浅议我国高速公路养护管理模式

'浅议我国高速公路养护管理模式　　摘要：本文通过分析我国目前高速公路建设发展现状，指出了高速公路养护管理的重要意义，在于国外公路建设发达国家高速公路养护管理模式比较的基础上，给出了国外高速公路养护管理模式的优点和不足，介绍了我国高速公路养护管理的现状，指出了其模式的不足，并给出了建立科学的高速公路养护管理模式的对策方法，并对我国以后的高速公路养护管理作出了展望。关键词：养护管理模式建养并重市场化预防性公路养护体系中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：1.背景随着国民经济的发展，我国公路建设取得了举世瞩目的成就。截止2012年底，我国公路网总里程达到410万公里，其中高速公路9.6万公里，农村公路364万公里，为全国的经济建设创造了必要条件。随着公路里程的增长，路网密度增大，早期修建的公路已陆续进入养护维修期，公路建设也逐步从以建设为主的阶段进入建养并重的阶段。因此高速公路的养护管理被提上日程，越来越受到公路管理部门的重视。6 所谓高速公路的管理，可以理解为:是对高速公路系统和设施进行管辖;通过监视车辆运行来控制交通流量，快速、准确地处理辖区内各种事件，全方位的为司乘提供服务，使客货运输达到最佳状态，产生最佳经济效益和社会效益。因此，从某种意义上讲，高速公路的管理包括了建设、养护、运营、收费、运输等方面的工作[1]。高速公路养护管理工作涵盖了体制机制、养护工程、规费征收、路产保护、队伍建设、行业稳定等众多领域。既有生产力的发展，也有生产关系的调整；既有上层建筑的变革，也有经济基础的夯实。涉及领域之深，触及矛盾之多，是其他交通工作所不多见的。这篇大文章做好了，路网完善畅通了，人民群众出行便利了，交通工作就能更好地服从和服务于国民经济发展和社会进步这个大局。如果处理不好，不仅制约国民经济发展、影响人民生活，而且会严重损害交通行业的社会形象。我们要站在国民经济和社会发展全局的战略高度，深刻认识做好公路养护管理工作的重大现实意义和深远历史意义。2.国内目前的高速公路养护管理模式2.1高速公路养护市场发展尚不完善6 传统管理模式在人们的思想当中早已根深蒂固，市场化的运行机制一时在高速公路管理工作当中还很难被接受。传统管理体制下的高速公路养护市场养护机制相对落后，养护工作缺乏足够的活力与创造力。此外传统管理模式下的养护市场在运营上还相对封闭，各项管理制度也尚不明确，养护主体仍有待进一步明确。2.2缺乏专业化的养护队伍现阶段我国高速公路养护管理工作管理主体不明确，具体管理决策的制定政出多门，由此导致了养护决策执行能力下降。养护队伍人员臃肿，工作效率低下，庞大的养护队伍不但占用了大量的养护经费，同时也增加了高速公路养护工作管理的难度。高速公路的养护工作主要由养护工作人员来完成，养护队伍存在的问题直接影响着高速公路养护工作的质量和效果。2.3高速公路养护机械化作业水平较低随着养护任务与难度的逐渐增加，现代化的高速公路养护对养护工作的标准有了更高的要求，机械化养护成为未来养护工作发展的主流趋势，然而目前我国高速公路养护机械化水平较低，缺乏技术支持与资金保障，养护工作停留在手工养护阶段，工作效率较低。3.构建科学的高速公路养护管理体系3.1构建科学的组织架构———高等级公路养护体系的基础现代公路养护需要具有较高水平的专业技术人才与管理人才建立科学的组织架构，以此为基础构建科学的高等级公路养护体系。组织架构的建立6 需要养护部门或养护企业根据所辖区域公路情况、自身管理工作流程等为基础，经过科学的分析，组建管理架构。照搬其他在进行组织架构组建过程中要特别注意养护技术管理部门的组成与人员培训机制。对于相似意见的选择要有一定的标准，不能全盘照抄，要经过严格的论证和试验，结合自身的判断，为工程的质量保证奠定坚实的基础。文案方面做好记录，使工作的进行有可以回顾的材料，指导养护工作向着更完美的方向前进。3.2整合养护资源，提高养护水平公路养护技术管理系统是公路养护质量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高等级公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展【2】。3.3根据现代公路养护发展趋势构建预防性公路养护体系6 预防性公路养护技术是现代高等级公路养护发展的主要方向，通过对所辖公路地域气候环境、公路使用率、高等级公路施工质量、植被等情况的综合分析制定养护计划，在公路病害未发生时或刚出现时进行养护与维修，以此减少和降低公路养护工程对行车的影响，同时降低养护成本。基于预防性公路养护理念，现代高等级公路养护企业必须紧跟时代发展的需求，在建立健全公路养护体系的过程中，积极引入预防性公路养护技术与理念，以预防性公路养护理念与技术为养护体系的中心，围绕预防性公路养护开展公路养护工作。3.4建立健全的公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，高等级公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。4.结论与展望6 通过对国外和我国目前的高速公路养护管理模式的分析评价，鉴于我国高速公路现阶段都是分级管养，高速公路管理公司化进程在加快，根据现阶段高速公路养护管理状况，我国高速公路养护可试验性的采用分阶段的承包养护管理模式。承包即包任务、包质量、包安全、包成本等。实行经济承包责任制，这样既可以缩减施工养护专业队伍，达到精简机构的目的，同时，引入竞争机制，调动各方面的积极性，有利于节能减排，创造更高的经济效益。参考文献：[1]《高速公路管理模式研究》冯磊[2]《中国高速公路管理体制研究》徐杰6'