山垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图55 1项目概况1.1项目背景洞庭湖位于长江中游南岸，跨湘、鄂两省的广大冲积平原和湖泊水网地区。总面积18780km2，其中湖南15200km2，占80.9%，含纯湖区湖南部分和湘、资、沅、澧四水尾闾堤垸保护区。其中天然湖泊2691km2，洪道1013km2，国家批准的24个蓄滞洪堤垸总面积2946km2，占湖区总面积的19.4%。建国以来，洞庭湖区以防洪治涝为中心，进行了大规模的水利整治，对减轻湖区的洪灾，保障湖区人民生命财产安全，促进农业生产，都发挥了积极作用。从1986年开始，实施了“近期（1986～1995年）防洪蓄洪工程（简称第一期治理工程）”，完成了11个重点垸1191km堤防的除险加固，对24个蓄洪垸安全设施、洪道整治进行了阶段性建设，1996年至今，实施了洞庭湖综合治理工程。“九五”以来，特别是98大洪水后，国家安排资金基本完成二期治理三个单项工程，完成了142km长江干堤全面加高加固，进行了蓄洪垸的应急建设，对部分河湖进行了清淤疏浚，实施了“平垸行洪、退田还湖”工程，启动了长沙、岳阳等21个城市防洪工程建设，开展了大型排涝泵站更新改造工程，实施部分水利血防工程等。55 经过长期建设，洞庭湖区防洪、排涝能力有了较大提高，在抗御1998年大洪水中发挥了重要作用，但湖区防洪任务仍然较重，部分堤防的防洪标准不高，抗御洪涝灾害的能力仍然较低。三峡工程的建设运用，改善了长江中下游的防洪形势，也为洞庭湖进一步治理创造了条件。根据《洞庭湖区综合治理近期规划报告》（1997年），长江水利委员会于2008年10月编制完成了《洞庭湖治理近期实施方案》，该实施方案已通过中国国际工程咨询公司的评估，该实施方案建议将钱粮湖围堤加固及安全建设项目，共双茶、大通湖东垸围堤加固工程，华容河、松滋河整治工程，湖北省荆南四河堤防加固一期工程，围堤湖、澧南、西官、城西垸、民主、屈原、九垸、建新、安澧、安昌等10个蓄洪垸围堤加固工程作为优先安排项目；安化、南汉、和康、集成安合、南鼎、君山、义和金鸡、北湖、六角山等9个蓄洪垸围堤加固工程，湖北省荆南四河堤防加固二期工程，共双茶、大通湖东垸安全建设等项目则列为根据投资可能安排项目。1.2工程位置湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程（以下简称蓄洪垸堤防工程），包括安化、南汉、和康、集成安合、南鼎、君山、义合金鸡、北湖、六角山9个蓄洪垸的堤防加固工程。项目区位于洞庭湖区，分属常德市安乡县、汉寿县，岳阳市华容县、湘阴县、君山区和益阳市汉寿县。工程现有一线防洪大堤长471.827km，穿堤建筑物210座。1.3工程规模安化等9个蓄洪垸现有堤防总长343.64km，纳入本次加固范围的堤长为320.815km，其中一线堤长287.013km，隔堤长33.802km。本次设计结合现场查勘、险工隐患资料与地勘测量资料，经分析论证后综合确定本次堤防加固项目如下：①堤身加高培厚总堤长为127.598km；②堤身隐患处理总堤长为188.591km，其中堤身防渗处理总堤长为156.481km，白蚁蚁穴处理堤长为39.11km；③填塘固基80.07万m2，堤基防渗处理144.806km；④临水侧硬护坡126.131km，护脚22.01km；55 ⑤堤顶砼路面102.608km，泥结石路面202.462km，上堤坡道200处，踏步132处，分洪口裹头10处，渠系恢复6处4.674km；⑥穿堤建筑物重建47座，改建61座，整修加固16座，挖废8座，新建沉螺池53座。1.4工程主要建设内容1）堤身加高培厚根据《洞庭湖区综合治理近期规划报告》及水利部对该报告的批复（水利部水规计（1998）166号文）和《湖南省洞庭湖区蓄洪垸堤防加固工程可行性研究报告》及水利部水利水电规划设计总院对该报告的审查意见（水总规[2000]42号文，确定设计堤顶宽6.0m，设计初拟大堤内坡比1：3.0，外坡比1：2.5。2）堤身隐患处理本阶段对堤身普遍存在散浸、渗漏的堤段，采取堤身锥探灌浆进行处理。安化等9个蓄洪垸中除集成安合垸因堤身为砂性土，采用水泥土截渗墙进行堤身防渗处理方案外，其余8个蓄洪垸的堤身防渗处理方案均采用锥探灌浆。对有白蚁危害的堤段，采用锥探灌浆（加药）效果较好，对于有白蚁危害的安化、和康、南鼎、君山和义合金鸡等5个蓄洪垸堤身采用锥探灌浆处理，并在灌浆浆液中掺入适量灭蚁药物。3）堤基防渗处理安化等9个蓄洪垸存在堤基渗漏险情较严重的堤段共140.209km，距堤脚50m范围内共有坑塘41.80万m2，堤外距堤脚30m范围内共有坑塘34.28万m255 。根据实际情况，本次堤基渗控处理总体方案为：首先对大堤内外存在的坑塘进行填塘固基，若通过渗透稳定复核仍然不能满足渗透稳定要求，再增加堤基防渗处理措施；对于无坑塘的管涌渗漏堤段，直接采用堤基防渗处理措施。安化等9个蓄洪垸堤基防渗处理总堤长144.806km，其中采用水泥土防渗墙处理堤长为138.026km、采用水平盖重处理堤长为5.08km、采用高压摆喷灌浆处理堤长为1.7km。4）护坡护脚安化等9个蓄洪垸存在当风浪的堤段121.721km，当冲的堤段22.01km。安化等9个蓄洪垸均位于血吸虫疫区，堤防临水侧硬护坡应结合血防要求选用，本阶段结合血防和防浪要求对湖堤临水侧堤坡采取现浆砌块石护坡，并对其进行砂浆抹面处理；对河堤临水侧堤坡采用预制砼块护坡，为更好地保护环境，保持生态平衡，本次对河堤位于集镇、人口居住较密集的堤段最高无螺高程线+0.5m以上至设计堤顶高程采用生态砼护坡，最高无螺高程线+0.5m以下采用预制砼块护坡。目前洞庭湖区最常用最经济的护脚形式为抛石护脚，本次仍选用该形式。按照常规水下抛石经验，以及依据《堤防工程设计规范》有关规定，抛石护岸宜缓于1：1.5。本工程抛石护岸度按1：2控制，若水下岸坡陡于1：2，还坡至1：2，抛石厚度一般按0.6～1.0m考虑。抛石范围。上端自设计枯水位以上0.5m节护坡脚槽，下端达深泓离岸河段，则抛至河底坡度为1：3～1：4处。根据规范要求，重要堤段抛石宜增抛一定数量的备填石和接坡石，本阶段设计根据实际情况在抛石断面设置2m3备填石，1m3接坡石。5）堤防附属工程55 对主要防汛通道、人口比较密集的堤段及分洪口门附近堤段的堤顶防汛公路选用砼路面，其余选用泥结石路面。安化等9个蓄洪垸堤顶防汛公路硬化共计305.070km，其中混凝土路面102.608km，泥结石路面202.462km。安化等9个蓄洪垸垸内现有与堤防交叉的道路均已有上堤坡道，本阶段不再新建上堤坡道，主要考虑对现有200处上堤坡道根据堤防加培情况进行恢复和路面硬化。为便于与原道路衔接，路面结构与所在道路一致，路面宽度维持原宽度不变。为方便垸民上下堤，在堤防附近有村庄的堤段设置上堤踏步，每个村庄设置1处，共设置132处。为防止波浪冲刷和便于管理，对于湖堤，在堤外工程管理范围内种植防浪林，堤外工程管理范围为20m，在堤内工程管理范围内（包括水平盖重和10m护堤地）种植护堤林，对于河堤，由于堤防普遍无外滩或外滩较窄，仅在堤内工程管理范围内种植护堤林。防浪林树种采用柳树，护堤林树种采用意杨，林木间距排距为3m，行距为4m。为了能有序的分蓄洪水，不致分洪时横向水流流速过大造成相邻堤段的垮塌，有必要设置堆石裹头保护好分洪口。安化等9个蓄洪垸中君山垸的分洪口位置在长江干堤上，因长江干堤已加固达标，未纳入本次堤防加固范围，故未考虑该垸分洪口的防护，其余8个蓄洪垸共规划有分洪口10处，本次设计采用堆石裹头进行保护。对堤防采用加培、填塘固基或水平盖重防渗等加固工程措施时，位于堤内脚附近的部分抗旱渠可能遭到破坏，需进行恢复。安化等9个蓄洪垸中和康、义合金鸡、北湖等3垸共有6处4.674km渠道需要恢复。6）穿堤建筑物处理安化等9个蓄洪垸存在险情且需要纳入本阶段除险加固的穿堤建筑物共计132座。其中重建穿堤建筑物47座，改建穿堤建筑物61座，加固穿堤建筑物16座，挖废8座。为阻止钉螺向垸内扩散，结合水利血防对位于血吸虫疫区的引水穿堤建筑物增设53座沉螺池。55 7）主要工程量安化等9个蓄洪垸堤防加固工程主要工程量为：土方开挖293.49万m3、土方填筑618.59万m3、砼拆除2.42万m3、浆砌石拆除14.35万m3、砼25.44万m3、砌石39.81万m3、抛石30.21万m3、砂石垫层23.88万m3、水泥土防渗墙241.72万m2、水泥土搅拌桩18.25万m、粉喷桩10.99万m、锥探灌浆446.91万m、高压摆喷灌浆2.38万m、高压旋喷灌浆2.34万m、钢筋4507t、砼路面53.63万m2、泥结石路面108.31万m2、生态砼护坡23.2万m2、草皮护坡280.71万m2、护堤林315596株，防浪林105675株。1.5工程施工（1）土料场工程区共开采65个土料场，其中洲滩土料场56个、岗地土料场9个。土料场总开采面积255.74万m2，总开采量602.36万m3，开采厚度在1～6m。本工程所有项目均安排在枯水期施工，工程施工采用分段进行，各段施工项目均要求在一个枯水期内完工，施工一段，受益一段。（2）施工布置本工程施工堤线较长，施工较分散，故施工布置采取沿堤线分段集中布置的方式，施工临建设施一般布置在堤内开敞地带及需加固处理的涵闸、电排附近，要求便于施工、节约能源、减少运输、提高效率。挖泥船生产、生活均在船上，岸上不另设生产、生活设施。施工临建设施主要包括施工附企55 （混凝土拌和站、机械修配厂、钢筋加工厂及混凝土预制场）、施工仓库（水泥仓库、其他仓库）、办公生活用房等，其中办公生活用房主要考虑租用民房，其他临建设施均采用简易工棚。本工程采取分区布置方式，同时在穿堤建筑物或护坡的附近设置施工点。安化等蓄洪垸堤防加固工程施工临时占地包括临建设施、土料场、施工道路等占地，临时占地面积合计284.62万m2。（3）施工进度按照各蓄洪垸规模，确定各蓄洪垸分别按1个、2个、3个或4个枯水期进行安排，相应施工总工期分别为7个月、19个月、31个月或43个月。根据以上原则安排，确定九个蓄洪垸工程施工总工期为43个月。第一年10月为施工准备期，共1个月；第一年11月至第五年3月为主体工程施工期，共41个月，第五年4月为扫尾工期，共1个月。（4）施工强度及劳动力在最不利的情况下（不同蓄洪垸高峰期重合），蓄洪垸堤防加固工程高峰期施工强度为：土方开挖2.61万m3/d，土方填筑4.04万m3/d，砼浇筑1426m3/d，砼预制块砌筑616m3/d，锥探灌浆4572m，水泥土防渗墙3437m3/d，浆砌石砌筑3174m3/d。蓄洪垸堤防加固工程施工劳动总工日数为323.8万个，高峰期劳动力7670人。1.6工程占地及拆迁安置安化等9个蓄洪垸堤防加固工程永久占地5564.46亩，其中耕地2821.09亩、园地5.76亩、林地1372.95亩、草地498.91亩、工矿仓储用地10.2亩，住宅用地336.08亩、交通运输用地78.31亩、水域及水利设施用地326.84亩，其他土地114.32亩；临时用地5091.29亩，其中耕地206.91亩、园地12.13亩、林地196.79亩、草地23.9亩、水域及水利设施用地4651.56亩；需迁移人口1802户6809人，拆迁房屋340598.16m255 ，其中公房27508.97m2，私房313089.19m2；影响简易公路3.445km，机耕道6.69km，人行道0.67km，机耕桥31座，人行桥60座，通迅线路153.94km，10kV线路2.85km，低压线路50.79km，变压器16处。工程规划生产安置人口1855人，组内调剂耕地安置1807人，出组本村调剂耕地安置48人。规划搬迁安置人口共1809户6916人，以分散安置为主，其中分散安置5791人，集中安置1125人。1.7工程投资按2011年湖南省洞庭湖区各市（县）第二季度物价计算，洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程总投资为219691.94万元，其中，环保投资8332.78万元（含水土保持3345.84万元）。1.9工程建设环境合理性及规划协调性分析1.9.1工程建设环境合理性分析（1）选址环境合理性本工程是在大堤原有堤防基础上，进一步实施除险、加固整治，属改扩建工程，项目主体工程建设不改变原有堤防走向与布置，勿需进行新的方案选址，项目建设在选址上与现状环境总体上是协调的，工程选址方案未进行调整与变更，总体上是合理的。（2）施工布置环境合理性工程施工交通充分利用现有交通网络可减少施工临时道路的建设，施工场地布置在沿堤两侧的空地上，距离堤线较近，施工方便，也可减少施工区内新建施工道路，减少了道路建设占地对沿线植被的破坏和新增水土流失。此外连接土料场的临时施工道路避开了村庄等环境敏感区，减少了施工运输噪声和粉尘对敏感区居民的影响。55 办公生活用房租用民房可有效减少生活营地建设占地，减少对植被的破坏，减少场平等各类建设活动对环境的扰动，并且避免了建房过程中可能产生的水土流失。此外，租用民房还可使施工期间生活污水利用当地现有污水收集、处理、排放系统，可减轻生活污水排放对水体的影响。工程所需砂石料主要在各堤段砂石料场购买，施工场地不设砂石料加工场，在减少了施工占地的同时，也避免了砂石料加工产生噪声、粉尘、废水等环境污染。1.9.2规划协调性分析本工程主要是对现有堤防进行加固，工程建设有利于完善长江中下游区防洪体系，不属于开发建设类活动，工程建设任务与《全国主体功能区规划》的主体功能定位是相协调的。洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程是对现有堤防进行加固，不涉及到围湖造田，工程建设可提高各垸堤防防洪能力，有利于垸内发展避洪经济，同时工程实施的堤外硬护坡、沉螺池修建可有效降低血吸虫病的传播流行。因此，项目实施符合《全国生态功能区划》对洞庭湖生态保护的定位方向。本工程根据规划确定的防洪标准进行整治与加固，可进一步完善综合防洪体系，减少蓄滞洪区的运用几率和使用范围，保障经济发展和社会安全；工程考虑血防要求将对53座引水穿堤建筑物修建沉螺池，对126.131km堤身实施硬护坡，符合水利血防要求；针对工程建设对南洞庭湖草龟、中华鳖国家级水产种质资源保护区的影响，本报告书提出了避开龟鳖繁殖期施工、实施龟鳖人工增殖放流、建立人工鱼巢、加强水产种质资源保护区管理等措施。因此，本工程的实施符合《长江流域综合规划》的要求。55 本工程对洞庭湖区君山、集成安合、南汉、和康、安化、北湖、义合、南鼎、六角山等9个蓄洪进行堤防加固建设，是对《洞庭湖近期治理综合规划》的具体落实和实施，其建设与《洞庭湖近期治理综合规划》是协调一致的。本工程设计在53处具有引水功能的穿堤建筑物修建沉螺池，126.131km堤身实施硬护坡，工程实施可以阻断在引水过程中引起的钉螺扩散，同时减少钉螺孳生面积，该措施与《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告》（2010～2015年）的指导思想“坚持预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控的方针，建立和完善适合我国国情和可持续发展的水利血防模式，有效压缩钉螺面积，结合其他各种措施，逐步达到控制血吸虫病流行的目的”是协调统一的。《湖南省生态建设与环境保护规划》在重要生态功能区保护规划重点强调要加强洞庭湖调蓄洪生态区保护，“以恢复洞庭湖生态功能为目标，实行平垸行洪，退田还湖，疏浚河湖，加固干堤”。本工程主要对洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防进行加固建设，工程实施后减少了蓄洪垸非蓄洪年份洪灾带来的生态环境破坏；同时对整个洞庭湖区而言，遇大洪水年份通过各蓄洪垸的联合分洪、蓄洪，减轻了区域、流域防洪压力，相应减少了大范围洪灾发生几率和受害面积，对区域、流域生态环境保护具有重要作用。因此，工程实施对蓄洪垸和区域、流域防洪减灾均会产生重要影响，在其工程内容、重要作用与影响上，均与《湖南省生态建设与环境保护规划》是相协调的。工程特性见表1-1。55 表1-1工程特性表序号及名称单位指标备注一．基本情况1.总面积km2647.02．耕地面积万亩47.293．总人口万人41.234．固定资产总值亿元114.655．工农业生产总值亿元34.626．堤防总长km343.64(含君山垸长江干堤)其中：一线防洪大堤长km309.838(含君山垸长江干堤)隔堤长km33.8027.穿堤建筑物处1758．垸内地面高程m23～4085国家高程基准(下同)9.蓄洪有效容积亿m334.92二．堤防险工险段堤身渗漏km161.946蚁穴堤km39.113．堤基渗漏km140.2094．滑坡坍塌km22.015．风浪当冲km121.7216．两水夹堤km41.921三.工程项目1.堤防加高培厚总长km127.598其中：一线防洪大堤长km96.106隔堤长km33.8022.堤身险患处理km188.5913.堤防硬化护坡km126.1314.堤防护脚km22.015.填塘固基万m276.086．堤基防渗km144.8067.沉螺池新建座538.穿堤建筑物重（改）建及加固接长处1329．生态护坡km26.415四.主要工程量1.土方开挖万m3293.492.土方填筑万m3618.593.砼路面万m353.634.泥结石路面万m2108.315.混凝土万m325.4455 续表1-1工程特性表序号及名称单位指标备注6.砌石万m339.817.抛石万m330.218.草皮护坡万m2280.719.砂垫层万m323.8810.钢筋t450711.高压摆喷灌浆万m2.3812.高压旋喷灌浆万m2.3413.锥探灌浆万m446.9114.水泥土防渗墙万m2241.7215.粉喷桩万m10.9916．生态护坡万m223.20五．管理设施1.管理人员人2182.各类标示碑、牌块21583.护堤屋m29390六.工程施工1.施工总工期月432.主要器材水泥万t49.75砂卵石万m3168.84块石万m384.18七.工程占地及人口安置1.永久占地亩5564.462.临时占地亩5091.293.安置人口人6809八.工程投资1.总投资万元219691.94价格水平为2011年2.静态总投资万元219691.943.移民环评水保投资万元64760.81九.国民经济评价1.经济净现值万元593612.内部收益率%9.93.效益比1.26155 1项目区环境现状2.1环境现状2.1.1自然环境（1）地形地貌洞庭湖区位于湖南省北部，为一向北敞开的马蹄形冲积平原。区内河网水系纵横交错，大小湖泊星罗棋布。地形平坦开阔，总趋势是东、南、西部边缘地势稍高，北部较低。蓄洪垸按地理位置可分为东、南、西洞庭湖三大片，垸内地面高程以西洞庭湖地区相对较高，约31.0～37.2m，南洞庭湖区次之，约29.0～31.5m，东洞庭湖地区最低，约28.0～30.1m。而矗立于湖盆之中或边缘的孤山残丘，高程均超过40m以上。安化等9个蓄洪垸防洪堤堤顶高程34.18～38.88m，堤高5.0～12.1m。（2）气象洞庭湖区属亚热带湿润气候区，四季分明。本次设计的安化等9垸区域范围内有安乡、南县、沅江、岳阳和湘阴等气象站。统计各站1960～2005年资料（见表3.1-1），多年平均气温16.5～17.3℃，最高气温达42.6℃，最低为-18.1℃。多年平均降雨量1213.6～1485.7mm，时空分布不均，降雨主要集中在4～8月。最大风速16.3～24m/s不等，主导风向N和NNE。（3）水文泥沙55 洞庭湖主要由东、南、西洞庭湖与四口、四水水系构成，蓄洪垸分布在河湖串联的水网区之中。北有淞滋、太平、藕池、调弦四口（调弦口已于1958年堵闭建闸）分泄长江洪水入湖，称四口水系，包括淞滋东、中、西三支；藕池河东、中、西三支及沱江、鲇鱼须、陈家岭河、虎渡河、华容河。南、西有湘、资、沅、澧四水汇入称四水水系，流域面积22.86万km2。环湖区间的汩罗江、新墙河等水系。由上述9大水系组成洞庭湖水系，各水系分别从东、南、西、北汇入，洪水相互顶托，水情异常复杂。洞庭湖承纳湘、资、沅、澧四水及长江四口以及区间洪水。根据1951～2005年径流资料统计，多年平均入湖年径流量为2940.3亿m3，其中四水入湖年径流量1689亿m3，长江三口入湖年径流总量为967.6亿m3，区间年径流量283.7亿m3。入湖水量主要集中在汛期5～10月，汛期多年平均入湖水量2166亿m3，占全年73.7%，其中四口汛期入湖水量909亿m3、占四口全年入湖水量93.9%，四水汛期入湖水量1089.3亿m3、占四水全年入湖水量64.5%，区间汛期入湖水量170.9亿m3、占区间全年入湖水量60.2%。洞庭湖泥沙主要来自长江，自四口入洞庭湖沙量占总量80%以上，这是引起洞庭湖淤积和调蓄能力减小的直接原因。据资料统计分析，自1951～2005年长江分向洞庭湖的多年平均悬移质沙量为1.41亿t，相应于枝城的分沙比为27.5%。从时间上看，目前99.7%以上的长江泥沙在5～10月入湖。虽然受自然演变规律和荆江裁弯的影响，洞庭湖泥沙淤积量在减少，但目前每年仍有0.865亿t泥沙淤积在湖区。（4）土壤55 洞庭湖区土壤主要有水稻土、红壤、黄壤、山地黄棕壤、山地草甸土、潮土、沼泽土、紫色土、石灰土等九大类，其中以红壤分布最广，占洞庭湖区土壤总面积的40％以上，其次是水稻土，面积占土地总面积的30％以上。湿地土壤主要有潮土、沼泽化草甸土和底泥土，以潮土为主，潮土大多分布于洞庭湖平原和湘、资、沅、澧四水的河谷平原及山丘谷地。（5）地下水安化等9个蓄洪垸地下水类型主要为第四系松散地层孔隙潜水和孔隙承压水。孔隙潜水主要赋存于第四系松散地层的粉砂、粉细砂层中，水量较丰富、水动态随季节性变化较大，受大气降水和河水侧向补给，排泄于湖泊与河流，地下水位埋深一般0.5～6m，汛期局部地段距地表仅0.2～0.5m。孔隙承压水主要赋集于最枯河湖水位以下的全新统或更新统地层中的粉细砂层、砂卵砾石层内，含水层比较稳定，其上部有相对隔水的粘性土，受河、湖水补给，水量丰富，水动态较稳定，承压水头直接受河、湖水位控制，含水层顶板埋深5～40m，承压水头一般1～10m。粉细砂及砂砾石层是洞庭湖区最广泛分布的含水层，是地下水良好的赋存、运移通道，渗透系数一般为i×10-2～i×10-3cm/s，允许渗透坡降0.10～0.20，是产生渗透破坏的主要层位。地下水化学类型主要为重碳酸钙、重碳酸钙镁型水，pH值为6.5～8.0，2.1.2社会环境（1）社会经济洞庭湖区地势平坦、土壤肥沃、气候温和、雨量充沛，是我国以粮食生产为主，兼有多种农产品的主要农业商品生产基地。据2010年各县（区）统计资料，项目区涉及常德、岳阳、益阳等3个地级市，君山、华容、湘阴、安乡、汉寿和南县共6个县（区），土地总面积8986万m3，共有人口328.87万人，国内生产总值为663.28亿元，人均国内生产总值2.02万元，第一、二、三产业增加值分别为178.26亿元、55 255.23亿元和229.6（2）土地利用项目所在地涉及乡镇土地总面积775.3km2，其中耕地371.09km2，占总面积的47.9%；园地30.48km2，占总面积的3.9%；林地57.09km2，占总面积的7.4%；其他农用地36.79km2，占总面积的4.7%；居民及工矿用地69.79km2，占总面积的9.0%；交通用地18.09km2，占总面积的2.3%；水利设施用地162.94km2，占总面积的21.0%；未利用土地6.51km2，占总面积的0.8%；其它未利用土地22.53km2，占总面积的2.9%。（3）人群健康各蓄洪垸近年常见疾病种类有肝炎、肺结核、麻疹、血吸虫病、痢疾等。本工程涉及的常德市、岳阳市和益阳市是湖南省血吸虫病重疫区，虽经各级地方血防部门的治理，但南汉、和康、君山、北湖、义合金鸡、六角山等6个蓄洪垸血吸虫病和垸外钉螺尚未得到有效控制，钉螺主要分布在垸外洲滩及沟渠地带。2.1.3生态环境（1）陆生生态55 洞庭湖区处于中国东部中亚热带常绿阔叶林地带，根据《中国植被》的分类原则，洞庭湖洲滩湖泊可分为7个植被型13个植被亚型，70个植物群系。根据调查，洞庭湖区有陆生维管植物133科517属1101种，其中蕨类植物15科21属26种；裸子植物4科4属4种；种子植物114科491属1071种。项目区所属植被区为湘北滨湖平原农田及防护林、堤垸沼泽湖泊植被区。由于开发利用程度较高，区内基本不存在原生森林植被，地表覆盖物以农田植被为主，兼有林地、草地、河滩、湖滩草甸，植被多为农业栽培植物和防护林带，森林覆盖率低。垸内常见树种主要有杨树、柳树、杉木等；农田防护林带和江湖护岸林带以杨树、旱柳、水杉、喜树、苦楝等树种为主；农作物主要有水稻、棉花、小麦等。经调查，项目区内未发现国家重点保护植物和古木大树分布。项目区土地开发利用程度较高，已无大中型陆生野生动物分布。垸内现有野生动物以湿地和农田常见动物为主。按照中国动物地理区划，本区动物区划属东洋界，中印亚界，华中区，东部丘陵平原亚区。根据采集标本和历史资料调查结果，洞庭湖区分布有哺乳类7目16科30种，主要有东方田鼠、黄鼬等；鸟类有18目60科282种，主要有鹭类、鸭类、雁类等；爬行类3目8科24种，主要有蛇类、蜥蜴类等；两栖类2目5科12种，主要有沼蛙、泽蛙、中华蟾蜍等。（2）水生生态历史调查表明：洞庭湖分布有浮游植物7门99属，绿藻门居绝对优势；浮游动物主要由原生动物、轮虫、枝角类、桡足类等类群构成，湖区共计有大型浮游动物90种，其中轮虫67种、枝角类16种、桡足类7种；底栖动物67种，其中环节动物20种；软体动物44种，节肢动物3种；记录有鱼类12目22科116种，以鲤科鱼类为主，主要包括青鱼、草鱼、三角鲂等。在湖区有分布或历史上曾出现过的大型珍稀水生动物有国家Ⅰ级保护动物白鱀豚、中华鲟、白鲟以及国家Ⅱ级保护动物江豚、胭脂鱼等。受人类开发活动影响的影响大型珍稀水生动物数量已急剧下降，目前湖区除胭脂鱼偶有发现外，其它种类已很难看到。（3）生态敏感区55 蓄洪垸堤防工程的生态敏感区涉及到洞庭湖区的3个自然保护区和1个水产种质资源保护区，分别为东洞庭湖国家级自然保护区、西洞庭湖省级自然保护区、横岭湖省级自然保护区和南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区。君山垸位于东洞庭湖自然保护区实验区内，大堤处于保护区的实验区和缓冲区的300m的预留带的交界线上；六角山垸位于西洞庭湖自然保护区实验区之内，大堤处于该自然保护区的实验区和缓冲区的300m的预留带的交界线上，大堤距离核心区直线距离约9km；北湖垸大堤与横岭湖自然保护区边界以湘江相隔，其直线距离约为5km；南汉垸（桩号27＋000～35＋400）堤外松澧洪道为水产种质资源保护区核心区，南汉垸其他堤段外松澧洪道和藕池河中支段及和康垸（桩号5+000～26+000）堤外藕池河中支为该保护区实验区。（4）水土流失项目区区域为湘北环湖丘岗治理区，项目区所在县（区）水土流失面积339.15km2，占总侵蚀面积的99.4%。水土流失以水力侵蚀为主，区域平均侵蚀模数约为500～737.8t/（km2•年），以轻度侵蚀为主。堤防加固项目区地表水土流失轻微。2.1.4环境质量（1）水环境根据《湖南省主要水系地表水环境区划》（DB43/023-2005），工程涉及饮用水源的地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，其它地表水执行Ⅲ类标准。地表水：东洞庭湖、目平湖、湘江东支、藕池河西支、松澧洪道水质都出现不同程度的超标现象，超标原因主要是接纳了周边各堤垸的面源污染、养殖污染及河流中上游污染负荷，超标项目为TN、TP。藕池河东支和西支水质状况较好，满足Ⅲ类水环境功能区划的要求。地下水：南鼎垸、和康垸和南汉垸生活饮用水（井水）14个监测点地下水水质均为Ⅴ55 类水，超标项目主要为感官性指标浑浊度和色度、氨氮、铁、锰。（2）环境空气质量工程评价范围内无固定大气污染源。监测结果表明：二氧化硫、二氧化氮及总悬浮颗粒物日均浓度值符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，现状满足功能要求。（3）声环境工程评价范围内无固定噪声污染源。监测结果表明：项目区农村和集镇各典型监测点环境噪声值达到1类或2类标准，满足地方规定的声环境功能区要求。工程区域多为空旷的农业区，少数为乡镇，噪声主要源于区内居民生产生活噪声，无其它工业噪声源，项目区域声环境质量较好。2.2环境影响评价范围（1）生态环境洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程属非污染型项目。根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）的要求及蓄洪垸堤防加固工程实际影响特点，生态评价范围为工程涉及蓄洪垸和垸外河流，涉及洞庭湖则延伸至垸外自然保护区。重点评价范围为东洞庭湖、西洞庭湖2个自然保护区和南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区。（2）水环境洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设涉及的目标水体有湘水、松澧洪道、藕池河、目平湖、以及洞庭湖等水域。评价范围为上述目标水体涉及水域。（3）声环境55 工程施工噪声对施工堤段周边环境敏感点声环境造成影响，声环境预测评价范围包括施工区以及施工交通道路两侧200m区域。（4）环境空气质量工程对环境空气质量的影响仅限于施工期，环境空气质量评价范围为：施工区大气污染源周围300m范围以及施工交通道路两侧各200m区域。（5）拆迁居民安置环境洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程占地涉及6个县（区）的15个乡（镇）142个村（居委会），主要评价拆迁居民安置及专业项目复建活动对拆迁安置区及其周边环境的影响。（6）人群健康评价对象为施工人员和拆迁人口，评价范围为洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程占地涉及的9个蓄滞洪区及施工涉及范围。（7）社会经济评价范围在施工期为蓄洪垸堤防加固工程的施工区和拆迁居民安置区，运行期评价范围为9个蓄洪垸，并延伸至洞庭湖区，评价工程建设和运行对区域社会环境的影响。55 1环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果1.1工程分析（1）工程作用分析洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响可以分为施工期和运行期，主要影响范围为堤防沿线、取土场。工程建设主要对生态环境、地表水环境、声环境、环境空气、人群健康、交通、拆迁安置环境、土地利用、社会经济等产生影响，建设过程中将产生固体废物、形成水土流失。工程运行主要对社会经济、交通、人群健康、地表水环境、地下水环境等产生影响，并发挥防洪效益。本工程君山垸、六角山垸分别位于东洞庭湖、西洞庭湖自然保护区实验区（陆域）范围内，南汉、和康2个蓄洪垸堤防加固工程涉及南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区的核心区和实验区，工程施工期可能对湿地生境与湿地生物资源产生影响。工程对环境的影响作用分析汇总见表3-1。（2）污染源强分析1）废水本工程采用1台2.2kW小型水泵抽排基坑废水，排水流量为8.4~50m3/h，基坑经常性排水的悬浮物浓度为2000mg/L左右。抛石扰动引起的SS浓度约为1500mg/L。施工期间混凝土料罐共产生冲洗废水约80万m3，混凝土料罐冲洗废水pH值约为9~11，废水中悬浮物浓度约5000mg/L。预计工程施工过程中共计产生养护废水约8.9万m3碱性废水，废水中的pH值可达到9～11，混凝土养护废水主要污染物是SS和pH。施工期间共产生机械车辆冲洗废水约为3.2万m3，石油浓度约为10mg/L。施工期间日排放污水613.6t，其中COD184.08kg、NH3-N18.4kg。55 表3-1洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程作用分析表影响类型/区域作用方式环境影响因子影响范围影响时间工程施工主体工程围堤加固工程土方开挖与填筑、料场取土、预制砼块或块石护坡、生态护坡、填塘固基、堤身灌浆、水泥土防渗墙、盖重吹填、水下抛石、施工机械运行1）水质：SS、碱性废水2）环境空气：PM10、CO、NO23）声环境：噪声4）人群健康：血吸虫病，钉螺扩散；外侧硬护坡缩小钉螺生境5）生态：水土流失；占地植被减少；填塘后人工湿地减少；洲滩取土破坏水生动物繁殖生境6）地下水：堤基防渗墙可能影响地下水水位9个蓄洪垸加固围堤沿线，土料场枯水期（9月至次年4月）；君山、六角山1个枯水期；北湖、义合金鸡2个枯水期；南鼎、集成安合3个枯水期；南汉、和康、安化4个枯水期。运行期围堤附属工程土方开挖与填筑、混凝土浇筑、堤顶道路和渠道硬化、植树1）水质：SS、碱性废水2）环境空气：PM10、CO、NO23）声环境：噪声4）人群健康：血吸虫病，钉螺扩散；渠道硬化缩小钉螺生境9个蓄洪垸堤顶道路硬化和防浪林、护堤林沿线，10处分洪口周边，以及和康、义合金鸡、北湖等3垸渠系恢复沿线。枯水期（9月至次年4月）；君山、六角山1个枯水期；北湖、义合金鸡2个枯水期；南鼎、集成安合3个枯水期；南汉、和康、安化4个枯水期穿堤建筑物工程涵闸拆除和挖废、土方开挖与填筑、混凝土浇筑、施工导流1）水质：SS、碱性废水2）环境空气：PM10、CO、NO23）声环境：噪声4）生态：基坑排水对水生生境影响5)人群健康：沉螺池阻止钉螺扩散6)固体废物：建筑垃圾132座穿堤建筑物周边，呈点状分布枯水期（9月至次年4月）。每个穿堤建筑物工程在一个枯水期完成辅助工程施工导流围堰填筑与拆除、基坑排水1）水质：SS2）生态：干扰影响3）声环境：噪声132座穿堤建筑物周边，呈点状分布各闸均为1个枯水施工期，一般10月～次年3月施工临时道路路基填筑、碾压、车辆运输1）环境空气：PM10、CO、NO22）声环境：噪声3）生态：占地植被减少9个蓄洪垸加固围堤沿线，土料场枯水施工期机械检修施工机械维修、保养1）水质：含油废水临时施工布置区枯水施工期交通运输汽车运输交通：增加交通流量场内外交通沿线枯水施工期混凝土预制混凝土拌和、养护、预制1）水质：SS、碱性废水2）环境空气：PM103）声环境：噪声预制块施工场地枯水施工期施工人员活动生产与生活1）水质：生活污水（COD、BOD5）2）固体废物：生活垃圾3）人群健康：传染病感染、血吸虫病感染；饮食及居住卫生问题；临时施工营地、施工作业区。枯水施工期工程占地与拆迁工程占地永久占地、临时占地与复垦土地利用方式改变；土地资源减少加固围堤沿线，临时道路、施工布置区、土料场围堤占地为永久影响，临时占地为暂时性影响拆迁安置生产安置社会经济涉及的生产安置点-工程运行工程运用1）人群健康：血吸虫病流行2）生态：洪泛生境、水生动物繁殖生境破坏3）地表水环境：水质污染4)地下水环境：地下水水位变化5)社会经济：防洪，保障安全和发展9个蓄洪垸蓄洪垸启用时间短、概率较低。敏感区东洞庭湖国家级自然保护区1）湿地鸟类：施工惊扰君山垸加固围堤沿线1个枯水施工期西洞庭湖省级自然保护区1）湿地鸟类：施工惊扰六角山垸加固围堤沿线1个枯水施工期南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区1)水生动物：繁殖场地生境破坏南汉垸、和康垸堤外边滩和洲滩土料场施工期间，工程运行长时间淤积后恢复55 2）大气污染源本工程施工活动对区域大气的影响主要源自施工过程中土方开挖、回填和堆放，混凝土拌合，水泥等多尘物料的装卸等活动及交通运输过程中产生的粉尘和扬尘；施工机械和运输车辆等运行时排放的燃油机械废气等，主要污染物为TSP、PM10、NO2等。，本工程施工期间，未采取降尘措施时道路扬尘量为12.5t，采取降尘措施后，道路扬尘量为1.25t；平均每天约为11.58kg和1.16kg。3）噪声本工程施工活动中产生的噪声主要来自施工机械、设备的固定、连续式噪声；车辆运行和运输的流动噪声。工程施工过程中使用主要机械车辆约674台，包括挖掘机、自卸汽车、推土机、拖拉机等，根据施工设备选型情况，主要设备、车辆噪声源强为86～100dB（A）。4）固体废物蓄洪垸堤防加固工程将拆迁340598.16m2房屋，涉及6个县（区）15个乡（镇）142个村（居委会），其中公房27508.97m2，私房313089.19m2，将产生一定量的建筑垃圾，按2000t/104m2计，约产生建筑垃圾6.81万t。工程土方开挖、浆砌石和混凝土拆除过程中将产生施工弃料，弃料量将达127.5万m3。工程施工高峰期，施工人数高峰期约有7670人，按人均日产生生活垃圾0.5kg计，高峰期间施工人员每天将产生3.86t生活垃圾。1.1环境保护目标（1）生态保护目标55 东洞庭湖国家级自然保护区、西洞庭湖省级自然保护区、横岭湖省级自然保护区及保护对象白鹤、白头鹤、白鹳、黑鹳、游隼、大鸨、中华秋沙鸭等珍稀鸟类。南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区及保护对象草龟、中华鳖。工程与保护区位置关系见附图1～4。（2）水环境主要保护目标为蓄洪垸外东洞庭湖国家级自然保护区、西洞庭湖省级自然保护区和南洞庭湖草龟中华鳖水产种质资源保护区水质；堤防沿线14个集中供水取水点地下水。敏感点位置见附图5～13。（3）人群健康防止因工程建设和运行导致钉螺扩散和血吸虫病流行，规范施工活动，防止施工人员接触疫水感染血吸虫病；预防施工区其它疾病，保护施工人员健康。重视施工区环境卫生，防治各类与工程兴建有关的传染病，控制其发病率不高于现状水平。（4）环境空气质量洞庭湖自然保护区鸟类，居民点（区）106处、学校17所、医院2家。敏感点位置见附图5～13。（5）声环境洞庭湖自然保护区鸟类，居民点（区）106处、学校17所、医院2家。敏感点位置见附图5～13。1.1主要环境影响及其预测结论3.3.1生态环境（1）陆生生态工程对陆生植物的影响主要源于工程施工占地，施工占地将导致工程占地区内陆生植被面积直接减少，造成局部区域的植被破坏，生物量降低，影响范围主要为堤防两侧区域及土料场。工程施工共占用陆生植被342.6hm255 ，施工占用的陆生植被类型主要为防护林地、耕园地、草地。永久和临时占用陆生植被面积分别为313.2hm2、29.3hm2，分别占工程涉及乡镇总面积的0.4%和0.04%。项目区受人类活动干扰较频繁，垸内鸟类数量相对较少。君山垸、六角山垸与自然保护区缓冲区距离较近，工程施工占地可能对留鸟和候鸟栖息、觅食环境产生影响，施工活动可能对其产生惊扰影响。鸟类规避危险能力较强，在受到施工活动影响后，一般会主动远离施工区，因此，施工活动不会对其生存和觅食产生明显不利影响。项目区陆生动物均为常见物种，适应能力较强，都具有一定的迁移能力，食物来源多样，受施工干扰影响会主动向周边适宜生境迁移。工程建设仅暂时改变这些动物在施工区及外围地带的分布及种群数量，不会改变其区系组成，影响总体较小。（2）水生生态工程施工对水生生物的影响主要是施工期生活污水与施工废水排放可能对局部水域浮游生物、底栖动物产生不利影响；挖泥船采挖过程中扰动区悬浮物增加对河洲沙滩附近水域浮游生物、底栖动物产生不利影响。由于工程规模较小，且分期分段施工，对水生生物的总体影响范围与影响程度有限。本工程多为岸上施工，枯水期近岸浅滩水域无大型鱼类及珍稀水生动物分布，岸上施工基本不产生影响。水下抛石、挖泥船吹填施工可能对附近水域鱼类及珍稀水生动物产生惊扰，但影响范围有限，总体影响很小。（3）生态敏感区55 君山垸堤防加固工程建设不涉及东洞庭湖国家级自然保护区的核心区，工程施工处于缓冲区的外围带，工程占地主要为该保护区的实验区。君山垸堤防加固工程实施后，使保护区实验区内农用地类型局部略微发生变化，不改变保护区土地利用格局。总体上，君山垸堤防加固工程的实施对东洞庭湖国家级自然保护区的结构和功能无显著影响。对东洞庭湖国家级自然保护区的保护对象的产生影响主要源于工程施工区料场取土对其生境的影响、施工机械运行产生噪声对鸟类的惊扰、施工人员进驻带来的人为干扰等影响，影响为短期、可逆。六角山垸堤防加固工程实施后，总体上对西洞庭湖省级自然保护区土地利用格局影响较小，对自然保护区的结构和功能无明显影响。工程建设不会对自然保护区的水域生境类的保护对象产生明显影响。但六角山垸堤防加固工程施工区料场取土（实验区）对鸟类生境产生影响，施工机械运行产生噪声对鸟类的惊扰，施工人员活动带来对鸟类的人为干扰，影响为短期、可逆。南汉垸、和康垸堤防加固工程规划22个洲滩土料场开采面积占洲滩总面积的7.59%，工程实施后，仅使南洞庭湖草龟中华鳖水产种质资源保护区内洲滩面积略微发生变化，不改变保护区洲滩格局，总体上，工程的实施对南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区的结构和功能影响较小。对水产种质资源保护区保护对象的影响主要是料场取土对草龟、中华鳖生境的影响，临水侧硬护坡工程后对草龟和中华鳖的栖息生境产生影响，以及土料开采、抛石等施工活动造成的物理损伤，被挖掘机械碾压、铲伤，影响为短期、可逆。工程施工安排在枯水期，避开了水产种质资源保护区的特别保护期，不会对草龟和中华鳖的产卵活动造成直接影响。（4）水土流失工程建设扰动地表面积1778.9hm22，损坏水土保持设施面积33.62hm2；工程施工期55 可能造成水土流失总量为18.13万t，其中新增水土流失量为17.41万t，3.3.2水环境工程施工期对水环境的影响主要源自涵闸基坑排水、吹填退水、水下抛石扰动引起的SS浓度增加，混凝土转筒和料罐的冲洗废水、砼养护废水、各种施工机械维修清洗过程中会产生含油废水和施工人员产生的生活污水。预计工程施工过程中共计产生养护废水约8.9万m3碱性废水冲洗废水约为3.2万m3，石油浓度约为10mg/L；生活污水613.6t／d，上述施工废水分散于各蓄洪垸施工场地。生活污水多进入已有收集系统，不会对环境直接产生影响。挖泥船作业扰动区域较小，可引起局部水域短时SS浓度升高，但影响时段较短；退水经充分静置达标后排放，不影响排放水体水质和沟渠使用功能。基坑废水、混凝土养护废水、含油废水和生活污水如不采取措施处理也会污染对施工区近岸水域水体。工程建成运用后，仍维持区域现有的水系格局，不改变穿堤建筑物的位置和规模，不改变垸内与垸外的水力联系方式，因而对区域的水文情势没有影响，不会加大垸内排对东洞庭湖、南洞庭湖、目平湖、湘江尾闾、藕池河水环境的影响程度。3.3.3地下水环境丰水期洞庭湖区水位相对较高，垸内水系水位相对较低，地下水的流动方向是垸外流向垸内。枯水期洞庭湖区水位相对较低，垸内水系水位相对较高，地下水的流动方向是垸内流向堤外。垸内空隙潜水和承压水主要靠垸内渠系、内河补给。本工程堤基防渗主要采用水泥土防渗墙和高喷灌浆防渗方式，渗墙的分布呈分段不连续状态，各蓄洪垸堤基防渗堤长占涉及堤长的比例为26%~84%。工程建设后，堤垸内外地下水季节性交换的方式和方向不会改变。但垸内垸外的地下水流场会发生变化。55 丰水期从堤外进入堤内的地下水量减少，会使这些井的水位有所下降，承压地下水水位仍会维持较高水平，枯水期从堤内流向堤外的地下水量减少，有利于维持堤内临堤一侧的水井水位。因此，堤基防渗工程不会影响附近农家手压井和集中供水站对地下水的取用。“98大洪水”后长江水利委员会组织长江重要堤防防渗工程调查，对建设地区的有关主管部门进行了访问，对工程建设区现场进行了实地调查，没有发现因防渗墙建设加剧或带来新的地下水环境问题。同时对代表堤段进行12个月地下水位监测，监测结果表明：防渗墙两侧测压管的水位对比规律不明显，没有显示出防渗墙的明显影响。3.3.4人群健康工程建设结合水利工程灭螺（修建沉螺池、堤外侧硬护坡、填塘固基），可形成堤垸内外一定宽度范围的无螺带，有利于巩固堤内外原有无螺带，防止形成新的有螺区。工程取土、清基可能使钉螺转移至填筑区形成新的钉螺分布区；施工人员在堤外江滩活动增多而不慎接触疫水的几率增加；粪坑和施工临时厕所中粪便中的虫卵扩散易导致血吸虫病的传播和流行。如不采取相应的血防和防疫措施，有可能使当地居民及施工人员感染血吸虫病或其它传染病。工程实施后可减少洪灾发生几率，因而可控制或减少因洪水导致的钉螺与血吸虫感染传播扩散。施工人员活动与拆迁居民迁建过程中，可能导致肝炎、痢疾等传染病疾病流行，对区域人群健康产生影响；工程建成运行后，因防洪减灾可以有效减轻传染性疾病发生几率。3.3.5环境空气质量55 工程施工过程中土方工程和交通运输产生的粉尘、扬尘和燃油机械废气将对局部空气造成污染。因施工区域地处平原，地势开阔，大气扩散条件较好，有利于污染物质的扩散，虽然填筑和运输，穿堤建筑物拆除，水泥及土石料装卸，混凝土拌和等活动等会产生粉尘污染，但污染区域呈条带状，平均每千米施工排放的污染物量较少，总体上工程施工对空气质量的影响较小，施工结束后，影响即消失。但施工活动中产生的扬尘、粉尘和废气对局部空气造成污染，影响周边居民点、学校等环境敏感点，需要采取必要的防护措施，减少粉尘、废气排放的不利影响。3.3.6声环境施工期对声环境的影响主要来自挖泥船、挖掘机、铲运机、推土机、搅拌机等大型施工机械运行噪声和运输车辆噪声。工程施工将对涉及的大部分声环境敏感点产生影响，农村、集镇分别对比《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类、2类标准昼间值分析，大部分敏感点噪声超标值在3~17dB（A），主要影响沿施工堤线的第一排建筑物，需采取降噪措施。根据堤防工程的线性施工特点，每个敏感点处的施工时间很短，一般在一周左右，高噪设备一般是间歇使用。因此总体来说，虽然施工对敏感点有影响，但影响时段不长。工程施工会对洞庭湖堤段栖息的鸟类造成惊扰，但影响较小。3.3.7拆迁居民安置环境55 工程规划生产安置人口为1855人，拆迁安置人口为6916人。生产安置主要采取在本村内调剂耕地安置。生活拆迁安置工程要采取分散方式进行安置。通过改造中低产田提高土地生产力为主要手段进行安置，没有开垦荒地和破坏植被等对环境产生不利影响或压力的开发活动，对环境影响较小。本工程拆迁安置影响范围堤线内侧呈线型分布，具有影响范围分散的特点。拆迁安置宅基地占地基本上为旱地，建房基本以砖混结构为主，拆迁安置对植被破坏较小，尽管短期内会加重水土流失，但是这些影响是暂时的，在加强水土保持和生态建设后，安置区水土流失现象可以得到控制。1.1拟采取的主要措施及效果3.4.1生态环境（1）陆生生态工程完工后对施工临时占地进行植被恢复或复垦。共恢复防护林和草地共340.3hm2，其中滩外恢复植被231.73hm2，垸内恢复植被8.4hm2；共规划复垦耕地55.94hm2。设置209块警示牌标明工程施工区范围，禁止越界施工占地或砍伐林木；加强施工管理与监理，尽量减少施工占地及施工活动造成的植被损失，减少对野生动物栖息地的破坏；加强对施工人员和拆迁居民的环境保护宣传教育和保护野生动物常识的宣传；禁止施工人员猎捕蛙类、蛇类、兽类、鸟类等野生动物和从事其它有碍生态环境保护的活动。2）水生生态在3月前对滩外及水下取土场实施微生境的修复与改造；对因工程吹填施工导致底栖动物损失和底栖生态系统破坏的水下开采区，借鉴长江河口地区已实施吹填工程、航道整治工程等项目生态补偿与修复措施的实施经验，拟采取底栖动物和水生维管束植物的引种增殖的生态修复措施，即收集洞庭湖区其它区域底栖动物分散投放至水下开采区、采集周边区域水生维管束植物根茎、种子在采区进行引种种植，加速底栖生态系统和近岸水域水生维管束植物群落的修复。底栖动物投放面积按水下料场占地总面积的2%～10%计，投放量按洞庭湖区平均生物量的2.5%～10%计（约13.3g/m255 ），共计需投放底栖动物总量为1.3t；水生维管束植物引种种植面积按水下料场占地总面积的4%～20%计，共计需引种种植的面积为0.04km2。在吹填及水下开采区、水下抛石区等涉水施工水域，设置警示牌78个，设置木制宣传栏16个。（3）生态敏感区①自然保护区优化细化施工方案，合理安排时段、区段，涉及自然保护区的工程段按每500米布置一个施工区段，避免对堤外湿地的大面积扰动，每个施工区段完工的同时完成取土场、吹填区等施工迹地植被恢复；每个施工标段在3月底前完成施工；君山垸东洞庭湖一线大堤段（桩号2+786～15+403）每500m设置警示牌25个，宣传标志牌25个。六角山垸（桩号0+000～2+903）设置警示牌6个，宣传标志牌6个，对君山垸、六角山段堤防施工段进行重点巡查。工程开工前，对全体施工人员进行环保宣传和培训工作；施工期间，聘请具有鸟类保护专业知识的人员进行跟踪观察、巡查，监控和指导施工。②水产种质资源保护区调整核心区取土方案，取消了保护区核心区原设计的八角山外洲、再西洲、西伏外洲取土料场；制定施工期龟鳖及其它水生野生保护动物救护措施。施工完成后，尽量按龟鳖繁殖生物学特性要求，恢复龟鳖产卵生境；将近岸或洲滩施工安排在龟鳖越冬期，避免在龟鳖繁殖期的施工活动；根据龟鳖生活习性，施工尽量在白天进行，做到晚上不施工；分别在草龟、中华鳖原产卵场再西洲（天星洲）、马四脑、杨家洲建造3个人工产卵场；开展增殖放流，放流暂定5年，种类重点为草龟、中华鳖，适当放流“四大家鱼”苗种；在施工期拟每年设置人工鱼巢10000个，鱼巢设置年限共5年；开展龟鳖专项监测及增殖修复效果评估。55 （4）水土流失工程水土流失防治分区分为主体工程区、土料场区、弃渣场区、施工生产生活区、施工道路区、搬迁安置区和道路改建区共7个防治分区，主体工程区按建设内容又划分为堤防加培及护坡区、压渗平台区、填塘固基区、穿堤建筑物施工区等4个防治亚区。采取工程、植物和临时措施防治水土流失，工程措施主要为土地整治；植物措施为植树和种草等；临时措施包括拦挡土埂、排水沟、耕地临时防护等。水土保持措施工程量包括：土方开挖1.71万m3，回填土方80m3，草袋袋装土5.43万m3，浆砌石0.58万m3，砼0.55万m3，覆土0.34万m3，永久沉沙池66个，土地平整20.65hm2，栽植乔木3.38万株，栽植灌木430.56万株，草皮护坡33.24hm2，撒播种草18400kg，彩条布30.16万m2。3.4.2水环境基坑废水投加絮凝剂和中和剂，静置沉淀12h后抽至下游水体；碱性废水采取中和沉淀法进行处理，每处施工场地设沉淀池2座，共设置228个；吹填区高悬浮物废水采取静置沉淀12h符合排放标准后抽排入河道。含油废水经简易滤池处理达标后，用于洒水抑尘，不外排，设置48个处理池；生活污水采用化粪池收集处理后农用。3.4.3人群健康对施工布置区、主体工程区、土料场、拆迁居民安置区进行查灭螺，总面积为467.51hm2；施工区设置三格式血防厕所82座；对拆迁安置区和施工区灭鼠总面积为56.77hm255 ；对施工人员定期进行血吸虫病体检；施工期每月给可能接触疫水的施工人员发放口服预防药物蒿甲醚（1盒/人•月）；向接触疫水的施工人员发放防护靴、血防服。对拆迁居民和施工人员进行血防和疾病防治宣传教育；对施工区和拆迁移民安置的1343个粪池和化粪池进行卫生清理和消毒。此外，对从垸外洲滩取土提出了灭螺技术要求。主体工程新建的53座沉螺池、6处恢复渠系4674m的渠道进行了硬化；堤外侧边坡采取预制砼块护坡或浆砌石护坡，全长113.045km对防治血吸虫病流行有积极的作用。3.4.4环境空气质量多尘物料运输应适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态；在无雨天每日对施工运输经过的环境敏感地段附近进行洒水4～6次；经过居民集中区附近时，车速控制在15km/h以内；混凝土拌和设施应设置在离环境敏感点如居民区200m外的地方（且处下风向）。3.4.5声环境施工运输车辆在通过居民点等时，减缓车速，控制车流量，禁止鸣放高音喇叭，设置限速牌。将位于学校和幼儿园附近的施工内容调整至假期（寒假）进行；受噪声影响的敏感点5849居民进行经济补偿；在6个蓄洪垸的8所学校和1所医院外设置隔声屏，隔声屏总长530m，高3m；在学校和医院路段两端设置警示牌和限速牌，以减轻噪声对敏感点正常秩序的干扰，共设置警示牌18块，限速牌18块。降噪根据鸟类每天的生活习性，避开清晨和傍晚鸟类比较活跃时段，施工作业安排在上午9点到下午5点进行。3.4.6拆迁居民安置环境55 对拆迁安置区进行统一规划尽量少占用耕地，保护安置区土地资源；对拆迁产生的固体废物进行及时清理，结合拆迁安置规划，弃料可用于新建房屋地基填筑，保护拆迁区景观；集镇拆迁居民生活污水纳入集镇污水处理，农村拆迁居民生活污水主要作为农田肥料；加强拆迁安置区绿化；拆迁安置区的生活饮用水必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。1.1环境风险分析洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程属于典型的非污染类建设项目，项目不属于化学品制造、石油和天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业等风险导则界定的项目类型；工程建设不设置炸药库、油库等设施；垸内无化工厂、有色金属冶炼厂等，分洪不会涉及这些工厂企业。项目建设、运行均不会产生现行风险评价技术导则里界定的环境风险，不会导致大气污染环境风险、水环境污染风险以及对以生态系统损害为特征的事故风险。因此，洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响不存在环境风险。1.2环境保护投资及经济损益分析（1）环境保护投资经初步估算，9个蓄洪垸环境保护总投资8332.78万元，其中，环境保护静态投资4986.94万元，水土保持投资3345.84万元。环境保护专项投资中：环境保护措施投资928.82万元、环境保护监测投资335.31万元、环境保护临时投资2007.49万元、独立费用1261.96万元、基本预备费453.36万元。（2）经济损益分析55 安化垸等9个蓄洪垸堤防加固工程属于社会公益性质的水利建设项目，具有巨大的经济效益和社会效益。项目虽没有直接的财务收入，但维持工程正常运行的年运行费可通过财政拨款、征收防洪保安基金以及各基层的综合经营收入来解决。工程建成后，防洪标准提高，将减免洪灾损失以及对社会经济发展的影响，为地区经济持续发展提供保障。工程对生态与环境的影响有利有弊，环境影响经济损失主要体现在移民占地部分，环境影响经济效益主要体现在防洪、防汛等方面，环境效益远远大于环境损失，说明本项目建设在环境经济上可行。1.1环境管理、监理与监测（1）环境管理根据国家环境保护管理规定，蓄洪垸堤防加固工程应在工程建设管理部门设置环境保护管理机构，负责确定环保方针、审查项目环境目标和指标、审批环保项目和投资人报告、审批环保项目实施方案和管理方案、检查环境管理业绩、培养职工环境意识等工作。环境管理主要任务为：1）建设期在55 施工区贯彻执行国家有关环境保护方针、政策及法规条例；制定年度工程建设环境保护工作计划，整编相关资料，建立环境信息系统，编制年度环境质量报告，并呈报上级主管部门；加强工程环境监测管理，审定监测计划，委托具有相应资质的环境、卫生监测等专业部门实施环境监测计划；加强工程建设环境监理，委托有相应监理资质单位对施工区和拆迁安置点进行工程建设环境监理；组织实施工程环境保护规划，并监督、检查环境保护措施的执行情况和环保经费的使用情况，保证各项工程施工能按环保“三同时”的原则执行；协调处理工程引起的环境污染事故和环境纠纷；加强环境保护的宣传教育和技术培训，提高人们的环境保护意识和参与意识，工程环境管理人员的技术水平。在拆迁安置点协同环境监理单位，监督拆迁安置环保措施执行情况，定期对安置区生态与环境、社会经济、公共卫生、文化教育状况等进行调查，必要时开展监测与评价工作，避免环境问题的发生。2）工程完建后负责落实非蓄洪期各项环境保护措施；根据蓄洪区管理及蓄洪区环境保护管理规定，协同地方环保部门开展蓄洪区环境保护工作，处理工程蓄洪运用前有关环境问题；通过监测，掌握各环境因子的变化规律及影响范围，及时发现可能与工程蓄洪运用有关的环境问题，提出防治对策和措施；负责蓄洪工程血防设施的管理、维护和运行工作，包括涵闸的沉螺池维护工作，定期清淤维持沉螺池的有效运行。（2）环境监理工程建设环境监理是工程监理的重要组成部分，应贯穿工程建设全过程。工程建设环境监理工作的主要目的是落实本工程环境影响报告书中所提出的各项环保措施，将工程施工和拆迁安置活动产生的不利影响降低到可接受的程度。环境监理工程师受业主的委托，主要在工程建设期和拆迁安置过程中对所有实施环保项目的专业部门及工程项目承包商的环境保护工作进行监督、检查、管理。工程建设环境监理的任务包括：①质量控制：按照国家或地方环境标准和招标文件中的环境保护条款，监督检查枢纽工程建设和拆迁安置的环境保护工作。②55 信息管理：及时了解和收集掌握施工区和拆迁安置点的各类环境信息，并对信息进行分类、反馈、处理和储存管理，便于监理决策和协调工程建设各有关参与方的环境保护工作。③组织协调工作：协调业主与承包商、业主与设计方、与工程建设各有关方部门之间的关系。（3）生态与环境监测计划1）水环境本项目共设置14个监测断面，监测项目包括pH值、溶解氧、悬浮物、COD、氨氮、石油类共6项，监测频率为施工期每月监测1次。监测方法：按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）中规定的方法。2）环境空气本项目共设置15个监测点位，监测项目为TSP、PM10、NO2。施工期间，施工高峰期监测一次，每次连续监测3天，每天分4个时段进行监测。3）声环境本项目共设置27个监测点位，施工期间，施工高峰期监测三次，每次每个监测点连续监测两天，每天昼间监测2次、夜间监测1次。遇噪声超标异常或居民投诉的情况增加监测。4）生态环境①自然保护区生态观测自然保护区生态调查范围为君山垸东洞庭湖一线大堤东侧外延伸1km范围内、六角山垸西洞庭湖西南侧外延伸2km范围内。主要观测湖滩湿地类型、水位消涨和鸟类、水禽栖息状况，观测陆域和湖滩植被生长情况。②区域调查与监测55 对洞庭湖区安化垸等9个蓄洪垸堤防加固工程临时占地区及拆迁安置区整体陆生植被进行调查，调查内容包括林草植被面积、林种变化情况、灌丛和草甸生长情况，在各垸施工准备期、完工时和施工迹地恢复1年后各监测1次。③水生生物监测在各蓄洪垸洲滩土料场开采区域各设置1个监测点，共计12个监测点；监测内容为浮游植物、浮游动物、底栖及固着类生物等水生生物的种群结构、生物量及分布情况。施工前监测1次，施工完成后1年监测1次，共2次。（5）人群健康对血吸虫疫区及钉螺滋生地进行监控，施工前对所有施工占地进行查螺，施工结束后对临时占地进行查螺，主要目的在于了解工程建设造成的有螺面积的变化情况。工程建设期，对施工人员进行血吸虫抽查体检，每年随机抽查施工人数的10%，检查是否感染血吸虫。对居民搬迁安置区乡镇生活饮用水卫生状况及环境卫生状况按常规进行抽样监测。安置区居民健康状况结合安置区乡镇建设进行，施工准备期和完工后各调查1次。55 1公众参与4.1目的与原则4.1.1公众参与目的通过让公众了解本工程建设的基本情况、工程建设可能对区域环境产生的影响，以及为降低或减免项目建设产生不利影响拟采取的环境保护措施等，广泛听取公众对项目建设的意见和建议。通过开展公众意见调查，让更多公众行使对建设项目环境决策的参与权、表达权、监督权，加强项目环境可行性论证公众参与的广泛度，提高项目决策的民主参与度。同时，通过广泛征询公众意见，也有助于评价单位更准确地掌握公众关注的问题，提出针对性和可操作性更强、更加合理有效的环保措施，提高项目环境影响评价质量。4.1.2公众参与的原则知情原则：及时公开信息，便于公众在知情基础上提出有效意见。公开原则：在公众参与的全过程中，保证公众能够及时、全面并真实地了解建设项目的相关情况。平等原则：平等交流，不回避矛盾和冲突，充分理解各种不同意见，避免主观和片面。广泛原则：调查对象包含不同社会、文化背景的公众，保证各种类型的公众有发表意见的机会。便利原则：选择公众易于获取的信息公开方式和便于公众参与的调查方式。55 4.2调查形式、过程与参与对象4.2.1调查形式湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响评价工作启动后，为更好地让公众了解工程建设和与工程有关的环境问题，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，采取信息公示、问卷调查和相关机构咨询等形式开展公众调查。广泛征询公众对拟建工程建设和拆迁安置等带来的环境影响和环保措施方面的意见和建议，了解公众对工程建设的适应性和可接受程度。能否细化下调查方式的具体时间、地点等等情况？4.2.2调查过程在本项目公众参与调查过程中，先后在湖南水利网站上进行了两次信息公示，并在工程涉及区域开展了公众参与问卷调查及相关机构咨询。第一次网络信息公示于2011年11月24日在湖南水利网站发布，其主要内容为介绍湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设背景、主要建设内容和方案，简要介绍本工程环境影响评价开展情况，公众参与调查的工作程序、主要工作内容与意见反馈方式等。网络公示后，针对本工程建设对国家级水产种质资源保护区的生态影响等问题咨询了湖南省益阳市南县畜牧水产局的意见。本次信息公示期内未收到反映该项目建设的来电、来函。具体公示情况见图4.2-1。55 图4.2-1洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众参与第一次网上公示在环境影响报告书初稿完成后，于2011年12月28日在湖南水利网站进行了第二次网络信息公示，发布的主要内容包括：工程建设主要的环境影响，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点，环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点等。网络公示后开展了公众参与问卷调查，问卷调查主要内容：湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程所在地的环境现状，工程实施将对工程所在地环境产生的影响，对环境影响评价中预测的看法，采取环保措施后，公众是否能接受所关注的环境问题，公众对该项目的总体看法等。本次公众参与调查共发放问卷调查表980份，总共回收有效问卷971份，回收率为99.1%，参与问卷调查的公众代表中有97.3%的公众对该项目的总体看法持支持的态度，另有2.7%的公众持无所谓的态度。55 第二次信息公示期内未收到反映该项目建设的来电、来函。具体公示情况见图4.2-2，公众调查问卷见表4.2-1。图4.2-1安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众参与第二次网上公示表4.2-1安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众参与意见调查问卷姓名性别男□女□民族年龄35岁及以下□36至55岁□55岁以上□职业机关干部□工人□农民□科教文卫□商人□其它□文化程度本科及以上□大专□中专或高中□初中及以下□与项目的关系居住或工作地位于项目所在地1公里范围内□1至5公里范围内□5公里以外□居住或工作地位于项目排污口下游□其它，请注明□联系方式（一）对建设项目所在地环境现状的看法1.湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程所在地有您认为应该特别保护的自然资源（如珍稀动植物、矿产、自然景观等）吗？为什么？55 （1）有（请说明种类）：□_________________（2）没有□2.湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程所在地有您认为应该特别保护的人文遗迹（如古建筑、文物、地方特有文化遗产等）吗？为什么？（1）有（请说明种类）：□　_________________（2）没有□3.您认为湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程所在地的环境现状如何？（1）非常好□（2）好□（3）一般□（4）不好□请注明您最不满意的环境问题：______________________（二）对建设项目的预期1.湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程的实施会对工程所在地您不满意的环境问题产生什么影响？（1）加重□（2）缓解□（3）无作用□2.您认为环境影响评价中预测的环境问题全面吗？（1）全面□　　　（2）不全面□请说明应补充哪些内容：______________________3.预测结果中可能会对您产生较大影响的环境问题是什么？为什么？（1）水环境□（2）水生生态□（3）空气质量□（4）噪声□（5）搬迁居民□（6）其它□4.采取环保措施后，您能接受您所关注的环境问题吗？如不能接受，请简单说明原因。（1）可以接受□（2）基本可以接受□（3）不能接受□请说明不能接受的原因：______________________55 5.您对该项目的总体看法如何？（1）支持□（2）无所谓□（3）不支持（请简单说明原因）：□______________________（三）对环保措施的意见和建议。1.您认为环评中提出的环保措施合理吗？（1）合理□（2）不合理（请说明原因）：□______________________（3）不知道□2.实施环保措施时会遇到障碍或问题吗？具体是什么？如可能，请给出完善环保措施的建议。3.关于环保措施的其他意见或建议。4.2.3调查对象公众参与调查对象主要为受湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设直接或间接影响的公众和关注本工程建设的其他公众代表。主要包括受本工程项目影响的核心公众代表，如拆迁居民及直接受到工程建设其它影响的公众代表。为保证问卷调查结果的代表性和普遍性，在发放问卷调查表时，考虑了不同性别、年龄、文化程度、职业和居住地与工程所在范围不同的调查对象。4.3调查意见结果分析4.3.1参与调查公众基本情况55 本次公众参与问卷调查对象构成中，男性681人，占70.1%，女性290人，占29.9%；调查者中农民占有较大的比例，约占问卷调查的人数的75.5%，其次有少数的工人、商人、机关干部、科教文卫及其它人员；在受教育程度上，主要以中专或中学以下文化程度的人数较多，约占93.7%，其次是少数的大专及以上文化程度；居住地位于工程所在地1km范围内的622人，占64.1%，1至5km范围内的182人，占18.8%。公众参与调查对象构成见表4.3-1。由于本次公众参与调查的大多数公众地域都在工程影响区域内，对现状情况较熟悉，对工程环境保护关注程度较高，易于理解本工程建设，因此，所调查的公众意见具有较高的合理性、代表性和参考价值。4.3.2问卷调查结果分析通过对问卷调查结果进行统计分析，可以看出，参与调查的公众代表中，约占97.9%的公众认为环境影响评价中预测的环境问题全面，认为预测结果中可能会对公众产生较大影响的环境问题主要是拆迁安置、水环境、噪声和水生生态，分别占32.9%、23.3%、19.7和14.5%，有75.7%的公众认为采取环保措施后，可以接受他们所关注的环境问题，24.1%的公众认为基本可以接受，96.8%的公众认为环评中提出的环保措施合理。在本次调查过程中，绝大多数参与者对项目的总体看法持支持的态度，支持率为97.3%，另2.7%持无所谓态度。公众随机抽样调查统计结果汇总见表4.3-2。55 表4.3-1湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众意见调查对象构成表蓄洪垸名称集成安合南鼎和康南汉安化北湖君山六角山义合金鸡合计参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）参与人数（%）性别男8089.97061.98161.89964.38067.26175.35873.43265.35467.568170.1女910.14338.15038.25535.73932.82024.72126.61734.72632.529029.9年龄35岁及以下11.11210.61813.7106.52823.5911.167.6918.43037.512512.936至55岁5865.27667.39068.710568.27260.55264.25569.63571.44151.363665.555岁以上3033.72522.12317.63925.31815.12024.71822.8510.2911.321021.6职业机关干部44.554.410.800.043.433.722.548.21215.0353.6工人22.21715.000.095.81411.822.511.3612.21620.0697.1农民7078.74640.711890.113185.19781.56681.56784.83367.33341.373375.5科教文卫11.11210.643.131.910.822.500.012.022.5272.8商人910.12421.286.110.610.867.411.336.11215.0666.8其它33.4108.800.0106.510.822.578.924.156.3414.2文化程度本科00.010.900.000.000.000.000.012.067.580.8大专11.198.032.342.61210.167.400.024.11518.8535.5中专或中学5662.94035.45441.24026.04941.23948.11924.12857.13341.336938.0初中及其它3236.06355.87456.511071.45747.93644.46075.91836.72632.554155.7位于项目所在地1公里内8494.49886.711285.511474.065.01721.07898.71734.72025.062264.11至5公里内44.51412.41410.72717.52722.76175.300.0714.32835.018218.75公里以外00.000.010.800.05747.911.200.02449.01113.8949.755 表4.3-2湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众意见调查统计结果汇总表蓄洪垸名称合计集成安合南鼎和康南汉安化北湖君山六角山义合金鸡调查内容调查意见回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)1、工程所在地有您认为应该特别保护的自然资源吗？有666.800.000.00.00.021.300.000.05569.6918.400.0没有90593.2165100.0113100.0131.0100.015298.7119100.081100.02430.44081.680100.02、工程所在地有您认为应该特别保护的人文遗迹吗？有868.900.000.00.00.08454.510.800.000.012.000.0没有88591.1165100.0113100.0131.0100.07045.511899.281100.079100.04898.080100.03、您认为洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程所在地的环境现状如何？非常好363.700.0108.80.00.053.200.022.500.01020.4911.3好45647.031.84338.1127.096.98655.897.67187.74354.43673.53847.5一般44645.916298.25851.34.03.15133.111092.467.42126.636.13138.8不好303.100.000.00.00.0138.400.022.51519.000.000.04、洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程的实施会对工程所在地您不满意的环境问题产生什么影响？加重293.000.010.90.00.042.610.800.01620.312.067.5缓解91594.2165100.0113100.0130.099.214896.111899.281100.04354.44591.87290.0无作用262.700.000.01.00.821.300.000.02025.336.100.05.、您认为环境影响评价中预测的环境问题全面吗？全面95197.9165100.0113100.0131.0100.013789.0119100.081100.07898.74898.07998.8不全面202.100.000.00.00.01711.000.000.011.312.011.355 续表4.3-2湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程公众意见调查统计结果汇总表蓄洪垸名称合计集成安合南鼎和康南汉安化北湖君山六角山义合金鸡调查内容调查意见回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)回答人次比例(%)6、预测结果中可能会对您产生较大影响的环境问题是什么？为什么？水环境22623.300.0119.776.058.05837.74437.022.545.11122.42025.0水生生态14114.500.076.242.032.195.85142.900.02126.624.1911.3空气质量10210.52112.743.50.00.03321.400.000.000.024.14252.5噪声19119.76740.676.20.00.0149.11512.61417.31316.53061.23138.8拆迁居民31932.97947.921.8130.099.23824.72218.533.73645.636.167.5其它919.400.01412.40.00.000.000.06479.056.312.078.87、采取环保措施后，您能接受您所关注的环境问题吗？可以接受73575.7165100.08877.9131.0100.09159.16756.36276.53341.84285.75670.0基本可以接受23424.100.02522.10.00.05334.45142.91721.04658.2714.33543.8不能接受20.200.000.00.00.021.300.000.000.000.000.08、您对该项目的总体看法如何？支持94597.3165100.011299.1131.0100.014795.5119100.08098.87594.94795.96986.3无所谓262.700.010.90.00.074.500.011.245.124.11113.8不支持00.000.000.00.00.000.000.000.000.000.000.09、您认为环评中提出的环保措施合理吗？合理94096.816499.4113100.0131.0100.014896.1119100.081100.05873.44795.97998.8不合理10.100.000.00.00.010.600.000.000.000.000.0不知道303.110.600.00.00.053.200.000.02126.624.111.355 4.3.3公众其它意见在本次问卷调查中，公众普遍认为工程实施后有利于洞庭湖分蓄洪功能的逐步提高，给垸内人民群众生命财产带来保障，更有利于促进地区经济发展，工程实施后社会效益显著，希望工程能尽快兴建，并对本工程实施持积极支持的态度。同时，公众也对工程建设施工期间的临时道路修建、尘土、噪音等表示一定程度的关注，建议在工程施工过程中应注意做好由于施工活动对敏感点造成影响的防护措施，如对居民集中居住点、附近学校、医院的影响等。施工中尽量减少占用耕地，加强耕地保护，工程完建后，应对临时占用的施工场地进行迹地恢复，并对施工过程中损毁的防护林等水土保持设施进行赔偿，协调好相关事宜。工程涉及区主要存在洪涝灾害及血吸虫病感染的问题，施工取土过程中可能会造成钉螺向垸内转移，建议对取土地段进行查螺灭螺，并且在施工人员进入施工场地前进行血防教育，加强施工人员血防保护意识；施工期间对施工人员集中，可能导致传染病流行，在工程施工中应将施工人员卫生防疫措施落实到位，以防感染血吸虫病，应加强沉螺池的建设，各项灭螺设施要全面，努力把本工程中不利因素及对环境的不利影响程度降至最低。公众建议在工程施工前，就项目实施对农田、水塘的保护影响进行科学的评估，制定出减少或损坏农田、水塘的保护目标规划，并严格按要求实施；工程完工后，及时组织有关力量对项目生态环境进行评估验收，并希望能逐步加强对生态环境的改善，做好工程的后期管理。55 同时，希望拆迁安置资金能保证实施到位，并能严格按照国家拆迁安置工作的相关政策予以落实。建议工程建设过程中，建设方须切实履行社会责任，落实好各项污染防治措施。冬季是洞庭湖区冬候鸟最集中的季节，工程安排在冬季施工，对候鸟觅食、栖息产生影响，建议近可能缩短工期，缩小工作面；建议在工程施工期、工程完工后（3～5年）加强野生动物、植物保护的监测监管。4.3.4专业机构意见南县畜牧水产局对湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设对水产种质资源保护区的影响提出相关意见（见附件9），畜牧水产局认为工程建设将对南汉垸和和康垸涉及南洞庭湖区草龟、中华鳖国家级种质资源保护区种质资源产生严重影响。工程影响主要是河洲取土和堤防护坡。按照草龟、中华鳖的生活习性，在自然条件下，河洲、堤坡是草龟、中华鳖的唯一摄食和产卵、繁育场所，取土护坡后，河洲、堤坡自然条件变化底土变硬或常年处于水淹和硬底状态，草龟、中华鳖无法钻入沙土产卵，无习惯性的摄食繁育场所，影响龟、鳖群繁育。希望在工程实施前，能按照国家有关规定，就工程项目对水产种质资源的影响作出专题评估论证报告，并就水产种质资源恢复作出意见。建议对水产种质资源修复能建设一个种苗繁育基地，根椐草龟、中华鳖的生活习性及生存、繁育特点，以十年为一个周期，种苗繁育、修复放流至少需要十年以上。4.4公众意见采纳与反馈55 对于公众提出的有关工程施工过程中的水、气、声等方面的污染防治问题，本报告书中已拟定相应的保护措施：对于水质保护，提出对基坑排水采用在基坑内布置沉淀池处理，并投加絮凝剂和中和剂，静置沉淀后抽至下游水体；对混凝土系统转筒和料罐冲洗废水，根据不同施工区域的规模，配置4m3/d的混凝土加工系统冲洗废水处理设施，拟采用中和沉淀法进行处理。在施工区机械停放场设置机械车辆冲洗废水处理设施。在施工机械维修停放场四周布置排水沟，废水经沉淀过滤处理后用于洒水降尘。工程施工期间可采取三格化粪池对生活污水进行处理。对于大气防护提出：对距离本工程施工区边界外40m范围内的敏感点分布区域非雨日洒水4~6次，干燥有风天气适当增加。并在敏感点处布置防尘网。对土方开挖集中的区域如涵闸的基础开挖、土方回填、堤防加高培厚、填塘固基等施工区域，非雨日采取洒水措施，加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围。在物资运输过程中装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态，运送袋装水泥必须覆盖封闭，经常清洗运输车辆。对于噪声防护提出：对敏感点居民点防护，由于堤防是线性施工，每个区段施工时间不长，综合考虑各方因素，推荐采用经济补偿方式。学校及其他敏感点防护，施工期间，6个蓄洪垸的8所学校和1所医院因施工噪声达不到功能区要求，需采取降噪措施。由于学校和医院相对集中，因此可通过设置隔声屏降噪。噪声源控制，加强车辆的维护保养，降低噪声源，对挖土机、推土机与翻斗车等设备，可通过安装消声管、消音器、隔声罩或隔离发动机振动部件的方法降低噪声。55 针对公众提出的有关工程建设内容、质量和管理方面的意见及建议，已反馈到建设单位。建设单位表示将联合设计、施工、环境监理单位，对施工管理要高标准、严要求，做到安全施工、文明施工、环保施工。建设单位承诺在与施工单位签订施工承包合时，将会包含文明施工纳入条款合同，在工程建设施工过程中，严格执行环评报告书提出的各项环保措施，有效控制机械噪声、施工扬尘以及水环境等影响，达到环评报告书要求的标准。针对相关机构提出的本工程建设对国家级水产种质资源保护区的生态影响等问题，按照要求由湖南省水产局承担编制了本工程对南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区影响的影响专题论证报告，主要措施包括调整核心区取土方案，取消了保护区核心区原设计的八角山外洲、再西洲、西伏外洲取土料场；制定施工期龟鳖及其它水生野生保护动物救护措施；施工完成后，尽量按龟鳖繁殖生物学特性要求，恢复龟鳖产卵生境；将近岸或洲滩施工安排在龟鳖越冬期，避免在龟鳖繁殖期的施工活动；根据龟鳖生活习性，施工尽量在白天进行，做到晚上不施工；分别在草龟、中华鳖原产卵场再西洲（天星洲）、马四脑、杨家洲建造3个人工产卵场；开展增殖放流，种类重点为草龟、中华鳖，适当放流“四大家鱼”苗种；在施工期拟每年设置人工鱼巢等。4.5公众调查结论本项目按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，采取信息公示、问卷调查和相关机构咨询等形式开展公众调查，符合规定要求55 。调查结果表明，工程建设得到了工程影响范围内及关注本工程建设的大多数公众的关注与支持，参与问卷调查的971名公众中，绝大多数对项目的总体看法持支持的态度，支持率为97.3%，另2.7%持无所谓态度。两次信息公示期内未收到反映该项目建设的来电、来函。对于公众提出的与工程相关环境方面的问题，本报告书中已拟定相应的保护措施；针对相关机构提出的工程建设对国家级种质资源保护区的生态影响等问题，编制了本工程对南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区影响的影响专题论证报告。针对公众提出的有关工程建设内容、质量和管理及其它方面的意见及建议，已反馈到建设单位。55 1环境影响评价结论湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设符合《洞庭湖区综合治理近期规划报告》和《洞庭湖区治理近期实施方案》的要求，项目实施后可以改善项目区的防洪形势，减轻洪灾造成的损失，结合水利灭螺，将对蓄洪垸项目区血吸虫病的防治发挥积极作用，项目实施对促进相关地区社会经济发展具有重要作用。工程建设不利环境影响主要是施工期施工活动对保护区鸟类、草龟和中华鳖生境、水、声环境、大气环境的短期不利影响，在落实各项环保措施和妥善协调好工程建设与保护区关系前提下，工程对环境的不利影响可以得到有效缓解，工程建设不存在重大环境制约因素，从环境保护角度分析，洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程建设可行。55 1联系方式建设单位：湖南省洞庭湖水利工程管理局地址：长沙市韶山北路370号水利厅防汛大楼2307邮编：410007联系人：汤小俊电话：15874905456传真：073185483343E-mail：whuqino@qq.com环评单位：长江水资源保护科学研究所地址：武汉市汉阳区琴台大道515号邮编：430051联系人：蔡建清电话：027-84874171传真：027-84872714E-mail：caijianqing@126.com55'