中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范

'中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范　　篇一：新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-XX》　　新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-XX》　　变化分析　　摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的08版规范已经不能满足行业需求。为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范的基础上，针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了XX版《建设工程工程量清单计价规范》(简称XX版规范)[2][1]。XX版规范对03版、08版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。　　关键字：XX版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化　　一、引言　　XX版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条， 08版规范增加到136条，而XX版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。　　XX版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。　　XX版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供第1页共7页　　有力依据。总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。　　二、新规范的专业划分更加精细，适用范围扩大 　　在08版规范中，计价规范把建筑分为六个专业方向（即建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程和矿山工程），就像近年来，城市中大兴的地铁、轻轨等交通设施建设，很少能在原来的规范中找到相应标准，更多的是行业标准。　　而XX新规范中，进行了重新精细化调整，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业。调整后分为：01—房屋建筑与装饰工程；02—仿古建筑工程；03—通用安装工程；04—市政工程；05—园林绿化工程；06—矿山工程；07—构筑物工程；08—城市轨道交通工程；09—爆破工程九个专业。由此可见，新规范在内容上得到了很大的扩充，这也是建筑行业发展的结果，也是建筑行业发展的必然要求。新规范在内容上的扩充，专业上的细细划分，使其适用范围更加广阔，这对建筑行业发展也起到更好的规范作用，使市场更加透明，更加公平、公正。　　三、新规范中责任划分更加明确，可操作性更加强　　XX新规范对原XX清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：　　1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 　　2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。　　3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担：　　建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容第2页共7页[3]　　及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围；　　国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。　　由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施：　　材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担；　　施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。　　4、新增了对招标控制价投诉与处理规定： 　　条款：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面投诉书）　　条款：工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。　　条款：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。　　条款：招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。　　这些原条文的变动和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。第3页共7页[5][4]　　四、条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强 　　在XX版新规范中，每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。现浇混凝土模板由原来按照混凝土体积来提取模板的方式变化为规定的两种编制方式。对于原来的超高施工增加费，新规范将其调整计入措施项目费中。此外，对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。[6]　　XX版规范中还细化了措施项目费计算的规定，改善了计量计价的可操作性。更加关注措施项目费的分类与计算方法。　　规范中新增的、及款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算规则与计算方法。规范中的款、款与款对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算公式。　　XX版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文，规范中的款规定建筑工程施工发承包、必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。 　　此外，款的第一条新增了对风险的补充说明。款对物价波动引起的价款调整范围进行了规定。对发包人提供材料和工程设备承担风险、承包人提供材料和工程设备承担风险、招标控制价准确性的风险范围（招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差应小于3%，否则招标人应改正）、工程变更综合单价承担的风险（即考虑承包人报价浮动率）、工程量偏差引起价款调整的风险等内容都进行了明确规定。　　五、可执行性更加强化在项目执行过程中，经常会遇到各方因规范中的一些模糊条文而争执不下，这些都是因为责任不明确，可执行性低下造成的。但在XX版规范中，减少了分部分项工程量清单编制的强制性规定，增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的第4页共7页　　强制性条文，体现出新规范的全面性、更体现出这五个内容的重要性。此外，XX版规范加强了对“分部分项工程项目清单的组成及其编制”的强制性条文的语气，由08规范的“应”变为XX版规范的“必须”。　　其主要有如下变动：　　1、条款使用国有资金投资的建设工程发承包、必须采用清单计价。　　2、条款工程量清单应采用综合单价计价。　　3、条款措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。　　4、条款规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 　　5、条款建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（新增）。　　6、条款招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。　　7、条款分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。　　8、条款分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。　　9、条款措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制（新增）。　　10、条款国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价（新增）。　　11、条款投标报价不得低于工程成本（新增）。　　12、条款投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。　　13、条款工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工第5页共7页　　篇二：新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-XX》　　新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-XX》　　变化分析 　　摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的08版规范已经不能满足行业需求。为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范的基础上，针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了XX版《建设工程工程量清单计价规范》(简称XX版规范)[2][1]。XX版规范对03版、08版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。　　关键字：XX版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化　　一、引言　　XX版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条，08版规范增加到136条，而XX版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。　　XX版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。 　　XX版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。　　总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。　　二、新规范的专业划分更加精细，适用范围扩大　　在08版规范中，计价规范把建筑分为六个专业方向（即建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程和矿山工程），就像近年来，城市中大兴的地铁、轻轨等交通设施建设，很少能在原来的规范中找到相应标准，更多的是行业标准。 　　而XX新规范中，进行了重新精细化调整，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业。调整后分为：01—房屋建筑与装饰工程；02—仿古建筑工程；03—通用安装工程；04—市政工程；05—园林绿化工程；06—矿山工程；07—构筑物工程；08—城市轨道交通工程；09—爆破工程九个专业。由此可见，新规范在内容上得到了很大的扩充，这也是建筑行业发展的结果，也是建筑行业发展的必然要求。新规范在内容上的扩充，专业上的细细划分，使其适用范围更加广阔，这对建筑行业发展也起到更好的规范作用，使市场更加透明，更加公平、公正。　　三、新规范中责任划分更加明确，可操作性更加强　　XX新规范对原XX清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：　　1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。　　2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。　　3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担：　　建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内[3] 　　容及其范围；　　国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。　　由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施：　　材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担；　　施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。　　4、新增了对招标控制价投诉与处理规定：　　条款：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面投诉书）　　条款：工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 　　条款：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改正。　　条款：招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。　　这些原条文的变动和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。[5][4]　　四、条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强　　在XX版新规范中，每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。现浇混凝土模板由原来按照混凝土体积来提取模板的方式变化为规定的两种编制方式。对于原来的超高施工增加费，新规范将其调整计入措施项目费中。此外，对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。[6] 　　XX版规范中还细化了措施项目费计算的规定，改善了计量计价的可操作性。更加关注措施项目费的分类与计算方法。　　规范中新增的、及款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算规则与计算方法。规范中的款、款与款对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算公式。　　XX版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文，规范中的款规定建筑工程施工发承包、必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。　　此外，款的第一条新增了对风险的补充说明。款对物价波动引起的价款调整范围进行了规定。对发包人提供材料和工程设备承担风险、承包人提供材料和工程设备承担风险、招标控制价准确性的风险范围（招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差应小于3%，否则招标人应改正）、工程变更综合单价承担的风险（即考虑承包人报价浮动率）、工程量偏差引起价款调整的风险等内容都进行了明确规定。　　五、可执行性更加强化 在项目执行过程中，经常会遇到各方因规范中的一些模糊条文而争执不下，这些都是因为责任不明确，可执行性低下造成的。但在XX版规范中，减少了分部分项工程量清单编制的强制性规定，增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，体现出新规范的全面性、更体现出这五个内容的重要性。此　　外，XX版规范加强了对“分部分项工程项目清单的组成及其编制”的强制性条文的语气，由08规范的“应”变为XX版规范的“必须”。　　其主要有如下变动：　　1、条款使用国有资金投资的建设工程发承包、必须采用清单计价。　　2、条款工程量清单应采用综合单价计价。　　3、条款措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。　　4、条款规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。　　5、条款建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（新增）。　　6、条款招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。　　7、条款分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 　　8、条款分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。　　9、条款措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制（新增）。　　10、条款国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价（新增）。　　11、条款投标报价不得低于工程成本（新增）。　　12、条款投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。　　13、条款工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算（新增）。　　篇三：全国建设工程工程量清单计价规范　　目录　　建设工程工程量清单计价规范..........................................................2　　?前言.............................................................................................2　　?1总则 .......................................................................................3　　?2术语.........................................................................................3　　?3.工程量清单编制.....................................................................11　　?表措施项目一览表........................................................13　　?4工程量清单计价....................................................................15　　?5.工程量清单及其计价格式....................................................16　　1封面...........................................................................................19　　2投标总价。................................................................................20 　　3工程项目总价表。.....................................................................21　　3工程项目总价表。.....................................................................21　　4单项工程费汇总表。.................................................................22　　5单位工程费汇总表。.................................................................23　　6分部分项工程量清单计价表。..................................................24　　7措施项目清单计价表。.............................................................25　　8其他项目清单计价表。.............................................................26　　9 零星工作费表。.........................................................................27　　10分部分项工程量清单综合单价分析表。.................................28　　11措施项目费分析表。...............................................................29　　12主要材料价格表。...................................................................30　　工程量清单计价格式的填写应符合下列规定。...................31　　本规范用词说明..............................................................................32　　建设工程工程量清单计价规范　　?前言　　本规范是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》制定的。 　　建设工程招标投标实行工程量清单计价是工程造价计价依据改革和规范建设工程招标投标行为的一项措施。本规范是按照我国工程造价管理改革的要求，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定。本规范在编制过程中，总结了我国建设工程工程量清单试点工作的经验，结合我国工程造价管理的现状借鉴了国外有关国家实行工程量清单计价的做法，本规范批准发布前广泛征求了有关施工单位、建设单位、咨询机构、造价和招标投标管理部门的意见，对其中主要问题进行了多次讨论、修改。　　本规范共分五章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等。　　本规范由国家建设部负责管理。为了提高规范质量，请各单位在执行中注意积累资料，总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄：　　?1总则　　为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，制订本规范。　　本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。　　建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 　　建设工程工程量清单计价活动，除应遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及标准、规范的规定。　　本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E应作为编制工程量清单的依据。　　1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则。适用于工业和民用建筑的建筑物和构筑物工程。　　2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则。适用于工业和民用的建筑物和构筑物装饰装修工程。　　3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则。适用于工业、民用安装工程。4附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则。适用于城市市政建设工程。?2术语　　工程量清单　　表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。　　项目编码　　采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为工程分类码，三、四位为章顺序码，五、六位为节顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码。　　综合单价　　完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 　　措施项目　　为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。　　预留金　　招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。　　总承包服务费　　为配合协调招标人的工程分包和材料采购所需的费用。　　零星工作费　　完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。　　消耗量定额　　在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品，人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。　　企业定额　　施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。　　?企业施工定额的编制 　　随着我国加入WTO与工程量计价方法的实施步骤不断加快，作为施工企业，将面临着更为严峻的挑战，施工企业必须及早新观念，提高竞争意识，在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在日趋激烈的国际，国内市场竞争中处于不败之地，因此施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套企业定额，已经成为当务之急。　　一、编制企业定额的重大意义　　定额是指消耗在单位的工程基本构造要至少上的劳动力，材料和机构的数量标准，而企业定额是各施工企业在正常条件下，企业根据自身的技术专长，施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成单位工程实体所消耗的各种人工，机构，材料和其它费用的标准。它应该能反映企业的综合实力，技术水准和经营水准，是企业确定工程成本和投标报价的依据。　　'