建筑工程造价管理中存在问题探析

'建筑工程造价管理中存在问题探析　　【文章摘要】建筑工程造价管理是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作。目前，建筑工程造价管理中存在很多问题，具有一定的现实性、针对性。本文分析了建筑工程造价管理中存在的问题，阐明了完善建筑工程施工造价管理的措施。【关键词】建筑工程；工程造价；中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：造价管理建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资(成本)的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。工程造价控制主要分决策、设计、招投标、施工和竣工结算5个阶段。一、建筑工程造价管理中现存问题根据对当前建筑施工行业的调研，可以从以下几个方而对建筑施工业在造价管理中存在的问题加以剖析：6 综观我国日前建筑市场的现状，发现现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。例如邯郸某建筑公司在中标后，采取种种手段加大施工成本，层层加码，其结果是：工程造价水涨船高。目前，由于各企业历史原因引起的差异，导致的不公平竞争，也是建筑工程造价管理面临的现实问题。很多国有的大中型建筑施工企业，由于机制问题，历史包袱沉重。面近年来崛起的一些集体建筑施工企业、乡镇建筑施工企业及个体建筑施工企业，由于其灵活的管理机制比较适应当前的经济环境，没有肩负沉重的包袱，因而在建筑市场的激烈竞争中明显处于优势地位。迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的_丁程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。6 施工项目上的随意性，导致相当数量的施工工程建设投资资金严重不足。工程开工后，没有充分的资金应对工程进度的动态需求，使工程干干停停，造成了相当大的浪费。一方面加大了工程的造价，拖延了施工期；另方面，施工企业不能按期结算，形成难以解脱的三角债务链，成为难以解决的社会问题。值得一提的是，在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目肢解破碎，使工程造价管理难以到位。某些建设单位，在工程招标的过程中不执行国家相关的法规，依据自己行业的特殊性进行行业垄断。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等等方面存在着较大差异，使被肢解的工程增加了中间环节，使整体的工程造价无法与预期的设想相一致，造成极大的浪费。二、完善建筑工程施工造价管理的探讨完善的建筑工程施工管理是一个动态的管理过程，由于其内部和外部环境的不断变化使施工项目的造价也会随之变动。这里既有国家大的经济环境的影响，也有其建设单位和施工单位内部管理等诸多因素。加强建筑市场的宏观控制，建立规范有序的建筑市场管理秩序，使建筑工程造价管理走向法制的轨道。完善的建筑市场秩序，需要有相应的6 可操作的管理规则，这样建筑施工企业在具体的工程造价管理过程中有法可依，便于结合实际对工程建设中的各个环节进行监督控制，堵塞漏洞。目前我国的许多城市在建筑市场管理上实行集成化管理，例如杭州、武汉、上海等大型建筑市场，从项目立项、项目设计、建成资金筹集到项目上马实行一条龙的管理审批，取得了较好的效果。不同的管理部门形成团队网络，打破传统部门界线，各管理部门相互合作、彼此沟通，在资源和技术上实行互补，既有效地控制建筑施工的工程造价，又可以对工程施工的全过程进行控制、反馈、核算、分析、跟踪，重视事前、控制事中，形成一个封闭的管理体系。必须完善改革市场运行机制，加强招投标的管理。以相关的法律法规规范招投标行为，消除不招标、超规模、超概算、肢解工程、层层转包的违规现象。实行工程设计招标的公平竞争，实行限额设计，使有限的建设资金得到合理的使用。我国目前在建筑市场中存在供需失衡的矛盾，使建设单位在建筑市场中处于主导地位。建筑市场中建设单位的行为制约着工程项目的工期、质量、造价等关键环节。要建立规范有序的建筑市场，就必须有约束建设单位的相关的机制。6 建设工程施工工程量以清单的形式予以公开，所有投标人的竞争起点是一致的，投标人据招标人提供的工程量清单，结合自身的生产率、消耗水平，根据企业的管理水平和综合实力，充分考虑市场和风险因素，按照“计价规范”规定的原则和方法，采用投标竞争策略进行自主报价，投标人(施工单位)承担价的风险。所以，建筑企业的施工单位在报价上要做好以下几个方面的工作：了解建设单位及资金来源情况，了解投标对手，认真研究招标方提供的施工图纸及现场勘测报告，核算工程量大小，审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量来进行调整决定审核办法。关于投标方面，投标人应明确使用招标人提供的工程量清单原件进行投标报价，投标报价为工程量清单项目的计价总和，综合单价由直接成本、间接成本、利润和税金组成，如果使用商品混凝土，应按工程量清单编制说明要求的拟用数量、部位，将商品混凝土的价格因素，运输和泵送混凝土费用一并计入相应的混凝土项目综合单价中。三、结语纵观我国建筑工程造价管理中存在的问题，我们相信，随着国家经济的高速发展，建筑工程造价管理会日益完善。【参考文献】1、王晓平.崔冠杰.国大型工程管理[M].武汉:华中理工大学出版社,19932、屈哲.彭维哲.大型建设项目造价审计的几点做法[J].建筑经济,19986 3、吴现立，冯占红．工程造价控制与管理[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2004．6'