毒品检查站建设项目可行性研究报告

'第一章项目总论1.1项目名称、承办单位及法人1、项目名称：CXFG毒品检查站建设项目2、承办单位：3、项目负责人：4、项目建设性质：改建1.2承办单位概况LG县公安局是主管LG县公安工作的政府组成部门，下设7个大队36个派出所及指挥中心、政工监督室、法制室、警务保障室等业务部门，在县委县政府和上级公安机关的领导下，承担如下工作职责：1、贯彻执行党和国家有关公安工作的方针、政策、法律、法规，掌握影响稳定、危害国家安全的情况，分析研究全县社会治安状况，制定对策，部署安排全县公安保卫工作。2、积极获取情报信息，研究分析敌情、社情，及时研究提出解决对策和办法，不断提高公安保卫工作水平。3、负责全县范围内危害国家安全案件及刑事案件的侦查；指导、监督全县公安机关依法侦办重大、特大刑事案件、经济案件、缉毒案件、，并依照法律程序对犯罪嫌疑人予以处理。4、依法管理全县社会治安、户籍、居民身份证和出入境工作。5、负责道路交通安全工作，维护交通秩序以及道路交通安全管理。6、组织实施消防工作，依法进行消防监督。58 7、负责全县党政机关、首脑要害部位以及国防企业、文教、科研单位的内部安全保卫工作，指导单位内部保卫工作。8、在全县范围内组织实施警卫工作。9、负责全县范围内公共信息网和国际互联网以及计算机信息系统安全监察工作。10、负责看守所、拘留所、戒毒所的建设和管理工作。11、负责全县安全防范宣传工作。12、负责全县公安队伍建设；负责全县公安民警的思想政治工作及教育培训、公安宣传工作；指导全县公安机关党组织建设及精神文明建设。13、负责全县公安民警的政务督察工作和公安机关的廉政建设；查处督办全县公安队伍重大违法违纪案件。14、负责全县公安机关的基础业务建设、公安科学技术建设以及公安装备和后勤管理工作。15、行使法律规定的其他有关职责。16、承办县委县政府和上级业务部门交办的其他工作。1.3编制依据和范围1.3.1编制依据（1）《HJ统计年鉴》2011年；（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（3）《LG县CXFG镇土地利用总体规划》（2010-2020）；（4）《投资项目可行性研究指南》；（5）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；（6）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；（7）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；58 （8）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）（9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（10）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（11）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）（12）《污水综合排放标准》（GB8978-96）（13）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）（14）中央办公厅转发《国家发改委<关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字【2011】4号）（15）《安徽省党政机关事业单位办公及业务用房建设项目管理办法（暂行）》（16）《安徽省发改委关于下达2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资【2013】127号）（17）《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）（18）LG县发改委《关于同意CXFG毒品检查站项目的批复》（发改投资函【2013】73号）（19）LG县国土局《关于CXFG毒品检查站建设项目的初步预审意见》（临国土资字【2013】39号）（20）项目单位所提供的其他资料。1.3.2编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）项目建设背景与必要性分析58 （2）社会需求分析与项目建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）项目的结论及建议1.4项目概况1.4.1项目主要建设内容与规模本项目占地面积7335㎡，规划总建筑面积600平方米，包括讯问室、接待区、监控室、毒品检查站以及采集室、办公室等业务用房以及宿舍、卫生间、站内勤务室等附属用房等。项目配套建设道路、停车场、绿化、环保设施、供配电、给排水、消防等公用辅助工程。1.4.2建设地点项目选址于LG县CXFG镇，原CXFG公路交警巡逻中队院内。1.4.3项目投资与资金来源项目总投资126.0万元，其中建筑工程费用90.0万元，设备购置安装费12.0万元，工程建设其他费用19.0万元，项目预备费用5.0万元。项目建设资金为财政专项资金，其中中央财政资金107万元，地方配套资金19万元。58 第二章项目建设的背景与可行性分析2.1项目建设的背景2.1.1地域背景LG县位于安徽省西北部，周边分别与豫皖两省9个县市区接壤，辖31个乡镇、1个工业园区，总面积1818平方公里，总人口213万。这里地情、民情也相当复杂，历史和现实的原因使这里成为中国三大毒品集散地之一。清末民初，这里就是买卖鸦片的集散地，在上世纪80年代末和90年代初，曾一度绝迹的毒品随着当地皮张市场的兴起再次出现。早在1999年，中国国家禁毒委和公安部就把全国13个贩毒情况严重的县市列为挂牌重点整治区，进行重点整治和打击，可谓气势如虹，重拳出击。在这13个贩毒情况严重的县市中，除了东、中部地区少数几个县市如广东的普宁市、安微的LG县外，西部地区就占了8个，如云南省的巍山县、贵州省的六盘水市、四川省的凉山州、甘肃省的临夏州东乡县和广河县、陕西省的潼关县和西安市的新城区、宁夏回族自治区的同心县。而在这些13个重点毒品县市中，广河县三甲集、LG县、同心县被境外媒体称为中国大陆最主要的三大毒品集散地。2006年，11名涉案的犯罪团伙成员被安徽省LG县检察院分别以涉嫌制造、贩卖和运输毒品罪批准逮捕，这是安徽省建国以来破获的最大一起涉嫌制造、贩卖、运输毒品案；2009年，毒枭邱何水与LG毒品王国的覆灭；2012年2月15日，在云南省普洱、西双版纳州警方支持与协作下，HJ及LG县公安局联手破获“2010.01.18”58 公安部毒品目标案件，打掉跨省贩毒团伙2个，抓获毒品犯罪嫌疑人11名，缴获吗啡16184克、麻古154克，查扣涉毒汽车3辆、毒资15万元。3月6日，在公安部禁毒局的指挥协调下，LG县禁毒部门与云南、贵州两省公安机关协同作战，成功侦破“2009.11.16”特大贩毒案，抓获贩毒嫌疑人10名，缴获海洛因6800余克、查扣毒资7万余元、运毒车辆1台。4月25日，LG县禁毒部门在云南警方的协助下，在中缅边境成功摧毁了以张子堂为首的特大贩毒团伙，抓获贩毒嫌疑人10名，缴获海洛因9800克、毒资102万元，切断一条云南至LG的跨省贩毒通道。为解决LG毒品严重的问题，省、HJ市及LG县三级联动，组织开展LG毒品问题重点整治工作。LG县委、县政府在全县部署实施“1121”毒品专项整治工程，并组织开展“双百三十”毒品专项整治工作行动（即：200名国家干部进驻乡镇帮助开展禁毒工作，开展十万家庭主妇不让毒品进我家活动、十万学子小手拉大手活动、十万青年志愿者禁毒宣传活动）。省及HJ市也分别派出工作组，第一时间进驻LG，以帮助、协调和指导该县开展整治工作。历经半年的集中治理，LG县毒品问题重点整治工作取得了初步成效。截至2012年1-5月份，LG县共破获毒品犯罪案件26起，抓获毒品犯罪嫌疑人39名，较去年同期相比，分别上升47.1%和38.1%，缴获海洛因13939克、吗啡2990克；2012年11月，LG警方追击大货车缴获6公斤多毒品……作为全国13个毒品重点整治县和国家级贫困县，每年因毒品给LG县造成的经济损失是5000万元，LG县禁毒工作刻不容缓。2.1.2我国大力支持地方毒品检查站等政法基础设施建设当前我国禁毒斗争面临着国际大宗贩毒增多，贩毒手段明显升级，渗透加剧，危害加大，国内制毒问题趋于严重，外流贩毒仍较活跃，毒品滥用问题继续蔓延，毒品需求依然较为旺盛的形势。58 加强地方政法基础设施建设和县级党委政法委建设，是中央关于深化司法体制和工作机制改革的重要内容，事关政法事业长远发展。2010年以来，中央和中央有关部门下发了关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制和加强县级党委政法委建设的文件，针对这两项工作中存在的薄弱环节和突出问题，提出了许多行之有效的政策措施。《中共中央办公厅、国务院办公厅转发（国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字[2011]4号）。《意见》指出，政法基础设施建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照司法体制和工作机制改革的有关要求，坚持统筹规划、合理布局，坚持标准、厉行节约，分类指导、有序推进，突出重点、基层优先的基本原则，进一步加大政府投入力度，规范投资保障机制，加快推进青海政法基础设施建设，为政法机关依法履行职责创造良好条件。《意见》规定，今后一个时期，中央支持地方政法基础设施建设的重点是：法院系统的县级及县级以上人民法院审判法庭、中西部地区乡镇基层人民法庭，检察院系统的县级及县级以上人民检察院办案用房和专业技术用房，公安系统的看守所、拘留所、强制戒毒所、县级及县级以上公安局（包括改革试点的专业分局）业务技术用房、中西部地区乡镇派出所，司法行政系统的监狱和劳教场所（强制隔离戒毒所）、市（地）县级司法局业务用房、中西部地区乡镇司法所，国家安全机关业务技术用房、看守所、工作阵地等。全省各级发展改革部门和政法部门要按照有关要求，结合本地实际，区分轻重缓急，优先集中安排上述重点建设任务。《意见》要求，要建立“明确各级责任、坚持建设标准、区分地区类型、规范建设程序、全额投资保障”58 的政法基础设施建设投资保障机制。2.1.3我国禁毒工作情况2008年6月禁毒法实施以来，在党中央、国务院的领导下，在全国人大的监督指导下，各地区、各有关部门认真贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，有效遏制了毒品泛滥的势头，一些地方毒品问题严重的状况得到改变，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出了重要贡献。1、完善领导体制和保障机制。中央领导同志高度重视禁毒工作，多次作出重要指示、批示。国务院充实了国家禁毒委员会的组成，明确了35个成员单位的主要任务。国家禁毒委员会定期召开会议研究部署工作，并成立8个专题工作协调小组，建立联席会议制度，加强对禁毒工作的组织、协调和指导。各成员单位认真履行职责，协同配合开展禁毒工作。县级以上地方各级政府普遍成立禁毒委员会，组织、协调、指导当地禁毒工作。中央及绝大多数地方各级政府将禁毒经费列入本级财政预算。2、建立健全法规制度。国务院制定了《戒毒条例》，高法院、高检院、公安部、卫生部、食品药品监管局等部门分别或联合制定了《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》、《吸毒人员登记办法》、《吸毒检测程序规定》、《吸毒成瘾认定办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》、《戒毒医疗服务管理办法》、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》，以及规范性文件20余件。公安部废止规范性文件18件，修改部门规章和规范性文件10件。5个省(区、市)制定了地方禁毒条例或作出有关决议。3、58 广泛开展宣传教育。各地区、各有关部门把预防教育作为治本之策，广泛开展“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”等活动，积极推动禁毒宣传教育进社区、进学校、进单位、进场所、进乡村、进家庭，不断提高公众参与禁毒的意识和自觉抵制毒品的能力。4年来，全国共募集禁毒捐款9000多万元，根据群众举报破获毒品违法犯罪案件13.6万起。目前，全国有国家和省级禁毒教育基地36处、禁毒社会组织700多个、禁毒志愿者队伍1.5万支100多万人。新发现吸食海洛因人员从2008年的9.3万名降至2011年的8.5万名。4、全面加强禁吸戒毒工作。创新动态管控机制，提高了发现和管控吸毒人员的能力。科学整合戒毒资源，顺利完成强制性戒毒措施改革。通过推进云南省“雨露社区”戒毒康复场所建设等53个试点项目，探索形成了集生理脱毒、身心康复、融入社会于一体的戒毒康复新模式。大力推进自愿戒毒工作，积极提供戒毒医疗服务。加强戒毒药物维持治疗工作，提高了覆盖面和维持率。总结推广贵州省“阳光工程”建设经验，全力推进社区戒毒社区康复工作，妥善解决戒毒康复人员就业安置问题，有效巩固了戒毒成果。4年来，全国共强制隔离戒毒吸毒人员92.2万人次，责令社区戒毒社区康复25.7万人次，戒毒药物维持治疗33.7万人次，安置戒毒康复人员4万余人次，有64.1万名吸毒人员戒断3年未发现复吸。5、58 切实加大缉毒执法力度。坚持严打方针，组织西南、西北、东北和东南沿海地区加强堵源截流工作，设置毒品查缉站点700多个，配备查缉设备和缉毒犬，建立了覆盖陆海空和邮路的立体防控体系。公安部建立了禁毒情报技术中心和国家毒品实验室，完善了多部门多警种打击毒品犯罪工作机制，积极组织开展网上研判、网上作战，强化专案经营和侦查破案，组织开展了打击制贩合成毒品、打击网络吸贩毒等专项行动，有效提升了禁毒情报和缉毒执法水平，有力打击了各类毒品违法犯罪活动。4年来，全国共破获毒品犯罪案件32.9万起，抓获犯罪嫌疑人37.8万名，缴获海洛因22.5吨、冰毒36.9吨、鸦片3.7吨、氯胺酮15.5吨。6、深入推进重点整治。以重点整治为抓手，先后对36个毒品问题突出的县(市、区)挂牌整治，扭转了毒品问题严重的局面。大力整治外流贩毒、特殊群体贩毒问题，及时发现、管控、遣返外流贩毒高危人员，依法严惩了一批幕后组织者、操纵者。深入开展禁种铲毒工作，利用卫星遥感监测技术开展“天目”铲毒行动，实现了大面积非法种植毒品原植物基本禁绝的目标。加大暗访整治力度，取缔整顿涉毒问题严重的娱乐服务场所2.6万家。建立完善易制毒化学品审批许可制度和来源倒查机制，加强对重点品种监督检查，严厉打击走私、非法买卖易制毒化学品犯罪活动，缴获易制毒化学品4515吨。7、务实开展国际合作。大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作，联合开展“10•5”我船员在湄公河遇袭案件侦办工作，成功抓获与该案有直接关联、涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案的“金三角”地区大毒枭糯康及其团伙骨干。不断加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯等“金新月”地区及周边国家和美国、澳大利亚等重点国家的禁毒合作，深入开展联合办案和情报交流。目前，已与有关国家签订政府间双边禁毒协议22个、部门间双边禁毒协议9个。加强与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局和上海合作组织的务实合作，成功举办了东亚次区域禁毒合作会议、上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议、“万国禁烟会”百周年纪念活动等国际禁毒活动。2.1.4我国禁毒斗争形势分析58 通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯罪形势总体稳定。但是，受境内外各种因素的影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂。1、境外毒品渗透不断加剧。“金三角”缅北地区罂粟种植面积持续反弹，合成毒品对我渗透迅猛，2011年我国缴获该地区的海洛因5.1吨、冰毒7.9吨，占全国缴获总量的72%、55%，同比分别上升55%、62%，该地区仍是对我危害最大的毒源地。“金新月”地区的阿富汗是全球最大的罂粟种植和鸦片产地，海洛因向我走私渗透活动加剧，2011年共破获“金新月”地区毒品案件223起，同比上升29.7%。2、境内制贩毒情况仍较严重。近年来，国内制造冰毒、氯胺酮等犯罪活动逐步向小规模、分段式加工转变，制毒方法不断翻新，并利用网络传授制毒方法、兜售毒品、聚众吸毒，犯罪手段更加隐蔽。2011年全国共破获制毒案件529起，同比上升20%，打掉制毒窝点357个。因航空、铁路毒品查缉工作加强和铁路实行实名制购票，通过公路和物流寄递渠道贩毒活动明显增多。2011年全国共破获公路贩毒案件3.1万起，破获物流寄递贩毒案件1520起，缴获毒品2.3吨，同比分别上升142%、53%。此外，一些地方外籍人员贩毒、外流贩毒以及利用孕哺期妇女、病残人员贩毒问题仍很突出，打击治理难度较大。3、毒品滥用危害严重。当前，我国面临着海洛因复吸率高、合成毒品快速蔓延的双重压力。吸食海洛因人员基数较大，累计发现登记119万名，占吸毒人员总数的63%。4、制毒原料流失依然突出。境内外不法分子不断变换犯罪手法将易制毒化学品走私出境。国内个别企业违规生产、销售，致使易制毒化学品流入非法渠道。多年来，LG县作为我国毒品挂牌重点整治区，县西南部毒品走私现象仍时有发生，在该县西南部的CXFG建立毒品检查站十分必要。通过本项目的建设，对于58 基层打击毒品犯罪、切断毒品流通以及加强禁毒检查工作的正常开展，推动地方和谐社会建设具有十分重要的意义，项目建设意义重大，十分必要。2.2项目建设的可行性分析1、场地建设条件：根据《LG县CXFG镇土地利用总体规划》（2010-2020），本项目建设地点选址于LG县CXFG镇临新路（S204）与韦庙路（县道）交叉口南，为原CXFG公路交警巡逻中队院内，符合建设用地政策，LG县国土局已下发《关于CXFG毒品检查站建设项目的初步预审意见》（临国土资字【2013】39号）。项目区内场地规整，拆迁量小，交通便利，可直接进出工程车，便于工程的施工。2、公共设施条件：项目区水、电、路等各项公共设施条件配套良好，为项目的建设运营提供了良好的基础条件。3、建筑材料供应条件：LG县县周边建材资源供应充足，本项目建设所需水泥、石子、黄沙、空心砖等均可由当地市场采购。本项目场址交通便捷，所需各种原辅材料可直接运至工地。4、政府支持和建设资金落实：本项目的建设得到当地政府的大力支持，项目建设经费中地方配套资金部分已安排就位。综上所述，本项目符合地区社会发展规划，所处地理位置优越，公共设施配套齐全，施工条件良好，项目建设资金业已落实，项目运营后具有良好的社会效益，政府对项目建设大力支持，项目可行。58 第三章建设内容与规模3.1项目建设内容本项目占地面积7335㎡，规划总建筑面积600平方米，包括讯问室、接待区、监控室、毒品检查站以及采集室、办公室等业务用房以及宿舍、卫生间、站内勤务室等附属用房等。3.2项目建设规模本项目建筑技术指标按照中央办公厅转发《国家发改委<关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字【2011】4号）、《安徽省发改委关于下达2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资【2013】127号）以及《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010），并结合CXFG毒品检查的工作量和人员配置情况进行设计，具体指标见下表：附表3-1：项目建设规模一览表类别名称单位数量备注一楼讯问室㎡200采集室㎡询问室㎡接待区㎡卫生间㎡二楼监控室㎡200站内勤务室站办公室会议室卫生间㎡三楼毒品检查站㎡200民警生活区（宿舍）㎡合计60058 第四章建设条件与选址4.1建设条件4.1.1社会经济概况2012年，全县实现生产总值116亿元，增长13%；财政收入7.8亿元，增长22%；规模固定资产投资47亿元，增长30%；社会消费品零售总额58亿元，增长21%；金融机构各项存款余额218.1亿元、比年初增加34.6亿元，贷款余额61.1亿元、比年初增加4.8亿元。工业经济提质增效。全县规模以上工业总产值85亿元，增长31.5%；工业增加值18亿元，增长23.3%；工业销售产值89亿元，增长36.8%，产销率达104.7%；工业综合效益指数为261%。骨干企业进一步发展壮大，全县新增规模企业21家，规模以上企业达80家。晋煤中能化工、文王公司以战略合作为契机，全面扩大生产规模，产值和利税均创历史新高。县工业园区建设发展步伐加快，机械电子产业园8栋标准厂房、3栋职工公寓、1栋综合大楼建成投入使用，新泉花园一期、二期、三期工程共安置群众454户，代桥安置区一标、二标段工程主体完工。县工业园区全年新开工项目14个，在建项目24个，新增投产企业14个，投产企业达82个。农业发展形势喜人。夏粮秋粮夺取双丰收，玉米最高单产突破850公斤，连续两年刷新全省纪录，粮食生产实现“九连增”58 ，再次荣获全国粮食生产先进县称号。大力发展现代农业，积极推进结构调整，全年土地流转面积达50.3万亩，设施种植基地达5.5万亩，规模养殖场达5165个。农业产业化水平稳步提升，全县拥有国家级龙头企业1家、省级5家、市级41家、县级38家，各类农民专业合作社发展到616个。成功举办首届皖豫边界(LG)农业博览会，进一步深化与周边地区的交流合作。第三产业繁荣活跃。城乡市场流通体系进一步完善，辉隆生资建材大市场、好迪家具城、万客来童装城加快建设，皖浙农贸大市场获批国家级“双百市场工程”。全县新建大中型超市23家，乡镇布建率达80%，村级布建率达60%。家电、摩托车、农机下乡政策全面落实，共销售各类产品34.1万台，销售金额10.2亿元。消费需求稳中趋旺，新增限额以上贸易企业28家，实现限额以上贸易企业销售总额23.2亿元，增长53.9%。4.1.2地理概况LG县河流密布，交通便利。南临洪河，北依泉河，中有谷河、润河、延河、流鞍河自然河道穿境东流，又有临艾河、界南河人工河道横贯南北。阜临、临鮦、临新公路是沟通东西交通的动脉，临艾、临南、临界公路有连接南北往来的要道。LG县地域属淮北平原，西北高东南低。海拔40米至38米，自然坡降为八千分之一至万分之一。由于历史上无数次的洪水泛滥，形成了堆积平原。土壤构成主要有砂礓黑土、砂礓土和泥土3种，十分适宜种植作物。地下水位高，且含量丰富，可提取水量达3.6亿立方米，而且无色、无味、透明、属中性偏碱性淡水，适宜生活和灌溉。地表水也十分充足，除洪河、泉河水流已污染外，其他河流均适宜灌溉，对农业生产颇为有利。4.1.3自然条件1、气象：LG58 县地处黄淮海平原，属暖温带半湿润性季风气候，季风明显，四季分明,气候温和,雨量适中，全年降雨量60～70％集中在6～9月份，光照充足，日照时间长，无霜期长，适合大豆、小麦、芝麻、红薯、棉花、水稻等多种水旱作物种植，蔬菜以生姜、大葱、大蒜最为有名。气象条件具体参数如下：常年风向：东风基本风压：0.35KN/㎡基本雪压：0.4KN/㎡最大冻结深度：13cm地下静止水位：-1.5～-2.0m左右供电外线电压：35kv年平均温度：14.5℃-15.0℃极端最高温度：41.4℃极端最低温度：-20.4℃年平均降水量：850-900mm年平均无霜期：220天左右夏季空调计算平均温度：36℃冬季空调计算平均温度：-9℃夏季空调计算的相对湿度：62％冬季空调计算的相对湿度：68％室外风速：冬季2.9m/s夏季：2.6m/s大气压：冬季768mmHg夏季：752mmHg2、工程地质根据勘探资料，本区域为第四系所覆盖，第四系地层总厚度约为130－147米，以下为深厚的第三系沉积物，其厚度约600－700米58 ，下伏基岩主要为白垩及第三系地层。第三系的上部主要组成为细砂、中细砂、粘土和亚砂土，中下部主要为棕色、灰色牢固结粘土与泥质细砂、中细砂二层。承载力一般在140KPa以下，厚度一般在7米以下，局部地区分布，承载力值随含水层和液化程度变化较大。地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，地基承载力为80-200KPa，大部分地区为120-150KPa。本区域地形开阔、坦荡，河网纵横，地势自西北向东南缓倾，坡降为1/7000－1/10000，海拔高程36～37m左右。3、水文地质LG县境内大小河道纵横交织，河沟稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、润河、涎河、流鞍河及人工河—界南河、临艾河等，其中泉河是本区最主要的河流，在LG境内设有杨桥闸，该河主要功能为灌溉、航运与泄洪。属Ⅳ类功能区水域。区内地下水较丰富，水质良好。最高水位1.0米，最低水位6.5米。全市地下水浅水层开采量为15-20万立方米/平方公里·年。根据区域水文地质资料，场地地下水位变化幅度为地面下1.6～2.7m，水化学类型为HCO3-Ca型，地下水对混凝土无侵蚀性。4、土壤与植被该地区土壤类型主要为砂礓黑土、潮土、水稻土。其中砂礓黑土有机质含量1.35克/千克，含氮1.02克/千克，速效磷11毫克/千克，速效钾150毫克/千克。HJ地区植被类型为落叶、阔叶树种所组成的下绿林。无原生自然植被、无人工营造大片森林，植被主要为农作物、道路、河堤两旁树林和各地段绿化带林木，森林覆盖率14.9％。5、地震依据现行的国家地震部门颁发的《中国地震烈度区划图》，LG58 县处在地震烈度为6度区，设计基本地震加速度0.05g。建议对建筑物进行7度设防。4.2自然条件对建设项目的影响LG县地形单一，地势平坦，西北稍高于东南。本项目从实际出发，合理规划。因此，从水文、地形、地貌及工程地质等条件来说，上述自然条件对工程总体上影响不大，但对工程施工和造价影响尚须注意。由于地处暖温带，全年施工期尚可，但6～9月份的雨季对整个项目特别是基础的施工影响较大，冬季对混凝土施工也会造成许多不利影响。LG县光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工也会有一定的影响。另一方面，本项目属地震烈度7度区，对抗震重点工程应采取抗震措施，这样也会使工程造价相应有所上升。4.3建设资源4.3.1建材来源建筑材料是各项建筑工程的重要物质基础，任何一项工程中，用于建筑材料的费用都在总投资中占有较大的比重。此外，建材的质量、品种及规格都直接影响着各项工程的质量，并在一定程度上影响着结构形式和施工方法。建设过程中许多技术问题的突破，往往依赖于材料问题的解决，而新材料的出现，又促使结构设计及施工技术的革新。因此，生产、流通及其科学技术的迅速发展，对于国家的经济建设具有重要意义。本项目主要消耗的建材有机砖、水泥、石子、黄砂、石灰、钢材、给排水管材、木材、电力电讯管线、燃气管材及其它辅助材料。58 建材的选购在兼顾质量与价格的前提下，就地取材，择优选购。各类建材要有出厂（场）合格证或检验报告，同时要得到技术监督部门的认可方得使用。4.3.2水、电供应建设场区水源充足，水质优良，可解决自己生产用水问题。附近有10KV高压线路通过，可以保证本项目用电需求。4.3场址方案4.3.1场址选择的原则（1）符合国家、地区和城乡规划的要求。（2））宜临近城市主要道路，场内道路应与城市道路连通，方便车辆进出。（3）节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本，提高利润。（4）减少拆迁移民。工程选址、选线着眼于少拆迁，少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。（5）安全方便的原则，防洪、防震、防地质灾害和战争危害，有利于厂区合理布置和安全运行。（6）有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境的影响，有利于项目所在地的经济和社会发展。4.3.2场址选择依据以上原则，经过多方案比选，项目建设地点选址于LG县CXFG镇，原CXFG公路交警巡逻中队院内。项目区地势平坦，环境优雅，水电供应可靠，基础设施比较完善，符合《LG县CXFG镇土地利用总归规划》（2010-2020和建设用地政策。项目区内场地规整，交通便利，可直接进出工程车，便于工程的施工。58 第五章工程建设方案5.1工程建设指导思想与原则1、实事求是，因地制宜。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合在编人员数量和实际需求等因素，布局要合理，规模要适度，标准要合适，设施要实用，提倡量力而行。2、科学配置，完善功能。按照《安徽省发改委关于下达2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资【2013】127号）、《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）和《安徽省党政机关事业单位办公及业务用房建设项目管理办法（暂行）》等有关法规，毒品检查站的功能和设施必须满足其工作需要，并确定“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的建设总体要求。3、合理布局。根据当地地形、地貌、工程地质与水文等具体情况，对综合业务用房进行合理布局。4、遵循因地制宜，合理利用原则。按照CXFG镇土地利用总体规划（2010-2020），最大限度的提高建设土地的使用率；5、遵循“先主体、后附属，先设施、后设备”的原则。按照优先保证主体建设，再根据资金情况完成配套工程配置；6、遵循“严控标准、严禁负债”原则。毒品检查站项目建设要因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案，严禁负债建设；7、遵循“专款专用、责任落实”原则。加强对专项建设资金的监督与管理，确保专款专用，不得挪作它用。确实将本项目建设成为LG县毒品检查工作规范化、标准化平台和向外展示和禁毒宣传58 的有效载体。为优化经济环境、规范执法行为、加快信息化步伐、加强精神文明建设等起到重要作用。5.2总平面布置和功能分区1、总平面布置原则（1）总平面布置应符合LG县城镇总体规划要求，充分利用现有的公用及交通设施。（2）总体布置应合理、紧凑、完整，空间处理协调。（3）因地制宜，充分利用自然条件，合理有效地利用土地。（4）建筑平面设计功能分区明确，布局紧凑，合理利用室内外空间，较好地满足工作及相关人员的日常管理及工作需要。（5）做好绿化、美化工作，创造良好的工作和生活环境。（6）妥善处理近期建设与远期发展的关系。总图布置应以近期为主，远近期相结合，全面考虑，合理预留发展用地。2、总图布置设计方案本项目建设占地面积7335平方米，为原CXFG公路交警巡逻中队院内。项目规划总建筑面积600平方米，包括讯问室、采集室、接待区、监控室、站内勤务室、毒品检查室、以及办公、会议和民警生活用房等。项目配套建设道路、停车场、绿化、环保设施、供配电、给排水、消防等公用辅助工程。5.3建筑方案CXFG毒品检查站建设项目拟建3层，分为主体建筑和附属建筑，砖混框架式结构，采用现浇钢筋砼独立基础，基础垫层采用C10强度等级混凝土，基础采用C25强度等级混凝土。占地7335平方米，建筑58 面积600平方米。其中：一层：设讯问室、采集室、询问室、接待区以及卫生间等，建筑面积200平方米；二层：设监控室站内勤务室站办公室会议室卫生间等，建筑面积200平方米；；三层：毒品检查站民警生活区（宿舍），建筑面积200平方米。5.4结构设计本工程采用现浇钢筋混凝土框架结构。建筑物结构安全等级二级，设计使用年限为50年。5.4.1设计依据及自然条件1、设计依据的规范及标准：《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2008《建筑结构荷载规范》GB50009-20012006新版《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011）《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）2、建筑物抗震等级根据规范抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震第一组。本工程属乙类抗震建筑，按提高一度（即7度）采取抗震措施，框架抗震等级为二级，剪力墙抗震等级为二级。场地土类别暂按Ⅱ类考虑。3、基本风压：0.45KN/㎡基本风压：0.45KN/㎡58 基本雪压：0.55KN/㎡5.4.2建筑材料1、混凝土标号：本项目建筑层高三层，采用C35混凝土浇筑。2、钢材：现浇楼板、梁、墙、柱钢筋采用HPB235（φ），HRB335（φ）筋，HRB400（φ）热轧钢筋。3、砌体材料：框架填充外墙采用ＭＵ5非粘土多孔砖，Ｍ５混合砂浆砌筑，厚度240mm；填充内墙采用MU5.0非粘土多孔砖，M5混合砂浆砌筑，厚度190mm。5.5公用工程方案5.5.1编制依据(1)《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T-16-2008）；(2)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2001)；(3)《建筑及建筑群综合布线系统工程设计规范》(GB／T50311-2000)；(4)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；(5)《室外给水设计规范》(GB50013-2006)；(6)《室内给水设计规范》(GB50014-2006)；(7)《民用建筑热工设计规范》(GB50176—93)；(8)《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019—2003)。5.5.2电气方案1、供电系统（强电部分）（1）供电容量本项目建筑物为业务用房，变压器容量指标计算采用《建筑电气常用数据手册》推荐的大指标进行估算，业务用房58 建筑用电负荷推荐值为50～80W/m2，本项目取50W/m2，信息网络平台设备容量为90kW，估算变压器容量为334.08kVA。（2）负荷等级本工程事故照明、疏散指示灯、电话机房、监控机房等用电为二级负荷。其余为三级负荷。（3）配电方式本项目拟利用原有的干式变压器，可以满足项目用电需求。供电电压等级为380/220V，电源引入至变(配)电间，再放射式分接至各层配电小间，电源系统采用TN-C-S系统，低压补偿采用静电电容器自动补偿，补偿后功率因数应达到0.92以上。（4）导线敷设所有导线采用铜质。①低压配电分别选用全封闭插接式绝缘母线，阻燃电力电缆，阻燃型KVV控制电缆及阻燃铜芯塑料线。②弱电系统采用专用电缆、导线。③对消防水泵、消防电缆等特殊需要的电缆选用防火电缆。闭配电间至配电小间采用电缆穿电缆桥架明敷设，照明干线采用预分支电缆接分支箱，楼层分支干线采用阻燃塑料铜线穿钢管，沿楼板地面暗敷设。（5）设备安装配电室及配电小间柜体落地安装，配电小间箱体明装，其余箱体暗装。（6）柴油发电机组对于二级负荷设备供电，本项目拟设置60kW柴油发电机组1套，安装在建筑物配电设备间内，满足其连续供电需求。58 （7）消防电源消防用电设备采用单独供电回路，当发生火灾切断其它用电时，应保证消防用电的供应，其配电设备应有明显标志。（8）照明照明系统采用三相五线制，工作电压为220V，大楼每层设照明配电箱，采用树干式配电，办公室均采用双管节能荧光灯，配电子镇流器；楼梯间选用声控节能灯。室内供电线路均采用管穿线和阻燃PVC硬塑管穿墙敷设，供电采用短路和过载保护。（9）建筑防雷本工程属二类防雷，低压系统接地形式为TN-S，建筑物内强电接地、弱电接地、防雷接地均采用联合接地系统，接地电阻不大于1Ω。建筑物内设有电子信息系统，为防止雷击电磁脉冲造成的破坏，分别设置电源及信号过电压浪涌保护器。2、供电系统（弱电部分）（1）综合布线系统综合布线系统对于现代化的建筑物要使主要业务和管理工作有效进行，必须采用各种现代化设备，而这一切都是以电脑和通讯为基础的，这些系统的内部连接与外部互连都是以综合布线系统来支撑的。本系统主干采用光纤连接，各房间布置信息点。（2）通信系统各办公室、设备用房内均设置电话插座；配线采用双绞线，走廊部分配线进入综合布线系统，室内配线沿地或沿墙穿镀锌钢管敷设。5.6给排水系统58 1、项目用水由镇市政供水系统供给，并且在区内构成环状供水管网，与市政供水管网连接，组成可靠的生活消防供水管网。2、污水管道沿区内道路敷设，污水管道采用混凝土管，粪便污水和含油污水均需经化粪池和隔油池处理后，作为农用，不外排。3、雨水系统尽量利用地形，沿区内道路敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后排入城市雨水管网。5.7供电1、供电电源当地现有供电设施能够满足项目供电需求，电源由项目区供电系统接入。2、变配电系统（1）供电电源均为三相四线制。本项目拟设变配电室，以放射式向动力配电箱供电，动力配电箱以放射式和枝干式相结合的方式向各类用电器供电。（2）配线全部采用BV型铜芯导线。电缆线路采用暗敷，4孔以下可选择PVC聚氯乙烯硬管或钢管，4孔以上的可选择混凝土水泥管。要留有适当的备用孔。引上管用钢管，孔径在50毫米-76毫米之间选用。5.8消防系统参照《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）有关标准，该项目的耐火等级设计为二级。1、室外消火栓系统水源由区内DN250给水管网提供，在管网上设置若干套室外地上式消火栓。58 2、室内消火栓系统楼内设置单出水消火栓箱，各消火栓箱内均配置手提式干粉灭火器两具，另根据规范要求再行配置一定数量的手提式灭火器。5.9弱电工程本项目的弱电系统由电话、有线电视、计算机网络系统、消防监视系统和安全监视监控系统组成，统一规划布局。58 第六章节能方案分析6.1用能标准和节能规范6.1.1原则和标准（1）坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，充分考虑能源二次使用和资源综合利用，以求最大限度地节约能源和资源。（3）注重工程建设的科技含量，利用新技术、新材料、新产品，节约用地，节省材料，节约投资，降低能耗，注重“再生能源”的使用，推广应用环保节能材料。6.1.2规范和依据（1）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；（2）《中华人民共和国节约能源法》（[1997]90号主席令）；（3）《中国节能技术政策大纲》（2006年版）；（4）《民用建筑节能管理规定》（建设部[2005]第143号令）；（5）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（6）建筑节能设计规范、标准及技术规定等。6.2能耗状况和能耗指标分析项目建成后的主要能耗是电能消耗以及生活用水等。为节能能源、降低能耗、减少生产成本，在日常生活以及生产等过程中都要在思想上重视节能。全年能源消耗量见表6-1。58 表6-1能源消耗估算表序号材料名称单位全年耗量折标系数折合标煤1电万度/年0.60.12290.742水万吨/年0.10.085710.09合计0.836.3节能措施和节能效果分析6.3.1建筑节能在全世界日益增长的能源消耗中，建筑能耗约占30%～40%。本项目具体采取如下措施，以达到良好的建筑节能效果。1、设计有利于节能的建筑朝向和平面根据建筑功能要求，结合当地日照等气候条件和其他状况，合理确定建筑面积、外观体型、朝向、间距、层高，使用节能型建筑材料。在建筑设计中重视屋檐、挑檐、遮阳板、窗帘等构造措施，调节日照、节省能源。采用主体绿化措施，合理确定建筑涂料类型和颜色。2、墙体节能在建筑外围护结构中，墙体所占比重最大，通过围护结构的传热耗热量约占75%～80%。因而外墙体的保温设计相当重要，必须改变以往老的外围护设计，改为采用新的节能墙体材料。实施国标《民用建筑节能设计标准》JGJ26－95新标准，外墙材料有了很大的改变。增加保温效果，将承重粘土砖改为承重空心砖，增加了砖的空隙率，对保温起到了一定的作用，但由于施工砖墙体时，空隙易被砂浆堵住，难以保证保温效果。随着新型墙体材料的发展和应用，多种节能型墙体应运而生，主要有以下几种：58 （1）承重空心砌块。它由混凝土和多孔材料组成，具有高强、承重、保温、节能、导热系数低等特点。（2）加气混凝土外墙。加气混凝土产品有粉煤灰加气和砂加气两种，有砌块、条板状，该类产品本身导热系数小，是建筑热工性能较好的一种新型墙体材料。本项目采取的正是此种墙体材料。（3）内保温复合外墙。与单一材料墙相比，构造组合合理，有较高的热绝缘系数，能较好地发挥保温材料的作用，在满足承重要求的前提下，砖墙可适当减薄。（4）夹心复合外墙。将墙体分为承重和保护部分，中间留有20～50mm空隙，内填无机松散或块状保温材料如炉渣、膨胀珍珠岩等，也可不填材料做空气层。除此之外，其它类型还有：粘土多孔内保温外墙，外保温复合墙体，EP保温饰面墙体等等。3、门窗节能在建筑外围护结构中，通过门窗缝隙空气渗透耗热量约占20%～25%。所以改善门窗的绝热性能是节能工作的重点。窗户（包括阳台门上部）是引起辐射热的有利方面，但又是传热损失冷风渗透损失都比较大的不利方面，即窗缝透气，玻璃和窗框的热阻太小，在符合窗墙面积比条件下其节能主要措施：（1）采用传热系数小的窗体材料，就目前来讲，采用塑钢门窗，尽量减小开窗面积，以及夜间用保温窗帘、窗板等节能措施。（2）减少冷风渗透，加设密封条，提高气密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。（3）加强户门保温，户门采用填有聚苯板或岩棉板的保温防盗门。4、屋面节能58 为了满足节能要求，高效保温材料已广泛应用于屋面，如水泥聚苯板等，采用该材料保温性能大大提高一般采用内保温。目前正在研究外保温，即倒置式屋面，它是将防水层设在保温层之下，防止防水层直接暴露在大气中受日晒交替冻融等作用老化，使防水层得到保护，从而大大提高其耐久性。目前所有保温材料为挤塑聚苯乙烯保温隔热板，它具有闭孔型结构，使得材料吸水率和透湿率均很小，压缩强度大，具有出色的保温隔热性能，优越的抗湿性和很高的抗压强度。符合建筑节能技术发展方向。5、建筑电气节能在大面积场所采用紧凑型电子荧光灯，一般房间采用节能型电子荧光灯。配置可靠性较高的节能型电子镇流器，优化照明配电系统。集中设置照明电线路与开、关控制，加装自控设备，便于控制和照明，节约用电。在满足使用功能的前提下，合理布置管线走向，缩短路径，减少能耗。总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、排水等管道路径，选好合理的供水位置。6、在项目的建设施工过程中，应加强对施工人员的教育，培养他们的节能意识，最大限度的节约使用各种建筑材料以及用电、用水。6.3.2道路照明节能58 道路两侧照明选择高效率的光源，同时在不同的时间段合理控制照明运行时间，以减少照明电能的消耗。另外，道路照明的间接能耗主要包括照明用电供电线路的能耗和灯具配套电器的能耗两个方面。对于供电线路的能耗，要求合理地设计供电点和供电线路的长度，保证线路中电压损失符合要求，同时尽量地减少线路的电能损耗。灯具配套电器的能耗，主要是维持灯具的正常启动或运行的配套器件所消耗的能量，或者由于配套器件损坏而引起的灯具自身能耗增加的部分。要解决配套电器的间接能耗问题，主要有两种方式：一是选用节能型电感镇流器，同时加强灯具的维修，防止由于电容的损坏而造成线路的无功损耗增大：二是推广电子镇流器，从根本上解决电感镇流器损耗高、电容损坏造成无功损耗增大的问题。6.3.3电气节能选用的变压器低损耗，灯具效率高、利用系数高、配光合理、保持率高，采用荧光灯自带电容补偿，其功率因数高达0.92，电器系统和设备效率高、低能耗、技术先进。确保各种实训的设备不是国家规定淘汰的机电产品，并设立专门的能源和材料管理机构或专职管理人员，检测和监督各单元的能耗及节能情况，并制订奖惩制度。6.3.4暖通、动力节能1、空调、制冷等系统的管道、风道，均采用保温效果好、施工方便的保温材料保温，以减少损失；2、在满足卫生要求的同时，尽量利用回风能量；3、风机、水泵均选用国内先进的节能产品；4、采用先进的回风过滤设备，降低能耗。6.3.5合理利用绿化合理布置绿地和树木，科学布局和选择树种，最大限度地发挥建筑和绿化的节能作用，达到冬暖夏凉，通风良好，日照充足，遮挡寒风的效果。6.3.6节水措施1、生活用水节水58 合理规划和建设基地水环境，提供安全、有效的供水、污水处理、日用系统，节约用水。实现水资源的可持续发展和利用，改善区内生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠；建立完善的排水系统。对区内用水水量和水质进行估算与评价，提供详尽的用水量估算资料，提出合理的水质和水量保证方案，最大限度地有效利用水资源，减少污水的排放量。以足够的水量和水压不间断地供应符合卫生要求的饮用水、消防用水和其它生活用水；及时将污水处理后和雨水排放收集到指定场所。2、绿化景观用水、道路冲洗水用水设置循环系统，并结合中水系统进行优化设计以保证水质，提高用水效率。提倡节水灌溉措施，减少或避免漫灌，同时可利用雨水回用作为灌溉及清洗用水。3、节水器具应用大力推广使用节水型器具，不断提高用水效益。采用节水洁具，不使用耗水9升和9升以上的座便器。龙头：（1）不使用螺旋升降式铸铁水嘴。（2）根据用水场合的不同，选用延时自动关闭（延时自闭）式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型水龙头；手压、脚踏、肘动式水龙头；停水自动关闭（停水自闭）式水龙头；陶瓷片防漏水龙头等节流水龙头。淋浴器具：冷、热水混合器具（水温调节器）；电磁式淋浴节水装置；节水喷头等。6.4节能评价项目充分考虑所属地区的气候特点，结合国家各种节能标准和规范，在设计、建设、运营过程中，尽量采用新型建筑节能技术，严格执行建筑节能标准。58 本项目建设规模大，用水量多，因此很有必要采取新型的节水技术，节约用水。本项目应结合国家各种节水标准和规范，在设计、建设、运营过程中，尽量采用新型建筑节水技术，严格执行建筑节水标准。通过采用以上一系列的节能措施，可以节约能源，减少浪费，创造经济效益。58 第七章环境保护7.1设计依据（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；（2）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；（3）《声环境质量标准》(GB3096-2008)；（4）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－2011）；（5）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）（6）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）7.2环境影响分析7.2.1施工期间环境影响分析（1）大气环境影响分析施工活动中，由于土方的开挖与回填，建筑材料的运输、装卸与露天存放等会产生地面二次扬尘，将对环境空气质量产生一定的影响。（2）地面水环境影响分析施工期间，排放的污废水主要是泥浆废水和少量的生活污水。（3）环境噪声影响评价施工过程中，施工机械、运输车辆等产生的机械噪声对周围声学环境将产生一定的影响。7.2.2运营期间环境影响分析（1）本局工作人员以及往来人员产生的固体垃圾；（2）日常运营过程中产生的生活废水、污水；（3）公共环境中由于人员集中产生的噪音干扰。7.3污染防治与处理措施58 7.3.1固体废弃物的处理(1)建设期间所产生的建筑垃圾定时清除出施工现场；(2)运营期固体垃圾实行袋装化，每日定时由工作人员从收集装置集中后，集中运出。7.3.2废液的处理(1)建设期间所产生的泥浆废水，经施工现场的沉淀池沉淀过滤后，排入污水管道。(2)生活中产生的废水、污水经化粪池及沉淀池处理后，作为农用，不外排。7.3.3噪音的处理(1)建设期间尽量采用新工艺、新设备，减少施工期间的噪音污染，对可产生噪音的工序，尽量避免夜间施工。(2)项目建设期噪声主要来源于相关建筑设备如：变频水泵系统，热泵机组系统等。采取的治理措施为，对于以上设备均采用优质低噪声设备，并采用隔振底座。在水泵进出口管上均安装可挠曲橡胶接头，并采用阻燃吊架等措施，治理后噪声可符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中Ⅱ类标准。(3)项目建成后，应注重区内绿化，多种植树木隔音，建筑物多采用隔音吸音材料，适当减少面街窗户面积。7.3.4废气处理本项目废气主要是来往汽车的尾气，应严格控制车流量，防止汽车尾气排放浓度过于集中，废气排放满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级排放标准。7.4综合评价与结论58 综上所述，该项目建成后产生的“三废”主要为生活垃圾，容易清理，对外界影响较小，所以该项目建成后，对生态环境变化无重大影响。58 第八章劳动安全卫生与消防8.1编制依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；2、《建筑灭火器设置设计规范》（GB50140－2005）；3、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16－2008）；4、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-20095）（2005年版；5、《建筑物内部装饰设计防火规范》（GB50222-95）。8.2劳动安全卫生1、项目设计过程中，严格执行上述各项设计规范规定。2、供配电、电控系流均装有过压、失压、短路及过流等安全保护装置，使故障能迅速排除，防止扩大。对于一些要求专用接地的设备，为保证设备的工作可靠，性能稳定，设立独立的接地保护系统，变压器、配电柜、电气设备，电缆桥架、电缆沟，正常不带电的金属部件，金属构件等均采用可靠的接零或接地。8.3消防本项目建筑物耐火等级为二级，火灾主要隐患是电器起火。为了保证电器安全，设计中，遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）及国家其它的有关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。8.3.1灭火器设置58 依据《建筑灭火器设置设计规范》要求，本项目建筑物灭火器配置场所的危险等级为中危险级，灭火器配置将依据场所危险等级、火灾种类、保护面积、灭火级别等确定灭火器的种类、数量和形式，灭火器要设置在明显和便于取用且不影响安全疏散的地点，以有效扑灭初期火灾，减少危害。本项目拟选用MF/ABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。8.3.2消防报警系统毒品检查站采用先进的数字式微机控制消防系统，消防中心设在首层，直接控制到点。整个系统采用编码式总线，属于同一回路的各种探测器、流水挚、破玻璃按钮链接在一起。根据各层的不同使用功能，设置不同的消防装置：建筑物每层均设置感烟探测器。防火卷帘两侧、消防前室、消防控制室设置感温感烟组合探测器。在大楼各层均设置喷淋报警系统。所有消防通道均设置手动破玻璃按钮和警铃。大楼各层按规范设置消防喇叭及消防电话插孔，电话机、发电机房设置BTM1301气体灭火装置。室外消防给水管道采用临时高压给水系统。接到火警后，消防水泵开启，使项目区消防给水管道达到足够的压力，直接由消火栓接出水带、水枪灭火。城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。室内消火栓系统由室外消防给水管网供给或由城市消防车经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。建筑物需根据消防规范要求设置室内消火栓系统，室内消防给水管道为环状，进水管设置2条。在走廊、楼梯附近设置有相应数量的室内消火栓。消火栓箱内配备DN65栓口、水龙胶带25m及19mm直流水枪。58 根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006第8.4.1条强制性条文规定，本项目室外消火栓用水量为20L/s，室内消火栓用水量按为20L/s，火灾延续时间按2h。场区新建的300m³消防水池可满足区域内消防用水需求。58 第九章工程招投标方案为保证《CXFG毒品检查站建设项目》招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。9.1招投标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。9.2招标范围1、《CXFG毒品检查站建设项目》的勘察、设计全部进行招标；2、项目的建筑工程、安装工程全部进行招标；3、项目的工程监理全部进行招标；4、工程所需设备采购活动实行全部招标；5、工程所需的重要材料实行全部招标；6、项目其他工程进行部分招标。9.3招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。9.4招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。9.5招标基本情况表58 表9-1招标基本情况项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察※※※设计※※※建筑工程※※※安装工程※※※监理※※※设备※※※重要材料※※※其他※※※9.6投标、开标、评标和中标的程序该建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：1、在该项目经上级部门批复同意后一个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。2、在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。58 3、开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。4、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知书发出30日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不同的施工项目有以下资质要求：（1）勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的初步设计进行公开招标时，面向全市公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级以上。（2）施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。（3）施工企业选择招标：该项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。9.7评标委员的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：58 1、评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前2个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。2、评委会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。58 第十章项目管理与工程进度计划10.1项目组织管理10.1.1加强领导，确保工程顺利实施在该项目产项审批后，由县局组织成立“CXFG毒品检查站建设项目领导小组”，领导小组在项目法人的领导下，坚持统一领导、集体研究的原则，研究决定、组织实施基建过程工作并对项目法人负责。项目建设领导小组由分管副局长任组长，组成人员由县局办公室主任、监察室主任等负责人担任。其主要职责是：（1）确定项目组织机构并配备相应人员；（2）制定各项规章制度和岗位职责，有序地开展工作；（3）制定项目实施总目标和总体控制计划。项目领导小组下设办公室，吸收、选派坚持原则、责任心强和懂基建、懂财务的专业知识人员参加，具体负责项目实施、管理、协调和总结上报等工作。10.1.2加强项目管理，确保工程质量项目建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”58 管理，积极推行工程建设公示制。建设项目领导小组督促施工单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，项目建设领导小组定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料档案收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，加强对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。10.1.3严格验收，确保工程效益工程完成后，结合建设项目领导小组平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织进行初验，初验合格后将初验报告呈报审批立项相关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。10.1.4资金的使用与管理为了保证本项目资金的有效管理和合理使用，必须制定一整套切实可行的管理办法。为此，项目建设工作领导小组必须配备工作态度好、业务水平高、责任性强的同志负责项目建设的财务管理，设置专职会计人员负责处理有关的日常会计事务并分类分项设立专门帐。同时，要建立健全财务内部管理机制，严格遵守国家有关法规和项目财务制度，按照有关规定及时向上级主管部门上报有关财务报表，随时接受各级检查和财政部门的审计与监督。1、严格按照基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度申请按时拨付资金。项目预算资金要专款专用，按规定标准开支。2、严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金。工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。按工程结算价款总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。3、加强基本建设财务管理，建立预算资金审核制度；做好年度财务决算的编制、审核、报批工作；加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。58 10.1.5质量管理方案1、依据《中华人民共和国招投标法》规定，本项目工程建设进行施工招标，不将建设工程肢解发包。2、向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料保证真实、准确、齐全。3、施工图设计文件报有关部门审查，未经审查批准的不得使用。4、委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。5、在领取施工许可证或者开工证前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续。6、不明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。7、房屋建筑在装修过程中，不擅自变动房屋建筑主体和承重结构。8、收到建设工程竣工报告后，组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程验收合格后，才可交付使用。10.2工程实施进度10.2.1实施周期本项目建设期12个月。10.2.2项目进度安排项目计划：1、2012年12月—2013年2月完成项目立项、可研审批、工程设计及招标等各项前期准备工作；2、2013年3月－2013年11月进行土建工程施工建设；3、2013年12月工程竣工及验收，并正式投入运营。58 第十一章项目建设投资估算与资金筹措方案11.1投资估算依据1、拟建项目各单项工程的建设内容及工程量2、《投资项目可行性研究指南》3、《全国统一建筑工程基础定额2000年安徽省综合估价表》建定字（1999）436号文。4、《全国统一安装工程预算定额安徽省单位估价表》建定字（2000）319号文。5、《2000年安徽省建筑安装工程费用定额》建定字（1999）436号文。6、《安徽省市政工程费用定额》建定字（2000）320号文。7、设备价格按制造厂询价及按《工程建设全国机电设备2000年价格汇编》，设备运杂费按设备原价的6%计入设备费。8、工程建设监理费按国家物价局、建设部（1992）价费字479号文《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》计列。9、设计费及预算编制费按国家计委和建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)和《工程设计收费标准》（2002版）计列。10、HJ定额站《HJ定额信息》11.2建设投资估算58 按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费三部分。1、建筑工程费建筑工程费的估算方法采用单位建筑工程投资估算法（单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量）、单位实物工程量投资估算法（以单位实物工造价指标乘以实物工程量），单位造价指标的确定参照HJ市土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。本项目建筑工程费包括：600平方米各类功能业务用房以及道路、围墙、停车场、绿化等工程建设所发生的费用。费用估算为90.0万元。2、设备购置及安装工程费引进部分按外商报价，国内采购设备参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。安装工程费根据单项工程的设备购置费采用综合指标估算。本项目设备购置及安装工程费包括：供配电、给排水管网、消防系统等，共计12.0万元。3、工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。本项目该项费用包括：土地费用、建设单位管理费、勘察设计费、培训费、办公及生活家具购置费、工程建设监理费及招标、设计文件审查等费用。估算费用为19.0万元。4、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的5%估算，费用为5.0万元。58 5、涨价预备费按照有关政策规定，本项目涨价预备费未予估列。6、建设投资（不含建设期利息）以上各项合计为不含建设期利息的建设投资，其估算值为126.0万元。7、建设期利息按照拟定的融资方案，本项目建设投资中不含银行贷款，因此也就没有建设期利息的发生。8、建设投资按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上6、7两项合计为建设投资，其估算值为126.0万元。项目投资估算成果详见表11-1。11.3资金筹措方案项目总投资126.0万元，项目建设资金为财政专项资金，其中中央财政资金107万元，地方配套资金19万元。58 第十二章财务评价与社会效益分析12.1财务评价CXFG毒品检查站建设项目属于政府投资建设项目，财务分析依国家发改委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》（2002试用版）为据，对该项目进行财务评价。1、项目概况本项目占地面积7335㎡，规划总建筑面积600平方米，包括讯问室、接待区、监控室、毒品检查站以及采集室、办公室等业务用房以及宿舍、卫生间、站内勤务室等附属用房等。项目配套建设道路、停车场、绿化、环保设施、供配电、给排水、消防等公用辅助工程。项目总投资126.0万元，其中建筑工程费用90.0万元，设备购置安装费12.0万元，工程建设其他费用19.0万元，项目预备费用5.0万元。2、财务评价指标各功能业务用房建筑单位造价：2100元/平方米。12.2社会效益分析毒品的危害可以概括为“毁灭自己，祸及家庭，危害社会”十二个字。58 不同的毒品摄入体内，都有各自的毒副反应及产生戒断症状，对健康形成直接而严重的损害，甚至吸毒过量以至死亡。此外，由于毒品对消化系统、呼吸系统、心血管系统、免疫系统的影响，滥用毒品可导致多种并发症的发生。由于毒品的生理依赖性与心理依赖性，使得吸毒者成为毒品的奴隶，他们生活的唯一目标就是设法获得毒品，为此失去工作、生活的兴趣与能力。一个人一旦吸毒成瘾，就会人格丧失，道德沦落，为购买毒品耗尽正当收入后，就会变卖家产，四处举债，倾家荡产，六亲不认，家中只要有了一个吸毒者，从此全家就会永无宁日，就意味着这个家庭贫穷和充满矛盾的开始。妻离子散，家破人亡往往就是吸毒者家庭的结局。吸毒与犯罪如一对孪生兄弟。吸毒者为获毒资往往置道德、法律于不顾，越轨犯罪，严重危害人民生命与社会治安。据报道，在英国有一半吸毒者是靠犯罪获得买毒品的钱。吸毒者丧失工作能力与正常生活，对吸毒者各种医疗费用，辑毒、戒毒力量的投入，药物滥用防治工作的开展，这些都给社会经济带来严重的损失。如今，吸毒成为社会痼疾，在全世界蔓延，人类社会因此背上了沉重的社会包袱。 毒品给社会造成的危害越来越大。毒品犯罪往往与黑社会、暴力、凶杀联系在一起，是许多严重刑事犯罪和治安问题的重要诱因。各地由毒品问题引发的刑事案件普遍增多，多则占全部刑事案件的70%到80%。据专家估计，全国每年由毒品造成的经济损失至少在2000亿元以上。我们不能不清醒地意识到，毒品犯罪形势严峻，禁毒斗争任重而道远。毒品，从来没有像今天这样肆虐横行，从来没有像今天这样震撼着世界上的每一个家庭和个人。它威胁着人类的生存和发展，吞噬着人类的一切文明和希望。多年来，LG县作为我国毒品挂牌重点整治区，县西南部毒品走私现象仍时有发生，在该县西南部的CXFG建立毒品检查站，对于LG县推进基层政法基础设施建设，打击毒品犯罪、维护社会稳定、推动58 地方经济发展、促进LG县缉毒、禁毒工作全面发展具有重要意义。通过加强毒品检查站点建设，进一步严密堵源截流网络布局，增加查缉力量，配备查毒仪器、设备，加大公开查缉工作力度，可有效切断境外毒品入境、境内冰毒和易制毒化学品走私出境以及国内省际间重要贩毒通道，是减少毒品内流和阻止易制毒化学品走私出境的重要举措。CXFG毒品检查站建设项目虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。同时，项目的建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人的家庭生活的困难，并促进社会的和谐稳定发展。58 第十三章项目风险分析13.1风险因素的识别经分析，本项目的风险因素有：（1）技术风险技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性能等存在不确定性，可能给项目带来的风险。（2）工程风险工程风险主要包括方案、工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。（3）环境影响环境影响方面的风险主要指工程建设和运营期对周围环境产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需增加大量投资进行治理等。（4）管理风险。引进创业团队和新的战略投资者，各方存在有效文化磨合、项目组织设置方案不适于本项目的建设或运营，项目法人管理层不能胜任项目的组织与管理等，影响项目的实施。（5）投资估算风险投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期延长、人工、材料、机械台班费及各种费率、利率的提高等。（6）融资风险。本项目投资较大，资金是否及时到位，影响到工程的进度，存在一定的融资风险。本项目为政府投资，地方配套资金已落实，融资风险较小。（7）政策性风险国家鼓励基层政法基础设施项目的建设，积极推动58 地方毒品检查站等相关毒品预防和打击行为，项目政策风险影响很小。（8）社会影响风险社会风险是项目与所在地互适度可能出现的问题，对社会各利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。13.2风险评估风险评估也称风险估计，包括风险损失程度的判别和发生可能性的估计两个方面。一般采用专家调查法、层次分析法、CIM法、蒙特卡洛模拟法等基本方法。本项目仅以上述选取的风险因素为风险对象，采用专家调查法。经调查分析，本项目的风险分析如下表所示：序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大一般1技术风险√2工程风险√3环境影响√4管理风险√5投资估算风险√6融资风险√7政策性风险√8社会影响风险√13.3风险对策研究（1）投资风险对策主要有以下几种①风险规避；②风险控制；③风险转移；④风险自担。（2）根据本项目实际情况，可以制定如下风险对策58 ①技术风险对策项目建筑相对简单，建筑面积较小，选用的技术和设备是成熟、先进，与提供技术和设备的企业签订合同，实现风险转移；②工程风险对策本项目工程量不大，通过选取有较强实力的建设单位负责，降低此类风险。③环境风险对策针对此项目，建设期和运营期产生的主要是汽车噪声和尾气污染、生活污水以及生活垃圾等固体废弃物，此次项目在建设时坚持了“三同时”，可确保降低对周围环境污染。④投资估算风险项目在估算项目投资时，咨询过专业机构及专业人员，积极获取市场信息，确保了投资估算的真实性、可靠性及合理性。融资风险对策中央和地方配套资金到位后，首要任务是建立合理有效的管理结构，优化管理模式，加强监督，提高自身的抗风险能力从机制上预防这种情况的发生。政策性风险对策项目的建设符合国家相关政策，是国家和地方政府鼓励的项目。不存在政策性风险。58 第十四章综合评价及结论与建议14.1综合评价1、本建设方案及设备配备设计科学，建设规模适中，技术可行。本项目的建设实施，将对LG县乃至HJ市加强毒品检查，减少毒品犯罪以及构建和谐社会等工作起到积极的推动作用，项目与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。2、毒品检查站的建设，可形成有效的防控查缉网络，建立与周边市县乃至全国协调一致、高效准确的打击毒品犯罪工作机制，扩大查缉覆盖面。完善公安禁毒信息系统和情报交流共享机制，整合公安、安全等部门的禁毒情报渠道，显著提高当地打击毒品犯罪的主动性和实效性。通过本项目的建设，将改善LG县公安局毒品检查工作的硬件设施和工作条件，对提高工作效率，推动当地毒品检查工作建设，为深入开展禁毒严打整治提供了有力的技术保障、法律保障和群众基础，为地方经济建设和社会发展做出贡献。14.2结论与建议通过以上的分析，我们认为，该项目设计科学，投资合理，不可预测的风险较少，可控性较强，因此本项目的建设无论在市场上、操作上还是在财务上都是可行的。本项目经济社会效益好，项目财务指标均符合相关要求，从整体和长期来看，此建设项目将为LG县毒品检查工作实现规范化，信息化建设奠定坚实基础。建议审批机关在综合考虑LG县公安局58 在毒品检查和打击毒品犯罪以及维护地方社会稳定等方面所处实际情况，按要求程序评审后尽快审批立项，按计划组织实施。在审批立项后要做好限额设计和方案比选工作，在源头上杜绝建设投资规模超概算现象。58'