关于公路养护经营管理问题的几点思考

'关于公路养护经营管理问题的几点思考摘要：近年来，随着社会经济的发展，交通事业的发展突飞猛进，因而使得公路养护经营管理成为人们越来越关心的问题，各级政府也对其加大重视，增加资金投入，鼓励其发展。本文就针对公路养护经营管理存在的问题以及解决问题的措施进行论述。关键词：公路养护；经营管理；问题；思考一、公路养护经营管理存在的问题近几年，我国交通事业发展速度迅猛，带动公路事业的发展，大批公路相继建设并投入使用。因而，公路的养护经营管理成为当前至关重要的问题，其是否运行良好关系到社会经济的正常发展。但是，我国的公路养护经营管理相对滞后，下文就对当前公路养护经营管理存在的问题进行阐述。6 1、公路养护经营管理的体质落后。在我国的公路养护经营管理中存在“管理一体”和“管理分离”这两种模式，目前“管理一体”的模式比较普遍。现在我国大多数的公路养护管理公司都是事业型管理体制，只有小部分建立养护公司。而在现今的经济发展背景下，这种事业型管理体制已经远远不能满足公路公司性经营的需求。由于国家相关政策法规的要求，各省市在公路养护管理机构和组织方式方面都比较健全，但是这种养护管理体制严重的影响了公路养护经营管理机制的创新。2、公路养护经营管理过程中存在严重的“注重建设公路，轻视养护公路”的思想。在公路建设过程中投入大量人力、物力、财力，但在其建设前和建设过程中却没有考虑制定一个完善的养护经营管理策略，一般都是公路建成投入使用才开始探讨公路的养护经营管理问题，甚至还存在一种认为公路刚建成，工程质量好，不需要养护的思想。由于这种对公路养护经营管理不重视的思想，导致在经营管理过程中投入的资金不足，对科技进步不重视。因此，使得各地区对公路养护经营管理不够，大部分地区都是被动养护，很难达到公路养护管理的目的。3、公路养护经营管理过程中侧重于维护而轻视保养。公路维护主要是对有所损坏的部位进行修复，而公路养护主要是对公路建成通车后进行全过程的保养。当前的公路养护管理机构大部分都只是检查路面是否有损坏，然后对被破坏部位进行修复，很少有能做到对投入使用的公路进行常规性保养的公路养护管理机构。这样就减少了公路的使用寿命，严重的浪费了建设公路时投入的人力、物力、财力。6 4、公路养护经营管理机构的分布不合理。虽然各地区对公路养护经营管理越来越重视，也为此投入大量的资金，但是却忽略了其站点分布问题。一些偏远地区不仅公路养护管理机构少而且工作人员也少，导致公路养护工作不能完成或者是雇佣其他社会成员来完成，使得公路养护管理的费用增加。但是在一些发达城市的公路养护管理机构密度大、人员多，而负责的公路里程有限，致使浪费了人力和资金。所以，公路养护管理机构的分布不合理也是公路养护经营管理过程中的一个重要问题。5、缺乏公路养护经营管理的相关人才。由于公路建设是近几年才迅速发展起来的，并且又存在严重的“重建设轻养护”的思想，因此，对于公路养护的专业技术人员少，而既会养护又懂得经营管理的复合型人才更少。现在，科技发展迅速，随之应用到公路养护的机械工具越来越多，但是机械操作人员和维修人员却严重不足，很多从事这方面工作的人员并没有经过专业的培训，使得公路养护工程的正常完成受到极大影响。6、公路养护经营管理的经费投入不够。由于各地区的公路养护管理机构依然采用事业管理体制，费用都是上级拨款，经费有限，但是公路养护的材料价格上涨以及职工的工资上涨，导致公路养护经营管理的经费严重不足。二、解决公路养护经营管理问题的有效措施6 由于社会政治经济的发展带动了交通事业的迅猛发展，因而公路的养护经营管理日益重要，但是其存在的问题也很多，并且这些问题的影响非同小可，会决定公路事业今后的发展趋势。下文就针对解决公路养护经营管理问题的措施进行说明。1、根据当前经济发展状况，适当调整公路养护经营管理体制。事业型的公路养护管理体制显然已经不适合当今的社会经济发展，如果继续沿用这种管理体制，不但不能对公路养护管理起到积极的促进作用，反而还会对其正常运行起到消极作用，更不利于今后公路养护经营管理的发展。因此，公路养护经营管理体制应适时调整为公司性经营体制，刺激其发展，提高这一行业的发展积极性。2、应及时转变思想观念，将建设、养护、管理并重。建设公路是为了交通的顺畅，而养护公路是确保交通能够一直正常进行，即建设的延续。公路使用寿命的长短关键在于养护，只有保证良好的公路养护才能有效的延长公路使用寿命，节省人力和资源。而十二五时期是公路事业由建设为重转变为建设、养护、管理并重的过渡期，在这样的新形势下，要及时转变思想，重视公路的养护经营管理，从而抓住当前的机遇，将公路养护经营管理事业推上一个发展的高峰。6 3、合理分布公路养护经营管理机构，加强机械化应用。各地区由于经济发展程度不同，导致公路养护经营管理机构的分布不同，偏远地区公路养护管理机构少，工作人员少，经济发达地区公路养护管理机构多，工作人员多，使得公路养护管理出现严重的不平衡。因此，应适当的增加或合并公路养护管理机构，协调公路养护管理事业的均衡发展，合理分配资源。同时随着科学技术在各领域的发展和应用使得机械化成为公路养护事业的主要发展目标。机械化的大量应用也会快速提高公路养护事业的发展。因而应引进当前先进的机械化设备用于公路养护事业，促进其迅速发展。4、加强对公路养护经营管理的专业人员的专业培训和素质提升。对于公路养护经营管理行业，主要缺乏养护人员、经营管理人员、机械操作人员以及维修机械的人员。而对于这些人才的培养主要是在于培训方面，包括相关岗位技术的培训和对于业务知识的培训。由于交通事业关乎到人的生命以及经济的发展，因而公路养护经营管理至关重要，对与其相关的养护人员、经营管理人员、机械操作人员、机械维修人员要具备相关的专业培训，应持从业资格证上岗，并且单位应提供相关的岗前培训，同时还应具备一定的责任心，对待自己的工作要认真负责。5、加大政府扶持力度，增加对公路养护经营管理经费的投入。公路养护经营管理事业的经费投入是一项长期的投入，而且其公益性强，属于非盈利事业，使得其只能凭上级政府拨放的款项来开展工作。但是在市场经济的作用下材料价格和职工工资都有所上涨，而公路养护又需要引进先进机械设备，因此国家以及各级地区政府应加大扶持力度，增加资金投入，确保公路养护经营管理的正常进行，并促进其快速发展。6 6、调整员工工资制度，调动员工的工作积极性。现阶段公路养护经营管理机构采用的工资制度是员工根据职位领取相应固定的工资，无论工作的业务水平高低，领取的工资都一样，没有相应的奖罚制度，这就使得大部分员工失去工作的积极性，产生一种倦怠心理，从而大大降低工作效率，不能按时完成公路的正常养护管理。因此应该利用工资激励的方法提高员工的积极性，员工的工资除基本的岗位工资外，以其工作业绩、业务水平、工作质量为基础针对各员工的表现发放相应的工资。从而刺激员工的工作激情，提高公路养护管理的质量，确保按时保质的完成养护管理工作。结束语公路养护经营管理是关乎到社会经济发展的重要因素，当前其发展存在许多问题，需要及时进行调整，国家政府及各地级政府应采取扶持政策，加大重视，从而使其快速转变，为社会经济发展做好保障工作。参考文献：[1]李国琼；关于公路养护经营管理问题的几点思考；科技致富向导；2009.04.25[2]杨关丽；我国高速公路管理体制研究；长安大学；2012.05.25[3]刘志斌；公路桥梁养护管理体系研究；长安大学；2005.05.016'