农村公路养护管理存在的问题及改进措施

'农村公路养护管理存在的问题及改进措施摘要：农村公路是我国公路网的重要组成部分，对农村运输及农业经济有至关重要的影响。近年来，随着农业机械化水平的不断提升，农村公路养护问题日益突出，如何强化农村公路养护管理是现代公路保护的首要难题。针对大新县当前农村公路的整体发展趋势及农业机械化生产对公路的需求，需要提升对公路养护管理意识，健全管理体系。本文针对农村公路的现状、农村公路养护管理存在的问题以及公路养护管理改进措施进行简要分析，仅供参考。关键词：农村公路；养护管理；问题；改进措施中图分类号：G812文献标识码：A引言8 自改革开放以来，国家投入很大一部分资金改变农村公路的落后面貌，可以说正是得益于中央政府以及地方政府对于公路养护管理的投入和发展，从而提升与促进了当下农村经济的整体发展。但是，受制于我国现有农村公路养护管理资金不足、管理责任主体不明确等等诸多因素，从而造成了当下农村道路在不断新建的同时养护管理工作不到位。而公路养护不到位意味着公路建设本身前期投资无法充分发挥作用，使得现有公路本身的作用大大减弱。因此，我们有必要深入研究农村公路养护管理问题，就当下我国农村公路养护管理中所存在的不粗进行逐一分析的基础上，提出合理的改善与优化建议，由此更好的服务于农村经济和社会发展。一、农村公路的现状由于城乡建设工作速度的加快，一些农村的交通状况也得到了明显的改善，也为农村人民的出行创造了便利的条件。但在社会经济飞速发展的今天，总存在一些因素加速公路的破坏速度，缩短公路的使用时间。而通过研究显示，降低破坏公路功能的因素主要集中在公路养护管理方面，现在公路养护管理问题出原因有许多，如公路的建设和养护不能协调发展、公路没有制定健全的养护制度、养护人员的技术水平不合格、公路养护管理方面资金缺乏、公路管理养护工作不到位等，这些因素都会导致公路使用过程中安全问题的出现。二、农村公路养护管理存在的问题1、养护的主体不明确8 我国农村道路养护过程中，虽然明确农村公路的责任主体是乡镇政府，不过在实际的养护过程中，由于乡镇政府自身无论是专业能力、资金还是各类资源均较为缺乏，因此单单依赖于他们自身的综合实力无力承担当下农村公路养护重任。由此带来的是农村公路养护主体的缺失，造成了大量的农村公路得不到合理的养护。与此同时，还有政府有关职能部门的权责划分不明确。由于农村公路养护其所涉及的部门，由此就造成了管理中的职能重复，再加上没有明确的花费，进而影响了现有农村公路的整体养护。2、缺乏必要的资金保障在促进区域经济发展过程中，资金是必要的支撑，但是在实践过程中常出现资金不到位的情况，乡、镇级部门对农村公路养护管理没有列入资金预算中。由于农村基础设施建设对资金需求较多，因此，用在公路养护上的资金很少，导致农村公路养护管理资金得不到应有的保障，各项措施没有落实到位，造成农村公路技术等级低，抗灾能力弱，既浪费了资源，又妨碍了公路功能的正常发挥，增加了公路运行的危险性。3、农村公路的养护管理机制建设不健全农村公路因为有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理，多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。4、养护机械化水平低8 农村公路道路具有线长、面广、点多的特点，但是，由于公路管理部门没有道路养护的专用车辆，养护工作没有专业的人员监督，导致整体管理工作不尽人意。自然灾害来临时，很容易发生塌方、挡土墙损坏的情况，缩短了农村公路的使用寿命，给公路安全和行车安全留下隐患，增加了公路养护难度。其次由于养护技术薄弱，相关工作人员对公路知识了解甚少，不懂得技术操作规范和养护的基本需求，导致养护管理不到位。通常路面维护仅停留在清除路面杂物，没有深入分析公路病害，长此以往导致公路受到威胁，质量管理差强人意。三、公路养护管理改进措施1、明确管养主体，加强农村公路养护管理要解决我国农村道路管理和养护问题的首要任务是结合我国农村现在的发展状态，制定出一套适合农村道路管理和养护的规则并且严格执行。我国目前农村公路建设资金主要以政府提供为主体，其余资金则需要当地政府筹集，只有将农村的公路建设作为一项公益事业，才能在根本意义上实现建造公路的价值。加快改进农村公路管理养护制度，协调好农村公路建设人员、公路管理和养护人员8 及公路使用人员三方面的利益关系，才能保证农村公路管理和养护制度的长久实施。我国还应加强对于农村公路建设的相关法律法规，让农村公路管理和养护工作做到有法可依。目前，我国约有8个省份颁发了有关农村公路管理和养护的相关法律法规，明确表明公路的管理主体和建设主体，明确表明了公路建设的标准，保证农村公路的建设质量，树立统一的农村公路管理和养护的标准。2、拓宽渠道，筹集资金我们首先必须认识到充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。在此基础上，政府更要加大对农村公路养护资金的投资力度，并引导广泛社会资金汇集到农村公路。比如可以深挖农村公路第三产业潜力；农村公路沿线企业代养；扶贫挂钩单位出资；个人自愿出资，民间机构集资；其他社会资金。鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养。也可借鉴农村公路建设“七公开”模式，在管养领域也开展“公开”，养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化建立健全农村公路养护与管理资金使用的社会监督体系。3、建立建养并重的管理养护考核机制8 公路建设是前提，养护管理是保障。由于我国过去对于公路养护的不重视，造成了许多的公路本身在使用一段时间之后就出现了不同程度的损害，从而不利于其长期性的使用。为了改变这一局面，除了上述措施之外，必须要制定合理的管理养护考核机制，通过良好的奖惩制度，提升每一个人都积极性的同时，也能够将现有的公路养护工作更加的规范化、制度化、标准化。真正保证当下公路养护本身可以受到人们的重视。4、制定科学合理的养护计划针对当前安全隐患突出的发展现状，要求在实践中完善公路养护管理机制。在路政机构的统一管理下，建立健全公路养护计划，根据实际情况确定行之有效的养护准则，建立农村公路养护管理方法。明确乡镇政府农村公路养护管理领导职责，设置专门公路养护管理监督岗位，增加专业的指导监督部门，提升对农村公路情况监督检查能力，满足新农村建设对公路基础的基本需求。其次，在实践中要强化公路建设基础调研工作，了解公路实际使用情况，定期对路面及路基破损情况进行分析，加大检查力度，制定严谨的实施计划。为了避免破损范围的进一步扩大，要划分好防范范围，进而降低管理成本。5、加大宣传力度，倡导全民养护公路8 政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。6、提高管理人员的专业素养要解决农村公路管理和养护的问题，还应加强对农村公路施工和养护队伍的建设。随着现在农村经济的发展，车流量的增多使公路养护工作变得更加重要，因此，公路养护队伍应严格按照相关规章制度工作，提高公路养护和管理人员的工资待遇，尽量使公路管理和养护人员固定。应组建一支专业的公路养护团队，是农村道路管理和养护逐渐走上专业化的道路，可在农村选拔合适的人员进行专业培训，合理组织和管理队伍对公路进行专业性的养护，提升人员的专业素养以适应农村公路发展的需要。结束语农村公路是我国公路网的重要组成部分，由于传统对于农村公路养护的不重视，造成了我国农村公路在建成无法得到持续性的使用。这本身是对于农村道路建设资源的一种浪费。因此，未来我国各级政府应该不断重视农村公路养护和管理，进行合理的策略制定，加强资金投入、实现管理责任的明确，进而全面提升当下农村公路养护管理水平，促进养护质量全面提高，由此真正实现我国农村经济的可持续性发展。参考文献8 [1]魏恒新.浅析公路的养护管理[J].甘肃科技纵横,2014,（09）.[2]卢尚荣.农村公路路面养护技术研究[J].现代物业(上旬刊),2014,（06）.[3]仲彬.浅谈农村公路的养护与管理[J].中华民居(下旬刊),2014,（08）.8'