深圳市前海湾清淤工程海洋环境影响报告书

'深圳前海湾清淤工程海洋环境影响报告书（简本）中国水产研究院东海水产研究所(国环评证乙字第1820号)2014年5月 1.工程概况工程性质：新建。工程投资规模：本工程总投资约10.5亿元，其中一期工程投资约3.3亿元。地理位置：深圳是中国南部海滨城市，位于珠江入海口东岸，与国际大都会香港一水之隔，地处广东省南部，珠江口东岸，东临大亚湾和大鹏湾；西濒珠江口和伶仃洋；南边深圳河与香港相联；北部与东莞、惠州两城市接壤，辽阔海域连接南海及太平洋。前海湾，又名大铲湾，位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸。湾口分列大、小铲岛屿，隔伶仃洋与珠海、中山市相望。前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环，交通便利，地理区位优势显著。本工程实施水域范围由前海区、深圳宝安中心区和大铲湾港区围合而成，水域面积约6.0平方公里。本次评价的前海湾清淤工程地理位置示意图见图1-1，具体清淤范围见图1-2中的红色部分。本工程位置图1-1工程地理位置示意图 清淤范围图1-2工程总清淤范围工程拟分两期开展工程区域的清淤，其中，一期工程拟对沿江高速东侧、观景台约124万m2水域，开挖至-1.5m（赤湾理论最低潮面，下同），清淤范围如图2.2-1所示，二期工程为图2.2-2的区域，除西乡河口采用阶梯方案（-1.0m，-1.5m，-2.0m），其余均疏浚至-2.0m，这其中包括将一期工程标高-1.5m疏浚至-2.0m。工程总清淤方量约1490万m3，其中，一期工程疏浚总量290.24万m3，二期工程疏浚总量为1199.76万m3。1.工程所在区域环境质量现状2.1海洋水质现状调查海区处于河口水到海水过渡的区域，受陆源污染迹象明显。总的来说，2013年11月调查期间表、底层水质差异较小，涨、落潮时水质差异较小。调查海区主要受无机氮和活性磷酸盐污染，溶解氧含量和pH偏低。2011年5月，海水镉、铜、总铬含量均符合第一类海水水质标准要求，没有超标样品；所有样品无机氮含量均超过四类海水水质标准；过半样品活性磷酸盐含量超过三类海水水质标准。2.2沉积物质量现状 调查区域沉积物已受到某些因子的严重影响，特别是重金属中铜和锌，超标率都在50%以上，除砷外的其他重金属都有超标站位存在，石油类和有机碳也有存在一定的超标现象存在。从调查站位的分布来看，超标站位主要存在于湾内2.3海洋生态环境质量现状调查海域叶绿素a含量：枯水期平均为5.67mg/m3，丰水期：涨潮时平均为5.97mg/m3，落潮时平均为8.56mg/m3。枯水期：浮游植物种类不多（21种），浮游植物细胞丰度从1.1×105～5.4×106cells/m3，平均为2.3×106cells/m3，各站细胞丰度的变化不大，主要以硅藻占绝对优势，优势种主要为中肋骨条藻和皇冠角毛藻，香农多样性指数从1.28~2.80，平均为2.15。调查水域多样性指数介于1.28~2.80，属于“一般”水平。丰水期：共鉴定到浮游植物25种，浮游植物个体数量平均为2.44×105个/m3，变化范围为（0.48~10.83）×105个/m3；硅藻为优势类群，硅藻的个体数量及其分布决定了浮游植物总个体数量及其分布。优势种有颗粒直链藻、颗粒直链藻最窄变种、中心圆筛藻三种，其中第一和第二优势种均为淡水种。海区浮游植物多样性指数各站差异不明显，变化范围为1.55~2.35，平均为1.82。海区浮游植物分布明显呈现从河口向外海逐步递减的规律。而多样性以万顷沙附近海域较低。枯水期：鉴定到44种浮游动物，调查区域浮游动物丰度（不包括幼体）平均为254.2ind./m3；幼体丰度平均为937.9ind./m3；优势种包：厦门矮水蚤、诺氏麻铃虫、强额孔雀水蚤和艾氏网纹虫6种；调查水域多样性指数介于1.49~3.36，平均为2.45，浮游动物种类较为丰富，生境处于“一般”水平。丰水期：共鉴定到13大类46种浮游动物，生物量平均为274.0mg/m3，平均个体数量为1328.6个/m3；优势种为火腿许水蚤、中华异水蚤、宽额假磷虾和鸟喙尖头溞，多样性指数的变化范围为0.84～2.63，平均为1.94，多数调查站点多样性指数相对较低，表明浮游动物种群结构稳定状态较差。枯水期：鉴定到底栖生物30种，其中软体动物占绝大多数，本次调查底栖动物的平均生物量为3.79g/m2，平均栖息密度为160.05ind/m2。本调查海域多数站位底栖动物种类偏少，以对重金属等污染物抗性相对较强的腹足类和双壳类动物占绝对优势，反映出该海域底质生态环境较差。丰水期：共鉴定到5大类60种底栖生物，各站的种类数分布不均匀；底栖生物的优势种有：平蛤蜊、近方蟹、狼牙鰕虎鱼，平均生物量为6.64g/m2，平均栖息密度为30.0ind/m2，生物量的组成以节肢动物为主； 多样性指数平均值为2.78，调查海区生物种类分布均匀，生物群落较稳定，多样性和丰富度一般，底栖生物种类不够丰富。枯水期：所获潮间带动物13种，主要为腹足类软体动物和甲壳类动物；本次调查潮间带动物的平均生物量为54.7g/m2，平均栖息密度为31ind/m2。两个断面底栖生物的种类组成类似，表明两个断面环境具有较高相似性。2.4海洋生物质量现状枯水期：鱼类中的铜含量全部符合要求，但甲壳类中的铜40%超标（蟹类）；57.1%的鱼类锌含量超标，40%的甲壳类锌含量超标；鱼类中的铅含量符合相关要求，但20%的甲壳类样品超标（蟹类）；鱼类中镉含量符合要求，但40%甲壳类样品出现超标（蟹类）；所有样品的铬含量均符合相关要求；鱼类中的汞含量全部符合要求，但20%的甲壳类样品超标（蟹类）；所有样品的砷含量符合相关要求。丰水期：生物样品甲壳类和鱼类的各项评价因子的单项标准指数值和平均标准指数值均小于1，其体内各种污染物的含量均未超标，生物质量状况良好，符合海洋生物质量标准。贝类样品体内Pb、Cd、Zn、Cr和石油烃超标，其中Pb超标非常严重，其含量已超过第三类海洋生物质量标准。2.5渔业资源现状鱼卵平均54.3ind./m3，湾内鱼卵平均为35.7ind./m3，湾口为50.9ind./m3，湾外为70.3ind./m3，呈从湾内向湾外逐步增加的趋势；仔鱼主要为小公鱼属的种类，平均为0.64ind./m3。共鉴定到游泳动物91种，鱼类占总种数的65.9%，虾类占总种数的11.0%，蟹类占总种数的8.8%，虾蛄类占总种数的6.6%，头足类占总种数的7.7%；各类游泳生物的平均资源密度由高到低依次为鱼类、虾类、虾蛄类、蟹类、头足类，资源密度分别为1499.049kg/km2、477.306kg/km2、287.345kg/km2、47.486kg/km2、37.322kg/km2；平均资源尾数密度由高到低依次为虾类、鱼类、虾蛄类、头足类、蟹类，尾数密度分别为74.2×103ind./km2、71.9×103ind./km2、13.1×103ind./km2、1.0×103ind./km2、0.8×103ind./km2；2013年11月调查海域调查，按优势度顺序，优势种为细条天竺鱼、鹿斑鲾、杜氏棱鳀、周氏新对虾和猛虾姑；仅鱼类渔获到幼体，平均幼鱼比例为7.21%，其他种类（头足类、虾蟹类）只捕获到成体。前海湾由于《深圳市海洋功能区划》的实施，海水污染和淤积等多种原因， 目前已无渔民专职从事海水捕捞作业。1.评价重点、评价范围本工程位于伶仃洋东侧前海湾水域，海域评价范围涵括了前海湾及其邻近水域，其中，水文动力评价范围北至珠江三角洲八大口门以及狮子洋，南至大万山岛以外45m水深处，西至上川岛，东至担杆岛以东4.5km。海洋生态评价范围外延至各环境敏感保护区，北部和西部边界扩至伶仃洋经济鱼类保护区繁育场保护区在伶仃洋的北部（22°44′00″N）和西部边界（113°36′00″N），南部至中华白海豚保护区北部边界（22°24′00″N），东部边界为以前海湾底部疏浚边界（113°53′08″N）。环境空气和声环境评价范围为前海湾疏浚边界向外延200m范围的区域。综合海域和陆域环境空气、声环境评价范围，本工程总评价范围为：113°36′00″N-113°53′15″N，22°24′00″-22°44′00″围成的区域。2.主要敏感目标根据《深圳市海洋功能区划》，结合现场踏勘及调研结果，本工程附近海洋环境敏感区和重点保护目标主要有：深圳西部航道、矾石贝类护养增殖区、伶仃洋经济鱼类繁育保护区、内伶仃岛自然保护区、珠江口中华白海豚自然保护区、工程周边的水质和生态环境等，如表4-1、图4-1所示。表4-1环境敏感区及分布编号环境敏感区相对位置与距离简况1深圳西部航道工程西侧海域，约5km位于深圳西部海域，从外海进入珠江口经内伶仃岛东部至深圳湾和妈湾、福永等港口，大型船只需经香港急水门进到赤港湾。2伶仃洋经济鱼类繁育场保护区工程西侧海域，约2km北起新沙，南至唐家-内伶仃岛-蛇口的伶仃洋，农历4月20日至7月20日，禁止拖网船、拖虾船以及捕捞幼鱼幼虾为主的作业船只进入本区生产，防止或减少对渔业资源的损害。3矾石贝类护养增殖区西南面，约7km面积为3044.4公顷，执行不低于二类的海水水质标准。4内伶仃岛自然保护区南面，约14km位于伶仃洋内伶仃岛及其沿岸海域，面积约1202.5公顷。岛上林木生长茂盛，是猕猴的栖息、繁衍和多种鸟类的栖息区域。现有猕猴10群225只。5珠江口中华白海豚自然保护区工程南面海域，约19km珠江口中华白海豚自然保护区位于珠江口，东至113°52′07″，西至113°40′00″，南至22°11′00″，北至22°24′00″，面积44613.2ha,1999年经过广东省人民政府批准建立，分三个功能区：核心区、缓冲区、实验区。6沿江高速桥墩沿江高速从前海湾中心区穿越 区内自广深沿江高速公路高架桥与前海湾临水处至宝安区双界河段已做好砼砌堤岸，结构处于稳定状态，且临水界面亦已增设栅栏板护坡，其余堤岸部分为前海合作区造陆形成的抛石海堤，边坡现状处于基本稳定状态。7大铲湾港区位于前海湾湾口北侧大铲湾港区围海造地工程外侧围堤结构采用袋装砂双棱体+打设塑料排水板排水固结基础形式。其中围堤外侧块石压脚于2006年中进行过加宽反压。工程所在地深圳西部航道伶仃洋经济鱼类繁育场保护区矾石贝类护养增殖区内伶仃岛猕猴自然保护区珠江口中华白海豚自然保护区沿江高速大铲湾港区图4-1工程周围海洋环境敏感保护目标分布示意图1.环境影响评价结论5.1水文动力冲淤影响评价前海清淤工程实施后，前海湾进出潮量增加，前海水量增大，因而前海湾的环境容量会增大。但同时清淤后，水深的增加，使得前海湾潮流动力减弱，前海湾内水体与湾外水体交换能力减弱，水体交换时间延长。5.2海水水质环境影响评价本工程 对海水水质环境主要负面影响因素发生在施工期，主要为施工船舶含油污水和淤泥疏浚导致的海水中悬浮物超标。运营期本工程不会产生污染物，由于工程区的地形变化，将更有利于河道输入的污染物的稀释扩散。经数学模拟分析，清淤后，大部分水域污染物浓度有改善，其中，水环境改善最好的区域为铲湾渠水廊道和桂庙渠邻近的水域，污染物浓度将降低50%，只有西乡河口区域（沿江高速与大铲湾码头形成的夹角区域）污染物浓度仍维持现有浓度水平。5.3海洋沉积物环境影响评价疏浚将受到污染的沉积物迁移，沉积物中污染物含量将得到稀释，特别是沉积物中重金属因子的超标状况将得以改善。5.4海洋生态及渔业资源影响评价本工程疏浚作业对渔业资源影响所造成的鱼卵折成鱼苗损失量为44373尾，仔鱼折成鱼苗的损失量为6106尾。5.5工程对环境敏感保护目标影响评价转运淤泥的船舶经航道到抛泥区，会对航道通航造成影响；经数模预测，疏浚工程产生的悬浮物不会影响伶仃洋经济鱼类繁育场保护区；内伶仃岛自然保护区离本工程所在地距离较远，经数模预测，疏浚工程产生的悬浮物不会影响保护区；矾石贝类护养增殖区位于工程的西南面约7km，经数模预测，疏浚工程产生的悬浮物不会影响保护区。本工程离珠江口中华白海豚保护区最近也在19km以上，因此清淤作业所产生的各类影响对该保护区产生影响。5.6环境风险综合分析与评价本工程主要的风险源项主要为施工期台风等极端天气对施工的影响，以及海域船只发生碰撞引起的溢油风险事故。工程已制定了台风风险事故应急预案和船舶碰撞及溢油事故应急预案，通过加强工程施工的安全管理，严格按照施工规范进行，工程对环境风险是可控的。1.环境污染防治对策及生态补偿措施6.1环境污染防治措施施工人员生活污水统一收集处理后，达标排放，施工人员生活污水经统一收集处理达标排放对近岸海域影响较小；施工船舶产生的含油废水严格执行铅封管理，经过收集后施工船舶产生的含油污水对附近海域水质基本不会产生影响； 对施工船只进行定期检查，防止发生机油泄露事故。海上施工场应设置固定围油栏设施防止施工船舶油污水、设备油污水在海洋中大范围的扩散。对围油栏内的漂浮油膜要打捞上岸分离处理。海上施工场所应设置醒目的警示标志，提醒过往船只远离施工场所，避免与施工平台发生碰撞事故。采取环保疏浚方式，制订合理的疏浚方案，减少入海泥浆；在挖泥和污泥转运过程中采取防扩散和泄漏措施，避免二次污染；提高定位精度和开挖精度，彻底清除污染物；严格控制，以确保施工进度、施工质量和施工安全；制定施工计划和安排进度时，应充分注意到附近海域的环境保护问题；妥善安排施工时间，避免在雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行，并尽量缩短这些时段的疏浚工作；制订施工期边坡水土流失防治方案，在疏浚工程完工后应立即进行边坡绿化建设。施工作业时，可采取关闭船舶机舱门、在机舱内安装吸音板等方法控制挖泥船柴油机和接力泵站噪音；合理安排施工进度与作业时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪声设备采取相应的限时作业，因特殊要求必须连续作业的，必须有县级人民政府或者有关主管部门的证明”，并必须公告附近居民；加强对施工人员的管理，选用有一定素质且工作经验丰富的施工人员进行施工；施工机械放置于周围敏感点造成影响最小的地点，高噪声设备周围设置掩蔽物，避免惊扰在海湾栖息的鸟类。施工过程所产生的生活垃圾应设置专门的容器或场所放置，委托当地环卫部门定期来清运；制订合理的疏浚泥转运、处置方案，建议对淤泥分为清洁和污染淤泥分别处置。施工区必须配备卫生防疫专业人员，加强疫病防治和工区环境卫生管理，定期对施工人员进行体检，对虫媒定期进行消杀，确保施工区环境卫生。应加强施工队伍的组织和管理，采用先进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序，尽量避免和减少造成海水悬浮物的增加量，从而影响海洋生物的生长。合理安排施工进度，尽量缩短施工时间，减少施工过程对海域生态环境的损害。加强防范措施和应急准备，坚决杜绝污染事故特别是人为溢油事故发生。必须加强施工期含油污水、生活污水的收集处理和生活垃圾的收集处置，严禁向海域倾倒各种垃圾与排放废污水。6.2生态补偿疏浚造成海区底栖生物一次性损失量约为31.29t，如每吨底栖生物资源的价格按15元/kg，则为140.805万元。 根据《规程》，鱼卵和仔鱼的经济损失估算推荐将其折算成商品鱼苗进行计算：其中，鱼卵按照1%成活率，仔鱼按照5%成活率，折算为鱼苗为50479尾。鱼苗价格按照1元/尾计算，总经济损失为15.144万元。各项生态补偿费用总计为155.95万元。工程完工后，工程区域成为水下荒漠，该区底栖生物群落自身的演替恢复速率很慢，应选择本区有代表性的底栖生物物种，进行增殖放流。由于本海湾水动力条件差，而汇入湾内的水质是影响本工程整治效果的关键，因此在开展本工程前，建议同步开展汇入前海湾的数条河流的整治工程，以免海湾疏浚完成后又有河流汇入的二次污染，并加强上流河道的排入管理。在可能的前提下，提高汇入上述河流的水质整治标准。1.环境污染防治对策及生态补偿措施本工程的实施将有效的改善前海湾区环境，构筑宜人海湾城市风貌，形成高品质城市空间和城市生态景观，满足前海深港合作区、宝安中心区的经济社会发展需求，改善投资环境，具有良好的社会效益、经济效益和生态效益。根据本区域相关规划，前海区以“人本水城”为意象，方案实施的核心是“水”，而本工程是为破解海湾内恶化水质和底质环境而采取的公益性措施，清淤后海水水深加深，水体容量加大，对改善海湾的水质和底质起到一定的促进作用，为海洋生物提供良好生境，具有显著的生态效益。拟建工程带来的环境负面影响主要表现在：（1）工程疏浚破坏了海域底栖生物赖以生存的底质生境；（2）工程疏浚时产生的悬浮物增量对海域水质、生态和渔业资源有影响；（3）工程疏浚船舶众多，存在船舶碰撞和溢油等安全隐患；（4）工程施工存在对附近水工建筑物稳定性的影响风险。若能在工程结束，按照要求实施生态补偿措施，这些不利是可以得到控制的，生态环境也是可以修复的。2.规划符合性分析根据〈广东省人民政府关于印发《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》文本的通知（粤府〔2013〕9号）〉中对狮子洋—伶仃洋及周边海域的规划，主要功能为港口航运、工业与城镇建设、旅游娱乐。本工程符合广东省海洋功能区划。2013年6月发布的《前海深港现代服务业合作区综合规划》（下称“综合规划”），前海将以人本，水城为意象， 塑造海滨特色的建筑形态、亲水的城市空间、通达海滨的街道，构筑宜人的海湾城市风貌，使之成为深圳建设滨海城市的新标志。为达到上述规划目的，前海将对周边水环境进行综合治理，其中一个手段即对前海湾内底泥进行清除，并通过相关措施改善湾内水动力条件。因此，本工程的实施，是前海建设人本水城的需要，与《综合规划》相符。1.总评价结论本工程的建设符合《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》在该海域的主导功能定位，符合《前海深港现代服务业合作区综合规划》关于前海区域生态文明建设目标，工程建成后有着突出的社会、经济和生态效益。建设单位在采取相应的生态补偿及环保措施后，各项不利环境影响程度能够得到削减或者减弱，同时施工期污染物能够实现达标排放，基本能够满足工程所在地相应环境功能区划要求，因此，在建设单位切实执行国家有关法律法规、落实报告书提出的各项环保措施及生态补偿措施的前提下从保护环境和发展经济方面综合考虑，工程可行。'