建设工程工程量清单计价规范XX宣贯辅导教材

'建设工程工程量清单计价规范XX宣贯辅导教材　　篇一：XX建设工程量清单计价计量规范宣贯教材　　建设工程计价计量规范宣贯资料　　?13?规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。自XX年7月1日起执行。　　实施工程量清单计价的意义　　工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：(l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。 (2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程　　造价政府管理职能的转变。实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控　　(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统?事后算总帐?转入到现行的?事前细算账?的一个过程。对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。(5)工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业提高竞争意识和管理水平，促进企业加快技术进步，改善经营管理。 　　工程量清单计价的优势　　在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价具有如下优势：(l)工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是同一份图纸资料，由各家投标单位自行计算工程量进行投标报价，各投标单位竞争的是造价人员的计算水平，而不是真正的价格的竞争;实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。(2)采用工程量清单计价后，能够实现风险的合理分担。因为工程量清单计价一般都采用单价合同，工程?量?的风险由招标方承担，工程?价?的风险由投标人承担。(3)采用工程量清单计价方便工程结算。中标以后，工程量清单报价中的综合单价就成了合同价的基础，业主　　根据完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付;工程竣工以后，根据工程变更、工程量的增减乘以相应单价，很容易确定工程的结算价。(4)采用工程量清单计价有利于降低社会成本，提高工作效率。实行工程量清单计价避免了招标人、审核部门、投标人的重复预算，节省了大量人力、财力，同时缩短了时间，提高了工作效率。 (5)工程量清单计价有利于工程实施阶段的造价控制。实行工程量清单计价后，政府不再干预企业报价，业主选择施工单位的主要标准就是企业的报价，报价越低，中标的可能就越大，因此，有利于工程造价控制。同一个项目采用工程量清单计价与采用传统报价方式相比，可节约投资20%左右。工程量清单计价模式作为一种市场定价模式，其本质是?控制量、放开价?，使价格市场化。一个建设项目，同样的工程数量，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间的不同水平和个别成本的差异，体现出了市场的竞争性。清单计价模式的科学性、先进性、严谨性己为发达国家和地区的工程实践所证明，现己成为市场经济较为发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。　　综上所述，在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业提高竞争意识和管理水平，促进企业加快技术进步，改善经营管理。　　一、修编目的 　　1、为了更加广泛深入地推行工程量清单计价，规范建设工程发承包双方的计量、计价行为制定好准则。并将计量规范和计价规范分开。　　总结清单实行以来的经验和存在的问题，进一步规范计价正文，增大执行力度。　　使传统计价定额与清单工程量计算规则更好衔接,便于方便计价和计量。　　2、为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应，使其能够正确地贯彻执行。　　《中华人民共和国保险法》和《中国人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励为职工办理意外伤害保险的修订；　　财政部开征地方教育附等规费方面的变化；　　财政部取消定额测定费等；　　3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。　　增加新工艺、新技术、新材料项目，取消技术规范已淘汰的项目。　　4、总结?03规范?、?08规范?实践经验，进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规范标准体系。　　二、修编原则　　㈠计价规范 　　1、依法原则　　?13规范?建设工程计价活动活动受《中华人民共和国合同法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算办法》、《建筑安装工程费用项　　目组成》（建标【XX】44号）及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【XX】14号）等相关法律法规做技术保障。　　2、权责对等原则　　在建设工程施工活动中，不论发包人还是承包人，有权利必然要有责任。如承包人对工程量清单编制负责并承担相应责任，承包人对投标报价承担一定范围和幅度内的责任等内容在计价规范中得到充分体现。　　3、公平交易的原则　　建设工程计价从本质上讲就是双方之间价格的交易。计价风险合理分担的条文规定中对于计价风险的分类和风险幅度的指导意见，得到了建设各方的认同，在本规范中将其正式条文化。　　4、可操作性原则　　?13规范?尽量避免条文点到为至，十分重视条文的可操作性。无论从双方交易的操作时效性、内容完整性、合理性、投诉问题等方面都做了具体规定。　　5、从约原则 　　建设工程计价活动从发承包到施工全过程各阶段是发承包双方在法律框架下签约、履约的活动。遵从合同约定、履行合同义务是双方的应尽责任。?13规范?在条文上坚持?按合同约定?的规定，但在合同约定不明确或没有约定的情况下，发承包双方发生争议时不能协商一致，规范的规定就会在处理争议方面发挥积极作用。　　㈡计量规范　　按照计价规范要求，使工程量项目清单五大要素的内容，做到项目编码唯一性原则、项目设臵简明适用原则、项目特征满足组价原则、计量单位方便计　　篇二：XX建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)　　第一篇修编概况　　（原文略）　　一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范　　二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册　　2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则　　1、依法的原则：法律依据详述。　　2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位　　3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。 4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。　　5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。四、13规范的特点　　1、工程计价标准体系的确立　　2、适用范围的扩大：专业范围和计价方式范围。3、强化了计价计量的强制性规定　　4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。　　5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。6、全面总结了合同价款争议的解决方法。　　7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。单价措施项目、总价措施项目。　　五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。　　第二篇　　《建设工程工程量清单计价规范》　　内容详解　　相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。 　　与计价规范对应的就是计量规范。　　·1·　　1总则　　【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。　　本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。具体为：原、移入本规范第三章，改为、；减少1条（），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为条；原移入本章改为条。　　【条文】为规范建设工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。　　【08条文】为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。　　【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。 　　制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法”，与“08规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本规范第条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。　　★【条文】本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。　　·2·　　【08条文】本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。【要点说明】本条规定了本规范的适用范围。　　本条所指的建设工程包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。 　　本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。第一，与条的修改和第条的增设相对应，不分何种计价方式，都应执行本规范的相关规定。第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。　　建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。　　★【条文】建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措　　施项目费、其他项目费、规费和税金组成。　　【08条文】采用工程量清单计价，建设工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。　　【要点说明】本条规定了工程造价的组成内容。　　本条与“08规范”相比，将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，详见图1。 　　【条文】招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。　　【08条文】工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。　　【要点说明】本条规定了从事建设工程计价活动的主体。　　·3·　　本条与“08规范”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等”。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作出了这一规定。　　人事部、建设部《关于印发的通知》（人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[XX]021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。　　建筑安装工程费 　　1.房屋建筑与装饰工程①土石方工程②桩基工程??　　2.仿古建筑工程3.通用安装工程4.市政工程5.园林绿化工程6.矿山工程7.构筑物工程　　8.城市轨道交通工程9.爆破工程??　　1．安全文明施工费2．夜间施工增加费3．二次搬运费　　4．冬雨季施工增加费5．已完工程及设备保护费6．工程定位复测费7．特殊地区施工增加费8．大型机械进出场及安拆费9．脚手架工程费??　　分部分项工程费　　措施项目费　　1.人工费　　2.材料费　　3.施工机具使用费　　4.企业管理费　　5.利润　　其他项目费　　·4·　　1.暂列金额　　2.计日工　　3.总承包服务费??　　①养老保险费②失业保险费③医疗保险费 ④生育保险费⑤工伤保险费　　篇三：建设工程工程量清单计价规范宣贯材料--学习版　　目录　　第一部分..............................................8　　一、编制的目的和编制过程.............................8　　二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定　　.三、?08规范?正文部分的特点.......　　第二部分1总则.2术语.3工程量清单编制.一般规定..........................20　　................................25　　.................................26　　...................................26　　4工程量清单计价...................................27　　一般规定.....................错误！未定义书签。　　招标控制价...................................33　　投标价................................... 38　　工程合同价款的约定...........................41　　工程计量与价款支付...........................46　　索赔与现场签证...............................50　　工程价款调整竣工结算工程计价争议处理5工程量清单计价表格6附录.第三部分　　第一部分　　修编概况　　一、编制的目的和编制过程　　XX年7月9日，历经两年多的起草、论证和多次修改，住8　　房和城乡建设部以第63号公告，发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—XX（以下简称?08规范?），从XX年12月1日起实施。?08规范?的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。　　二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定 　　1．XX年，全国人大《建筑法》执行情况检查团发严重的社会问题。为此，国务院决定从XX年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。　　2最高人民法院于XX年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[XX]14号）。该解释多条涉及工程合同价　　3．财政部、建设部于XX年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[XX]369号），对工程建设领域涉及工　　4XX年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[XX]206号），提出了措施费和规费的概8．XX年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了?03规范?附录E?矿山工程工程量清单项目及计算规则?，建设部于XX年2月17日以计价规范局部修订的形式发布第313号公告，自XX年6月10日实施。XX年4月，建设部又批准　　9　　发布了由水利部组织编制的国家标准《水利工程工程量清单计价规范》GB50501—XX。该工作的顺利完成，为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范。 　　9．XX年11月1日，国家发展改革委、财政部、建设部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的《标准施工招标文件》中，应的规定。一些术语名词虽与?03　　第二部分　　内容　　1总则　　【条文】为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。　　【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。程工程量清单的编制和计价方法?，与?03规范?相比，在第一段中删去了?工程量清单?，其目的正如条文说明第条定义的?对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行?。例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、10　　竣工结算、工程造价争议处理等条款。（6个）　　需要说明的是，此次修订只保留了法律依据（3个），除此之外的规章，均不再引用，因此，虽然?08规范?的一些条文依据了建设部令第107号《建筑工程施工与承包计价管理办法》、最高人民法院的司法解释等部门规章和规范性文件，但在本条的编制依据中没有一一将其列出。　　【条文】 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。　　【要点说明】本条规定了本规范的适用范围。本条所指的建设工程包括：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。（6个）　　工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等活动。（9个）【条文】全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称?国有资金投资?）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。　　【要点说明】本条仍然保留为强制性条文，规定了国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。　　1．对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定；　　2．当确定采用工程量清单计价时，则应执行本规范；　　3．对于确定不采用工程量清单方式计价的非国有投资工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容，这类条文仍应执行。　　【条文】 对于非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。　　【条文】工程量清单、招标控制价、投标报价、工11　　'