公路养护工程经济效益评价指标探析

'公路养护工程经济效益评价指标探析　　摘要：公路养护作为一个行业，不但人数众多，而且每年所耗费的养护投资不小。据统计，每年全国用于公路养护的总投资达十几亿多元。如何衡量这几十万养路职工，每年数十亿元投资对国家的贡献和所获得的经济效益，是关系到公路养护部门在国民经济中的地位和全体养路职工的劳动成果是否得到社会承认的大问题。公路养护，怎样合理地使用养护资金，用什么标准来衡量公路养护生产好坏。这些问题，若不对公路养护投资的经济效益有所估价，是不可能得到解决的。所以研究和解决公路养护经济效益的评价和评价标准是大有必要的。关键词：公路养护经济效益评价指标1我国公路养护的管理6 加强高速公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟小上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。良好的高等级公路养护能够为公路行车安全、舒适奠定基础，最大限度的提高高等级公路设施的使用效率。加强公路养护与管理，是现阶段我国公路事业发展的关键，是现代公路养护部门的首要工作。高等级公路的养护需要养护部门、企业具有科学的管理体系，以科学的管理架构为基础，通过科学的、完善的养护管理体系提高公路养护质量。因此，现代公路养护必须以建立和完善养护管理体系为基础开展公路养护工作。2公路养护的经济效益所谓经济效益，一般是指人们进行某种经济活动的结果给社会带来的好处或利益。也就是以尽可能少的劳动消耗与物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品。但是有人认为，公路养护不是商品生产，不能通过分配和交换为国家直接积累资金。谈不上有经济效益。那么到底公路养护有没有经济效益呢？这是应当首先解决的问题。6 人所共知，交通运输是人类经济活动和社会活动的重要组成部分，正如马克思所阐述的：交通运输属于第四物质生产部门，是生产过程在流通领域的继续。只是它的产品没有实体性，仅仅是使被运输的实物产品（或人员）发生空间位置的变化。实物产品的位置变化了，从而其使用价值量也提高了；实物产品的空间位置在变化过程中所消耗的活劳动和物化劳动，随之进入实物产品的成本。由此，交通运输的经济效益和在人类社会、经济活动中的纽带，桥梁作用是显而易见的。3公路养护的评价体系到底如何来评价公路养护生产的经济效益呢？首先把公路养护从整个公路交通运输生产过程中抽出来进行分析，虽然它只是公路交通运输生产的一个中间生产环节，但其本身亦是一个完整的再生产过程。而且它具有以下的性质：第一，公路养护的产品—路况，是一种有形态的物品，这种形态表现为公路的路基、路面、桥涵、标号志、绿化等的完好状态，其有用性表现为汽车运输对它的消耗。第二，对路况产品不但有质的衡量，同时有量的衡量。须按照一定的费率缴纳养路费。从而维持着公路养护的简单再生产。由此可知，公路养护生产完全具备有商品生产的属性。6 那么，如何用最少的活劳动和物化劳动，最少的流动资金占用，生产出更多的优良等路，即最大限度地提高好路率指数，就是所谓公路养护的微观经济效益。从客观来看，因为任何产品的生产，都是以满足社会需要为最终目的的。公路养护生产的目的，是为汽车提供安全迅速、舒适低耗的运输条件。所以其产品的质和量必然要影响到汽车运输的经济效益并通过汽车运输影响整个社会的经济效益。好路率的提高直接地体现为汽车行驶速度的提高，燃油料消耗和轮船、机件磨损的减少，增进交通安全，降低交通事故等等。从而节约运力，降低运输成本，缩短商品流通时间，加快资金周转，节约旅客在途时间，减少货损等等。这些都是可以通过具体数据进行计算的。同时，平整舒适，绿化宜人的良好通路条件，还间接地体现整个社会城乡政治经济的发展，对国防的巩固，文化的交流所起的积极作用。4公路养护绩效评价指标体系的构建4.1建立经济效益评价指标体系的基本要求。建立经济效益评价指标体系，应针对该项目生产建设活动要达到的目标和特定的技术经济问题，根据实际需要和具体情况而定。所列出的指标项目及构成，既要具有科学性和系统性，能客观而全而地反映技术方案的成果、耗费和效益，又要具有实用性和灵活性，以便于指标的计算、分析和方案比较。建立评价指标体系，总体上应满足下列基本要求：（1）符合社会主义经济规律的要求，体现经济效益评价的基本原则，正确反映经济发展与技术进步之间的辩证关系。（2）指标体系中既要有共性指标，又要有特性指标，既要考虑国家的规定要求，又要考虑部门行业或地区的技术经济特征。（3）指标项目的设置要有层次，既有少数主要的评价指标，又要有一定数量的辅助指标，它们之间既相互联系，又相互补充。4.2经济效益评价指标体系的构成。6 为了全而客观地评价技术方案的经济效益，需要从经济效益的基本概念出发，综合运用上一节中各种形式的分析指标，将经济效益的一般表达式即反映经济效益概念的总指标进行细化和扩展，建立由若干指标项目组成的评价指标体系。于是评价技术方案经济效益的指标由劳动成果类、劳动耗费类、时间因索类、经济效益类和社会效益类等五大类指标组成。其中，时间因索类指标主要是考虑生产建设速度；社会效益类指标主要是分析方案实现有利于社会发展的特殊效果因索。4.3评价指标的确定原则评价之始，应首先确定具体的评价指标，评价指标的全体即为评价指标体系。评价指标是衡量各评价对象的基本尺度。评价指标体系必须科学客观地反映主客观因素及其相关的各种信息。因此，在选择具体的评价指标时，应遵守以下基本原则。（1）客观性和现实性，指标应能够反映出影响评价对象特性的主要因素，指标的名称和含义应符合现行的专业技术术语和概念。（2）可测性和可比性，指标的值应能够用直接或间接的方法测量或估测；同一评价对象的各指标可以相互比较，以便能确定其相对优劣的程度。（3）简明性和综合性，各项指标应简单明了，使用方便，易于计算或论证。每一指标都可以从一个或各个方面来描述系统的特征与本质。4.4指标计算方法6 通过选取样本、调查、分析、统计等步骤确定总成本X和未来总收益折现A，收益成本比的计算公式为A/X。由于路网中存在各种不同性质的路段，如山区公路有别于平原区公路，城区公路有别于郊区公路；以及同一路段中存在不同的测定点类型，如立交桥处、环岛处、滨河段等等。为使收益成本比的计算科学合理，能够比较准确、全面地反应所评价路段的经济效益，应征求并综合分析专家意见将所选样本分别赋予一定权重，然后综合所有样本并根据其权重计算得出所评价路段的收益成本比。5结语合理、实用的评价体系对于体现公路养护的综合效益、发现现有问题、明确改进方向、指导建设决策均起着重要作用。而且，经评价体系计算、以货币形式反映的公路养护的经济效益，直观地体现了公路养护的价值，有助于促进公众和有关部门对于公路养护建设的认可和支持。我国道路养护管理正处于高速发展的关键时期，认真研究高速公路养护管理的发展趋势，正确建立起公路养护绩效评价指标体系是非常重要的。参考文献[1]刘春霞，韩烈保，祁军.高速公路绿化综合效益评价体系[J].城市环境与城市生态，2007.20（3）：38.[2]何秀媛.公路养护管理模式研究[D].西安：长安大学，2009.6'