水电工程造价和成本控制探究

'水电工程造价和成本控制探究　　摘要：水利是社会发展和国民经济的基础性产业。而其中水电施工企业的项目成本管理在整个项目管理系统中处于十分重要的地位。所以完善水电建筑施工企业的项目成本管理，加强施工项目成本控制，提高项目成本管理水平显得尤为重要。关键词：水电建筑：工程造价；成本控制近几年来，随着水电建筑市场的竞争日趋激烈，水电施工企业不得不压价让利、甚至为中标不惜以低于工程成本价作为投标报价，即使中标，盈利空间也很限，导致企业经济效益下滑。众所周知，水利水电工程造价牵涉面广、动态因素多、制约和影因素多，是一项系统性工作，它贯穿于工程建设的全过程，需要相关各部门紧密配合和共同努力，这样才能促进投资效益的提高，加快造价改革的进程。1我国水电工程造价存在的问题与弊端5 1.1水电工程成本控制体系不健全。造价管理粗放，机制不完善。主要表现在：（1）准备工作不扎实；（2）不按序办事，人为因素影响大；（3）管理较为混乱，监督制约机制不完善。水电建筑企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不落实，工程项目各部门、各岗位没有具体、明确的成本管理责任，难于考核其优劣，没有真正将项目成本与项目管理人员的经济利益挂钩，没有形成完善的责权利相结合的成本管理体制。最重要的是，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存，理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐，信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。1.2工程造价方法缺乏科学性。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。直接费与间接费的计算依据分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额。目前下坂地水利枢纽工程也是采用了以上计价方法，由于“活市场”和“死单价”的矛盾。所以，很真正体现施工单位的水平和优势，其准确程度和实际效果令人质疑。1.3水电工程缺乏整体的管理和控制。项目成本管理应当不仅仅包含成本核算，作为事后控制主要内容的成本核算只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于水电建筑工程的生产过程具有一次性的特点，成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。5 1.4对水电工程成本缺乏监督意识。在当前的建筑市场发展的前景之下，不正当手段越来越猖狂，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象。投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。2加强水电建筑施工项目成本管理的措施。2.1建立健全完整的水电工程体系。项目成本管理的组织机构应当包括：职能结构、层次结构、部门结构和职权结构。由于成本管理相部门较多，在纵向结构上层次也较多，为防止责任不清造成相互扯皮推诿，工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。而且要理顺各种工程造价管理结构的关系，建立各种关系定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。5 2.2加强水电工程专业队伍的建设。加强工程造价专业人员队伍的建设，提高从业人员的业务素质和工作责任心，关系到工程造价管理的最终落实，显得尤为重要。针对我国现阶段工程造价从业人员队伍薄弱、水平参差不齐的现状，提高从业人员业务水平的工作势在必行，而且项目经理部门是整个水利水电工程项目施、施工安全的负责部门。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益，达到企业与个人双赢的目的。2.3关于分阶段、有步骤地加强水利工程造价管理的看法。水电工程各阶段全过程各不相同，由于各自的编制依据，深度，和作用不同，水电工程造价的控制也各不相同，对此笔者有几点粗浅的认识。设计阶段为重点的过程造价控制。工程项目能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，设环节起着决定性的作用，是控制好工程造价的基础。其次，建设工程招投标阶段。招投标实质上是一种市场竞争行为，通过供求双方相互选择，形成由市场定价的机制，在施工、监理及与重要设备材料采购等方面推行招投标制，能降低消耗，有效控制工程造价。然后，加强建设实施阶段的投资控制。5 2.4加强对成本的核算是其成本控制的基本政策。降低施工成本的措施是强化管理，抓住重点，严格控制，从而达到节约成本提高利润的目的。水利水电施工成本中，因为人工，机械，材料的费用所占用的成本比较大，所以对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生，只有这样才能真正从源头上实现工程成本的有效控制。控制成本可以通过以下途径：1）提高现有的过程能力。过程能力即工序能力，应从提高人员素质、改进设备性能、采用新材料、改进加工工艺方法和改善环境条件等各方面出发提高过程能力，从而提高产品的合格率、降低损失。2）提高技能。人员的操作（服务）技能，通过掌握成熟、先进的操作（服务）技能，保证和提高加工或服务质量，减少损失。5'