关于建筑工程造价管理中法律问题探析

'关于建筑工程造价管理中法律问题探析　　【摘要】工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，它的任务是根据图纸、定额以及清单规范等计算出该项工程中所需要的直接费用、间接费用、规费以及税金等等。它的好坏及准确程度直接关系到了建设双方的直接利益，工程造价管理工作的好坏对建设双方起到了重要作用。随着建筑业的不断发展，工程造价作为建筑管理的核心部分，相关的法律问题及相关的民事诉讼逐渐增多，为了保证建筑业长期而稳定的发展，造价工程师在具备相应的技术、财务、管理知识的同时具备一定的法律知识也是时代发展所要求的，要用法律武器来组织建筑过程中的违法违规行为。【关键词】建筑工程造价管理；法律；招标投标；税收及保险；土地管理；项目资本金中图分类号：TU723.3文献标识码：A引言7 自改革开放以来，我国的经济和社会不断稳固发展，建筑行业也得到了飞速提升，随之而来的是日益增多的与工程造价相关的法律纠纷，影响到了我国建筑业及社会经济长远稳固的发展。本文以现行的法律法规为基础，浅谈一下工程造价管理中造价工程师执业资格制度、招标投标法、与工程财务有关的税收及保险规定、土地采购法、政府管理法等问题。1.建筑工程造价管理简述建筑工程造价管理是一项涉及技术、经济、组织、合同管理的能够多方面的综合性工作，同时建筑工程造价管理也是项目管理的重要组成部分。在项目施工的过程会出现诸多的问题，针对这些出现的问题进行风险防范时，光依靠投资商进行成本的控制是很难实现的，我们西药对工程造价管理的全过程进行、全要素进行系统全面的分析，然后再结合实际工程中出现的问题，运用相应的方法去解决。随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程造价管理的工作的复杂性也在不断的增大，所涉及的工作范围也在不断的扩大，每一个项目工程涉及的金额都非常的巨大，由于工程项目的不同，其建筑用途、建筑结构、室内装璜等方面的需求也各不相同，因此，在进行造价管理所需要的法律文献也是个不相同的。建筑施工管理是一个动态的过程，例如施工前期的准备工作涉及施工方案的制度、施工材料、施工机械等方面，在制度这些因素的相关制度与法律时要根据当时的市场价格来不断的变换合同的规定，这些因素的改变都会对工程造价管理产生一定的影响。2.与招标投标相关的法律问题7 招标投标的前身是政府采购，随着商品经济的飞速发展，招标投标慢慢变得法制化，这样不仅促进了交易的公平性，也使得交易具有一定的透明性，维护了公众的利益。招标投标的实质是买方穷其办法选择卖方的过程。改革开放以后，我国的招标投标开始发展与慢慢运用。从1984年建立的第一步招标投标制度到如今，我国的招标投标法律已经初具规模。最低投标价是目前大家共同关注的一个问题，值得我们的探究，以下浅谈一下最低中标法。《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标法价格最低；但是投标价格低于成本的除外。最低价中标法与我国现有的各种招标方法相比较具有一定的有点，例如最低价中标极大的节省了业主的投资，在经济社会快速发展的今天，对一个项目的投资往往面临许多的竞争对手，只有以最低的投资建成项目才能在竞争中处于优势，当然还有加强对企业管理、操作简单、利于我国在国际竞争中立足于世界舞台等优势，但最低投标法自身也有其局限性，譬如工作要求高、限制投标企业建立自身企业定额等。7 最低中标法在我国顺利实施还应采取一定的措施，借鉴国际惯例结合我国实际国情制定全国统一基础的定额参考、规范运作过程中的行为及管理等方法，可扬长避短，充分发挥最低价中标法的优势，弥补其局限性，使最低中标法在我国也可成功应用。3.与工程财务有关的税收及保险规定与工程有关的税收包括营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税等，根据不同的纳税对象、占有的财产和行为等分为不同的税收，各方面的税收保证了纳税人在享有权利的情况下也履行自己应尽的义务。与工程相关的保险有承保建筑、安装工程在建筑安装过程中因受自然灾害或意外事故的损失给予补偿的保险。一项工程的成功实施是需要一定的时间耗费一定的人力物力资源的，在此期间难免会发生一些意料之外的事情，工程保险的目的就是将意外造成的损失降到最低限度。工程保险也是财产保险和人身保险的一种分类，是业主和承包商转移风险的一种常用手段，它的意义一方面有助于保护所有人的利益，另一方面也是完善工程承包责任制并且有效协调各方利益关系的必要手段。4.土地管理法国家为加强对徒弟开发利用和整治保护过程中的管理工作而制定并修订了《中华人民共和国土地管理法》，其中包括土地所有权和使用权、土地利用总体规划、建设用地等，以下主要围绕建设用地使用权的相关法律问题进行探讨。7 建设用地使用权的设立方式有无偿划拨和有偿出让两种，无偿划拨是经政府批准、主要针对国家机关用地军事用地等情形，具有无偿性和无期限性。无偿划拨具有交易成本低、阻力小的优点，也具有企业违背意愿的情况容易出现的缺点，是我国特殊国情的体现。有偿出让是指通过公开竞价的方式通过支付土地出让金的方式为土地利用人创设建设用地使用权的制度，具有有偿性、有期限性。土地的有偿出让保证了交易双方的利益以及竞价的公平性。我国在土地管理法方面的不断成熟使我们更好的对土地进行管理、规划，也使得土地交易具有公平性。项目资本金《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定，各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产项目和集体投资项目，都必须实行资本金制度。项目资本金分为国家出资、法人出资和个人出资。建设项目可以通过获取国家财政预算内投资、发行股票、自筹投资和利用外资等渠道筹集资本。7 项目融资是我国工程建设的重要资金获得渠道，国际项目融资中的BOT方式在我国应用较为广泛。在立法基础上指导BOT项目融资的法律依据是外经贸部《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》、国家计委、电力部、交通部《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》、国家计委、国家外汇管理局《境外进行项目融资管理暂行办法》等法律文件。外经贸部《通知》第三条规定政府机构一般不应对项目做任何形式的担保或承诺，如项目确需担保，必须事先征得国家有关部门的同意，方可对外作出承诺。国家计委《通知》第三条则规定，对于项目公司偿还贷款本金、利息和红利汇出所需要外汇，国家保证兑换和汇出境外，政府不提供固定投资回报率保证，国内金融机构和非金融机构也不为融资提供担保。6.结语改革开放以来，我国的经济以及社会得到了飞速的发展，建筑行业也得到了不错的提升，随之发展的也有我国不断完善的法律制度。一些建筑企业由于缺乏相关法律知识不能对存在的风险进行控制，造成了巨大的损失，为此在掌握技术的情况下法律知识也逐渐走进了人们的视线中。本文针对工程造价管理过程中应注意的法律问题进行了分析，以点带面。从事造价工作的相关人员应在实际中与法务人员相互配合，利用法律手段有效的对工程造价工作进行管理，促进建筑业的长久稳定发展。参考文献：[1]尹贻林．2010年工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2010（05）:17-20.[2]王万茂．土地资源管理学[M]．北京：高等教育出版社，2010（11）：99-100.7 [3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．建设工程造价管理[M]．北京：中国计划出版社，2013（5）：277.[4]刘昌明．工程招标投标管理[M]．北京：北京大学出版社，2012（01）：17-20.[5]翟丽旻，李宏魁，宋显锐．建筑工程预算[M]．北京：机械工业出版社，2010（05）：29.7'