江苏省分淮入沂整治工程环境影响报告书

'江苏省分淮入沂整治工程环境影响报告书（送审稿）102102 目录1总则11.1环评任务由来11.2编制依据21.3评价标准31.4环境影响评价范围及等级41.5环境保护目标52工程概况72.1流域规划概况72.2工程所在位置102.3工程任务和规模102.4工程等别和标准112.5工程内容122.6工程量和工程投资273工程分析283.1工程施工283.2工程占地和拆迁安置363.3工程环境影响分析383.4环境影响因子识别394环境现状评价414.1环境概况414.2生态环境现状调查与评价424.3水土流失现状评价464.4地表水环境现状评价474.5土壤和底泥环境现状514.6声环境和空气质量现状524.7污染源分析535环境影响预测评价555.1水文情势变化影响分析55102 5.2施工期环境影响评价585.3水土流失影响评价675.4对地下水的影响695.5对社会经济的影响分析726环境保护措施746.1水环境保护措施746.2水土保持756.3噪声影响控制与补偿786.4固体废弃物处置796.5生态环境保护措施796.6人群健康保护807环境监测与管理817.1施工期环境监测817.2环境管理838公众参与888.1公众参与方式888.2调查意见统计分析898.3公众参与调查结论919环保投资估算和环境损益分析939.1环境保护投资估算939.2环境经济损益分析9510评价结论与建议10010.1评价结论10010.2建议102102 1总则1.1环评任务由来分淮入沂工程是淮河下游防洪体系的一个重要组成部分，是洪泽湖洪水出路之一，亦是淮河与沂沭泗流域相互调度、综合利用的一项多功能工程。江苏省自1957年开始规划分淮入沂工程，提出在洪水得到初步治理的情况下，淮、沂洪水跨流域调度，引淮河水到淮北扩大灌溉面积，兴利除弊。40多年来，先后完成了二河干河、淮沭河东西偏泓及堤防，二河闸、淮阴闸、六塘河地涵、沭阳闸（结合柴米河地涵）等主要建筑物和其他相关工程。2003年大水后，江苏省水利勘测设计研究院有限公司（简称“江苏院”，下同）于2003年8月编制了《江苏省加快治淮防洪建设实施方案》，同年11月水利部淮河水利委员会编制了《加快治淮工程建设规划（2003～2007年）》，水利部以水规计〔2003〕580号对该规划进行批复。规划针对淮河流域2003年洪水中暴露出的下游洪水出路不畅的突出问题，从2003年起实施淮河流域堤防达标及河道治理（含分淮入沂整治工程），审查意见中要求抓紧搞好规划确定的各项治淮工程前期工作。江苏院据此编制了《分淮入沂整治工程的可行性研究报告》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国家《建设项目环境管理条理》（国务院1998第253号令）的有关规定，在该工程可行性研究阶段必须进行环境影响评价。为此，江苏省水利勘测设计研究有限公司委托淮河水资源保护科学研究所按照国家环境保护总局、水利部的有关规定，编制该项目环境影响报告书。本报告评价分淮入沂整治工程施工期和运行期对项目所在地区环境、社会及生活的影响，论证工程建设的环境可行性，为工程方案的论证和决策提供科学依据。同时尽可能对工程建设带来的不利影响提出减免措施，使其对环境造成的不利影响降低到最低程度，并为本工程的环境管理提供依据。102 1.2编制依据1.2.1法律、法规⑴《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日；⑵《中华人民共和国水法》，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年8月29日；⑶《中华人民共和国水污染防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过修正，1996年5月15日；⑷《中华人民共和国大气污染防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过修正，1995年8月29日；⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过修正，1996年10月29日；⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过修正，1995年10月30日；⑺《中华人民共和国环境影响评价法》，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2002年10月28日公布，2003年9月1日起施行；⑻《中华人民共和国水土保持法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1991年6月29日；⑼《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，国务院令第284号，2000年3月20日；⑽《淮河流域水污染防治暂行条例》，国务院1995年第183号令；⑾《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令，1998年11月。1.2.2技术规范⑴《环境影响评价技术导则水利水电工程》，国家环境保护总局，HJ/T88－2003；⑵《环境影响评价技术导则大气环境》，国家环境保护总局，HJ/T2.2－1993；⑶《环境影响评价技术导则地面水环境》，国家环境保护总局，HJ/T2.3－102 1993；⑷《环境影响评价技术导则声环境》，国家环境保护总局，HJ/T2.4－1995；⑸《环境影响评价技术导则非污染生态评价》，国家环境保护总局，HJ/T19－1997；⑹《开发建设项目水土保持方案技术规范》，水利部，SL204－98；⑺《环境监测技术规范》，国家环境保护总局，1986；⑻《水环境监测规范》，水利部，SL219－98。1.2.3有关技术文件⑴《江苏省加快治淮防洪建设实施方案》，江苏省水利勘测设计研究院有限公司，2003年8月；⑵《加快治淮工程建设规划（2003～2007年）》，水利部淮河水利委员会，2003年11月；⑶《分淮入沂整治工程的可行性研究报告》，江苏省水利勘测设计研究院有限公司，2005年1月；⑷《江苏省地表水（环境）功能区划》。1.3评价标准⑴《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）⑵《地下水质量标准》（GB/T14848－93）⑶《污水综合排放标准》（GB8978－1996）⑷《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284－84）⑸《环境空气质量标准》（GB3095－1996）⑹《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）⑺《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）⑻《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）102 1.4环境影响评价范围及等级1.4.1评价范围水环境的评价范围：为洪泽湖东岸二河闸下沿二河、淮沭河北上与新沂河交汇口的97.5km河道内。大气环境评价范围：为工程施工区及周边地区200米范围内。噪声环境评价范围：为施工场地边界向外各敏感点（600米）内范围。生态环境评价范围：为本工程土建施工作业影响区。固体弃物评价范围：为工程施工的弃土、弃碴区和污染固废物处置区。水土保持评价范围：为工程施工作业影响区、弃土区。其它因子评价范围：视本工程施工与运行两时段对环境影响的范围与程度而定。1.4.2评价等级⑴水环境评价由于分淮入沂整治工程系非污染性社会公益型项目，本次实施河道整治是为了确保河道的行洪能力，其河道功能除了汛期分泄淮河洪水外还担负着苏北地区送清水任务。在项目的实施过程中，生产废水和生活污水排放量较少，对环境的影响也很小，根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3－93）的规定，确定施工期水环境评价等级为三级。⑵大气环境评价本工程在施工期大气污染物排放量很小，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ/T2.2－93）的规定，确定对大气环境影响简评。⑶噪声环境评价本工程施工期噪声主要是施工机械与交通车辆噪声，根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4－95）的规定要求，施工期噪声环境影响评价的等级确定为三级。⑷生态环境评价102 本工程生态扰动主要发生在施工作业影响区、弃土区、弃渣场范围内，无特殊敏感地区和珍惜濒危物种，据此确定生态评价等级为三级。1.5环境保护目标⑴水环境对工程影响范围内水环境质量不产生负面影响为保护目标。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，淮沭河、二河、总六塘河、南六塘河所属功能区均为农业用水保护区，2010年、2020年水质保护目标皆为《地面水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准。表1.5-1　地表水环境质量评价标准项目pHBOD5CODCr溶解氧氨氮mg/lⅢ类6～94651.0⑵大气环境保护施工场地大气环境以不危害施工人员身体健康为目标；外环境以施工所在地周边居民居住点为保护目标。表1.5-2环境空气质量标准单位：mg/Nm3项目SO2NO2TSP1小时平均浓度0.50.15-日均浓度0.150.100.3依据《环境空气质量标准》GB3095-96二级⑶声环境声环境保护目标主要为施工区附近噪声敏感区，减少噪声对周围村民和施工人员的影响。⑷生态环境保护现有林地和农田，尽量减少耕地占用量和对植被的破坏。防止水土流失，河道中水生生物得到充分保护，其生活环境不发生明显变化。保证二河、淮沭河水生生态环境不被破坏；保护工程占地外的陆生植被和农业生态不被破坏。102 ⑸人群健康加强施工期间和移民安置过程中的医疗卫生管理、防止传染病的爆发流行，保护施工人员和居民身体健康。⑹水土保持防止施工中水土流失，固体废弃物填埋不破坏环境，工程完工后恢复植被80%以上。⑺农田保护对工程永久占地按照国家现有土地管理政策进行补偿和保护，尽量减少占用耕地量，对临时占用的农田，要恢复或改善质量。不对当地自然环境造成破坏，土地资源得到有效保护。102 2工程概况2.1流域规划概况江苏省淮河水系的洪水受淮河干流河道特征的影响，洪水过程一般呈矮胖型，流量大、持续时间长，威胁严重。近百年来洪泽湖遭遇过14年大洪水，其中1921、193l、1954、1991及2003年的五次流域特大洪水，都给江苏造成深重的洪涝灾害。洪泽湖位于淮河中下游的结合部，兴利库容约26亿m3，总库容123亿m3，是一座具有防洪、灌溉、航运和水产等诸多功能的巨型平原水库，承泄淮河上中游15.8万km2的来水。洪泽湖湖底高程高出下游地面4～8m，洪水水位高出地面10m以上，是一座名副其实的“悬库”。洪泽湖堤防关系到下游32个县、市、区，2600万人口，3000万亩耕地的安危。洪泽湖下游洪水出路历来不足，建国后经五十年的治理，现状泄洪出湖河道主要有淮河入江水道、入海水道、分淮入沂、苏北灌溉总渠、废黄河共5条。入江水道设计行洪12000m3/s；入海水道设计行洪2270m3/s；分淮入沂相机泄洪设计能力3000m3/s；苏北灌溉总渠和废黄河设计行洪1000m3/s。分淮入沂工程的规划，自1957年开始，江苏省在洪水得到初步治理的情况下，提出淮、沂洪水跨流域调度，除涝改制。并由江苏省水利厅编报了《分淮入沂、淮水北调工程规划设计任务书》，1958年水电部批准实施。至1970年，完成了二河干河、开挖了淮沭河东西偏泓，兴建了二河闸、淮阴闸、六塘河地涵、沭阳闸（结合柴米河地涵）等主要建筑物，投资10679万元，发挥了向淮北输送灌溉水的作用；1971年编制了《分淮入沂续办工程总体设计》，经水电部批准于同年冬开始续建至1980年，完成了淮沭新河偏泓开挖结合复堤、偏泓生产桥、穿堤建筑物、块石护坡等，投资11380万元。1974年二河闸曾短时间泄洪1170m3/s，1980年后，因国民经济调整，该项目被列为停缓建项目。1991年淮河发生中等洪水，为加速降低洪泽湖水位腾空库容，在湖水位超过14.0m（废黄河基面，下同）的情况下，提前分淮入沂，最大分洪流量1210m3/s，12天共泄淮水8.78亿m3，102 发挥了工程的防洪效益，也暴露了工程存在的问题。江苏省水利厅于1992年上报了《分淮入沂续建工程可行性研究报告》，1993年水利部批复，核定投资7500万元，核减了六塘河堤防除险加固、淮柴闸加固、淮西大涧河洼地除涝三个单项工程及部分项目的加固标准。根据批复工程项目及投资，从1992年开始实施至1995年工程完成情况详见表2.1－1。表2.1－11992～1995年分淮入沂续建工程完成情况表序号工程名称已完成工程内容1堤防险工隐患修复加固1.1险工隐患加固工程整修雨淋沟1300多条，填塘45处，加做后戗19处，长4117m1.2二河东堤渗水段贴坡反滤贴坡反滤2.52km，顶高10m，边坡1:3，做后戗0.1km1.3堤防粘土灌浆二河东堤普灌13.5km，复灌6.7km，淮沭河段未灌浆1.4滩面跌水重建31座，整修103座，共134座2块石护坡工程2.1二河东西堤护坡整修东堤翻砌护坡11.241km，二河西堤接高整修护坡20.8km2.2淮沭河东西堤护砌东堤新建护坡33.833km，西堤新建护坡24.08km2.3园宝头翻砌翻砌护坡1276m，块石砼结构3建筑物加固3.1钱集闸加固渗流处理，更换启闭机，闸门防腐，闸身砼碳化处理3.2六塘河船闸修复将堵坝改为对上闸首进行修复3.3庄圩涵洞拆建洞身采用钢筋砼箱式型涵洞，翼墙采用钢筋砼U型结构带撑梁型式3.4夏东电灌站加固出水池防渗处理，闸门及启闭机梁加固，更换部分机电设备等3.5六塘河地涵加固闸门主滚轮及启闭机设备整修；洞首抗震加固，砼碳化处理等3.6沭阳闸加固部分闸门更换，启闭机检修，堤身灌浆，混凝土病害处理等3.7柴米闸加固闸门更换，启闭机保养，混凝土病害处理等3.8淮阴闸加固工作桥排架抗震加固，工作桥、胸墙砼碳化处理，闸门加固，启闭机维修保养，牛腿重做，增设防渗齿墙3.9小型涵闸加固完成11座小型涵闸，更换闸门及一般加固4淮沭河清障4.1园宝头滩地清障清障1.8万m34.2六塘河三角地清障清障4万m34.3六塘河地涵顺水坝清障清障24.4万m34.4淮阴闸水下方清除未实施5淮沭河堤防防汛路面东堤46km，西堤53km，东堤上堤路13.1km102 ，另完成新增的13.8km，共125.9km6偏泓生产桥新建偏泓生产桥10座2003年淮河流域发生了1954年以来最大洪水，淮河水位迅速上涨，同时因上游工情变化，淮河干支流入洪泽湖来势迅猛。入洪泽湖总流量、最大时段入洪泽湖洪量、洪泽湖水位和三河闸泄洪流量均超过1991年，行洪河道部分河段水位超过历史最高水位。分淮入沂工程最大分洪流量1720m3/s，共泄洪18亿m3，既显示了工程效益，也集中暴露了工程存在的突出问题。在行洪过程中，堤防和建筑物多处出现险情，二河东堤背水坡多处渗水，淮沭河东西堤背水坡渗水、坍塌；部分跨河及穿堤建筑物闸门启闭机设备老化、砼碳化，有的还出现了翼墙倾斜、洞身裂缝，危及安全运行。2003年淮河流域发生洪水后，党中央、国务院高度重视抗洪救灾工作，提出了加快淮河治理建设，尽快实施灾后重建的要求。江苏省水利厅于2003年8月组织编制了《江苏省加快治淮防洪建设实施方案》、《江苏省淮河流域2003年灾后重建应急工程实施方案》等。江苏省水利勘测设计研究院于2003年9月编制了《江苏省淮河流域2003年灾后重建应急工程分淮入沂初步设计》，同年11月水利部淮委以淮委规计[2003]592号文对该初步设计进行了批复，批复投资1.07亿元，工程内容包括淮阴闸加固、柴米闸、堤防及穿堤建筑物加固工程等。以上历次工程的实施对提高工程防洪安全性起到了很大的作用，但项目实施主要是就一些已经暴露的险工隐患进行除险加固，没有从工程的整体防洪泄洪能力上进行系统考虑，工程离治理目标还有相当差距。因投资规模所限制，许多工程内容难以列入，也影响整体效益的发挥和工程安全。目前分淮入沂工程主要存在堤身和堤基渗漏问题突出、堤防隐患多、护坡短缺及高度不足、沿线建筑物存在安全隐患、滩地生产和行洪矛盾大、沿线因洪致涝矛盾突出等问题。2004年11月16日～18日，江苏省水利厅在扬州举行了淮河下游防洪工程规划方案专家咨询会，与会专家认为：“淮河下游虽经多次整治，抗御洪水能力有了较大提高，但是经2003年淮河洪水的实际检验，主要防洪工程的实际行洪能力达不到设计标准、堤防险工隐患较多，因洪致涝问题突出。抓紧淮河下游的防洪工程体系建设，使其尽快达到设计行洪能力”，“102 分淮入沂应通过堤防加固、防渗处理等措施，达到相机分泄淮河洪水3000m3/s的设计行洪能力”。2.2工程所在位置淮河流域以废黄河为界，分为淮河和沂沭泗河两大水系，京杭大运河、分淮入沂和徐洪河贯通其间，沟通两大水系。江苏省淮河水系位于淮河下游，包括洪泽湖周边及入湖段淮河干流沿岸，流域面积3.93万km2。上游的淮河洪水经洪泽湖调蓄后，主要经入江水道、苏北灌溉总渠、分淮入沂和淮河入海水道入江入海，见图2.2－1。分淮入沂工程自洪泽湖东岸的二河闸起，沿线经淮安市的清浦、淮阴区和宿迁市的泗阳、沭阳县，至沭阳西关与新沂河交汇，全长97.5km，其中二河闸～淮阴闸（简称二河段）31.5km，淮阴闸～沭阳闸（简称淮沭河段）59km，沭阳闸～新沂河7km。河道自南向北沿程穿越废黄河、中运河、总六塘河、柴米河，两岸保护面积8600km2，耕地688万亩，人口456万。2.3工程任务和规模2.3.1工程任务根据淮委《加快治淮工程建设规划》（2003～2007年）的要求，结合分淮入沂工程的实际情况，本次整治工程的主要任务是：⑴消除堤防、建筑物险工隐患，确保行洪安全。对淮沭河堤身、堤基砂土段进行防渗处理，解决渗漏问题；对砂土段堤防、座弯迎溜段堤防护砌，解决堤防冲刷问题；对沿线老化严重、影响行洪安全的病险穿堤建筑物进行加固、改建。⑵新建滩地进、退水口门，清除滩地行洪障碍、恢复滩地农田水利工程。⑶妥善解决因洪致涝遗留问题。2.3.2工程规模102 分淮入沂工程的规模在1970年《分淮入沂淮水北调综合利用续建总体设计》、1991年11月《国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定》（国发[1992]62号）中均已明确设计行洪能力为3000m3/s。新沂河沭阳以东流量6000m3/s时，分淮入沂沿线水位二河闸下15.06m（废黄河零点，下同），淮阴闸下14.23m，沭阳闸下11.86m，与新沂河交汇口11.75m，详见表2.3-1。表2.3-1　分淮入沂设计水位情况表单位：m控制点二河闸下淮阴闸上淮阴闸下渔沟桥六塘河口庄圩桥沭阳闸上沭阳闸下新沂河口桩号0+00031+5000+00012+90034+30038+10058+80058+80066+100水位15.0614.3114.2313.8912.8712.7212.1011.8611.75由于近十年新沂河工情的变化，下游水位有所抬高。2003年9月淮委规划院编制的《沂沭泗河洪水东调南下续建工程实施规划》及江苏省水利勘测设计研究院2004年4月编制的《沂沭泗洪水东调南下续建工程新沂河整治工程可行行研究报告》中，新沂河行洪7800m3/s时沭阳水位11.40m，推算淮沭河入新沂河口水位12.46m，比分淮入沂原规划水位高0.71m，工程沿程水位比规划水位抬高0.71～0.19m。当遇沂沭泗较大洪水时，在原设计水位，分淮入沂工程达不到分洪3000m3/s的能力。淮、沂可能同时发生较大洪水，但淮、沂洪水同频率出现的可能性较小，淮、沂同时发生稀遇频率大洪水的可能性更小。综合考虑淮沂遭遇对分淮入沂泄洪能力及洪泽湖水位的影响、工程投资等因素，淮沭河口仍采用原规划水位即11.75m。2.4工程等别和标准⑴工程等别及建筑物级别根据《防洪标准》（GB50201-94）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）及淮委编制的《淮河流域防洪规划》，确定分淮入沂东堤堤防级别为1级，分淮入沂西堤及六塘河回水段堤防级别为2级。穿堤建筑物等级同堤防等级。⑵地质动参数根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工程区地震动峰值加速度为0.10～0.15g，相应地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应谱特征周期为0.40s。102 2.5工程内容分淮入沂整治工程包括：堤防防渗处理工程，机械垂直铺膜共长104.17km，铺膜面积100.34万m2；块石护坡工程，其中新建块石护坡分淮入沂61.78km，六塘河9.2km；穿堤建筑物工程加固改建31座，偏泓生产桥工程拆除重建10座，新建6座，新建堤顶道路90.16km等。工程总体布置见图2.5－1。2.5.1堤防工程⑴分淮入沂段淮沭河全线最大出渗坡降大于允许坡降，渗流不满足要求，需对淮沭河东、西堤除尚未做防渗工程的堤段进行全线处理，彻底解决渗流隐患问题。防渗工程采用截渗效果最好、造价较低的机械垂直铺膜方案，在遇到建筑物机械垂直铺膜无法施工时，采用高压定喷使建筑物与塑膜封闭。机械垂直铺膜共长104.17km，铺膜面积100.34万m2，其中淮沭河东堤56.43km，铺膜面积55.47万m2，淮沭河西堤47.74km，铺膜面积44.87万m2。淮沭河西堤部分堤顶宽度不满足1级堤防堤顶宽度不宜小于8m的要求。与新沂河接口段西堤堤顶宽度6～10m，东堤堤顶宽度5～8m，部分堤段达不到1级堤防要求。淮沭河段东堤超高1.83m～5.11m，部分堤段超高不满足要求。以上不达标堤段总长16.1km。若采用复堤加高加宽，复堤土方量较小，仅68262m3，平均每千米复堤工程量4240m3。同时因堤顶、堤坡上有大量的树木，大堤背水侧堤脚有房屋，复堤本身工程量不大，而清表、清基以及赔偿工程量大，因此近期工程不考虑复堤。⑵六塘河回水段六塘河回水段大多堤段堤顶宽6～10m，部分堤段堤顶宽度3～5m，达不到《堤防工程设计规范》要求的2级堤防堤顶宽度不宜低于6m的要求。六塘河现状堤防堤顶高程14.9m～16.6m，超设计洪水位1.39～3.6m，大多数堤段堤顶超高满足设计要求，部分堤段超高达不到设计要求。六塘河回水段堤防超高不足一般在0.15～0.30m，顶宽不足一般在1～1.5m，堤顶宽度、高度不足段总长8.5km。若采用复堤加高、加宽，复堤总土方6.92万m3102 ，平均每千米复堤工程量仅为8141m3。加上背水侧堤坡上建有房屋，堤顶、堤坡上种有大量的树木，复堤工程量不大，但清表、清杂、赔偿费用高，因此近期也不考虑复堤。因六塘河回水段现状堤段无防汛道路，新建防汛道路后（20cm基础，10cm路面）即可解决超高不足问题。2.5.2块石护坡工程⑴分淮入沂段淮沭河段、接口段西堤堤身堆土为重粉质砂壤土杂粉质粘土及粉质粘土杂砂壤土，东堤段堤身堆土大部分为重粉质砂壤土杂粉质粘土，小部分为粉质粘土杂砂壤土，需对无护坡段进行防护，对现状护坡顶高程超设计洪水位不足1m的应予以接长。新做块石护坡总长61.78km，其中二河段21.15km，淮沭河段26.58km，接口段14.05km。新做块石护坡上限高程为设计洪水位以上1.0m，下限高程平滩面，采用干砌块石护坡。块石护坡需接高总长58.0km，其中二河段1.0km，淮沭河段55.75km，接口段1.25km。块石护坡接高上限超设计洪水位1.0m，顶部设浆砌石封顶，尺寸0.4×0.5m。对东堤0+750～1+500段下限接长至滩面，底部设浆砌石齿坎，尺寸0.5×0.7m。分淮入沂堤防块石护坡运行多年，损毁严重，为确保大堤安全运行，拟对淮沭河西堤0+750～25+500段、50+500～52+500段和东堤13+500～32+250段、32+750～43+500段、44+500～58+080段损毁严重段的护坡进行整修，总面积4.01万m2。⑵六塘河段1991年及2003年淮沭河行洪期间，六塘河沿线堤防多处出现险情，部分堤段堤防迎水坡因下部冲刷而塌方，堤顶开裂，险情十分严重。2003年行洪期间出现的险工险段共10段，总长度9.2km，拟采取块石护坡防护措施，其中北堤4段，长3.65km，南堤6段，长5.55km。102 2.5.3穿堤建筑物工程分淮入沂整治建筑物工程包括：⑴干河穿堤建筑物13座高良涧越闸拆建、三闸洞加固、王庄电站加固、蛇家坝洞加固、盐河水电站加固、活动坝水电站加固、徐溜电灌站加固、钱集闸拆建、六塘河地涵加固、六塘河船闸加固、柴塘闸拆建、项荡洞拆建、淮柴闸加固。⑵支河穿堤建筑物①中运河回水段5座竹络坝电站拆除重建、三岔引排洞加固、四堡引排洞加固、六堡引排洞加固、惠民引排洞加固。②六塘河回水段13座泗塘闸拆建、12座小型穿堤建筑物拆建。2.5.3.1高良涧越闸拆建高良涧越闸位于二河东堤2+135处，建于1966年，当初主要用于为高良涧闸大修、加固时的导流工程，1986年兴建淮阴一站，越闸经简单维修加固后改做淮阴一站的防洪闸。高良涧越闸位于二河东堤桩号2+135处，该闸存在问题：①防洪标准不足，挡洪高度不够；②过流不满足要求；③上游翼墙抗滑稳定安全系数不能满足规范要求；③闸墩及工作桥砼碳化严重；④洞身、公路桥存在较多裂缝；⑤闸门表面防腐锌层开始破坏，局部已锈蚀。启闭设备型号陈旧、老化；⑥闸底板层配筋不满足强度要求。拟对其拆除重建，新建挡洪闸闸室采用钢筋砼开敞式平底板结构，共5孔，每孔净宽10.0m，闸孔总净宽50.0m，底板顶面高程6.50m。闸门采用平面钢闸门，共计5扇。2.5.3.2三闸洞加固接长工程三闸洞位于二河东堤16.6km处，主要用于武墩、盐河两乡镇2万亩农田的灌溉。建于1967年9月，设计流量7.0m3/s102 。目前该洞主要存在上下游引河河坡塌方严重、下游消力池干砌块石护坦和护坡严重损坏、二河东堤堤身培厚后洞身长度偏短等问题。拟对该洞进行加固接长处理，主要加固项目有：①原涵洞接长10m；②出口处砼消力池、翼墙等拆除重建；③启闭机更换，新建彩钢板启闭机房；④下游涵洞出口处增设一道检修门槽；⑤钢闸门喷锌防腐处理，更换闸门止水；⑥洞身伸缩缝处理；⑦拆除重建工作桥；⑧排架、胸墙砼作防碳化处理。2.5.3.3王庄电灌站拆建工程王庄电灌站建于70年代，设计灌溉范围为清浦区耕地灌溉用水，装有2台套HW500混流泵和1台套HW650混流泵。该站老化严重，水泵进水管多处蚀穿破损，管壁多处打补丁，电机及电气设备普遍老化；房屋变形、倾斜，屋顶多处漏渗水，电机层面高程较低。本次设计拟按现状规模进行拆除新建，新建站设计流量1.33m3/s，选用2台ZQ2070－3型潜水轴流泵。水泵采用斜坡式安装，水泵喇叭口中心高程为9.0m，采用正向进水，正向出水。2.5.3.4蛇家坝涵洞加固工程蛇家坝穿堤涵洞位于二河东堤，主要用于武墩、盐河两乡镇的灌溉用水以及淮安市城市供水，建于1958年，设计流量33.0m3/s。目前该洞主要存在上下游护坡大面积破损，人行便桥和工作桥大梁破损、局部裂缝，闸门锈蚀漏水严重，启闭机底座开裂、螺杆弯曲、启闭不灵等问题。拟对该洞进行加固处理，主要加固项目有：①原干砌石护坡、护坦改建为灌砌块石护坡、护坦；②启闭机更换，新建彩钢板启闭机房；③闸门喷锌防腐处理，更换闸门止水；④洞身伸缩缝处理；⑤拆除重建工作桥和人行便桥；⑥排架、胸墙砼作防碳化处理。2.5.3.5盐河水电站加固工程102 盐河水电站位于盐河口下游450m处，该站于1956年开工建设，1959年水工建筑物基本竣工，由于三年灾害被迫停工，1970年开始续建，1973年5月1日竣工。该站设计水头3m～4.4m，装配3台500kw发电机组。电站上游设3孔进水闸，单孔宽5.1m，高5.1m，钢筋混凝土闸门，闸上设交通桥一座。该水电站施工存在先天不足，工程质量较差，又加上年代久远，大多数混凝土构件强度较低，碳化深度过大，且已超过保护层厚度，混凝土已失去护筋性，结构内部钢筋失钝，发生锈蚀，导致混凝土膨胀、开裂，闸门止水老化、漏水现象十分严重，启闭设备、电气设备普遍老化，对工程安全运行特别是防汛产生严重隐患。拟对其进行加固处理，加固内容有：①将砼闸门更换成钢闸门；②更换启闭设备，拆建工作桥；③拆除重建上下游墩墙；④拆除重建下游翼墙；⑤拆除重建下游工作桥；⑥下游消能设施维护；⑦厂房控制室维修。2.5.3.6活动坝水电站加固工程活动坝水电站位于废黄河口下游3.7公里处杨庄闸以西，该站于1976年11月14日开工，1979年10月1日竣工，装机12台160kw发电机组。站上游设进水闸一座，共12孔，单孔宽4.3m，高3.6m，钢筋混凝土闸门，闸上设汽－13，拖－60交通桥一座。工程自建成并投入运营以来，至今已有近25年的时间，目前存在的问题有：①闸门止水普遍老化，漏水现象十分严重；②胸墙混凝土碳化深度过大；③上、下游闸墩石子外露；④下游工作桥破损；⑤厂房、控制室有贯穿裂缝，楼面及墙体开裂，屋面渗漏；⑥启闭机磨损严重、制动不灵，电动机和电气设备老化严重。拟对其进行加固处理，加固内容有：①将砼闸门更换成钢闸门；②更换启闭设备，拆建工作桥；③拆除重建上下游墩墙；④拆除重建上游胸墙；⑤拆除重建下游工作桥；⑥下游消能设施维护；⑦厂房、控制室维修。2.5.3.7徐溜电灌站护坡加固工程徐溜电灌站建于70年代，设计灌溉范围为淮阴区徐溜、古寨等两个乡镇的5.84万亩耕地，设计流量为7.3m3/s，为堤后式泵站，装置6台套800ZLB－102 125型立式轴流泵。泵站由穿淮沭河堤涵洞挡洪和引水，在穿堤涵洞两侧淮沭河迎水面堤坡布置干砌块石护坡。目前淮沭河大堤侧护坡在淮沭河右堤25+900～26+300范围内，经多年风吹雨打，风化较为严重，而且维护较少，多处毁坏，孔隙较多、不实，涵洞侧向防渗长度不足，背水坡发生多处渗水现象，严重威胁堤身及徐溜电站等建筑物的安全。本次设计拟对该段护坡进行翻修，新建护坡采用浆砌块石护砌。2.5.3.8钱集闸拆建工程钱集闸位于淮安市淮阴区徐溜镇境内、淮沭河东堤桩号34+100km六塘河河口处，建于1959年11月，原为2级水工建筑物，设计流量为300m3/s，校核流量为600m3/s。该闸具有防洪分洪、排涝降渍、灌溉等作用。目前该闸存在的主要问题有：①工程设计标准低；②主体工程砼采用粘土掺合料，导致工程质量低；③施工工艺落后，砼密实性差，造成砼强度不足；④砼部件碳化严重，强度不足；⑤主体工程配筋量不足，抗震能力差；⑥泄流量较大时闸身产生震动，影响泄洪排涝能力；⑦闸门刚度不足，漏水严重。鉴于该闸已成为淮沭河大堤上的主要病险涵闸之一，直接威胁着大堤的安全。本次设计拟对钱集闸进行拆除重建。新建闸闸址位于原钱集闸上游150m，闸中心线距淮沭河河口约750m，闸中心线与老闸或河道中心线重合。闸室为开敞式平底板结构，共6孔，每孔净宽6m，闸孔总净宽36m。闸室上游侧设公路桥，总宽8m，桥面设计荷载等级为汽－20，挂－100。闸门为平面钢结构，共6扇，采用QPQ2×200KN卷扬式启闭机启闭。2.5.3.9六塘河地涵加固工程六塘河地涵位于淮安市淮阴区宋集乡和徐溜镇境内，洞身穿过淮沭河河床底部，工程建成于1959年。主要负责淮泗河以南、运河以北地区365km2的排涝任务，灌溉季节拦蓄回归水，供上游地区近10万亩农田的灌溉用水。六塘河地涵按高低水分开进行排涝设计，高水河为淮泗河，低水河为渠西河，两河涝水经地涵汇入下游六塘河。排高水位的涵洞为3孔67m3/s，排低水位的涵洞为9孔156m3/s。102 该工程建于五十年代末，由于设计标准低、主体工程施工质量差，经四十多年的运行，出现了混凝土碳化严重、钢闸门腐蚀严重、启闭机启闭能力不足、电气设备及输电线路老化、下游砼消力池局部损坏、管理设施简陋陈旧等一系列问题。虽然1995年曾作为分淮入沂续建工程对其进行了维修加固，解决了砼碳化、抗震等问题，但限于当时经费原因，有些问题末能得到彻底解决，影响了工程效益的发挥。本次设计拟对其进行加固处理，加固内容有：①对混凝土部件进行碳化处理；②更新上下游闸门；③更换启闭机；④下游闸门处增设拦污设施；⑤电气设备更新改造；⑥消力池损维修；⑦增建上、下游启闭机房；⑧拆建管理房屋和围墙；⑨配置水情报汛装置，改变管理人员办公条件。2.5.3.10六塘河船闸加固工程六塘河船闸位于淮安市淮阴区境内，连接淮沭河与六塘河，原为3级水工建筑物。该船闸建于1972年，闸室长135m，闸室净宽12m，闸首净宽10m。经多年使用，该闸砼结构的裂缝、碳化、老化及钢筋锈蚀病害严重，闸门变形、止水失效，启闭机陈旧，上下游边坡冲刷较严重，下游引航道淤积严重，无靠船设施，电气设备老化，无动力电源，至今仍用柴油发电机操作。本次设计拟对该闸进行加固处理，加固项目有：①上闸首按1级水工建筑物的标准拆除新建；②下闸首砼表面进行防碳化和裂缝处理、栏杆更换为防浪板；③闸室墙和上、下游翼墙裂缝、渗水处理，闸室墙内倾处增设底部砼撑梁；④更换闸门止水，整修人字形钢闸门对接接口，对闸门重新喷锌防腐；更换钢阀门并喷锌防腐；对检修门槽及阀门门槽进行整修；⑤人行便桥梁和栏杆破损砼修补；⑥更换启闭机；⑦改造启闭机房；⑧增加上下游护砌；⑨增加增加浆砌块石靠船墩；⑩下游引航道疏浚；⑾电气设备更新。2.5.3.11柴塘闸拆除重建工程柴塘闸为沭阳县柴塘灌区的渠首建筑物，位于淮沭河东堤45+220处，建于1970年，按Ⅲ级建筑物设计，为2孔涵闸，设计流量41m3/s。设计灌溉面积42.4万亩。现有柴塘闸孔宽4m，高3.8m，共2孔。洞身总长40m，为砼反拱底板、半圆拱顶结构。102 目前主要存在以下几个方面的问题：①涵洞顶部多处出现裂缝，局部出现渗水；②涵洞上部半圆拱的拱脚拉应力大于允许拉应力；③水位变化区砼普遍露石；④岸翼墙开裂、前倾、不均匀沉降；⑤砼碳化严重；⑥闸门锈蚀严重，止水橡皮老化，漏水严重；⑦启闭机丝杆弯曲，配电设备陈旧，组件老化；⑧消力池出现破损，上下游防冲护底和护坡出现局部塌陷，部分被捣空。经方案比选后采用按原规模拆除重建方案。新建柴塘闸洞身为2孔箱涵式结构，涵洞共4节，每节长11.0m，设计流量为41m3/s，每孔的孔口尺寸为4.0m×3.5m（宽×高）。箱涵进口设置控制闸室，闸室全长4.95m，设平板式钢闸门一道（2扇），配QPQ－2×100kN卷扬式启闭机2台。2.5.3.12项荡洞拆除重建工程项荡洞位于淮沭河防洪河道大堤上，沭阳县境内淮沭河东堤57+300处，始建于1978年，按Ⅲ级水工建筑物设计，为单孔涵洞，设计流量7.2m3/s，设计灌溉面积7.8万亩。现有项荡洞孔宽2m，高2.2m。洞身总长63.5m，为砼拱涵结构。目前主要存在以下几个方面的问题：①闸墩普遍露石，胸墙有裂缝，桥面铺装层普遍破裂；②半圆拱的拱脚的砼抗拉强度不足；③上、下游翼墙裂缝、渗水；④砼碳化严重；⑤闸门普遍锈蚀，止水橡皮老化；⑥电动装置配置不合理，运行速度过快，振动及噪音较大；⑦上、下游护坡和护底出现局部塌陷、破损。本次设计经方案比选后采用按原规模拆除重建方案。新建项荡洞引水工程洞身为单孔箱涵式结构，涵洞共5节，每节长11.0m，设计流量为7.2m3/s，孔口尺寸为2.0m×2.2m（宽×高）。洞身进口设置控制闸室，闸室全长4.8m，设平板式钢闸门1扇，配100KN螺杆式启闭机1台。2.5.3.13淮柴河闸枢纽加固工程淮柴河闸枢纽工程由淮柴河闸、刘柴河南闸、刘柴河北闸和大涧河闸组成（其中大涧河闸近期已拆除重建），担负淮沭河以西、六塘河以北泗阳、沭阳、宿豫两县一区15个乡镇377km2102 的排涝和25万亩农田灌溉任务，具有防洪、排涝、灌溉、航运和公路交通等综合效益。淮柴河闸座落泗阳县里仁乡颜庄村，淮沭河西大堤上，共7孔，南2孔与北5孔用分水墩分开。南2孔抢排小刘河、刘柴河高水，设计排涝流量107m3/s。北5孔通过淮柴河排大涧河闸上游低水，设计排涝流量176m3/s。刘柴河南闸、北闸位于淮柴河闸两侧的刘柴河上，设计排涝流量107m3/s。淮柴河闸枢纽工程建于七十年代初期，由于受当时财力和技术条件所限，工程标准不足，经过三十年的运行，工程自然老化严重，且无抗震措施。目前主要存在以下几个方面的问题：①混凝土碳化严重且强度较低；②下游翼墙墙体裂缝，稳定不满足规范要求；③闸墩有裂缝，砼表面风化严重，大面积露石，钢筋锈蚀；④公路桥、工作桥、工作便桥破损严重；⑤导流墙多处裂缝；⑥闸门锈蚀，止水橡皮老化；⑦启闭机配电设备陈旧，组件老化，无启闭机房；⑧电气设备老化。拟对淮柴河闸进行加固改造，刘柴河南、北闸按原规模进行拆除重建。淮柴河闸进行加固项目：①拆建2#～6#五孔胸墙；②拆建上下游翼墙；③闸墩、排架加固补强；④下游（淮沭河侧）截渗处理；⑤拆建隔水墙；⑥上游（淮沭河侧）护底拆建；⑦增设上下游防冲槽；⑧公路桥、工作桥拆建；⑨新建启闭机房；⑩增加上下游护坡。新建刘柴河北闸：新建闸闸室采用钢筋混凝土开敞式平底板结构，闸孔净宽18m，单孔净宽6m，共3孔，底板顶面高程5.0m。闸门偏上游侧布置，为平面定轮钢闸门，采用LQ1×100kN手电两用螺杆式启闭机启闭。公路桥位于闸室下游侧，为钢筋砼板桥，净宽5m。桥面高程10.1m。上游设10m长砼护坦和15m长浆砌块石铺盖。下游设15m长消力池和20m长浆砌块石海漫，末端设防冲槽。新建刘柴河南闸：新建闸闸室采用钢筋混凝土开敞式平底板结构，闸孔净宽14m，单孔净宽7m，共2孔，底板顶面高程5.0m。闸门偏下游侧布置，为平面定轮钢闸门，采用LQ1×100kN手电两用螺杆式启闭机启闭。交通便桥位于闸室上游侧，为钢筋砼板桥，净宽3m，桥面高程10.0m。上游设10m长砼护坦和15m长浆砌块石铺盖。下游设15m长消力池和15m长浆砌块石海漫。102 2.5.3.14竹络坝电灌站拆建工程竹络坝灌溉泵站工程位于淮安市淮阴区蒋集乡境内，中运河左堤上，是竹络坝灌区渠首提水泵站，工程建于1971年，具有防洪、提水灌溉等作用。该泵站设计流量为20m3/s，建成时采用5台φ1200污工泵，1981年又改为高邮水泵厂试生产的46ZLB－125轴流泵5台机组，装机650kw，因为属淘汰泵型，效率极低。目前发现的主要存在问题有：①防洪标准不足，挡洪高度不够；②泵站右胸墙、工作桥大梁存在较多裂缝和多处露筋；③防渗标准不足，站身、岸墙防渗长度不够；④电机层高程较低；⑤泵房抗震性能较差；⑥钢闸门漏水锈蚀严重以及机电设备老化严重。考虑到该泵站已没有修补加固价值，为确保中运河大堤安全，结合防洪、灌溉要求，本次设计拟按原规模拆除重建竹络坝灌溉泵站工程。新建泵站布置在老站运河侧，底板中心线距老站100m。上下游引河利用原有上下游引河，泵站采用站身挡洪，站身结构为整体块基型结构，安装1000ZLB－3型轴流泵7台套，配置JSL-14-12型低压异步电机，其单机容量155kw，总装机容量1085kw。泵站进出水均为开敞式，正向进水，正向出水，出水池与站身连为整体。出水池底部设有三孔自流灌溉涵洞，并设三扇3.8×1.9m（宽×高）铸铁闸门控制，配三台10t螺杆启闭机。2.5.3.15三岔电站穿堤涵洞加固工程三岔引排涵洞位于中运河北堤132＋300处，是三岔排灌站穿中运河北堤引排水的重要建筑物，担负着淮阴区夏家湖洼地11.2km2的排涝、灌溉任务。目前该涵洞存在土建老化、人行便桥缺损、启闭机梁有裂缝、闸门损坏严重、启闭设备老化、电机设备陈旧老化、上游护坡长度不足、下游护坡损坏等问题。拟按现状规模对涵洞拆除重建，新建涵洞为1孔，洞长44.5m，宽1.8m，高1.8m，洞底高程8.35m，洞身为混凝土结构，设1.8×1.8m铸铁闸门一扇，配LQ－8螺杆启闭机一台套。102 2.5.3.16四堡电站穿堤涵洞加固工程四堡引排涵洞位于中运河北堤137＋140处，是四堡排灌站穿中运河南堤引排水的重要建筑物，担负着13.3km2的排涝、灌溉任务。目前该涵洞存在的问题有：洞身老化、裂缝、漏水，翼墙严重倾斜，钢闸门锈蚀严重，蚀坑较多，启闭机设备陈旧老化，上下启动困难，上游无护坡、下游护坡长度不足且破损。拟按现状规模对涵洞拆除重建，新建涵洞为1孔，洞长33.5m，宽3.0m，高3.0m，洞底高程9.00m，洞身为混凝土结构，设3.15×3.15m钢闸门一扇，配LQ－10螺杆启闭机一台套。2.5.3.17六堡电站穿堤涵洞加固工程六堡引排涵洞位于中运河北堤140＋030处，是六堡排灌站穿中运河南堤引排水的重要建筑物，担负14.5km2的排涝、灌溉任务。目前该涵洞存在的问题有：洞身老化、裂缝、漏水，翼墙严重倾斜，闸门破损、漏水，启闭机底座开裂、固定螺栓孔缺损、启闭机大梁断裂，上下游护坡长度不足且破损。拟按现状规模对涵洞拆除新建，新建涵洞为1孔，洞长33.5m，宽2.7m，高2.7m，洞底高程9.00m，洞身为混凝土结构，设2.85×2.85m钢闸门一扇，配LQ－10螺杆启闭机一台套。2.5.3.18惠民电站穿堤涵洞加固工程惠民引排涵洞位于中运河南堤144＋450处，是惠民排灌站穿中运河南堤引排水的重要建筑物，担负8km2的排涝、灌溉任务。目前该涵洞存在浆砌块石闸墩裂缝、浆砌块石外表风化严重、洞身拱顶严重开裂漏水、上下游护坡长度不足且破损、启闭机设备陈旧老化等问题。拟按现状规模对涵洞拆除新建，新建涵洞为1孔，洞长34m，宽1.6m，高1.8m，洞底高程9.0m，洞身为混凝土结构，设1.8×1.8m铸铁闸门一扇，配LQ－8螺杆启闭机一台套。2.5.3.19泗塘河闸拆除重建工程泗塘河闸位于江苏省泗阳县众兴镇总六塘河大堤上，建于102 1973年是一座具有引水、灌溉、排涝、挡洪等综合效益的工程，设计流量38.5m3/s。泗塘河闸目前主要存在以下几个方面的问题：①侧向渗径长度严重不足，且施工质量较差，墙后回填土没有夯实，多为杂填土；②闸身有震动和抖动现象；③翼墙漏水、渗水，下游翼墙局部块石被渗水淘空，墙体与土体分离；④水平止水失效；⑤闸底板、砼护坦均有纵向裂缝，且有多处钢筋锈蚀；⑥公路桥支座、翼墙均有相对位移；⑦闸门操作失灵；⑧工作桥砼强度低、钢筋锈蚀；⑨原设计未考虑地震；⑩用电矛盾多。鉴于该闸已没有修补加固价值，本次设计拟对泗塘河闸按原规模进行拆除重建。新建闸室结构采用钢筋砼框架整体结构，闸孔净宽6.0m，闸底高程5.5m，闸上设净宽7.0m公路桥，汽车荷载等级为：汽-20设计、挂-100校核。考虑到通航要求，采用上、下扉平板钢闸门，上扉门2×80kN卷扬式启闭机启闭、下扉门采用2×120kN卷扬式启闭机启闭。六塘河侧设钢筋砼消力池长15m、深0.5m，泗塘河侧设10m长钢筋砼铺盖。2.5.3.20六塘河穿堤建筑物（12座涵洞）拆除重建工程夹滩、红旗大沟、谢冲、刘冲、芦冲、候冲、董荡、李圩、涵洞新华、北门大沟、岗滩、小黄河等12座涵洞建于1972年，位于泗阳县众兴镇、刘集乡、八集乡王集镇总六塘河大堤上，受益面积121km2，是具有引水、灌溉、排涝、挡洪等综合效益的工程。目前存在的主要问题：①孔径不满足要求；②止水失效，防渗长度不足；③洞身底板与砼护坦有纵向裂缝，底板有钢筋裸露现象；④拱顶出现纵向裂缝、漏水；⑤翼墙位移、渗水；⑥砼碳化、钢筋均锈蚀；⑦工作桥承载力不足，有震动现象；⑧实测结构保护层厚度一般均大于原设计值；⑨未考虑地震；⑩启闭机锈蚀老化严重，钢丝网水泥闸门升降困难。本次设计拟对上述12座穿堤涵洞按原规模进行拆除重建。夹滩、红旗大沟、谢冲、刘冲、芦冲、候冲、董荡、李圩等8座涵洞洞身采用钢筋砼箱涵，单孔2×3m，洞身长50m。工作桥均布置在内河侧，设平板钢闸门一道，设80kN手电两用启闭机。新华、北门大沟、岗堆、小黄河等4座102 涵洞洞身采用钢筋砼箱涵，双孔2×2×3m，洞身长50m。工作桥均布置在内河侧，设平板钢闸门一道，配80kN手电两用启闭机。2.5.3.21新建沭阳启闭机房沭阳闸目前无启闭机房，考虑本工程的工程环境，使用功能，抗震等因素，设计采用全钢筋混凝土框架结构，框架抗震等级为㈢级，上部结构的安全等级为㈡级，抗震构造按8度(0.20g)设防。2.5.4偏泓生产桥工程淮沭河东、西偏泓全长118km，以总六塘河为界，淮阴闸～总六塘河段西偏泓及总六塘河～沭阳闸段东偏泓为六级航道。淮沭河淮阴闸至沭阳闸之间东、西偏泓生产桥共41座，其中东偏泓25座，西偏泓16座。现状偏泓生产桥多建于七十年代，由于年久失修，普遍质量差，损坏严重，部分生产桥桥面露拱，桥台下沉、倒塌，无法通行。偏泓生产桥间距较大，平均2.8km一座，部分桥间距大于6km，而类似工程新沂河生产桥间距为1km一座。淮沭河滩地有9万亩耕地，是附近老百姓赖以生存的生产用地，为便利群众滩地生产，拟对东、西偏泓损坏严重的10座生产桥进行拆除重建，对偏泓生产桥间距较大的位置，新建偏泓生产桥，共需新建6座。⑴荷载标准偏泓生产桥按汽-10设计，履带-50校核接长。⑵通航标准按中华人民共和国国家标准《内河通航标准》(GB50139－2004),该河段沿线生产桥桥下通航净高均采用4.5m，中孔通航净宽取22m。⑶生产桥设计拆建或新建生产桥桥面净宽均为4.0m，两侧各设25cm高路缘，路缘上设混凝土栏杆。主跨(通航孔)拟采用装配式预应力(后张法)钢筋混凝土空心板桥，设计跨度为25m，桥面空心板厚105cm，桥面铺装层采用15~17cm厚C40砼。非通航桥跨采用梁高较小的拼装式钢筋混凝土空心板桥，设计跨度为10m，桥面空心板厚45cm，上铺5~7cm铺装层。102 2.5.5防汛道路工程分淮入沂工程堤防总长195.57km，除二河西堤8.5km、与新沂河接口段西堤无堤顶防汛道路外，其余段均有防汛道路。六塘河回水段目前无防汛道路，防汛车辆进入六塘河大堤十分困难。分淮入沂以及六塘河回水段上堤道路较少，且多为土路，影响防汛抢险物质的运输。需对没有防汛道路的堤段新筑堤顶防汛道路，对损坏严重段予以修复；并新建部分上堤道路，满足防汛车辆和物质上堤的需要。2.5.5.1堤顶防汛道路工程⑴新建防汛道路对二河西堤头堡～中运河口（桩号20+800～29+300）长8.5km，与新沂河接口段西堤0+010～7+350长7.34km现状无防汛道路的予以新建；二河东堤新泄洪闸～武墩长17.62km为老宁连公路，现状为沥青路面，宁连一级公路通车后该路维修、养护不及时，目前损坏严重，对该段新建沥青路面；淮沭河东堤1+500～2+500，8+500～9+500，45+500～57+100长13.6km现状堤顶超高不足，距设计值0.1～0.3m，该段路面损坏较严重，拟通过新建防汛路面使堤防超高和路面均满足设计要求。六塘河回水段南北堤各新建21.55km防汛道路，新建堤顶道路总长90.16km。⑵修复堤顶道路对现状堤顶防汛道路损坏较严重段进行修复，总长49.59km，其中西堤26.11km，东堤23.48km（其中淮沭河段15.88km，与新沂河接口段7.6km）。2.5.5.2上堤道路工程根据《堤防工程管理设计规范》上堤道路设计的要求，沿堤线每隔10～15km应设置一条上堤道路，与附近城镇公路或密集居民点连接。根据现状上堤道路情况，分淮入沂工程东西堤共需建上堤道路15条，其中西堤7条，东堤8条；六塘河回水段需建上堤道路5条，其中北堤2条，南堤3条。102 因上堤道路有些要穿越区间河道，需建上堤桥，部分老上堤路现状已有上堤桥，但由于设计标准较低，加上年久失修，已毁坏，不能满足防汛抢险的需要，对已损坏的老上堤桥需拆建，对没有上堤桥的需新建。共新建2座，拆建11座。上堤道路设计等级采用四级，宽5m，以现状路面做路基，上铺20cm厚砂砾石基础，再铺10cm厚泥结碎石路面。上堤公路与堤顶连接处设置上堤坡道。上堤坡道最大纵坡不宜大于8％，与堤防轴线的交角小于30°。荷载标准：采用T型梁桥汽车荷载等级公路-II级。上堤路桥没有通航要求，设计跨度分别为20m与16m，T型梁高分别为1.3m与1.1m，梁宽为1.6m，上铺8~10cm铺装层。2.5.6滩地治理工程淮沭河滩地是行洪的主要通道，但目前行洪能力严重不足，主要是原因：一是滩地进、出水能力不足。淮沭河滩地有近9万亩农田，由于国家未征用，为防止淮沭河排桃汛、送灌溉水进入滩地，当地群众在滩地上填筑横向、纵向保生产子堰，经多年加固，子堰越来越高大，行洪时，洪水进、出滩地困难。二是滩地障碍多，阻水严重。淮沭河滩地内有大量横向隔埂、树木，阻水十分严重。本次滩地治理工程包括：兴建滩地进退水口门、清障工程、农田水利工程三个方面。在淮阴闸下、六塘河口下新建两个进水口门，六塘河口上、沭阳闸上新建两个退水口水。进退水口门净宽为400m，上游设浆砌石护坦长10m，厚0.4m，浆砌石底板长20m，厚0.6m，浆砌石消力池深1m，长15m，厚0.6m，消力池末端设消力坎，高出滩面0.5m，浆砌石海漫长20m，厚0.4m。清障工程包括：清除滩地内树木84.04万棵，对滩地内高于0.5m的横向隔埂予以清除，就地推平。淮沭河沿线农民以农业生产为主，耕地是他们赖以生活重要的生产资料，淮沭河滩地一直未征用。为保证淮河下游防洪安全，淮沭河沿线人民做出了很大牺牲，本次可研工程结合地方意见，对滩地农田水利工程进行完善，改善灌、排条件，滩地农田水利工程内容主要有：滩地排灌泵站工程、滩地排涝涵洞工程、滩地生产桥工程。平均每亩农田水利工程投资499元。102 2.5.7因洪致涝工程淮西洼地历史上自排入柴米河、北六塘河等。1958年由于分淮入沂工程的实施，截断了区域内柴米河、六塘河、包河及民便河等河道的排水去路，打乱了淮阴、泗阳、沭阳境内的原有排涝水系，目前该地区涝水通过柴米河地涵、六塘河地涵和夏东排涝站外排，但存在排涝标准低、高、低水不分等问题。该地区六塘河地涵的排涝标准基本达到5年一遇，柴米河地涵的排涝标准不足5年一遇，致使淮沭河以西大涧河地区经常出现涝灾，经核算距5年一遇标准差11m3/s。通过对柴米河地涵扩孔、建站、建临时机口3个方案进行比选，建临时机口方案投资最省，只要调度运用好，可以解决大涧河排涝问题，且不影响柴米河下游排涝，因此采用建临时机口方案。2.6工程量和工程投资⑴工程主要工程量土方挖填360.04万m3，砌石34.61万m3，抛石0.02万m3，砂石垫层8.74万m3，土工布垫层78.91万m2，铺膜防渗103.25万m2，高压定喷3.41万m2，砼及钢筋砼9.05万m3。⑵工程主要材料用量水泥5.42万t，钢筋0.45万t，木材0.05万m3，汽油0.007万t，柴油0.41万t，黄砂10.49万m3，碎石32.00万m3，块石52.31万m3，电246.43万度。本工程计划施工总工期4年，施工总工时：1362.25万工时。⑶工程投资工程静态总投资为73941.95万元。其中河道整治工程49398.80万元、穿堤建筑物工程16092.90万元、桥梁工程3679.79万元、临时机口工程1213.16万元、移民安置补偿工程1716.10万元、水土保持工程1666.00万元、环境保护工程175万元。102 3工程分析3.1工程施工3.1.1施工条件⑴施工交通及供水供电条件工程区水陆交通便利，陆路有京沪、宁连高速公路、205国道等干线公路，县乡级支线公路四通八达，堤防防汛路可直至施工现场；水路有京杭运河、二河、淮沭河、六塘河，施工机械及所需大宗材料可通过陆路或水路运达工地。二河、淮沭河、与新沂河接口段以及六塘河常年有水，施工用水可就近直接取用，生活用水可从附近村庄引自来水或引上述河水净化后使用。照明、施工用电可利用附近村庄电网电源及建筑物原有电源，也可通过自发电解决。⑵材料来源工程所需建筑材料水泥、钢材、木材、柴汽油等，可通过市场招标择优选用，块石、碎石主要来源于江苏徐州、连云港等地，黄砂从江苏宿豫、沭阳等地购进。砂石料的储量、开采量及质量均能满足工程需要。工程所需PE膜、土工布工程量较大，可从江苏无锡、仪征和山东济南、淄博采购，其质量和生产能力均能满足要求。3.1.2工程施工方法3.1.2.1防渗工程施工本工程采用采用链条式开槽机械施工。机械开槽铺膜主要施工工序是：先备一定数量的回填土，在迎水坡开挖平台，堤防湿陷处理、开沟造槽到设计深度，铺设土工膜，回填沟槽、堤防恢复。⑴开挖平台：在淮沭河东、西堤迎水坡高出设计洪水位1m处开挖出5米宽的平台，平台高程15.2～13.2m，开挖边坡1:1，采用挖掘机施工，开挖土方临时堆放在堤顶，然后用推土机对场地进行平整。⑵堤防湿陷处理：在平台上先开宽1m深102 2m槽，然后注水湿陷、最后振动碾压使堤身密实。⑶开沟造槽：开槽轴线沿平台中心线，膜顶平平台，膜底高程进入相对不透水层0.5m，一般开槽深度在9～10m，最大开槽深度在东堤8+690～10+080段深12.5m，施工完毕后对堤防进行恢复。采取可靠的固壁措施，防止槽壁出现大范围塌槽，确保堤坡的稳定。⑷垂直铺膜：沟槽开到设计深度后，把竖向固定杆插入卷有塑膜钢管内，用吊车吊起后插入沟槽内，人工转动膜卷与开槽速度同步平顺地展铺在沟槽内。膜顶要求预留0.5m高出槽口，土方回填前要压牢，以防塑膜滑落沟槽内。膜卷之间的连接采用胶接法粘合、热元件法焊接或缝合法，胶接法搭接宽度为5～7cm，热元件法焊接叠合宽度为1.0～1.5cm，缝合法要双层折叠，折叠宽10cm，并进行两次缝合，以增加接缝抗拉强度。土工膜上的破孔要及时粘补，粘贴膜大小应超出破孔边缘10～20cm。⑸沟槽回填：塑膜铺设后，应及时回填，以防沟槽坍塌。槽底回填土应用粘土，厚度不小于1.0m，然后挑选砂性土回填，以便固结得快一些，要求回填土料不含杂物和土块。经7～10天的沉降后，往槽内补充填土，并夯实，压实后的回填土的干密度不小于1.5g/cm3。⑹堤防恢复：开挖的平台在机械开槽铺膜后沟槽回填土达到设计要求后，需对堤防进行恢复，先用堆于堤顶的土，当土方不够时，因淮沭河东西堤青坎宽50～240m，可采用挖掘机挖青坎土进行补充。3.1.2.2块石护坡工程施工购买的块石应质地坚实、纹理均匀、无裂纹，风化石不得使用。干砌块石石料的尺寸至少一边应大于30cm，并有一个以上的平面其厚度不小于15cm，石料的最小边长不小于15cm，且至少有一个平整面可作为砌筑面。干砌块石护坡应由低向高逐步铺砌，应嵌紧、平整、稳定和错缝，不得叠砌。102 混凝土灌砌块石，块石净距应大于石子粒径，不得采用先嵌填小石块再灌缝的作法，灌入的砼应插捣密实。利用老块石进行灌砌的，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润；护坡护底齿坎格埂的平均深度应大于设计要求。下垫土工布应采用长丝无妨土工布，其材料特性应经有资质的检测试验单位测试符合质量标准。3.1.2.3防汛道路工程施工⑴路基施工施工顺序清理路面，铺设砂砾石，然后碾压。施工方法人工清理路面，推土机或其它机械铺设砂砾石，内燃压路机碾压。施工要求首先准备料场，备料；然后清理现有土路面，铺设砂砾石，考虑一定的松铺系数，使其碾压后达到设计厚度；铺设后用平地机和拖拉机牵引多铧犁拌和，同时洒水，粗细颗粒要均匀无离析现象，使其达到最佳含水量；然后碾压，当砂砾石拌和后含水量等于或略大于最佳含水量时，立即用12t以上三轮压路机、振动压路机或轮胎压路机进行碾压，直线段由两侧向路中心碾压，在有超高的路段由内侧向外侧碾压，一般需碾压6～8遍，碾压速度开始两遍采用1档（1.5～1.7km/h）为宜，以后用2档（2.0～2.5km/h），两侧应多压2～3遍。碾压结束后要求中心标高差值必须小于50mm，确保工程施工质量。砂一般选用粗砂或中砂。砂石颗粒中扁平及细长颗粒含量不应超过20％，最大粒径不应超过50mm。⑵路面施工施工顺序在整平碾压砂砾石基础后，铺设泥结碎石路面，碾压。施工方法机械铺设泥结碎石，压路机碾压。102 施工要求：本次泥结碎石路面施工采用灌浆法施工。首先做好准备工作，布置料场，拌制泥浆，泥浆按水土体积比0.8:1～1.1进行拌制，不得任意拌制，以免影响路面的强度和稳定性；然后摊铺石料，将事先准备好的石料按铺松厚度一次铺足，铺松系数为1.2～1.3左右，在同一层内必须铺相同品种和尺寸的碎石，不得杂乱铺筑；铺完后进行初步碾压，用轻型的压路机碾压，碾压速度不能快，每分钟约25～30m，一般碾压4～6遍，以石料不松动为准；然后灌泥浆，在初步预压的碎石层上灌注泥浆，浆要浇的均匀，浇得透，以灌满空隙表面与碎石齐平为度，但碎石棱角仍露出泥浆之上，灌浆时一定要控制好泥浆的稠度和用量，以便保证灌浆质量；灌浆1～2小时后，当泥浆下注，孔隙中空气溢出后，表面未干前撒5～15mm的碎石嵌缝，称为嵌缝料，用量约1～1.5m3/100m2,要撒得均匀；最后用中型压路机进行碾压，并随时注意用扫帚将嵌缝料扫匀，在碾压过程中，每碾压1～2遍后即撒铺簿层石屑，扫匀，再行碾压，以使缝隙内的泥浆泛到路面上与所撒石屑粘结成整体且无明显轮迹为止。要求路面平整，达到规范要求。施工用粘土的塑性指数一般为18～27左右，粘土中不得含腐植质或其它杂物，粘土的用量一般不得超过碎石干重的15％。碎石不得用风化石，扁平细长颗粒不得超过20％。3.1.2.4穿堤建筑物工程施工⑴施工防洪及排水堰前水位按10年一遇防洪水位，按照规范要求，最小安全超高取0.50m。围堰结构形式选为土围堰，结合施工需要和防汛抢险需要，堰顶宽3～7m，坡比1:4～1:5。迎水坡在水位变化区用草包或尼龙袋装土护砌。围堰土方填筑结合堤身土方开挖，围堰水下施工采用水中倒土，水面以上0.50m起采用蛙夯夯实至设计干容重1.52t/m3，单批土层厚度不大于30cm。基坑降排水设计采取环形管井与地表明沟排水相结合，局部针井排水与管井排水相结合。施工期要求地下水位控制在底板底面以下0.5m。管井采用CZ22型冲击或旋转式钻机水压钻探成孔，也可用长螺旋钻机水压套管法成孔。泥浆固壁，钻孔孔径为0.75m，其内径为0.30m，滤水管长2m，外包两层滤水网，井管外填滤料厚度20cm。⑵建筑物拆除建筑物混凝土或浆砌块石墙拆除可考虑人工或爆破的方式进行。若采用爆破法拆除应注意爆破对相邻建筑物的影响，若地基发生扰动，应将扰动部分挖除，用素混凝土回填。浆砌块石、干砌块石拆除以人工为主。⑶混凝土设计、施工混凝土和钢筋混凝土的浇筑按常规方法施工，施工前应按技术规范的要求进行配合比设计，混凝土水灰比应按技术规范严格执行。102 仓面的立模、清理、钢筋绑扎、混凝土骨料、拌和、运输、浇筑、振捣、拆模、养护等都必须满足混凝土施工规范的要求。砼工程施工，由于工程分散，砼施工用量不大，在现场搭设砼拌和台，通过翻斗车运输至作业面。⑷土方施工土方开挖施工以机械化为主，人力为辅。闸塘开挖时，应按施工图要求留足保护层。保护层开挖应采取人工突击开挖的方式，并及时组织验槽。回填土料采用粉质壤土或粉质粘土，控制适合的含水量，用好土重新回填碾压。回填土坯层厚应大于30cm，分层碾压。回填时应做到均匀、对称、缓慢上升，采用机械送土。建筑物后2.0m内以及机械碾压死角、边角应以人工或蛙式打夯机碾压夯实。3.1.2.5桥梁工程施工⑴施工防洪各偏泓生产桥基础采用水下灌注桩基础，无需重新填筑围堰。上堤桥桥墩及桥台施工，计划用尼龙袋装粘土筑成顶宽为3m，边坡为1:4的施工围堰，以确保工程的顺利进行。⑵拆除工程对于拆除重建生产桥，涉及到的拆除工程有三项：桥台凿除、桥梁和护坡拆除。桥的原砼预制安装构件如生产桥大梁等，采用吊车拆除，以汽车运至弃渣场。桥的现浇砼或浆砌块石结构，采用风镐拆除，配运输车辆装运至弃渣场。浆砌块石护坡亦采用风镐拆除，所拆块石运至弃土场。⑶钻孔灌注桩施工钻孔施工：钻机安装后的底座和顶端应平稳，在钻进中不应产生位移或沉陷。灌注水下混凝土：钢筋骨架应符合设计和规范要求，骨架入孔一般用吊机，也可采用钻机钻架、灌注塔架。灌注水下混凝土的搅拌机能力，应满足桩孔在规定时间内灌注完毕。灌注时间不得长于首批混凝土初凝时间。水下灌注混凝土的泵送机具宜采用混凝土泵。水下混凝土一般用钢导管灌注。⑷帽梁和桥台施工102 待桩身混凝土浇筑完毕，经检验合格后，即浇筑桥墩帽梁和桥台混凝土，浇筑时可采用模板及支撑脚手架施工。⑸空心板的预制和安装非通航孔空心板可以在现场或预制厂预制，待下部结构全部施工完毕后，即可进行空心板安装。⑹桥面工程在桥面板安装结束，经检验合格后，组织桥面铺装层工程施工。⑺块石护砌在进行护砌之前，进行坡面平整，一般应削平坡面，避免填洼，按设计图纸放好齿坎槽样。护坡工程应自下而上施工。施工程序是先做齿坎、再做腰埂、隔埂、盖顶，然后做护坡。做护坡程序是由下而上实施，先铺砂层、再铺碎石、块石。浆砌块石齿坎、格埂，要求水泥砂浆饱满，不得以勾缝代替座浆或灌砌。3.1.2.6临时机口施工混凝土路面采用风镐拆除，配运输车辆装运至弃渣场。本工程的土方工程主要包括：引河、取水口、基坑及施工便道土方开挖；基坑土方及施工便道回填。⑴土方平衡调配本工程土方调配原则上好土用于土方填筑，且表面好土用于墙后回填，淤泥质土、浮泥送至弃土区。在土方施工安排上，尽量考虑挖填结合，减少土方的二次转运。不能直接挖填结合的土方，选择好土，临时堆于积土区，用于洞身的土方回填。⑵土方施工顺序首先利用引河、取水口及基坑开挖土方填筑施工便道，基坑开挖的土方部分用于洞身回填，剩余土方运至弃土区。引河、取水口及临时便道拆除土方土方亦运至弃土区。弃土一部分用来填堤后水沟，一部分填大堤戗台。⑶土方施工方法102 引河和取水口土方拟采用铲运机配自卸汽车施工。回填土方使用推土机平整压实，挡土墙后2m范围内的土方，采取人工平整，电动冲击夯夯实。施工便道土方采用铲运机配自卸汽车施工转运到弃土区。⑷块石护砌在进行护砌之前，进行坡面平整，一般应削平坡面，避免填洼，按设计图纸放好齿坎槽样。护坡工程应自下而上施工。施工程序是先做齿坎、再做腰埂、隔埂、盖顶，然后做护坡。做护坡程序是由下而上实施，先铺砂层、再铺碎石、块石。坡脚齿坎需分段随挖槽随砌筑，避免地下水或雨水渗入或槽壁坍塌。浆砌块石齿坎、格埂及腰埂，要求水泥砂浆饱满，不得以勾缝代替座浆或灌砌，砂浆强度标号要达到设计要求。⑸砼浇筑及养护选用合格的砼原材料，进行配合比设计，根据各部位的设计要求及结构特征，选用合适的砼配合比。墩墙底板使用插入式振捣器震实，平面薄层部位使用平板式振动器振实。所有浇筑后的砼都有及时进行养护，且覆盖湿养护的时间不得少于14天。3.1.3施工总布置根据工程实际情况，可研阶段初步确定布置17个工场，见图3.1－1。⑴生活设施安排主体工程基本采用机械化施工，需配备驾驶、操作和辅助劳力。其生活设施主要是临时住处和供应日用品的商业网点。临时住处可在施工作业区外就近搭建临时工棚或租用民房，商业供应点由邻近集镇的商业供应部门就近安排。生活水源从河道取水，就近净化饮用。⑵施工工场布置102 分淮入沂工程堤顶、青坎较宽，施工生活驻地、仓库及办公用房可靠近施工现场布置。工程施工用电主要是工地照明、施工排水和机械维修，可从附近村庄接引；各施工段停车场及修配点布置，结合临时工棚和施工单位办公用房，安排在交通通道附近，以便于交通、运输。由于分淮入沂单项工程多，工场布置要求也不各不相同。工场布置尽量紧凑，减少土地占用，并尽量减少相邻标段的施工干扰。机械垂直铺膜工程量较大，施工机械主要为开槽铺膜机，沿大堤轴线布置，施工用材料可布置在青坎上；偏泓跨泓生产桥两侧滩面宽阔，均能满足材料堆放、设备及场内施工道路布置的要求。单项建筑物砼工程量不大，砼拌和可采用拌和机，砼运输可采用翻斗车或人力胶轮车，砼拌和站尽量靠近闸（站）身布置，沙石料场及水泥仓库均靠近拌和站布置。3.1.4施工总进度整个工程计划用4年时间完成，初步安排2005～2008年完成全部工程。⑴机械垂直铺膜工程机械垂直铺膜工程受季节影响小，可以昼夜施工，综合考虑，按每台机械平均每昼夜完成300m2，月平均25个工作日计，每年平均工作10个月。机械垂直铺膜工程量较大，安排7台链条式开槽机械施工，计划施工队伍2005年11月中旬进场，2005年12月～2007年12月底完成铺膜工程。⑵偏泓生产桥工程本工程施工进度安排在非汛期。跨泓生产桥工程施工工期安排5个月，计划于2006年1月初开工，2006年6月底竣工。⑶块石护坡工程块石护坡工程包括新建、接高、灌砌等。为防止机械垂直铺膜过程中大堤湿陷对护坡施工质量的影响，块石护坡工程在机械垂直铺膜工程全部完成后进行，计划于2006年10月底开工，2008年10月完工。⑷防汛道路工程机械垂直铺膜工程中，堤防会产生沉陷和坍塌，因此防汛道路工程需在机械垂直铺膜工程完成并充分湿陷后才能进行，计划在2007年1月～2008年9月完成该工程。⑸穿堤建筑物工程建筑物工程单项较多，计划于2005年4月～2008年3月完成。102 3.2工程占地和拆迁安置3.2.1工程占地和实物指标淮沭河滩地内共有耕地9万亩，涉及淮阴区、泗阳县、沭阳县共17个乡镇、64个行政村、人口11.39万。新建四个滩地进出水口门工程影响范围涉及淮安市淮阴区和宿迁市沭阳县、泗阳县。实物指标按涉及的行政区域，分县、乡（镇）、村分级统计，房屋及附属设施均统计到户，所有实物指标成果均得到有关部门的盖章认可。本工程主要实物指标为：⑴工程永久占地212.48亩，其中耕地210.94亩；⑵工程临时占地106.50亩；⑶专项设施——工程影响光缆1条；⑷树木91.07万棵（含滩地清障树木84.04万棵）。工程影响的主要实物指标见表3.2－1。表3.2－1　分淮入沂整治工程征地实物量指标汇总表项目名称区县村征地面积(亩)土地类型(亩)临时占地(亩)树木(万棵)耕地其它用地水田旱地沟塘道路淮阴闸下进水口门淮阴区淮闸村44.8544.85六塘河口上退水口门淮阴区韩庄村42.7042.70六塘河口下进水口门泗阳县刘湾村14.6714.67王码村64.0562.731.32沭阳闸上退水口门沭阳县项荡村46.2145.990.22合　计212.4845.99164.951.320.22106.591.073.2.2农村移民安置规划工程征用土地212.48亩，其中农村集体耕地210.94亩，直接影响到淮阴区、泗阳县和沭阳县的5个村、9个组，耕地影响程度以村为单位在0.6102 %至3.3%之间。由于影响区村民以耕地为主要生活来源，因此生产安置人口数量按被征用的耕地数量除以征地前被征地村人均耕地计算，经计算生产安置总人口318人，其中淮阴区131人，泗阳县118人，沭阳县69人。3.2.2.1移民安置标准由于历史的原因，造成了本工程范围内的农村居民人均耕地差别较大，淮阴区淮闸村征地后人均耕地为0.37亩，韩庄村征地后人均耕地为0.94亩，泗阳县刘湾村征地后人均耕地为0.80亩，王码村征地后人均耕地为0.79亩，沐阳县项荡村征地后人均耕地为0.76亩。在工程范围内移民己有较稳定的就业和生产生活环境，所以本项目农村移民的生产用地按征地后所在村的人均耕地为标准来调整土地。征地前后各村人均耕地面积见表3.2－2。表3.2－2　征地前后各村人均耕地面积表项目名称区县村征地前总人口（人）征地前总耕地（亩）征用耕地（亩）征用前人均耕地(亩/人)征用后人均耕地（亩/人）影响程度（%）淮阴闸下进水口门淮阴区淮闸村3566136544.850.380.373.3六塘河口上出水口门淮阴区韩庄村2034196042.700.960.942.2六塘河口下进水口门泗阳县刘湾村3012242614.670.810.800.6王码村3250262062.730.810.792.4沭阳闸上出水口门沭阳县项荡村4240325045.990.770.761.43.2.2.2移民生产安置规划本项目征用的农村集体土地只占农民承包地的少部分，因此据江苏的有关规定采用两种方式安置失地的农民。一种方式是将不少于70%的土地补偿费支付给被征地的农民。被征地农民如不需要安置的，安置补助费全部发放给被安置的人。102 由于本工程征地数量少，对被征地村的影响程度小，因此被征地村民可在本村内进行土地调整安置，以征地后所在村的人均耕地为标准调整土地。如果采用村内调整土地的方式安置农村移民，可以利用土地补偿费和劳动力安置补助费来开发渔业资源和水禽养殖资源，或通过渔业和其他养殖业生产开发项目增加收入。也可以用土地补偿费用于保险，或自谋职业。3.2.2.3专项设施迁建规划输变电设施和电信设施复建工程的投资按原规模、原标准、恢复原功能的原则，提出经济合理的复建方案，确定补偿投资。3.3工程环境影响分析3.3.1施工期环境影响⑴本工程永久占地212.48亩，临时占地106.50亩。土地的减少及沿线居民的拆迁安置对群众的生产生活环境将产生一定影响。⑵工程土方挖填360.04万m3，所产生的弃土量124.49万m3，其中临时弃土为106.49万m3，永久弃土为18.00万m3。沿线建筑物改造工程产生弃渣量为5.99万m3。取土及弃土、弃渣将会造成一定程度的水土流失。⑶施工期间施工人员平均每天约有1400人左右。如果卫生防疫措施不力，施工人员的聚居可能会造成有关疾病的暴发。⑷工程施工过程中，施工人员人均排水量取0.1m3/d，工程平均每天排放生活污水140m3。生活污水中主要污染物为COD、BOD5和NH3-N，以COD为主要污染指标计算，COD排放浓度取300mg/L，则每天排放COD约42kg。工程混凝土及钢筋混凝土现场浇筑总量为9.05万m3，根据国内相关工程生产废水排放量统计，施工中每立方米混凝土工程量产生的生产废水约为1～3m3，本工程按每吨混凝土排放2m3估算，则总排水量为18.10万m3。生活污水和生产废水若不妥善处理，其排放可能对排入区域环境产生短期的不利影响。⑸施工期的施工机械如铺膜机、挖掘机、推土机、汽车等的燃油将产生废气，对施工场地的大气质量将产生一定影响。另外交通运输和混凝土拌和产生的一些粉尘，这些废气和粉尘会给施工区的大气环境及施工人员带来一定影响。⑹施工过程中噪声较大的污染源如挖掘机、推土机、混凝土拌和机、振捣器等施工机械，有可能对现场施工人员及河道沿线两岸的居民生活产生影响。102 ⑺工程施工期沿线建筑物改造工程产生弃渣量为5.99万m3，另外施工期间共计将产生1400t左右生活垃圾。上述的施工期间产生的固体废弃物若不妥善处理，将会对周围环境产生一定影响。⑻工程取、弃土及滩地治理工程等将对农业生态造成一定影响。3.3.2运行期工程分析⑴该工程属于防洪工程，两岸保护面积8600km2，耕地688万亩，人口456万。工程实施后，间接提高了洪泽湖防洪标准，对保护人民生活财产及整体经济环境有着极为重要的作用。⑵由于整治工程的实施，使分淮入沂工程汛期过流能力大为提高。另外滩地治理工程的实施，对汛期的水文情势产生一定影响。⑶工程采用机械铺膜方法对工程范围内部分堤防进行防渗处理。实施截渗工程后，将对堤外地下水水位产生影响。⑷淮沭河滩地治理工程的实施，降低了滩地的防洪能力，可能对滩地上农业生产结构产生影响。同时对滩地农田水利工程进行完善，改善灌、排条件，对当地农村生产生活产生正面影响。3.4环境影响因子识别3.4.1施工期环境影响因子识别⑴施工造成的水污染，包括生产废水和生活污水产生的污染；⑵施工机械、运输车辆燃油排放的废气对环境空气质量的影响，主要是对施工人员的影响；施工粉尘的影响，主要是对施工人员和交通道路两侧居民的影响；⑶施工噪声的影响，主要是对施工人员和交通道路两侧居民的影响；⑷固体废弃物的影响；⑸对土地资源的影响；⑹对生态环境的影响，本工程主要是对农业生态环境的影响；⑺水土流失；102 ⑻对人群健康的影响，包括对施工人员和移民安置区人员。3.4.2运行期环境影响因子识别⑴对汛期水文情势的影响；⑵对地下水水位的影响；⑶对社会经济的影响。环境影响因子识别详见表3.4-1。3.4.3重点评价因子的筛选通过对工程施工期和运行期对环境影响的初步分析，并考虑该工程的规模、施工特点、施工周期、污染程度和工程运行特点，确定重点评价因子为：施工期环境影响。其他作为一般评价因子。表3.4-1工程的环境影响分析表影响类型影响阶段影响类型影响程度有利不利直接间接长期短期局部大范围可逆不可逆显著不确定不显著小中大施工期环境影响水土流失√√√√√√机械噪声√√√√√√废气、扬尘√√√√√√生产、生活污水√√√√√√农业生态环境√√√√√√工程占地√√√√√√√√固体废弃物√√√√√√人群健康√√√√√√运行期环境影响对汛期水文情势√√√√√√对地下水位的影响√√√√√√社会经济√√√√√√√√102 4环境现状评价4.1环境概况4.1.1气象水文江苏淮河流域地处亚热带和暖温带过渡地带，南北气候差异较大，季风环流特征明显。春夏之交，暖湿气流北上，冷暖气团在江淮地区上空遭遇，常产生锋面低压和准静止锋，形成连续阴雨，通称梅雨；进入盛夏，由于太平洋热带高于增强，多晴热天气，常发生局部性暴雨；夏秋之际，受台风影响，常出现强度很大的台风暴雨。根据1956～2000年45年资料分析，江苏淮河流域多年平均年降水为800～1050mm，南部多于北部，沿海多于内陆，低山丘陵多于平原水网地区。降水年际之间变化比较大，各地区梅雨量的年际变化更为悬殊，在年内分配上，50～60％的降水量集中在汛期6～9月。江苏省淮河流域暴雨发生时间，主要集中在汛期6～9月，从暴雨成因和洪涝灾害分析，前期（6月中旬～7月上旬）为梅雨，后期为台风暴雨；梅雨易引发流域性大水，台风暴雨一般是区域性大水的主要原因。另外，短历时雷暴雨，易造成小范围局部洪涝。工程区域内四季分明，雨量充沛，光照时间长，有霜期短。全年平均气温14℃，最高气温37～42℃，最低气温-10～-20℃，上一年12月至次年2月平均气温小于3℃，其余各月平均气温在5℃以上。最大冻土深度23cm，日照时数1907～2531小时，平均为2244小时，无霜期214天左右。4.1.2地形地貌分淮入沂二河码头镇至沭阳闸段地貌分区属徐淮黄泛平原区，地貌类型以河流泛滥及冲积平原中的决口扇平原为主，南端有一小段处堤外微斜平原上，北端有一小段处河漫滩及河谷平原上。102 分淮入沂主干淮沭河走向近南北向，沿途村庄、集镇分布较为密集，该河道经过的主要城镇有渔沟，丁集、徐溜、十字等。水陆交通方便。4.1.3地质构造场地位于华北地台鲁苏隆起南端沭阳凹陷和扬子准地台苏北凹陷西部的交接处，是白垩纪—新生代的凹陷区。场地周围较大规模的断裂有：北侧的邵店—桑墟断裂，南端的华夏系淮阴～响水口断裂；另外还有新华夏系的海州～泗阳断裂从场地中间穿过。邵店—桑墟断裂、淮阴～响水口断裂主要活动于侏罗纪至早白垩世，海州～泗阳断裂早期主要活动于侏罗纪至早白垩世，晚期至早第三纪，挽近期未见它们有活动迹象。区域构造稳定性相对较好。4.1.4土壤工程区域土壤以潮土为主，淮沭河北端有少量砂姜黑土，南端靠近洪泽湖边有少量水稻土。4.1.5社会经济据统计2000年底江苏省淮河流域人口为4895万人，平均人口密度755人/km2，是全流域平均人口密度的1.23倍，是全国平均人口密度的5.6倍。现有耕地4823万亩，粮食总产量为2035万t，是我国重要的粮、棉、油生产基地。该区经济在全流域和全省均占有重要的位置，区位优势较为明显，沿海经济带、苏北大运河经济带贯穿其间，总体发展水平在淮河流域处于中等偏上位置，但在江苏省相对落后，在全国沿海地区也很靠后，是江苏省着力加快发展的区域。4.2生态环境现状调查与评价4.2.1生态环境现状调查4.2.1.1区域内景观生态体系组成在工程区所在区域内，景观生态体系由下列组分组成：102 ⑴平原人工植被为主的生态系统：属引进拼块中的种植拼块，在该区域分布广泛，连通度极高，对本区环境质量具有重要的动态控制功能。⑵河流、湖泊水生生态系统：在区域分布比较广泛，属环境资源拼块类型，对生态环境质量具有重要的调控作用。⑶村庄、城镇、城市等人工生态系统：是引进拼块中的聚居地，是受人类干扰的景观中最为显著的成分，是人造的拼块类型，具有低的自然生产能力和物理稳定性。4.2.1.2评价区土地利用及覆盖特征分析我们以Landsat-TM影像数据为基础数据，采用遥感与地理信息系统手段，对工程周边区域的土地利用及覆盖情况进行了研究。⑴数据来源本研究采用的数据为研究区的Landsat-TM影像数据。⑵土地利用分析系统及其解译标志参考施工区周边土地利用特征，共确定出以下4种土地利用和地表覆盖景观类型，见表4.2-1。表4.2－1评价区土地利用分析系统及其解译标志类型分类体系解译标志滩地河道之间的裸露地褐色，分布于河道中水体包括河流、灌渠、湖泊深蓝色、天兰色或黑褐色，河流和灌渠边界明显，呈弯曲流畅的带状，湖泊呈无规则的面状分布，边缘色调稍浅农田包括水田和水浇地绿色或浅灰色，有规则地分布于河道两侧的平原上居民地包括城镇居民点、农村居民点及工矿用地以及交通用地等青灰、灰黑色、青灰色中夹紫红色，内部色调不均，折线轮廓明显，形状有规则或无规则或曲线条状⑶图像处理本研究采用野外调查与室内解译相结合的方法，首先通过野外实地考察，运用GPS定位技术，对土地利用现状和各种土地利用类型进行踩点记录，然后在室内应用ERDAS图象处理软件对TM影像数据进行监督分类，得到研究区的土地利用图（图4.2-1）。102 具体步骤又分为：①R5G4B3真彩色合成；②利用研究区1:5万地形图进行几何精度校正；③参考野外考察、GPS数据以及相关资料，选取训练区；④以最大似然法进行监督分类；⑤分类后处理，根据野外考察、GPS数据以及相关资料，修改混分和错分类结果；⑥精度检验：参考有关辅助图件，并借助专家目视判读对分类图像进行精度检验，检验结果表明研究区土地利用分类结果精度较高；⑦成图与景观类型面积统计。在上述基础上，利用ERDAS图像处理软件的地理信息系统模块进一步分析研究区土地利用特征，从而获得研究结果，详见表4.2-2。表4.2－2工程评价区主要拼块特征土地利用类型面积(km2)面积百分比(%)拼块数(个)农田（包括水田和水浇地）2961.4572.5315水体352.258.639滩地48.941.2021居住地720.3317.64296合计4082.97341解译结果：①耕地评价区内绝大部分地域为耕地，面积2961.45km2，占评价区总面积的72.53%，为评价区内面积最大的拼块类型。②滩地评价区林地面积48.94km2，占评价区总面积1.20%，分布于淮沭河内，原有的大部分滩地已被开垦为农田，现有的小面积滩地上的植被为草地。③水体评价区水域包括河流及洪泽湖部分水域，面积为352.25km2，占评价区总面积的8.63%。④居住地包括城镇和农村居民用地，共720.33km2，占评价区总面积的17.64%。城镇用地较少，农村居民用地占绝大多数。102 4.2.2生态环境现状评价评价区内主要由农田生态系统和居住地生态系统组成，是人类干扰强烈的区域。按照景观生态学结构和功能匹配的观点，结构是否合理决定了区域生态体系的生态功能。下面简要分析评价区生态系统的结构特点。景观是由拼块(Patch)、廊道(Corridor)和模地(Matrix)组成的。模地是景观的背景地域，是最重要的景观元素类型，在很大程度上决定着景观的性质，对景观的动态起着主导作用。从生态学角度讲，判定一个地区景观质量的好坏，关键因素是看模地是否是由对生态环境质量具有较强调控能力的地物类型的构成。模地的判定有三个标准，即相对面积要大，连通程度要高，具有动态控制功能。对模地的判定可以采用传统生态学中计算植被重要值的方法决定某一拼块类型在景观中的优势，也叫优势度值。优势度值由3种参数计算而出，即密度(Rd)、频率(Rf)和景观比例(Lp)，这三个参数对模地判定中的前两个标准有较好的反映，第三个标准的表达不够明确，但依据景观中模地的判定步骤可以认为，当前两个标准的判定比较明确时，可以认为其中相对面积大，连通程度高的，即为我们寻找的模地。优势度计算的数学表达式如下：密度Rd=×100%频率Rf=×100%样方是以1km×1km为一个样方，对景观全覆盖取样，并用MerringtonMaxine“t-分布点的百分比表”进行检验。景观比例Lp=×100%优势度Do=×100%在上述4种景观类型中，农田优势度最高，为60.61%，为此评价区域景观的模地，是该区域生态环境的主要控制组分。评价区为平原区，农田内的水土流失不严重。由于大量化肥的投入，农作物的生产力较高。由于农田内种植的作物品种较多，因此增加了景观的异质性。102 表4.2－3各类拼块优势度值拼块Rd（%）Rf（%）Lp（%）Do（%）农田4.4092.9672.5360.61水域2.648.158.637.01滩地6.160.031.202.15居住及用地86.8065.9917.6447.02综上所述，评价区生态系统的结构比较完善，各种自然体系对于区域的生态环境质量可以起到动态维护作用。因此，评价区生态环境质量较好。4.3水土流失现状评价项目建设区地处黄泛冲积平原，根据现场查勘和调查，项目区地势平缓，除堤防和河床内两侧泓道外，河滩地绝大部分为耕地。水土流失类型以水力侵蚀为主，主要表现为堤坡层面蚀、沟蚀，在水力侵蚀和重力侵蚀的作用下，每年汛后堤坡多处出现雨淋沟。2003年淮河流域连降大到暴雨，堤防两侧因雨水冲刷形成的雨淋沟很多，且部分雨淋沟又深又宽，据统计雨淋沟共237条，其中二河段44条，淮沭河段193条。目前项目建设区现状植被情况较好，对水土保持起到一定作用。但由于二河、淮沭河堤坡地被均为野生杂草，堤身堆土为粉质砂壤土杂粉质粘土，且无倒流设施，当遇汛期降大到暴雨时，仍产生一定的水土流失。据淮阴区提供的2003年分淮入沂堤防34km范围水土流失量达1.16万t。根据苏政[1999]54号《江苏省人民政府（关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知）》，项目区范围内属江苏省水土流失严重的平原沙土区。按照《土壤侵蚀分级标准》（SL190－96），该区域为水力侵蚀为主的类型区，项目区为黄淮海平原区，土壤允许流失量为200t/km2•a。经现场调查和类比分析，依据该工程项目区中项目所处位置及植被状况，分析项目区范围内，土壤平均侵蚀模数约为430t/km2•a，现状年水土流失量约为2080t，均属轻度水土流失级别。评价区土壤侵蚀图见图4.3－1。102 4.4地表水环境现状评价4.4.12003年水质变化分析根据工程情况，本次水环境现状评价共收集了5个断面2003年全年水质监测资料。5个断面分别为二河闸、淮沭河韩庄断面、沭阳闸下、北六塘河钱集闸、新沂河南泓沭阳断面，监测点布置图见图4.4－1。水质监测项目为：pH、高锰酸盐指数（CODMn）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、氰化物、挥发酚、氟化物、六价铬、铜、锌、镉、砷、铅和总汞共15项。根据《技术导则》和建设项目所在地区的环境特征以及评价范围内主要河流的水体功能要求，水环境质量评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002），水质评价执行Ⅲ类水标准。评价结果：二河闸处汛期水质为Ⅲ类，非汛期水质为Ⅱ类；淮沭河韩庄断面汛期水质为Ⅲ类，非汛期水质为Ⅱ类；沭阳闸下为沭阳县拟建水源地，水质状况良好，汛期、非汛期水质均为Ⅱ类；北六塘河钱集闸断面水质汛期、非汛期均为Ⅲ类；新沂河南泓沭阳断面非汛期水质为Ⅳ类，汛期水质达到Ⅲ类。总体上看，项目区河流水质状况良好，除新沂河南泓沭阳断面汛期水质为Ⅳ类外，其余断面均达到Ⅲ类水质标准，且非汛期水质好于汛期水质。监测值和水质类别详见表4.4－1。4.4.2本次水质监测评价为更好地了解水质现状，我所委托淮河流域水环境监测中心于2004年10月对工程沿线河道进行了水质取样监测，共监测4个断面，分别为二河闸、淮沭河的五里东、五里西和庄圩断面。本次水质监测项目为：pH、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、化学需氧量（CODCr）、氨氮、氰化物、挥发酚、氟化物、六价铬、铜、锌、镉、砷、铅和总汞共15项。水环境质量评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002），水质评价执行Ⅲ类水标准。102 监测的4个断面水质较好，都达到Ⅲ类水标准。二河闸和淮沭河五里西断面水质为Ⅲ类，淮沭河五里东和庄圩断面水质均为Ⅱ类，水质类别控制指标主要为高锰酸盐指数和化学需氧量，其它评价指标均达到Ⅰ类标准，详见表4.4－2。102 表4.4－1分淮入沂整治工程地表水环境2003年综合评价结果单位：mg/L河流断面名称时期氨氮BOD5CODMn挥发酚六价铬氰化物总磷铜锌砷镉铅氟化物总汞综合类别二河二河闸汛期（6～9月）数值0.301.504.20<0.002<0.004<0.0040.05<0.01<0.01<0.05<0.001<0.010.59<0.00005Ⅲ类别ⅡⅠⅢⅠⅠⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ非汛期(1～5月、10～12月）数值0.52.33.6<0.002<0.004<0.0040.06<0.010.027<0.05<0.001<0.010.49<0.00005Ⅱ类别ⅡⅠⅡⅠⅠⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ淮沭河韩庄汛期（6～9月）数值1.09－4.2<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－<0.00005Ⅲ类别ⅢⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ非汛期(1～5月、10～12月）数值0.24－3.1<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－<0.00005Ⅱ类别ⅡⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ沭阳闸下汛期（6～9月）数值0.320.832.8<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－0.00005Ⅱ类别ⅡⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ非汛期(1～5月、10～12月）数值0.270.552.6<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－<0.00005Ⅱ类别ⅡⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ北六塘河钱集闸汛期（6～9月）数值0.14－4.4<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－0.00005Ⅲ类别ⅡⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ非汛期(1～5月、10～12月）数值0.20－4.7<0.002<0.004<0.004－<0.01<0.01<0.05<0.0001<0.01－<0.00005Ⅲ类别ⅡⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ新沂河南泓沭阳汛期（6～9月）数值1.284.07.8<0.002<0.004<0.0040.180<0.01<0.01<0.05<0.001<0.010.550<0.00005Ⅳ类别ⅣⅢⅣⅠⅠⅠⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ非汛期(1～5月、10～12月）数值0.41.83.83<0.002<0.004<0.0040.050<0.01<0.01<0.05<0.001<0.010.49<0.00005Ⅱ类别ⅡⅠⅡⅠⅠⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ注：“－”表示监测项目未检出。102 表4.4－2分淮入沂整治工程地表水环境现状综合评价结果单位：mg/L河流断面名称DOCODMnCODCr氨氮铜锌氟化物砷总汞镉六价铬铅氰化物挥发酚综合类别二河二河闸数值8.34.9219.60.08<0.005<0.100.65<0.005<0.00005<0.0003<0.0040.006<0.004<0.002Ⅲ类别ⅠⅢⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ淮沭河五里东数值7.83.7613.10.08<0.005<0.100.78<0.005<0.00005<0.0003<0.004<0.005<0.004<0.002Ⅱ类别ⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ五里西数值8.23.9215.50.06<0.005<0.100.75<0.005<0.00005<0.0003<0.004<0.005<0.004<0.002Ⅲ类别ⅠⅡⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ庄圩数值7.73.4410.80.08<0.005<0.100.63<0.005<0.00005<0.0003<0.004<0.005<0.004<0.002Ⅱ类别ⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠⅠ102 4.5土壤和底泥环境现状为了解项目影响区域土壤环境和河道底泥现状污染程度，本次评价于2004年10月对沿线的河道进行了采样监测，采集了2个土壤样品和3个底泥样品，土壤监测点为淮沭河五里东和庄圩；底泥监测点为淮沭河五里东、五里西和庄圩。⑴监测项目包括铜、锌、砷、镉、铬、铅、总汞和镍等，共8项。⑵评价方法采用单因子指数评价法。具体方法如下：式中：Pij——j断面i因子的评价指数；Cij——j断面i因子的实测浓度；Csi——i因子的环境质量标准。⑶评价标准执行《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）中的二级标准。⑷评价结果土壤和河流底质现状监测结果与标准比较见表4.5－1，各项因子的评价指数见表4.5-2。从表中可以看到，各项指标都达到《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）中的二级标准，土壤和底泥尚未受到污染。表4.5－1　土壤和河流底质现状监测结果序号监测点铜锌砷镉铅铬总汞镍mg/kg1五里东（土壤）26.888.825<0.1018.987.30.0630.82庄圩（土壤）18.969.31.54<0.108.372.50.0820.43五里东（底泥）23.470.08.4<0.1016.086.40.1624.04五里西（底泥）23.675.78.07<0.1017.4930.0528.45庄圩（底泥）18.170.61.74<0.1040.982.10.1723.8《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）二级标准100250300.33002000.550102 表4.5－2土壤和底质中重金属单因子评价指数序号监测点铜锌砷镉铅铬总汞镍1五里东（土壤）0.270.360.830.170.060.440.120.622庄圩（土壤）0.190.280.050.170.030.360.160.413五里东（底泥）0.230.280.280.170.050.430.320.484五里西（底泥）0.240.300.270.170.060.470.100.575庄圩（底泥）0.180.280.060.170.140.410.340.484.6声环境和空气质量现状4.6.1声环境为了解工程区域内声环境质量状况，淮河流域水环境监测中心于2004年10月10日～12日对工程区域环境噪声进行了现场监测。监测点位置：共2个监测点。⑴测点布设选择在韩庄和庄圩两乡镇边淮沭河堤上进行现状环境噪声监测。周围无特殊的噪声敏感点和高噪声源。⑵测量方法根据《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623－93）有关规定要求进行测量，测量仪器采用SH5633声级计，其性能符合GB3785的要求，测量前用ND9声级校准仪进行校正。测量时间分昼间和夜间两部分进行。⑶环境噪声监测结果其监测数据统计结果见表4.6－1。表4.6－1环境噪声监测统计结果及标准单位：dB（A）项目昼间夜间韩庄5335庄圩6142《城市区域环境噪声标准》1类5545⑷环境噪声现状评价结果以等效连续A声级作为环境噪声评价量，用LAeq102 表示，评价标准执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）1类标准。根据表4.6－1环境噪声监测统计结果，韩庄环境噪声值昼、夜间等效连续A声级LAeq均符合标准，声环境状况良好。庄圩则昼间环境噪声值超标，主要是因为该处较靠近公路，交通噪声较大。4.6.2空气质量现状施工区域环境空气质量状况良好，根据每周空气质量报告，符合《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准。4.7污染源分析4.7.1点污染源调查工程区域内的主要点污染源来自宿豫县和泗阳县，均进入总六塘河，并经六塘河地涵穿过淮沭河向东流入北六塘河下游。根据淮河流域水环境监测中心的监测结果统计，2003年废水入河排放量为5524万吨，其中泗阳县3913万吨，宿豫县1611万吨；COD入河排放量为2353吨，氨氮入河排放量为3203吨。主要排污单位是泗阳县化肥厂和宿迁市化肥厂，各单位的排污情况详见表4.7-1。表4.7－1工程区域内主要排污口及其排污量统计表城镇主要排污点源年污水量(万吨/年)COD(吨/年)氨氮(吨/年)挥发酚(吨/年)泗阳县泗阳县化肥厂1635107218490.39泗阳县磷肥厂26125650.05泗阳县泗涓集团183454030.08泗阳县制药厂1833310.01宿豫县宿迁市化肥厂161145213461.39合计5524235332031.94.7.2面污染源调查区域内农业生产历史悠久，农业发达，主要作物有小麦，水稻，棉花，油菜，花生，山芋等。面源污染主要来自化肥和农药的大量使用。经调查2001年区域内农药使用量达1247t，亩均使用量为1.1kg102 ，其中有机磷农药用量占33%，除草剂用量占16%，生物农药仅占6.5%。化肥施用总量约为31.14万t，每亩使用量为44.6kg，其中N、P、K施用比例为1:0.32:0.26。应用地膜4000余t，废弃在耕地中地膜，容易破坏了土壤团粒结构，导致土壤板结，肥力下降。102 5环境影响预测评价5.1水文情势变化影响分析5.1.1现状水文情势根据1956～2000年45年资料分析，江苏淮河流域多年平均年降水为800～1050mm，年际之间变化比较大，50～60％的降水量集中在汛期6～9月。淮河流域洪水多发生在6～8月，特别在中游淮北支流，洪水缓慢汇入淮河，而淮河干流上游与淮南山区各河又接连发生洪水，组合形成对淮河干流和下游的最大威胁。江苏省淮河水系的洪水受淮河干流河道特征的影响，洪水过程一般呈矮胖型，流量大、持续时间长，威胁严重。沂沭泗流域中沂沭水系的洪水特点为峰高势急、来猛去急。分淮入沂工程的下游河道为新沂河，新沂河为季节性排洪河道，仅在汛期承担排洪任务.由于新沂河为整个沂沭泗流域洪水通道的入海尾闾，其洪水特征取决于上游沂沭、南四湖、邳苍三片各自的暴雨洪水特征，对其影响最大的是沂沭水系。根据淮河和沂沭水系的洪水特征，分淮入沂工程具有将淮河洪水相机调度入沂的可能性。2003年淮河流域发生了1954年以来最大洪水，淮河干流水位迅速上涨，同时因上游工情变化，淮河干支流入洪泽湖来势迅猛。2003年汛期，分淮入沂工程最大分洪流量1720m3/s，共泄洪18亿m3。在行洪过程中，堤防和建筑物多处出现险情，淮沭河东西堤背水坡渗水239处，出现裂缝、坍塌69处，险情严重的有5段；二河闸、淮阴闸、沭阳闸和钱集闸及沿线多处病险建筑物闸门启闭机设备老化、砼碳化，部分涵闸还出现了翼墙倾斜、洞身裂缝，危及大堤安全，这些险情均急需处理。5.1.2工程对水文情势的影响整治工程实施后，行洪过程中不再有前述险情，分淮入沂工程可达到分洪3000m3/s的规划设计能力。由于新沂河工情的变化，下游水位有所抬高。根据102 江苏省水利勘测设计研究院2004年4月编制的《沂沭泗洪水东调南下续建工程新沂河整治工程可行行研究报告》，新沂河行洪7800m3/s时沭阳水位11.40m。推算得分淮入沂工程分洪3000m3/s时，淮沭河入新沂河口水位12.46m，比分淮入沂原规划水位高0.71m，分淮入沂工程沿程水位比规划水位抬高0.71～0.19m，详见表5.1-1。表5.1－1分淮入沂复核计算沿线水位与原设计水位对比表控制点桩号原设计水位本次复核水位本次复核－原设计二河闸下0+40015.0615.250.19淮阴闸上30+70014.3114.490.18淮阴闸下0+17514.2314.410.18渔沟桥12+70013.8914.060.17六塘河口34+30012.8713.420.55庄圩桥38+20012.7213.320.6沭阳闸上57+80012.112.820.72沭阳闸下0+20011.8612.580.72新沂河口7+90011.7512.460.71在原设计水位下，当遇沂沭泗较大洪水时，分淮入沂工程达不到分洪3000m3/s的能力。考虑淮沂洪水同频率出现的可能性小，及投资控制的影响，此次工程仍采用原设计水位。淮委规划设计院、江苏省水利勘测设计研究院于1998年共同编制的《淮河入海水道近期工程可行性研究报告》中，对洪泽湖设计入湖洪水、淮沂设计洪水、允许分淮入沂洪水均作了分析，并计算了不同频率允许分淮入沂过程线，其计算结果是淮干遭遇1954年型洪水时，分淮入沂可按设计流量3000m3/s排洪，淮干遇1954年型百年一遇洪水，分淮入沂除有6天不能分洪外，大多可泄950～3000m3/s，淮干遇1954年300年一遇洪水时，分淮入沂有8天不能分洪，其它时间可泄690～3000m3/s，因此分淮入沂工程具备相机调度淮河洪水入沂的可能性。不同频率新沂河允许分淮入沂流量过程线见图5.1-1。102 图5.1－1不同频率新沂河允许分淮入沂流量过程线102 5.2施工期环境影响评价5.2.1水环境影响⑴生产废水施工生产废水主要在建筑物施工中的砂石料冲洗、砼的搅拌和养护过程中产生，生产废水中主要污染物为悬浮物，浓度最高可达7000mg/L左右。pH值一般偏高，平均pH值为8.56，混凝土养护废水pH值最高可达12左右，但养护废水排放量极小。由于本工程建筑物规模都很小，施工生产废水产生量较小，经沉淀池或者渗坑沉淀处理后（充分沉淀后悬浮物浓度可降至200mg/L左右），排入二河、淮沭河或者六塘河、柴米河等支流对其水质影响很小。各建筑物生产废水排放量详见表5.2-1。表5.2－1建筑物施工生产废水排放量表序号工程类别混凝土浇铸量（m3）废水排放总量（m3）工期（月）废水日排放量（m3）1高良涧越闸拆建13552338809123.22三闸洞加固63157.541.313王庄电站加固63157.541.314蛇家坝洞加固63157.541.315盐河水电站加固11962990519.96活动坝水电站加固15013752.5525.07徐溜电灌站加固63157.521.318钱集闸拆建1200130002.59111.19六塘河船闸加固568814220767.710柴塘闸拆建17594397.5818.311项荡洞拆建618154568.612淮柴闸加固21165290822.013竹络坝电站拆除重建31397847.5643.614三岔引排洞加固4721180219.715四堡引排洞加固4721180219.716六堡引排洞加固4721180219.717惠民引排洞加固4721180219.718泗塘闸拆建19904975918.4102 19小型穿堤建筑物拆建（12座）744186023120新建、拆建生产桥（29座）5811452.5224.2⑵生活污水该工程建设内容多，但分布极为分散，主体工程基本采用机械化施工，只需配备少量驾驶、操作和辅助劳力。根据施工组织设计，该工程施工人员临时住处拟在施工作业区外就近搭建临时工棚或租用民房。按施工高峰期单个生活区施工人数为100人，生活污水排放量按0.1m3/人·天计算，则每个生活区生活污水产生量约10m3/d，其中主要污染指标为COD、BOD5和NH3-N。以COD为主要污染指标计算，COD排放浓度取300mg/L，则每天排放COD约3kg。在经过化粪池沉淀、降解处理后，排入二河或者淮沭河对其水质影响很小。污水组成主要为粪便、餐饮污水和洗浴污水，工程位于农村区域，粪便可定期清运就近施肥，餐饮污水可用于家畜喂养，少量洗浴废水排放不会造成水环境污染问题。5.2.2噪声环境影响5.2.2.1噪声影响预测⑴噪声源根据该工程施工方法，噪声源有链条式开槽机械、挖掘机、砼拌和台、推土机、压路机、翻斗车、卡车等。主要噪声源源强见表5.2-2。表5.2－2主要施工机械及噪声源强机械名称距声源5m处参考声压级dB(A)挖掘机84砼拌和系统90链条式开槽机84翻斗车、卡车89推土机86102 ⑵预测方法依据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4－1995）中的数学模型，选用无指向性点声源几何发散衰减模式如下：…………（式5.2－1）式中：——距噪声源r米处预测点的A声级，dB(A)；——参考位置处点声源的A声功率级，dB(A)；——预测点与点声源之间的距离，（m）；——参考位置与点声源之间的距离，m；△L——各种因素引起的附加衰减量，包括声屏障、遮挡物、空气吸收、地面效应等引起的衰减量。式5.2－1中附加衰减量△L考虑到实际情况，选用空气吸收引起的衰减、地面效应引起的附加衰减、绿化带引起的衰减等，见式5.2－2。…………（式5.2－2）式中：Aatm——为空气吸收引起的衰减；Aexc——地面效应引起的附加衰减；Agb——绿化带衰减量。空气吸收衰减Aatm计算公式为：…………（式5.2－3）式中：r——预测点距声源的距离(m)；r0——参考位置距离(m)；a——每100m空气吸收系数(dB)，为温度、湿度和声波频率的函数，预测计算中根据当地常年平均气温和湿度从《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.4－1995）选择空气吸收系数为2.4。Aexc计算条件为：①预测点距声源50m以上；②声源（或声源的主要发声部位）距地面高度和预测点距地面高度的平均值小于3m；③102 声源与预测点之间的地面被草地、灌木等覆盖（软地面）。密集的林带对宽带噪声典型的附加衰减量是每10m衰减1~2dB(A)；绿化林带对噪声的最大附加衰减量一般不超过10dBA.，此处取4dB(A)。声能迭加公式：…………（式5.2－4）式中：——预测点总声级，dB(A)；——各迭加声级，dB(A)；n——n个声压级。⑶计算结果各种施工机械声源场主要在地面产生，可近似作为点声源处理，根据点声源噪声传播衰减模式，可推算施工期间离噪声声源不同距离处的噪声值，从而可就施工机械噪声对敏感点的影响作出评价。取各种施工机械和施工活动噪声A声级范围的中间值作为参考声级R0，计算各种施工机械施工时不同距离的噪声预测值主要噪声源不同距离的噪声值详见表5.2－3。表5.2－3施工区噪声源在不同距离的噪声预测值距离噪声值声源类型dB(A)5m15m50m100m200m300m500m600m挖掘机8474.564585248.54442.5推土机8676.566605450.54644.5砼拌和9080.570645854.55048.5开槽机8474.564585248.54442.5翻斗车、卡车8979.569635753.54947.5从表中可看出，在不考虑噪声叠加的情况下，所有固定施工机械施工噪声在距离100m范围以内均超过《建筑施工场地噪声限值》（GB12523－90）的土石方作业夜间标准55dB（A），在距离15m范围以内均超过昼间标准75dB（A）。102 对于区域声环境，在距离300范围内的翻斗车和砼拌和作业噪声将超过区域噪声标准昼间标准值，在距离600m距离内大部分作业将使两侧噪声超过区域噪声标准夜间标准值。5.2.2.2噪声影响评价由该项目组成情况、施工方式及施工机械噪声源强情况看，防渗处理工程是线性施工，主要为机械插塑，其噪声影响范围不大，且单段工程施工周期短，因此其施工噪声对当地居民影响较小。偏泓生产桥工程的主要噪声源为砼拌和系统，采取预制空心板吊装的建造方式，因此只要空心板预制点与噪声敏感点保持一定距离或者选取与居民点之间有屏障的施工地点，则从时间和影响程度两方面其噪声影响都很小。防汛道路施工中的主要噪声源为翻斗车和压路机，相对来说其源强不高，且为线性施工，单段工程施工时间短，因此其噪声影响轻微。滩地治理工程主要噪声源为挖掘机和推土机，其噪声源强较小，且在滩地内施工，施工时间短，对周边居民点的噪声影响很小。滩地恢复工程内容多，但单项工程的规模小，施工时间短，因此其噪声影响很小。其它噪声影响还有交通运输噪声影响，由于工程战线长，单项或者单段工程的运输量都不大，因此交通运输噪声不会对周边居民造成大的影响。综上，本次评价仅对工程规模较大、施工周期相对较长、近距离内有居民区的主要建筑物施工噪声进行定量预测，根据工程的主要噪声源强和上面确定的噪声影响预测方法，对工程沿线噪声敏感点进行噪声影响预测，结果见表5.2－4。表5.2－4工程沿线噪声影响敏感点及影响评价表序号敏感点名称噪声影响总人数敏感点名称不同影响距离内居民人数300m以内300～600m1盐河水电站加固600县毛纺厂6002活动坝水电站加固600县毛纺厂6003徐溜电灌站护坡加固240方小堆501904钱集闸拆建730马庄210520102 5六塘河地涵加固240陶庄2406六塘河船闸加固60吴庄607柴塘闸拆除重建180周赵庄1808项荡洞拆除重建80马庄、沭阳闸粮库809淮柴河闸枢纽加固140周倪14010柴米河临时机口220丁南220总计309016001490评价中统计了涉及居民点不同距离内的噪声影响人数。经调查，噪声影响范围内无医院、学校等特殊噪声敏感点。根据噪声预测评价说明，本工程施工主要噪声影响工程有10项，白天施工将使周边300m范围内的噪声环境质量超标，合计影响1600人，夜间施工将使周边600m以内的噪声环境质量超标，合计影响人数为3090人。5.2.3大气环境影响施工中废气主要来源于施工机械，运输车辆产生的燃油烟气，主要污染物为TSP、SO2、NOX等。根据江苏泰州引江河工程（柴油用量20864t，本工程柴油用量为4170t）进行类比分析，在最不利气象条件下，燃油废气排放下风向100米处的SO2、NOx、TSP的扩散浓度分别为0.0031mg/Nm3、0.0181mg/Nm3和0.0078mg/Nm3，说明工程施工机械排放尾气对周围大气环境影响很小。施工区地理位置比较开阔，大气扩散条件好，大气污染物背景值低，工程施工不会对当地大气环境产生不利影响，但仍应加强对燃油机械的管理，减少油烟对施工区施工人员的影响。混凝土浇筑中砂石料和水泥装卸、车辆运输及土方工程中，易产生粉尘，施工粉尘都是间隙性的，对整个施工区的大气环境不会产生大的影响，但对施工作业场所的施工人员的健康会造成一定不利影响。5.2.4固体废弃物环境影响本工程的因体废弃物主要为拆除现有水闸、桥梁等建筑物产生的建筑垃圾、施工人员产生的生活垃圾以及施工过程中去除的树木等。该工程约产生建筑垃圾12万t（建筑物拆除量），生活垃圾约1400t。102 建筑垃圾和生活垃圾若不妥善处置，将会对堆放地周边环境产生污染，如扬尘污染大气环境、水淋污染地表水和地下水环境、有害生物大量繁殖危害周边人群环境、导致水土流失和破坏景观环境等。但在对固体废弃物采取填埋、回用(筑填路基)、送垃圾处理场等方式处理后，可以避免产生环境污染。5.2.5生态环境影响5.2.5.1影响类型和范围判定生态影响类型可以分为直接影响和间接影响两个方面。分淮入沂整治工程施工期间的直接影响主要限定在堤防施工工地周围和淮沭河滩地。由于堤防工程、穿堤建筑物工程、护坡工程、防汛道路工程均是在现有堤防的工程点上进行，对河堤上现状生态环境影响很小。对淮沭河滩地的整治工程则需要占用大量耕地以及林地，并且需要清除树木，因此会造成自然系统生产能力的明显下降；偏泓生产桥工程会导致局部河道内悬浮物增加，影响水生生物的正常生存；各种施工噪声还会对周围野生动物产生惊吓。工程的间接生态影响比较复杂，由于食物链的关系，陆生植被和水生生物的受损将影响到陆生动物、浮游生物、鱼类的生存，由于这些动物均属于移动较快、活动范围广泛的生物种群，其受影响的范围有不确定性，本次评价对施工期间接的生态影响范围不予定量判定，只予以定性分析。工程占地分永久占地和临时占地。占地导致原有植被消失，使自然系统生产能力减低，生态完整性受损。影响面积约21.3ha，临时用地可以恢复，永久用地不可恢复。5.2.5.2生态完整性影响预测⑴对区域自然系统生产力的影响施工期自然系统生产力的变化情况主要表现为由于工程占地和清除树木导致的自然植被的损失情况。工程永久和临时占用耕地合计317亩，砍伐、清除树木91.07万棵（含滩地清障树木84.04万棵），必然会降低工程周边自然系统的生产能力。91.07万棵树木折合林地约3000亩，根据各种自然系统的平均生物量和各类斑块的面积，可以计算出工程施工所减少的生物量，见表5.2－5。102 表5.2－5工程施工区自然系统生物量减少量表土地类型面积（亩）单位面积生物量(t/亩)生物量减少量（t）耕地3171.33422林地300010.4731410合计331731832计算表明，工程施工期间，施工区共减少生物量31832t，自然系统净第一性生产力的降低，对该区域的生态完整性会产生一定的负面影响。⑵对自然系统稳定状况的影响工程施工后，区域内建筑用地增多，人工化趋势增强，自然植被面积减少，施工区附近由以耕地为主体的自然生态系统向以人为干扰为主的生态系统过渡，这些变化减少了自然系统景观的异质性，降低了自然系统的生产力，对于周边区域的恢复稳定性和抗阻稳定性都会产生不利的影响。但生物量损失相对整个评价区而言并不大，而且工程结束后，临时用地植被均可恢复，因此工程施工对自然系统稳定性的影响是可以接受的。5.2.5.3敏感生态问题影响预测⑴对动物的影响工程施工区位于农垦区，其中野生动物种类较少，主要包括野兔、獾、黄鼠狼、田鼠等小型兽类和啄木鸟、野鸡、家燕、麻雀、乌鸦、喜鹊、杜鹃、斑鸠等鸟类，施工期间，施工噪音会对这些野生动物产生惊吓，施工占地也会侵占一些野生动物的栖息地，但由于占地面积相对较小，而且动物都具有较强的移动能力，它们会迅速转移到较远的地方，因此工程对其影响是轻微的。⑵对植物的影响堤防工程中的防渗工程为机械垂直铺膜，将破坏沿堤内侧少量次生林木和杂草，工程结束后可迅速恢复；砌石护坡将破坏堤防迎水坡的部分次生林木和杂草，生态环境影响轻微。防汛道路工程仅在二河西堤头堡～中运河口长8.5km，与新沂河接口段西堤长7.34km，六塘河回水段左右堤各21.55km堤段现状无防汛道路。除新建防汛道路会102 破坏现状堤顶次生林木和杂草外，其余防汛道路都在现有道路基础上建设。从实地查勘情况看，现状堤顶树种绝大多数为杨树（包括小叶杨和大叶杨）和少量其它杂木。滩地整治工程将破坏其现有次生林木，对滩地上的自然系统生产力产生显著影响，改变滩地生态环境状况。滩地恢复工程施工期间对植被的影响主要为对现有滩地内耕地上的农作物造成破坏，施工结束后即可恢复。总体看来，该工程对生态的影响仅局限在现有堤防和滩地等工程范围内，大部分为次生林和杂草，不存在珍贵的树种，但树木的砍伐会改变滩地的生态环境，是工程不可避免的生态损失。且植被的损失必然会加剧该区域的水土流失，因此必须及时恢复工程施工临时用地的植被。⑶对水生生物的影响工程基坑开挖排水、混凝土沙石料冲洗废水等会使施工废水的悬浮物增高，SS有时可高达5000mg/L，如果不经沉淀处理后排放，会对河流的生态环境产生较大影响。研究表明，水体内悬浮物含量大于50mg/L时，浮游植物就无法进行正常的光合作用，会导致浮游生物生产力受损，鱼类会由于得不到足够的食物而死亡。此外，混凝土浇筑、冲洗、养护及水泥灌浆等会产生具有较高pH值的废水，施工期间生活污水含有较多的有机物，如果这些污水处理不彻底，必然会造成河水的污染，影响水生生物的生存。⑷水土流失工程共扰动地表面积为544.43hm2，新增水土流失总量为4.83万t，工程在建设过程中若不采取行之有效的防护措施，将加剧生态环境的变化及原地貌水土流失的发展，对项目区及周边地区的生态环境造成影响。其危害主要表现为：工程在建设过程中将破坏原生地貌和植被，打破原有的生态平衡系统。地表大片裸露疏松，在不采取防护措施的情况下，遇到降雨或季风气候，将加剧项目区的侵蚀力度，对涉及区域的生态环境造成不利影响。施工期内可能造成的水土流失量为5.02万t，建设期内本底值为0.19万t，故新增水土流失量为4.83万t。施工过程中可能扰动地表积、占压土地面积hm2。5.2.6人群健康影响102 工程施工期大量施工人员进入施工场地，人员集中，施工场区卫生和生活条件相对较差，若卫生防疫措施不力，易造成施工人员中传染性疾病特别是肠道传染病和病毒性肝炎的爆发和流行。但根据近年来水利工程的实践经验，只要落实好各项卫生防疫措施，施工人员中各种疾病发病率可得到有效控制。5.2.7文物古迹影响预测因为本工程施工范围都局限在现有水利工程基础上，因此工程施工不会对文物古迹造成影响。5.3水土流失影响评价5.3.1水土流失防治情况根据苏政[1999]54号《江苏省人民政府（关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知）》，项目区范围内属江苏省水土流失严重的平原沙土区。项目区范围内，土壤平均侵蚀模数约为430t/km2•a，现状年水土流失量约为2080t，均属轻度水土流失级别。近些年来，各级政府对水土流失带来的严重后果十分重视，特别是《中华人民共和国水土保持法》颁布后，江苏省的水保工作走向了法制化、制度化、规范化的轨道，并成立水保生态环境监督机构，群众的水土保持意识也不断提高。项目区虽处于江苏省水土流失严重的平原沙土区，由于各县、乡（镇）结合农田水利建设，通过耕作保土、植树造林等措施，植被覆盖率达40％以上，有效地控制了水土流失，改善了生态环境，促进了区域经济发展。5.3.2水土流失预测5.3.2.1水土流失预测内容根据工程建设期可能造成的水土流失情况，预测的内容包括：施工过程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积的测算；施工过程中产生的弃土、弃渣量的测算；损坏水土保持设施的面积和数量的测算；可能造成的水土流失流失量及水土流失危害的预测。102 5.3.2.2预测时段划分水土流失预测时段分为基本建设期和生产运行期。由于水土流失集中在工程建设期，为此，在施工期间进行相应时段的水土流失预测。工程竣工后，水土保持防治措施同时完成，水土流失基本得到了有效控制，其流失量很少，不再进行水土流失预测。因此，本方案只对建设期进行水土流失预测。5.3.2.3扰动面积工程建设施工阶段破坏原地貌、土地及植被面积主要由于堤防截渗开槽、新建建筑物的基坑开挖和回填、滩地清障、施工临时用地等，施工过程中可能扰动地表积、占压土地面积544.43hm2。所损坏的水土保持设施主要是林草地，面积为156.76hm2。5.3.2.4新增水土流失预测本工程建设期间可能造成的水土流失主要为堤防截渗表面，堤防灌浆的临时堆土区，建筑物扰动表面等。水土流失量约为5.02万t，水土流失量详见表5.3－1。表5.3－1水土流失量汇总表项目名称水土流失预测量（万t）水土流失背景值（万t）堤防工程4.660.17建筑物工程0.070.004滩地工程0.290.015合计5.020.19施工期内可能造成的水土流失量为5.02万t，建设期内本底值为0.19万t，故新增水土流失量为4.83万t。5.3.2.5新增水土流失预测综合分析综上预测分析，工程建设期扰动原地貌、破坏土地和植被面积544.43hm2，工程建设期产生的弃渣量为5.99万m3，损坏水土保持设施的面积为156.76hm2102 ，工程建设期内新增水土流失量为4.83万t。新增水土流失主要由堤防堆垫重塑和建筑物基坑的开挖等工程活动引起，扰动了原地貌，破坏了原有的水土保持功能，水土流失的特点也发生了变化。由于土壤松散，在降水过程中，该范围内水土流失强度增加，导致直接冲刷土壤，加剧了水土流失。若不采取防治措施，严重的水土流失对主体工程建设和安全运行将产生危害，同时影响项目区域内生态系统的良性循环，对自然景观、土地资源等生态环境有一定的不利影响。5.4对地下水的影响5.4.1工程水文地质场地地下水类型分为松散岩类孔隙水及深层地下水，地下水动态属降水入渗～蒸发排泄型，降水入渗为浅层地下水的主要补给来源，其次为地表水的入渗补给及含水层间的相互补给。⑴孔隙水孔隙水指储存在第四系全新统一中更新统（Q2-4）松散岩类孔隙中的地下水。按其埋藏条件和水力特征，虽有潜水、弱承压水和承压水之分，但由于含水层厚度不大，故一般以潜水和弱承压水为主，承压水少见。孔隙水与岩溶水比较而言，具有以下几个特点：第一，孔隙水分布比较均匀，含水层连续性较好，多为层状，水位较为统一；第二，孔隙含水层形成条件和沉积环境大体一致，岩性或岩相变化不大，孔隙和孔隙度比较均匀，其透水性和给水性变化较岩溶含水层小得多。在同一孔隙含水层中很少产生突变；第三，孔隙含水层的富水性主要受其厚度和渗透系数控制，一般是单井出水量大小与含水层厚度成正比；第四，孔隙水多为面状储存，并以垂向交替为主，侧向交替缓慢并受地形地貌控制，绝大部分遵从达西渗透定律。沿黄河故道和松散层厚度大于10m的平原区。孔隙含水层可分为上、中、下三个部分，上部为全新统（Q4），以粉砂及亚砂土为主，厚度一般在10m左右，其下有一层分布为较为稳定的淤泥质亚粘土（局部相变为亚砂土），厚度2～3m，可作为孔隙潜水含水层底板或孔隙承压含水层顶板；中部为中更新统（Q3102 ），以含钙质结核亚粘土为主局部夹亚砂或粉细砂透镜体，厚度12～25m，透水性一般；下部为中更新统（Q2），以含铁锰结核亚粘土、粘土为主，透水性相对较差。总体来看，本区孔隙含水层富水性较差，单井最大涌水量不足500m3/d，一般在50～100m3/d。⑵裂隙岩溶水按埋藏条件和水力特征，本区的裂隙岩溶水主要有承压水和潜水两种类型。承压岩溶水广泛分布在平原区，并隐伏于孔隙水之下；潜水则主要分布松散层厚度小于10m的其它地区。与孔隙水相比，本区岩溶水具有以下三方面特点：第一，水量丰富，但分布不均一，在不均一中又有一些相对均一的地段。这种“不均一”包括两方面：一是富水性在水平和垂直方向上，常常出现突变；二是渗透系数具有明显的非均质性和各向异性；第二，运动速度快，与地表水相互转化迅速，水位随季节变化显著，径流强度大，并形成以废黄河断裂为主体的强径流带；第三，由于断层和裂隙的沟通，当不同时代岩溶含水层组合在一起时，往往具有统一的水位，但同时也存在着相对独立的水体。根据地质勘察资料，勘察期间部分钻孔的地下水位如下表：表5.4－1分淮入沂工程沿线地下水位表位置地下水位堤顶水位堤脚水位二河码头镇到淮阴闸11.97~13.59m13.25~11.39m11.97m西堤0+000～7+900东堤0+000～6+7008.27~10.31m9.08~10.31m8.27~9.11m西堤7+900～13+300东堤6+700～12+5008.07~8.87m6.40~8.37m西堤13+300～27+100东堤12+500～20+7008.17~10.89m10.89m8.38~8.52m西堤27+100～32+000东堤20+700～30+9008.26~13.26m8.49~13.26m8.20~9.06m西堤32+000～45+850东堤30+900～56+9008.78~9.70m8.78~9.70m西堤45+850～58+200东堤56+900～58+2006.39~12.97m7.64~12.97m6.39～9.44m102 5.4.2工程对地下水的影响从注水试验分析，堤身渗透系数大多在1×10-2～3.4×10-3cm/s，属中等～强透水性；堤基全线下卧轻粉质砂壤土，渗透系数大多在5.4×10-3～1.5×10-4cm/s，属于中强透水性。为此工程采用机械铺膜方法对工程范围内部分堤防进行防渗处理。实施截渗工程后，将对堤内外地下水水位产生影响，按照截渗工程将堤身渗透系数和堤身宽度算得机械垂直铺膜后的浸润线下游出逸高度，计算成果见下表。表5.4－2淮沭河东西堤机械垂直铺膜后出逸点高度表堤段断面代表断面h0(m)安全评价　备　注淮沭河东堤二1+0000稳　定下游无水三9+0000稳　定下游无水四15+0000稳　定下游无水五29+0000稳　定下游无水六37+0000稳　定下游无水七57+0000稳　定下游无水淮沭河西堤二4+0000.03稳　定下游无水三9+0000稳　定下游无水四23+0000稳　定下游无水五31+0000稳　定下游无水六41+0000.8稳　定下游水深0.8m七48+0000稳　定下游无水由计算分析可知机械垂直铺膜后，截断了渗水通道，大大增加了堤身等效渗径，使得下游浸润线出渗点接近水面或地面，机械垂直铺膜的防渗效果非常明显，可以解决堤防的渗流破坏问题。工程区内浅层地下水属降水入渗～蒸发排泄型，降水入渗为浅层地下水的主要补给来源，其次为地表水的入渗补给及含水层间的相互补给。102 工程区地下水主要补给来源为大气降水，其次为河水补给潜层地下水。尽管工程设计水位提高增加了河流和浅层地下水的水位差，但由于截渗工程的实施，地下水水位基本不再受河水水位变化的影响，在本工程实施后运行期汛期由于地下水主要由降水补给，对地下水补排方式影响不大，非汛期地下水主要由河水补给，工程实施后周边地区地下水水位会有一定程度的下降，但由于本工程地区主要采用地表水作为生产、生活用水水源，因此对工程区域内居民生产生活基本不会产生影响。5.5对社会经济的影响分析5.5.1防洪效益分淮入沂工程虽经多次续建、加固，但工程尚不彻底，存在许多险工隐患、阻水障碍多，实际最大泄洪能力约1500m3/s，达不到3000m3/s设计能力。连同其它工程和制约因素的影响，淮河下游防洪工程体系尚未达到防御100年一遇洪水的能力，无法满足经济社会发展水平对防洪安全的要求。淮河下游防洪三项骨干工程——洪泽湖大堤加固工程、淮河入江水道整治工程和分淮入沂整治工程——实施完成后，洪泽湖泄洪和御洪能力均有一定程度的提高，对淮河下游地区的防洪保安将起巨大作用，工程具有显著的防洪效益。三项工程实施后，总体多年平均直接防洪效益新增7.237亿元，其中分淮入沂工程直接防洪效益新增0.86亿元。考虑单项效益、单项投资、泄洪水量等因素，对总体效益进行了分摊后，分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益1.16亿元。间接防洪效益主要包括：洪灾使淹没区外的社会经济因淹没区的交通、供电、通信中断，原材料短缺等造成的影响损失；淹没区的企业、事业单位恢复淹没前生产水平所需费用及淹没期间少创造的效益等。分淮入沂整治工程多年平均间接防洪效益为0.184亿元。合计分淮入沂整治工程多年平均防洪效益为1.34亿元。5.5.2对农业生产的影响5.5.2.1有利影响102 淮沭河滩地内共有耕地9.1万亩，涉及淮阴区、泗阳县、沭阳县共17个乡镇、64个行政村、11.39万人。淮沭河滩地高程8.0m～10.5m，滩地宽度1190m～1370m。现状东西偏泓滩地侧各有一段保麦子堰，以保证淮沭河小流量行洪时滩地作物的正常生长。2003年淮河流域发生了1954年以来最大洪水，在淮河入江水道、入海水道、灌溉总渠均投入运行的情况下，为确保洪泽湖大堤及淮河流域下游地区人民群众的生命和财产安全，启用分淮入沂工程分泄淮河洪水，最大分洪流量1720m3/s。行洪期间，滩地保麦子堰和滩地排灌泵站、排涝涵洞、滩地生产桥等农水设施被大量冲毁，农民群众生产生活受到很大影响。本工程中的滩地恢复工程实施后，在不影响行洪的前提下，恢复原有滩地五年一遇的灌排能力，恢复原有滩地生产交通需要，有利于群众生产生活。5.5.2.2不利影响工程实施后，将永久占地212.48亩（其中耕地210.94亩），临时占地106.50亩，砍伐树木91.07万棵（其中滩地清障树木84.04万棵）。以上土地被占用后，当地的农业总产量将下降，农业生产不可避免受到不利影响。受工程占地影响的乡镇农业发展的主要途径是提高集约化经营程度，发展两高一优农业。利用占地补偿投资的专项资金大力改造中低产田，提高粮食亩产，减少工程占地对农业生产的影响。5.5.3对劳动就业的影响本工程部分主要材料需从当地采购，部分施工岗位将从当地招聘，工程的生活保障在当地解决。通过分析，工程实施将促进当地工业和第三产业的发展，将提供更多的就业岗位，增加农民收入。102 6环境保护措施6.1水环境保护措施针对本工程水污染源的特点及其可能对水环境造成的影响，需采取以下水环境保护措施：⑴生产废水中主要污染物为悬浮物，且碱性偏高，根据废水排放量及可能对水环境造成的影响，拟对表6.1-1中建筑物生产废水采取沉淀池沉淀的方法进行处理。设沉淀池49个，其余小型建筑物由于排水量极小，采取简易渗坑方式进行沉淀后排放。另外生产废水不得直接排入耕地及渔塘等敏感地域。表6.1－1建筑物施工生产废水排放量表序号工程类别混凝土浇铸量（m3）废水排放总量（m3）工期（月）废水日排放量（m3）1高良涧越闸拆建13552338809123.22活动坝水电站加固15013752.5525.03钱集闸拆建1200130002.59111.14六塘河船闸加固568814220767.75柴塘闸拆建17594397.5818.36淮柴闸加固21165290822.07竹络坝电站拆除重建31397847.5643.68泗塘闸拆建19904975918.49小型穿堤建筑物拆建（12座）744186023110新建、拆建生产桥（29座）5811452.5224.2⑵生活污水主要污染来源为人体排泄物、餐饮污水及洗浴污水，根据该工程施工场地分散，机械化程度高而施工人员较少，生活污水集中排放量小等特点，拟对该工程生活区生活污水采取清运的方式进行处理，即对粪便、餐饮废水进行人工清运用于农肥和牲畜喂养，少量洗浴废水可直接排放。102 6.2水土保持6.2.1水土流失防治责任范围结合工程实际情况，根据工程施工工艺、流程等，并通过现场查勘，确定项目建设水土保持防治责任范围面积为544.43hm2，其中工程项目建设区防治责任范围为492.33hm2，项目建设直接影响区52.1hm2。水土流失防治责任范围详见表6.2-1。表6.2-1水土流失防治责任范围表单位：hm2区域防治责任范围行政区域合计清浦区淮阴区泗阳县沭阳县项目建设区堤防工程18.13109.2666.3264.67258.38防渗工程71.9727.9921.64121.6块石护坡工程7.5621.8612.8229.0171.25防汛道路工程10.5715.4325.5114.0265.53建筑物工程6.6034.2919.059.89穿堤建筑物5.0732.985.0743.12偏泓生产桥工程1.531.310.663.5临时机口13.2713.27滩地工程103.6520.8849.53174.06小型建筑物3.351.691.556.59进退水口门5.845.253.0814.17滩地清障94.4613.9444.9153.3小计18.13219.51121.49133.20492.33直接影响区防渗工程开挖平台外堤坡5m内30.4213.188.552.1合计18.13249.93134.67141.7544.436.2.2分区防治措施102 防治措施的总体布局，以防治新增水土流失和改善工程区生态环境为主要目的。根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，提高水土保持效果，结合主体工程已有的具有水土保持功能的工程项目，同时利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，做到项目开发与防治相结合，点线面相结合，形成完整的水土流失防护体系。表6.2－2水土流失防治措施措施区号防治区主体工程水保工程预防措施规范主体工程施工加强水土保持监督管理治理措施Ⅰ堤防工程防渗工程分段开挖、既时回填压实；堤坡防护、防汛道路路面硬化堤防增设置排水系统；防渗堤段临时弃土防护；工程建设段裸露面采取植物措施Ⅱ穿堤建筑物工程科学调配土方，上下游侧采取工程防护措施，施工场地土地平整。施工临时用地设置排水沟；弃土区、堤顶与坡面与老堤防衔接段采取植物措施撒播草籽，引桥两侧植树绿化。Ⅲ滩地工程滩地清障工程科学调配土方，按设计堆放，整平。建筑物工程，浆砌石护底、护坡。小型建设物建设期周边设计排水设施，临时弃土雨季注意临时防护措施。滩面清障工程竣工后，恢复耕种Ⅳ防渗影响提出施工期预防措施6.2.2.1堤防防治区⑴防渗工程防治分区防渗工程设计拟对淮沭河淮阴闸至沭阳闸段东西堤采取机械垂直铺膜长102.17km，另对淮沭河东、西堤淮阴闸～0+200段、淮沭河东堤柴米闸～沭阳闸段和淮沭河西堤58+000～沭阳闸段采用高压定喷方案进行防渗处理。根据机械垂直铺膜设计，需在淮沭河东、西堤迎水坡设计洪水位以上1m处开挖形成5m宽的平台，开挖边坡1:1，开挖土方临时堆放在堤顶，在此平台上进行机械开槽铺膜，开槽轴线沿平台中心线，膜顶平平台，施工完毕后对堤防进行恢复。施工过程中，土方开挖的临时弃土就近堆放在堤顶迎水侧，占地宽约5m，堆高1.5m左右，每断面弃土约4.3m3，临时占地面积54.05hm2。由于土方量较小，施工期降雨时可采取聚乙烯农用膜临时复盖。机械垂直铺膜完成后，及时按堤防规范要求回填，顶面、坡面均采取撒播狗牙根草籽防护，并在堤顶种植一排意杨。对临时弃土区进行清理、整平。102 ⑵块石护坡防治分区块石护坡工程施工过程中，弃渣量很小，为防止工程建设弃渣造成流失，要求施工单位将弃渣就地掩埋。⑶雨淋沟防治分区本方案补充对现状土质较差二河及淮沭河共90.5km两大堤的迎、背水坡完善排水工程设施。拟在沿大堤路缘每隔200m设置一道垂直大堤轴线的横向导流沟，迎水坡现有块石护坡段将导流沟接至护坡顶部，大堤背水坡及迎水坡无块石防护段接至堤脚截水土沟，截水土沟设置在离大堤堤脚0.5m处与大堤轴线平行，再设置与导流沟相通的排水沟，将堤顶、堤坡及滩面汇集的雨水通过排水沟排出。迎水侧雨水入偏泓，背水坡雨水入附近的沟塘。排水沟布置按每200m设置一道，10年一遇降雨排水流量0.05m3/s左右。设计断面拟采用现浇U型混凝土排水沟，设计断面为：直径0.4m，上口0.56，深0.6m，壁厚0.05m。截水土沟断面为：底宽0.5m，沟深0.5m，边坡1:1。⑷防汛道路工程防治分区新建防汛道路道路长90.16km，修复路面49.59km，其中17.62km为沥清路面，其余为泥结石路面。施工过程中拟外购所需粘土堆放堤顶，土方量较少，施工期遇降雨施工单位可采取聚乙烯农用膜临时复盖。6.2.2.2建筑物防治区⑴穿堤建筑物防治分区该工程穿堤建设物共30座其中加固13座，拆建17座。拆建过程中，防止临时弃土流失，拟在弃土区、临时生产生活区周边采取临时排水设施，临时占地总面积为1.7hm2，工程完工后及时进行场地清理，根据各建筑物的占地特点，恢复植被。主体工程上、下游引河采取了浆砌石防护。闸与堤防两端连接道路两侧种植绿篱，绿篱内侧种植两排杨树，行、株距3.5m.。102 生产生活区施工期场地表面硬化，设置排水系统。建筑工场、材料堆场四周及施工道路两侧设置排水土沟。施工结束后必须及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，恢复植被，撒播狗牙根草籽。⑵偏治生产桥防治分区偏泓生产桥重建、新建16座，每座桥施工料场、加工场及生活区的临时用地约0.13hm2，场地布置在桥头两侧的滩地上，施工期施工单位对场地表面清理硬化，需设置排水系统，四周设置排水土沟。施工结束后及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，恢复植被，撒播狗牙根草籽。每座重建生产桥的弃渣约392m3，根据工程设计弃渣用于引桥及防汛道路的路基。⑶临时机口施工区的弃土量为18万m3，堆放于堤后，高度5m，宽度15m，长2.4km。施工结束后，弃土区顶面、坡面撒播狗牙根草籽。场地表面硬化，设置排水系统。建筑工场、材料堆场四周及施工道路两侧设置排水土沟。施工结束后必须及时将地表建筑物及硬化地面全部拆除，清除施工垃圾和平整场地，对压实的表土进行深翻处理，恢复土地肥力，恢复植被，撒播狗牙根草籽。6.2.2.3滩地工程防治区⑴小型建筑物防治分区滩地小型建筑物拆迁、加固工程类型较多，有滩地排涝站、灌溉站、自排涵洞等。在工程建设过程中，由于土方开挖量小、建设期短，要求施工单位在施工过程中，注意临时弃土的堆放，在建设防治区周边由建设单位设置临时排水设置，施工结束后，对临时占地场地进行平整，恢复植被。⑵滩地清障主体工程对滩地内高于0.5m的隔埂予以清除，就地推平，隔埂高出地面高度大于0.5m共99条，总长度70.45km，铲除土方49万m3，占压土地面积约91.3hm2。工程完工后，进行复耕处理。滩地树木清障后即时进行复耕处理。6.3噪声影响控制与补偿针对本工程噪声影响情况，需采取以下保护措施：102 ⑴施工场地周边600m范围内有居民点的，应停止夜间22:00至次日6:00时段高噪声设备施工；⑵对主要建筑物影响的1600名当地居民进行影响补偿；⑶加强施工机械维护保养，以减轻噪声源强；⑷桥梁施工中的预制空心板生产场地要尽量远离至居民点300m以外，中间有噪声障碍物的（如树林、堤防等）可适当缩短距离。6.4固体废弃物处置建筑垃圾主要为桥梁、水闸等建筑物拆除产生的废弃混凝土，无有毒有害物质，虽然本工程总体建筑垃圾量较大，但其分布极为分散，因此对于这些建筑垃圾要结合工程内容采取帮堤、筑路、滩地内填埋等方式进行处理。对于较大的生活区的生活垃圾要有专人负责卫生清理，垃圾集中运往沭阳、淮安等城镇集中填埋场集中处理。6.5生态环境保护措施⑴生态影响的消减生态影响的消减是指对于无法避免的生态影响，应采取切实可行的措施来减少这种影响。生态影响的消减主要包括以下内容：为消减施工人员对野生动植物的影响，要标明施工活动区，严令禁止狩猎活动。施工结束后应对施工迹地进行绿化，最大可能地恢复已破坏的植被。植树造林的树种应首选当地的种类，并注意使森林植被类型多样化，为动物的生存与繁衍提供多种栖息生境。要对施工机械、施工方式和施工季节等进行细致设计，消减施工造成的水土流失。采取工程防治与生态治理相结合的方法，减少水土流失的影响。⑵生态影响的恢复102 生态恢复的技术方案基本围绕有序演替的过程来进行，也可以根据项目区域的地形特点，因地制宜。在考虑生态恢复时，还要特别注意尽量利用现场的资源，尤其是土壤资源和生物资源，例如表土层含有丰富的有机物质和植物种子，是可以利用的宝贵资源。生态恢复地点包括：施工临时占地区、交通临时占地区、新建防汛道路两侧等。6.6人群健康保护场区卫生：工程范围内厕所粪便应掏尽运出，池坑用生石灰消毒，用净土覆盖；工区范围内原有的垃圾堆、房屋等地，用石炭酸机动喷雾消毒；施工人员进入工区后，在生活区定期杀虫、灭鼠，选用灭害灵杀蚊、蝇等害虫，采用鼠夹或毒饵法灭鼠。人体健康防护措施：对新进入工区的施工人员进行卫生检疫，检疫项目为：病毒性肝炎、疟疾等传染性疾病；对施工人员作定期健康观察，对工地炊事人员进行全面体检和卫生防疫知识培训；保护水源，消除污染，定期对饮用水质和民工食品进行卫生检查，切断污染饮用水的途径；按卫生要求及时清理生活垃圾送往指定地点堆放或掩埋，不得在周边任意倾倒。环境保护投资中，计划列一定的费用支持场区卫生、人群健康保护措施的落实。102 7环境监测与管理7.1施工期环境监测环境监测是建设项目环境保护管理的“眼睛”，是基本的手段和信息基础。为保证各项环保措施的落实，委托具有环境监测资质的单位实施环境监测。本工程施工期环境监测的主要任务，是对施工期污废水排放、施工噪声、人群健康、水土流失等进行监测。为工程施工期环境保护和管理提供依据。7.1.1施工污废水监测⑴监测点布设在满足《环境监测技术规范》要求的基础上，在生产废水和生活污水的主要出水口设置监测点。结合施工组织设计资料及施工的工艺流程，确定生产废水监测对象为砂石骨料生产废水、混凝土浇筑养护废水。⑵监测技术要求水样采集按照《环境监测技术规范》的规定方法执行，样品分析按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定的选配方法执行。根据前述评价，确定对表7.1-1所列的7项工程进行施工废水监测。这7项工程施工废水排放量较大，工期较长，对周围环境影响较大。表7.1－1施工废（污）水监测点一览表序号工程类别混凝土浇铸量（m3）废水排放总量（m3）工期（月）废水日排放量（m3）1高良涧越闸拆建13552338809123.22钱集闸拆建1200130002.59111.13六塘河船闸加固568814220767.74柴塘闸拆建17594397.5818.35淮柴闸加固211652908226竹络坝电站拆除重建31397847.5643.67泗塘闸拆建19904975918.4102 根据不同施工废水污染特性确定的监测项目、监测周期、监测时段及频率见表7.1-2。监测频次：生产废水监测20点·次，生活污水42点·次，共62点·次左右。表7.1－2施工废（污）水监测技术要求一览表对象监测点位监测参数监测频率及时间生产废水沉淀池出口流量，pH、SS施工期每3个月监测一次生活污水生活区污水CODCr、BOD5、粪大肠菌群、TP、TN、流量由于每个施工点施工期短，主要生活区监测一次。监测时段为06:00、12:00、18:007.1.2人群健康监测对施工人员作定期健康观察，鉴于每个施工点工期较短，按20％的比例对每个工地施工人员进行一次体检，对每个工地的全部炊事人员进行一次全面体检，共350人·次左右。7.1.3水土流失监测⑴监测内容监测建设项目区占用地面积、扰动地表面积、扰动类型，确定土壤流失情况；对开挖面土壤流失量监测，临时弃土防护措施数量及效果监测；植物措施数量、成活率、保存率和生长状况，工程措施的数量及其防护效果实施监测；影响水土流失的主要因子监测；水土流失危害监测。⑵监测方法根据不同的因子，选择不同的方法进行监测，做到地面监测与调查监测相结合。本方案主要采用定位观法、实地测量法及巡查法。⑶监测频次监测时段分为工程建设期和工程运行初期两个时段。工程建设期对易发生水土流失的场所，在施工及水土保持实施过程中的5月（雨季前）、7月（汛期）、10月（雨季后）进行监测，一年三次。工程运行期第一年，即各工程完工后第一年的5月（雨季前）、10月（雨季后）各监测一次。⑷监测站布设102 根据工程的水土流失的特点和水土保持措施布局特征，选择具有代表性的地段或场地，布设监测点。拟对堤防防渗工程以巡查为主，监测临时弃土施工期间的水土流失情况。穿堤建筑物在新建的临时机口工程布设临测点，监测开挖河坡及堆土区的水土流失情况，施工料场生活区采取临时拦挡措施后的水土保持效果。主要实施巡查和定位监测。7.1.4噪声监测⑴监测点布设为监控工程施工对敏感点环境质量的影响，结合《环境监测技术规范》的要求，对各典型工区及环境敏感点分别进行监测，噪声监测确定共60点·次左右。⑵监测技术要求按照《环境监测技术规范》的规定方法执行。监测项目、监测周期、监测时段及频率见表7.1-3。表7.1－3施工区噪声监测技术要求一览表对象监测点位监测参数监测频率及时间噪声盐河水电站、活动坝水电站、徐溜电灌站、钱集闸、六塘河地涵、六塘河船闸、柴塘闸、项荡洞、淮柴河闸枢纽、柴米河临时机口等效A声级施工期每季度进行监测，每季昼间和夜间各监测一次，每次连续监测2天，每天监测时段8:00～10:00、14:00～16:00、20:00～22:007.2环境管理本工程环境管理的目标是：确保施工期所有环保措施的落实；加强施工期环境监理；严防施工时污染扩大扩散；确保施工期环保目标的实现。102 根据国家环境保护管理的规定，应设置工程环境保护管理机构。环境保护管理机构是工程管理机构的重要组成部分，在业务上接受当地环境保护部门的指导。本工程施工范围广，工程施工活动影响自然环境和社会环境的多方面环境因子，因此环境保护的监理工作尤为重要。环境监理工作贯穿工程建设全过程，保证环境保护工作的顺利开展及环境保护措施的有效实施。工程施工期的环境监理主要是对水土保持措施的建设进行监理。为确保工程环保措施按计划完成，并保证环境工程的质量，监理人员由业主委托具有环境工程监理资质的人员进行，初步考虑需2名监理人员。本工程环境保护监督管理工作应由地方环保部门负责组织实施。施工期环境监理的监理人员应由具有环保监理资格的人员组成。环境监理人员应严格履行其监理职责，切实起到监督管理的作用，确保环境保护工作的有效实施。7.2.1环境管理7.2.1.1环境管理机构设置与职责工程管理机构应设立专门的环境保护机构，配备专职的环保管理人员，负责工程施工的环境管理、环境监测和污染事故应急处理，并协调工程管理与环境管理的关系。该机构的具体职责是：①根据各施工段的施工内容和当地环境保护要求，制定本工程环境管理制度和章程，制定详细的施工期污染防治措施计划和应急计划；②负责对施工人员进行环境保护培训，明确施工应采取的环境保护措施及注意事项；③施工中全过程跟踪检查、监督环境管理制度和环保措施执行情况，是否符合当地环境保护的要求，及时反馈当地环保部门意见和要求；④负责开展施工期环境监测工作，统计整理有关环境监测资料并上报地方环保部门；⑤及时发现施工中可能出现的各类生态破坏和环境污染问题，负责处理各类污染事故和善后处理等。7.2.1.2环境管理项目与内容⑴102 检查各施工段是否有详细的环保措施计划，计划的内容是否全面周到，是否有可执行性，如果操作性不强，指导其作相应完善；⑵负责审查环境监理工程师的资质，明确其工作内容与责任；⑶检查监督施工过程“三废”排放是否符合环保要求，重点检查监督以下内容：①在施工人员相对集中的临时生活区里，是否修建化粪池或生活污水处理设施，位置是否合适；②弃土方及其它废物处置方式或堆放地点是否合适；③施工噪声污染控制措施落实情况。⑷检查监督施工过程的生态环境保护措施，重点检查监督：临时占地的植被保护及植被恢复计划执行情况。⑸检查监督其它环境保护措施和计划：①车辆及各类施工机械的管理及维护措施是否满足环境保护要求；②对各类车辆、设备使用的燃油、机油和润滑油是否加强管理，有无随意倾倒现象，处理方式是否符合环保要求；③施工场地是否有防扬尘措施。⑹河道水环境保护措施检查：河道水环境保护方案是否制定恰当，是否符合当地实际情况；施工过程是否按方案要求执行。7.2.2环境监理环境监理是环境管理的重要内容，是指环境监理机构依据法律、法规、规章授权或受环境保护行政主管部门的委托，依法对辖区内的污染源及其污染物排放情况进行监督，对生态破坏事件进行现场调查取证处置，并参与处理的执法行为。各级环境监理人员是依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律、法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督、检查、处理的专职人员。7.2.2.1环境监理的目的和任务实施环境监理的目的是使施工现场的环境监督、管理责任分明，目标明确，并贯穿于整个工程实施过程中，102 从而保证环境保护设计中各项环境保护措施能够顺利实施，保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落实。工程施工阶段的环境监理任务是：管理，即有关监督、环境、质量和信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理；协调，即对业主和承包商之间、业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作；控制，即质量、进度、投资控制。7.2.2.2环境监理的内容本工程施工区建设环境监理内容包括：生活污水处理，生产废水处理，大气、粉尘、噪声监控，生产、生活垃圾和生产弃渣处理，卫生防疫等。7.2.2.3环境监理的方法⑴流动检查：在现场进行流动检查，这种检查除靠感官外，主要靠仪器设备监测。⑵蹲点监守：这是一种相对固定的检查方式，监理人员一直坚守在现场，检查整个过程可能出现的环境问题。⑶指令文件：监理工程师通过签发指令文件(通知单、备忘录、情况记录等)指出各种环境问题，提请承包商注意。⑷例会制度和报告制度等。7.2.2.4水利工程环境监理的措施⑴建立健全完善的环境监理组织体系环境监理工作具备双重性，从其相对独立性而言，必须设置专职的机构和配备专业素质较高的专职工程师。⑵制订相关的环境保护管理办法及实施细则⑶建立了完善的环境监理工作制度主要的工作制度有：①工作记录制度，即“监理日记”。描述巡视检查情况、环境问题，分析问题发生的原因及责任单位，初步处理意见等。②报告制度。这是沟通上下内外的重要渠道和传递信息的方法。包括环境监理工程师的“月报”，工程师的“季度报告”和“半年进度评估报告”102 以及工程承包商的“环境月报”。③文件通知制度。环境监理工程师与工程承包商之间只是工作上的关系，双方应办事宜都是通过文件函递和确认。当工况紧急时先行口头通知，事后仍需以书面文件递交确认。④环境例会制度。每月召开一次环境保护会议，回顾总结一个月来的环境保护工作情况。召集工程承包商、工程师、环境监理工程师等在一起商讨研究，提出存在问题及整改要求，统一思想，形成实施方案。102 8公众参与为调查了解分淮入沂整治工程所在地区公众对该项目的看法、要求和建议，特进行了本次公众参与调查。在通过总结分析后，形成当地公众对该工程在环境影响与环境保护方面的有代表性的意见和建议，力求进一步完善环境保护和工程规划设计，以期达到减轻或避免工程的不利环境影响。8.1公众参与方式评价单位和建设单位对受建设工程影响的沿线群众发放“江苏省分淮入沂整治工程公众参与调查表”。在进行本次公众意见调查过程中，评价单位向公众介绍了有关工程的任务、规模、组成情况以及兴建本工程对环境的影响，使公众对工程整体情况有了较多的了解，便于其提出意见。为使调查的对象具有充分的代表性和广泛性，公众参与的对象主要为该工程附近的淮阴、淮安和沭阳等县市的农民、工人、个体工商户、自由职业者和环保、水利行业的政府工作人员。2004年9月21日～27日进行了本工程的公众参与调查，共发放调查问卷表100份，收回100份，回收率为100％。调查对象中以男性为主，占84％；被调查者年龄以30～50岁的中年人为主，占70％；职业构成以工程影响区的农民、工人和公务员为主，分别占24％、43%和33％；文化程度以大专、高中文化程度占多数。被调查者的基本情况详见表8.1－1。表8.1－1被调查者基本情况统计表项目性别年龄构成职业构成文化程度男女30岁以下30岁~50岁50岁以上公务员工人农民个体户及其他大专及以上高中中专初中及初中以下人数(人)84161870123242233423622比例(％)84161870123343243423622102 8.2调查意见统计分析通过对表8.2－1公众参与调查表的分析可以看出，在被调查者回答问卷及被随访调查的公众中：⑴在问到“您认为分淮入沂工程建设有必要吗？”时，有86%的公众认为是有必要的。说明此工程是一项利民的工程，其防洪除涝、保障人民生命财产安全、促进当地工农业生产、提高人民生活水平的作用是非常明显的。⑵在问到“如果本工程将影响您的房屋和耕地，是否同意搬迁或赔偿”时，有95.7%的公众表示同意。说明如果移民安置政策合理，公众是能够从大局出发，顾全大局的。⑶在问到“您认为本工程的建设对当地经济有何影响”时，绝大多数的公众都认为本工程的建设对当地经济有促进作用，对提高人民生活水平也有积极的作用。⑷在问到“您认为工程兴建对您最大的影响是什么”时，开始大家都担心拆迁安置和耕地减少，在我们向群众说明该项目没有征地和拆迁后，大家均认为该工程对个人没有什么不利影响。⑸在问到“您认为工程对当地农业生产将产生什么作用”时，大多数公众都认为将产生推动作用。体现了该工程在恢复和推动当地农业发展中所起到的重大作用。⑹在问到“您认为本工程的兴建引起当地水土流失程度将会如何”时，有46%的公众认为程度一般，而其他的公众则表示不知道，这说明公众对水土流失的概念不清楚，水土保持的意识也不够强。⑺在问到“你对工程将可能引起周边区域的环境影响持什么态度”时，有50%的公众认为应该尽可能的采取措施加以避免，23%的公众表示予以理解，26%的公众认为需要赔偿。这说明该工程虽然对环境的影响程度较小，但在具体事实过程中，仍然要注意环境保护。⑻在问到“您认为施工期造成的环境影响”时，有37%的公众认为施工影响是短期的，从大局出发可以忍受；36%的公众还是强调对施工期造成的影响采取减免措施；26%的公众认为影响不大。充分说明了公众对工程的环境影响程度有了较深入的了解，这也符合工程对环境影响的实际效果。102 ⑼在问到“您认为本工程兴建对当地的最大益处”时，72%的公众认为是防洪除涝，促进当地工农业生产；14%的公众认为将改善生产生活的条件。这说明公众也充分意识到该工程的必要性和作用。⑽在问到“您认为本工程兴建对当地环境影响的总趋势”时，仍然有部分公众再次强调需要采取环保措施加以控制和减免。这说明公众的环境意识有所提高，公众迫切希望改善环境状况，提高环境质量。⑾在问到“您对本工程的兴建的态度是什么”时，有86%的公众表示支持，无一人反对。⑿在问到“您对本工程的其他看法和建议”时，大部分公众未做答，环保部门的工作人员反复强调需加强施工期间的管理和环境保护工作。表8.2－1公众参与调查表序号调查内容选择类别回答人数分类人数百分比（%）1您认为分淮入沂工程建设有必要吗有必要1008686没必要11不表态13132您是移民吗是10077不是93933如果本工程将影响您的房屋和耕地，是否同意搬迁或赔偿同意949095.7不同意44.34如果必须搬迁，您愿意本村组安置894752.8附近村镇安置4247.25您认为本工程的建设对当地经济有何影响促进当地经济发展1006262提高人民生活水平99对当地经济发展不利77其他22226您认为工程兴建对您最大的影响是拆迁安置945356.4水质污染33.2耕地减少3133.0施工噪声粉尘77.47您认为工程对当地农业生产将产生推动作用996767.7无直接作用2727.3102 不利影响55.08您认为本工程的兴建引起当地水土流失程度将会较严重9844.1一般4545.9没有2222.4不知道2727.69你对工程将可能引起周边区域的环境影响持什么态度尽可能采取环保措施加以避免995050.5予以理解2323.2需要赔偿2626.310您认为施工期造成的环境影响影响是短期的，从大局出发可以忍受993737.4应对施工期造成的影响采取减免措施3636.4影响不大2626.211您认为本工程兴建对当地的最大益处防洪除涝，将促进当地的工农业生产997272.7将增加个人的经济收入00移民建镇，改善居民生产生活条件1414.2其他1313.112您认为本工程兴建对当地环境影响的总趋势会改善当地的环境质量982626.5有一定不利影响，需采取环保措施加以控制或减免3636.7不会有影响1313.3不清楚2323.513您对本工程的兴建的态度是支持998686.9反对00无所谓1313.18.3公众参与调查结论102 分淮入沂工程是淮河下游防洪体系的一个重要组成部分，是洪泽湖洪水出路之一，亦是淮河与沂沭泗流域相互调度，综合利用的一项多功能工程。工程实施后，对当地的防洪除涝将起到重大作用，为当地群众生产、生活和经济发展提供更有力的保障。通过公众参与调查向工程影响区域的农民、工人和环保、水利行业政府工作人员等各界群众宣传了工程的基本情况和可能的环境影响，了解工程影响区域群众对该工程建设所持的态度和对工程实施过程中环境保护方面的要求。公众普遍对该工程的建设持积极支持态度，但也对工程实施过程中环境保护方面有具体的要求。公众普遍要求加强施工过程中扬尘、废水、垃圾、料场等的治理与管理工作，以保护环境，提高环境质量，尤其要重视施工人员生活区的卫生管理。同时群众普遍要求施工要尽量避开政府学校的工作、学习时间和居民的晚上休息时间。总体看，公众未对该工程提出尖锐的环保方面的批评，对该工程是支持的，“人和”是工程实施的有利条件之一。102 9环保投资估算和环境损益分析9.1环境保护投资估算⑴编制原则①“谁污染、谁负责、谁开发、谁保护”原则。减免工程环境不利影响和满足工程功能要求采取的环境保护措施、环境管理措施、环境监测及研究措施所需的投资，以及对难以恢复、保护的环境影响对象采取的替代措施或给予合理补偿的投资，应根据项目的依附性质、对不宜列入主体工程及其移民工程和水土保持工程的，列入工程环境保护投资。②“突出重点”原则。对受项目影响较大、公众关注、保护等级较高的环境因子进行重点保护，在经费上予以优先考虑。③“功能恢复”原则。对于因工程兴建对环境造成不利影响需采取的补偿措施；结合迁、改建提高标准或扩大规模增加的投资，不列入环保投资。④“一次性补偿”原则。对工程所造成的难以恢复、改建的环境影响对象和生态与环境损失，可采取替代补偿和生态恢复措施，或按有关补偿标准给予一次性合理补偿。⑵编制依据①《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》②《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》⑶投资项目划分根据《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的有关规定，结合水利水电工程环境保护的工作内容，投资项目划分为施工期环境监测措施、环境保护临时措施、独立费用等三部分。根据工程对环境影响的具体情况，施工期环境监测措施包括：施工污废水水质监测和人群健康等；环境保护临时措施主要是施工期间为保护施工区环境和卫生的临时性环境保护措施，如生产、生活污水处理、噪声补偿102 、生活垃圾处理、施工区卫生清理和消毒灭害、施工人员卫生检疫等；独立费用包括环境管理费、工程建设环境监理费、科研堪察设计费、工程质量监督费等。水土保持投资已计入工程投资，不再计入工程的专项环保投资。根据该项工程内容、工程环境影响情况，依据国家有关规范，工程总体环境保护投资为175万元，详见表9.1-1。9.1－1分淮入沂整治工程环境保护投资估算表序号工程或费用名称单位数量平均单价(元)投资(万元)　第一部分施工期环境监测措施　　　15.701施工污废水水质监测点·次6210006.202人群健康监测人3501003.503施工噪声监测点·次6010006.00　第二部分环境保护临时措施　　　53.20一施工区污废水处理　　　18.201生产废水沉淀池个4920009.802粪便污水沉淀池个1450007.003粪便污物收集处理费用点1410001.40二固体废弃物处理　　　7.001生活垃圾处理t1400507.00三噪声防护　　　8.001噪声影响补偿人1600508.00四人群健康　　　20.001药品、场地消毒、卫生防疫等年45000020.00　第一～第二部分合计　　　68.90　　　　　　　第三部分独立费用　　　93.72一环境管理费　3%　2.07二环境监理费人·年85000040.00三科研勘测设计咨询费　　　51.481环境影响评价费　　　46.002环境保护勘测设计费　8%　5.51四工程质量监督费　0.25%　0.17　　　　　　　第一至第三部分合计　　　162.62　基本预备费　　12.38　环境保护专项投资　　　175备注：水土保持投资另列102 9.2环境经济损益分析9.2.1分析目的与遵循原则⑴分析目的环境影响经济损益分析目的是运用生态学和经济学原理，在考虑工程建设与区域生态建设、社会经济持续、稳定、协调发展的前提下，运用费用——效益分析法对工程的环境效益和损失进行全面的分析，对减免工程引起的不利影响所采取对策措施的投资进行综合的经济评价，为工程论证提供科学依据。⑵遵循原则水利工程的环境经济损益分析，国内目前尚缺乏相应的规范和相关成熟的理论，一些环境影响难以准确量化和货币化。韩中骆工程环境经济损益分析，参照国内外现有水利工程环境经济损益分析的成果，结合本项目环境影响特点，确定主要遵循的原则：①直接影响原则。水利工程涉及范围广，建设周期长，受其影响的生态系统是一个复杂的大系统，系统内部环境因子之间的关系复杂，工程对生态与环境的影响往往出现一系列连锁反应，因此在进行工程的环境经济损益分析时，只考虑对生态环境或人类经济活动直接影响的结果。②功能恢复原则。在分析工程可能产生的环境影响时，应突出预防、保护和挽救，以保持和恢复生态环境原有的功能，因此在环境经济损益分析中确定防护措施或补救措施的费用，作为反映工程影响效应大小的尺度，并规定这些防护、补救措施的投资规模，只以保持和恢复工程建设前的生态环境功能为限。③一次性估价原则。由于工程造成的环境损失和产生的环境效益时间各异，这些损益之间没有可比性。因此在分析过程中，将按有关规定依适当的年限将工程的环境损失和环境效益分别折算为现值，做出一次性估价，以便进行分析计算。对无法估价的环境影响，不作定量经济分析，只定性说明。9.2.2分析的程序与方法⑴分析的程序①确定工程的环境影响，包括有利影响（效益）和不利影响（损失）；102 ②将环境影响进行量化；③对量化的环境影响进行估价，以货币量值表现；④对环境效益和环境损失进行经济分析。⑵分析方法根据上述基本原则和受影响的主要生态与环境因子的特点，分别采用市场价值法、防护费用法、恢复费用法、影子项目法等主要方法进行环境效益和损失的估算，然后采用现值和损益比进行评价。9.2.3计算参数和条件根据《建设项目经济评价方法与参数》、《水利建设项目经济评价规范》有关规定，结合工程可研的经济评价，环境经济损益分析采用的参数、条件如下：⑴价格水平年：采用2004年价格水平；⑵社会折现率：采用12％；⑶计算期：工程施工期4年，使用期采用50年，则经济计算期为54年；⑷折现计算基准年，基准点：以工程开工的第一年为基准年，年初为基准点，各年效益和损失均发生在年末。9.2.4环境经济损益分析9.2.4.1环境效益⑴防洪效益分淮入沂整治工程的效益是淮河下游防洪工程整体效益的有机组成部分，淮河下游防洪工程整体效益是该工程与其他工程项目共同发挥的效益。参考可研报告的计算成果，考虑单项效益、单项投资、泄洪水量等因素，对总体效益进行了分摊后，分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益1.16亿元，多年平均间接防洪效益为0.18亿元。合计分淮入沂整治工程多年平均防洪效益为1.34亿元。⑵社会效益随着工程建设资金的投入，将对工程区社会经济产生积极的促进作用，为区内经济的发展带来新的契机，但因其效益难于货币化，在此暂不计列。施工期间102 大量施工人员的生活需求将由当地农产品及服务满足，仅此一项，采用市场调查法，以施工人员每人每月平均消费200元计，施工期间，平均每年可使当地消费额增加280万元以上，建设期合计逾1120万元。⑶生态效益本工程水土保持措施实施后，工程建设可能造成的新增水土流失基本可以得到控制，可减少水土流失量4.86万t，植被恢复系数达100%，林草覆盖率达46%。工程水土保持需建设林草地247.4hm2。林草地具有涵水、固土、造氧、固定CO2、生产能力效益、生产林木蓄积方及减少土壤肥力损失等能力。采用影子法对上述效益进行估算，结果表明林草地建设将产生年效益约518万元，详见表9.2－1。表9.2－1生态效益计算表项目生态功能单位面积效益影子工程单价货币价值(万元)建设林草地涵水功能225000m3/km20.7元/m3(水库工程)39固土功能19600t/km20.5元/t(沙坝工程)2.43造氧功能733t/km2400元/t72.54固定CO2功能1008t/km21000元/t249.38净化大气效益2273元/hm256.23生产能力效益1095m3/km2100元/m329.57减少土壤肥力损失70t/km24000元/t69.27合计518.429.2.4.2环境损失以减免工程对环境的不利影响或恢复、补偿环境效益所采取的保护和补偿措施费用作为反映工程影响损失大小的尺度，计算其损失值。在分淮入沂整治工程环境损失中，可以货币化体现的主要是工程占地补偿投资、生态效益损失和环境保护措施及补偿费用。⑴工程占地损失工程实施后，将永久占地212.48亩（其中耕地210.94亩），临时占地106.50亩，砍伐树木91.07万棵（其中滩地清障树木84.04万棵）。占地补偿总投资为1716.10万元。⑵生态效益损失102 工程占用耕地导致生产能力损失，砍伐树木导致涵水、固土、造氧、固定CO2、生产能力、生产林木蓄积方及土壤肥力等生态效益的损失。采用影子法对上述损失进行估算，结果表明工程永久占地导致的生态效益损失约625.59万元/年，详见表9.2－2。表9.2－2生态效益损失计算表生态功能单位面积效益影子工程单价货币价值(万元)涵水功能225000m3/km20.7元/m3(水库工程)47.25固土功能19600t/km20.5元/t(沙坝工程)2.94造氧功能733t/km2400元/t87.96固定CO2功能1008t/km21000元/t302.4净化大气效益2273元/hm268.19生产能力效益1095m3/km2100元/m332.85减少土壤肥力损失70t/km24000元/t84合计625.59⑶环境影响损失环境损失计算采用“恢复费用法”，以减免不利环境影响或达到恢复、补偿效果所需费用进行计算。根据分淮入沂整治工程及工程区域环境特点，为减免、恢复或补偿不利环境影响所采取的环境保护措施主要包括以下内容：施工生产废水及生活污水处理、人群健康保护、固体废弃物处置；建设期环境监测、环境管理及环境监理；生态建设与水土保持以及人群健康保护等，在进行技术经济分析或多方案比选基础上，提出了各项措施推荐方案及相应费用概算。工程环境保护措施总投资约1841万元（含独立费用）。9.2.4.3环境损益分析结论根据工程对各环境因子的影响性质，采用前述计算方法和标准，进行环境经济损益分析，经计算，工程的环境经济静态效益和损失分别为69.70亿元和3.48亿元。经折现后，分别为7.71亿元和0.67亿元，效益损失比为11.5∶1。从经济评价指标值看，分淮入沂整治工程的环境效益明显大于环境损失，净现值大于零，效益损失比远大于1，说明工程建设在环境经济上是可行的。102 上述计算结果没有考虑难以定量的环境影响，但难以定量的环境影响对效益损失比不会产生根本的改变，因此可以认为，在考虑难以定量的环境影响情况下，仍符合以上结论。102 10评价结论与建议10.1评价结论分淮入沂整治工程作为水利部批复的淮河流域堤防达标及河道治理工程之一，实施后泄洪和御洪能力均有一定程度的提高，对淮河下游地区的防洪保安将起较大作用，工程具有显著的防洪效益。10.1.1环境现状评价结论⑴生态环境现状农田是评价区域景观的模地，是该区域生态环境的主要控制组分。评价区为平原区，农田内的水土流失不严重，农作物的生产力较高。由于农田内种植的作物品种较多，增加了景观的异质性。评价区生态系统的结构比较完善，各种自然体系对于区域的生态环境质量可以起到动态维护作用，评价区生态环境质量较好。⑵水土流失现状项目建设区地处黄泛冲积平原，水土流失类型以水力侵蚀为主。依据该工程项目区中项目所处位置及植被状况，分析项目区范围内土壤平均侵蚀模数约为430t/km2•a，现状年水土流失量约为2080t，均属轻度水土流失级别。⑶地表水环境现状总体上看，项目区河流水质状况良好，除新沂河南泓沭阳断面汛期水质为Ⅳ类外，二河闸、淮沭河韩庄断面、沭阳闸下、北六塘河钱集闸断面均达到Ⅲ类水质标准，且非汛期水质好于汛期水质。⑷土壤和底泥环境现状土壤和河流底质现状监测结果显示，各项指标都达到《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）中的二级标准，土壤和底泥尚未受到污染。10.1.2施工期环境影响评价结论⑴施工期生产废水总排水量约为18.10万m3，生活废水日平均排放量约140m3。这些污废水的排放对排入区域的环境产生短期的不利影响。102 ⑵工程约产生建筑垃圾12万t，生活垃圾约1400t。建筑垃圾分布极为分散，因此要结合工程内容采取帮堤、筑路、滩地内填埋等方式进行处理。只要对工程影响区做好水土保持工作，该部分固体废弃物不会造成环境破坏。对于较大的生活区的生活垃圾由专人负责卫生清理，垃圾集中运往沭阳、淮安等城镇集中填埋场集中处理。⑶对于表5.2-4所示的10座主要建筑物，施工期噪声对居民有不同程度的直接影响，在施工中应考虑在靠近居民点附近河段施工时采用降噪措施。施工时间要做好统筹规划，坚决杜绝在靠近居民点夜间施工。对受施工噪声影响的当地居民进行适当补偿。⑷根据类比可知工程施工机械排放尾气对周围大气环境影响很小。但施工粉尘会对施工作业场所的施工人员健康会造成一定不利影响，施工单位需做好劳动保护工作。⑸工程建设期扰动原地貌、破坏土地和植被面积544.43hm2，新增水土流失量为4.83万t。根据各区具体情况分别采取适当的防护措施，综合治理，利用植物措施工程，增加植被覆盖度，减缓地表径流，形成新的完整的水土流失防护体系，恢复水土保持现状。⑹该工程对生态的影响仅局限在现有堤防和滩地等水工程范围内，大部分为次生林和杂草，不存在珍贵的树种，不构成对生态环境的破坏问题。但工程施工期间，施工区共减少生物量31832t，自然系统净第一性生产力的降低，对该区域的生态完整性会产生一定的负面影响。⑺施工期由于人群集中，易于导致疾病传染或流行，但只要采取有效地卫生防疫措施，不会造成疾病传染或流行。10.1.3运行期环境影响评价结论⑴整治工程实施后，分淮入沂工程可达到分洪3000m3/s的规划设计能力。由于新沂河工情的变化，下游水位有所抬高。分淮入沂工程分洪3000m3/s时，淮沭河入新沂河口水位12.46m，比分淮入沂原规划水位高0.71m，分淮入沂工程沿程水位比规划水位抬高0.71～0.19m。⑵截渗工程实施后，汛期由于地下水主要由降水补给，对地下水补排方式影响不大；102 非汛期地下水主要由河水补给，工程实施后周边地区地下水水位会有一定程度的下降，但由于本工程地区主要采用地表水作为生产、生活用水水源，因此对工程区域内居民生产生活基本不会产生影响。⑶分淮入沂整治工程多年平均直接防洪效益1.16亿元，间接防洪效益为0.18亿元。合计多年平均防洪效益为1.34亿元。滩地恢复工程实施后，在不影响行洪的前提下，恢复原有滩地五年一遇的灌排能力，恢复原有滩地生产交通需要，有利于群众生产生活。工程具有显著的社会经济效益。10.1.4综合结论分淮入沂整治工程本身不存在制约性的环境因素，工程的有利影响远大于不利影响。只要有关单位认真落实本评价中提出的各种环保措施，从环境保护角度而言，工程建设是可行的。10.2建议⑴加强施工期环境管理，认真进行施工废水、生活污水、生活垃圾、建筑垃圾的处理与处置；加强施工设备的管理，控制油品的跑、冒、滴、漏；加强弃土管理，减少扬尘和水土流失；改善施工人员的卫生条件，预防疾病。⑵水土保持和生态修复要选用当地土著植物，防止引入外来物种对当地生物安全的危害。⑶建议在工程设计阶段进一步优化生产安置方案，对于人均耕地低于0.5亩的村庄不再调整耕地，并为失地农民办理个人养老保险，帮助失地农民建立个人养老保险账户，在征地补偿费和安置补偿中，优先安排失地农民的养老保险费。102'