浅议建筑工程造价的控制管理

'浅议建筑工程造价的控制管理摘要建筑工程造价的控制是需要从多方而考虑的，建设工程造价管理的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内。随着我国经济体制改革的不断深入，这已经成为当前投资和造价改革的一个重大课题。关键词项口管理工程造价造价控制从1995年国家计委提出对建设项H控制丄程造价以来，己取得了一定的成绩。但就冃前的体制和现实而言，一谈到工程造价的管理和控制，人家便习惯地想到是工程预决算，即预算人员根据已经确定的图纸计算工程虽、套用定额、计取费用或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但要看到，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，这时人员所做的工作只是计算变更所产牛的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失课;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优;假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映设计和施工所花的费用，这显然是片面的、不够的。因此，耍想有效地控制建设项口的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策，投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费川控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程屮。下而就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段谈谈工程项n的投资控制。一、项口投资决策阶段的工程造价控制与管理工程建设项目的各项技术经济决策，对项日的工程造价有重人影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，町达到70%〜80%。因此, 项冃投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的棊础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。1.积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。2・切实做好项11可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。3.要科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证具他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。二、工程设计阶段的工程造价控制与管理工程项吐设计质量的好坏，直接彩响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。1.制定建设工程投资口标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量M功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。2.进行技术经济分析，使设计投资合理化。3.通过实行设讣招标和设计监理，引入竞争机制，从而达到优化设计，来满足建设工程投资的收益要求。4.审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算，要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。三、工程实施阶段的工程造价控制与管理1.工程施工招标。严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。 2。严格审查施工技术方案及牯施。（1）要由懂技术、冇现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案利措施进行审核。（2）加强技术管理和质量监怦，对丿施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延谋施工，避免造成不必要的经济损失。3.严格控制施工质量。（1）对进场的原材料和设备及其他半成品等，应由具备资质的单位进行各种质虽检验。另外，还要冇一个完善的设备和材料管理程序，以保证材料和设备及半成品始终处于良好的质虽状态。（2）通过各种措施杜绝重大质虽事故，减少一般质量事故。4.搞好施工进度和计划管理。（1）应按总体计划要求按时开工，材料和设备价格会随市场而波动，力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加。（2）要认真编制年、季、月施工计划，必耍时还应编制旬、周施工计划。一般应编制3个月滚动计划，不但要有形象进度计划，还要控制施工过程中的关键路线和关键节点，以便进一步落实人员、机具、材料和设备等。（3）提高劳动生产率，做到按计划施工，避免和减轻高峰期的施工压力，同样也能减少不必要的费用支出。（4）分析没完成计划任务的原因并追究责任，争取在下一周期的施工段中补回损失，避免工程延期造成的损失。5.依据施工进度，合理支付工程款。（1）要求施工单位按时上报验工月报，对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实，不多报、早报、重报、漏报，控制费用不超过目标。（2）对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。（3）拨款的比例要严格按协议或合同办理，当发现有重大的质量问题吋应拒绝付款。工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。⑷工程施工决算经审计无疑后方可付清余款，但应按合同耍求留下质量保证金，待质量保证金期满后付清。同吋，严格控制工程款的最终超付现象。6.现场签证和设计变更费用的控制。（1）对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。（2）丿施丄签证先耍由监理单位富有现场 施工经验的专业工程师签字认可，然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可。（3）现场施工单位提出的变更申请应由现场专业监理工程师及设计单位专业工程师签字认可后方有效。（4）所有签证和设讣变更都应附有预算书，并聘请造价咨询公司的造价工程师予以审核，作为决算和结算的依据。3.搞好工程决算和最终结算。（1）在工程竣工Z前，应要求施工单位限期完成工程的竣工决算书。（2）施工决算应根据合同规定执行，设计变更和现场签证并本着实事求是的原则结合国家、地方政策调价进行编制。（3）对施工单位编报的施工决算应先由专业预算管理人员进行初步审核，然后经具备工程预（决）算审计资格的单位审计。四、结束语建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。参考文献［1］徐大图.工程造价确定与控制［M］.北京：中国计划岀版社.1997.［2］蒋传辉.建筑工程造价管理［M］・南昌：江西高校出版社，2001.［3］尹贻林.工程造价管理相关知识［M］・北京：中国计划出版社.'