海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目环境影响报告表

'海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目环境影响报告表建设单位:海口国家高新区发展控股有限公司环评单位：海南省环境科学研究院二零一五年六月·海口 建设项目环境影响报告表项目名称：海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目建设单位(盖章):海口国家高新区发展控股有限公司编制日期：2015年5月国家环境保护总局制 《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3．行业类别——按国标填写。4．总投资——指项目投资总额。5．主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 建设项目基本情况项目名称海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目建设单位海口国家高新区发展控股有限公司法人代表联系人颜工通讯地址联系电话13976667303传真建设地点海口美安科技新城规划新海横路海口国家高新技术产业开发区海高新函[2014]280立项审批部门批准文号管委会号行业类别燃气生产和供应业建设性质新建□改扩建技改□及代码D-4500占地面积（平方134管线长度（千米）0.61米）总投资其中：环保环保投资占总540336（万元）投资（万元）投资比例(%)预期投产日评价经费（万元）2015年12月期一、工程内容及规模为了给海南国际旅游岛经济发展提供更有力的能源保障，海南石油洋浦-马村成品油管道建设项目2013年3月8日正式点火开工。这是中国石化在海南岛上建设的第一条成品油输油管道，该项目被海南省列为“十二五”规划重点建设项目和2013年海南省重点建设项目。长期以来，海南省成品油进岛完全依靠水路运输，运输成本高、效率低，且受台风、涌浪等自然条件的影响大。洋浦-马村成品油输油管道的建设，有效解决了全岛成品油供应因运输条件带来的供应紧张问题，大大提高了油品输送时效，对保证海南石油在全岛的成品油充足供应、保证海南炼化长周期满负荷生产、保证美兰国际机场航空煤油稳定供应，具有深远意义。成品油管道建设起点位于海南岛洋浦海南炼化成品油库，终点位于澄迈海南石油马村油库，途径洋浦、儋州、临高、澄迈四个县市，全长120公里，设计输量为250万吨/年，输送93号、97号汽油，0号或车用柴油及航空煤油5个品种，同时在马村油库增加2.5万立方米库容（新建1万立方米汽油储罐和1万立方米柴油储罐各1座，5000立方米航煤储3 罐1座）保证油品输送能力。本项目建设总投资为31997.29万元，项目建设工期为一年。该项目已于2013年建设并于2014年投入运营。本次航煤改线工程位于美安科技新城基础设施建设范围内，而美安科技新城基础设施建设项目作为美安科技新城的重要组成部分，需要与该区域内的其他基础设施建设项目同期设计、同期施工、同期投产，才能最大限度的发挥作用。因此，及早完成对美安科技新城区域内的航煤输油管道改线工程，能够很好的推动美安科技新城基础设施的顺利开展，进而加快美安科技新城的建设步伐。马村油库-机场油库输油管线是美兰机场油库的唯一油源，也是美兰机场航煤供应的重要保障，如果不对输油管线进行改线，新海横路建设过程中工程车辆和工程机械极易对输油管线造成破坏，输油管线一旦破损，油品泄漏，会对周边环境造成极大的破坏，还会影响美兰机场的航煤供应，并最终影响美兰机场正常运行。因此，为建设美安科技新城，保障美兰机场的航煤供应，必须提前对现有航煤输油管线进行局部改线。（1）建设地点：海口美安科技新城规划新海横路（2）项目性质：改建（3）建设规模：马村油库-机场油库输油管线全长51.4km，管径为Φ219x6，设计压力4.0MPa，设计年输量80万吨，是美兰机场航煤供应的唯一渠道。管道外防腐采用加强级环氧煤沥青涂层，并采用镁合金牺牲阳极联合保护，内防腐采用036耐油防腐涂料。本项目所在管线段现处于运营阶段，在开始施工之前，美兰机场将做好油品储蓄以备施工之时机场的正常运行，待本项目改线完成后管道输送航煤将重新投入运营，施工期为5个月。本次改线起点位于新海横路K0+270北侧距离人行道边线8m处，管线穿过新海横路，自道路南侧征地线外5m左右沿道路向东进行敷设，至白莲东干渠东侧K0+840处完成改线，改线段平面长度约为610m。项目地理位置图见附图1。主要工程量详见表1。表1主要工程量序号名称规格单位数量备注1无缝钢管20#Φ219×7m6002光固化套管m21704 3管道外防腐环氧煤沥青m24204管道内防腐036-1、036-2m24005钢筋混凝土套管RCPⅢ600x2000m110DRCPⅢ1200x2000m06定向钻m1807顶管m08管沟回填细砂m33209管沟回填原状土m3120010管沟挖方m32190（4）油品物性供油工程主要是保障机场的航煤供应，管道内输送介质是向飞机加注的3#喷气燃料（航空煤油），主要物理性质（GB6537-2006）如下表：表23#喷气燃料（航空煤油）主要物性表项目指标方法外观室温下清澈透明，目视无目测不溶解水及固体物质颜色不小于+25GB/T3555闪点（闭口）/℃不低于38GB/T261密度（20℃）/（kg/m3）775~830GB/T1884，GB/T1885流动性冰点/℃不高于-472GB/T2430，SH/T0770粘度/（mm/s）GB/T26520℃不小于1.25-20℃不大于8.0洁净性实际胶质/(mg/100ml)不大于7水反应GB/T8019，GB/T509界面情况/级不大于1bGB/T1793分离程度/级不大于2固体颗粒污染物含量（mg/L）不大于1.0导电性GB/T6539电导率(20℃)/（pS/m）50~450表3输送储存的物料性质物质名称航空煤油外观与性状水白色至淡黄色流动性油状液体，易挥发相对密度0.80～1.00（水=1）密度物化性质相对蒸汽密4.5度（空气=1）熔点（℃）无资料沸点（℃）175～3255 溶解性不溶于水，溶于醇等多数有机溶剂闪点（℃）43～72引燃温度（℃）210爆炸上限%（v/v）5.0爆炸下限%（v/v）0.7危险分类火灾爆炸危险乙B[GB50160-2008]性T3/IIA：其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、及灭火方法爆炸危险组别高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。灭火剂干粉、雾状水、泡沫、CO2、砂土消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火灭火方法场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。MAC（mg/m3）中国：未制定；前苏联：300LD50（mg/kg）3600（大鼠经口）；7020（兔经皮）LC350（mg/m）无资料急性毒性及急低毒类，蒸气可引起眼及呼吸道刺激症状，重者出现救措施毒性特征化学性肺炎。吸入液态煤油可引起吸入性肺炎，严重时可发生肺水肿。皮肤接触:脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触:提起眼睑，用流动清水或生理盐急救措施水冲洗。就医。吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼食入:尽快彻底洗胃。就医。迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：泄漏应急处理措施用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以在保证安全情况下，就地焚烧。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置二、设计内容本次航煤改线位于美安科技新城基础设施项目新海横路段，需要改线的航煤管线处于新海横路里程桩为K0+270至BK0+840。改线起点BK0+270处，航煤管线自规划新海横路人行道边线约8m处带油开口改出，加套管穿越新海横路，套管长度约56m。在距新海横路人行道边线约8m处沿新海横路南侧向东敷设，穿越BK0+600到BK0+740范围内的美安大道路口，套管长度约65m。然后开挖穿越白莲东干渠（分支），套管长度约6m。最后接入现有航煤管线，到达本次改线终点，全长约610m。改线管线中线成果详见表4。项目拟改6 线航煤管道平面图见附图2，项目拟改线航煤管线纵断面见附图3。表4线路中线成果表序号桩号XY地面高程（m）里程（km+m）转角1Z1206921.741178898.29944.070+00°2Z2206854.395178924.73347.140+72.2896°14"3Z3206939.575179230.05155.280+389.26184°27"4Z4206965.066179360.76855.260+522.44184°34"5Z5206970.427179436.53157.460+598.28212°19"6Z6206964.893179447.79957.070+610.940°三、管道设计（1）管道系统压力等级改线管线在同原有管线连接前应单独试压。试压介质采用洁净水，输油管道设计压力为4.0MPa，强度试验压力为5.0MPa，严密性试验压力为4.4MPa。强度试验及严密性试验稳压时间不小于4h。同原管道连接的焊缝，应采用射线探伤进行100%的检查。在所有焊接接头经无损检测合格后，在与原有管线连接前应进行单独试压。（2）管材及壁厚选择本工程采用与原输油管线一致的管材，选用20#热轧无缝钢管。考虑到改线段工程条件复杂，且改线段整体长度较短，因此，本工程设计采用厚壁管规格Φ219×7，执行《输送流体用无缝钢管》（GB/T8163-2008）。为了保证改线管线顺利通球，设计尽量采用弹性敷设，必须使用弯头时，弯头角度在5°～20°之间时采用冷弯弯头，弯头曲率半径不小于40D，弯头大于20°时采用热煨弯头，弯头曲率半径不小于6D，壁厚7mm。管道采用预制热煨弯管，R=6D（D为管道外径），弯管两端的直段长度宜相等，长度不小于250mm。冷弯弯管的曲率半径不应小于40D，冷弯弯管用所在处的并保证冷弯弯管两侧各留有2m的直管段。输油管线穿越道路及穿越排水沟处加DN600混凝土套管，采用沥青麻丝严密封堵，套管与油管之间需要加绝缘支撑。输油管线设计参数如下：管道外径：Φ219mm管道壁厚：7mm管道设计压力：4.0MPa强度试验压力：5.0MPa严密性试验压力：4.4MPa管道材质：无缝钢管20#改线管线所用弯头明细详见表5。7 表5弯管明细表序号里程(km+m)偏转角弯头形式弯头度数备注10+5.0016°4"冷弯弯头16°立面角20+77.2816°0"冷弯弯头16°立面角30+97.0015°40"冷弯弯头15°立面角40+190.391°39"弹性敷设-立面角50+357.5123°57"热煨弯头23°立面角60+371.0021°57"热煨弯头21°立面角70+389.284°27"冷弯弯头4°平面角80+480.0018°51"热煨弯头18°立面角90+500.3218°51"热煨弯头18°立面角100+522.444°34"冷弯弯头4°平面角110+598.3932°19"热煨弯头32°平面角120+608.0026°24"热煨弯头26°立面角（3）坡口加工如钢管在制管厂加工了符合质量的坡口，管道施工中以不切割钢管为宜，现场切割防腐管时，应将管端150mm宽的外防腐层清除干净，管端50mm宽的范围内打磨出金属光泽。当产生切管时候，应保证直管相邻环焊缝间距大于钢管外径的1.5倍。坡口加工应采用坡口机，连头处可采用机械切割。坡口加工前应根据《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006）和《钢制管道焊接及验收》（SY/T4103-2006）编制《焊接工艺规程》和《坡口加工作业指导书》。（4）组装对口a、管道在对口组装之前，应检查每根钢管里有无泥土、物件，并应清除干净。管端预留未防腐范围内的油污、浮锈、熔渣等也应除净；b、钢管管口的尺寸、对口的要求等应按《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006）的相应规定执行。组装前对管道两端口直缝错边进行超声波抽检探伤，每公里抽检两根管的端口两头各1m；c、管道组装时应保护管道防腐层及防腐层的接口部分；d、管口组对应符合《油气长输管道工程施工及验收规范》(GB50369-2006)的相应规定。管口组对完毕，应按要求填写记录，并与焊工进行互检，并办理工序交接手续。e、在纵向坡度地段组对应根据地质情况，对钢管和施工机具采取稳固措施，其施工方法应根据地形、地势、地质情况确定。（5）管道焊接管道焊接前应按《钢制管道焊接及验收》（SY/T4103-2006）的要求，对被焊材料进行焊8 接工艺评定。管道焊接工艺采用下向焊或氩电联焊（100%氩弧焊打底）。（6）管道防腐管线外壁采用环氧煤沥青特加强级进行防腐，涂层干膜厚度不小于800μm，施工技术要求和验收标准执行《石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计规范》（SH/T3022-2011）的规定。管线内壁涂敷采用高压无气喷涂工艺，管件采用喷涂工艺；管线内壁采用036耐油防腐涂料普通级进行防腐，涂层干膜厚度不小于200μm，施工技术要求和验收标准执行《钢质管道液体环氧涂料内防腐层技术标准》（SY/T0457-2010）的规定；涂层表面应平整、光滑、无气泡、无划痕等，湿膜应无流淌现象；防腐层实干后，采用无损检测仪在管两端距管口大于150mm范围内沿圆周方向均匀分布的任意4点上测量厚度，每10根管抽查1根，防腐层厚度不小于200μm；采用刀尖在涂层管体长度方向上平行切割出两道切痕，间距3mm，每道长度2～3mm，用刀尖挑两道刻痕之间的涂层，高于B级（含B级）为合格。输油管线穿越道路及穿越排水沟处加DN600混凝土套管，混凝土套管和油管之间采用沥青麻丝严密封堵，套管与油管之间需要加绝缘支撑。（7）阴极保护本段输油管线采用牺牲阳极保护，设置2组镁合金阳极，每组设3支11kg型镁阳极。设置1组电位测试桩，电位测试桩附近设1支长效参比电极。过路套管内每隔3m设置1组4kg镁合金阳极。牺牲阳极的施工与验收按照《埋地钢质管道阴极保护技术规范》（GB/T21448-2008）执行。11kg镁阳极技术参数如下：阳极电化学特性：开路电位-1.55V管道保护电位：-0.95V阳极填包料（重量比）：膨润土20%；石膏粉75%；工业硫酸钠5%4kg镁阳极技术参数如下：阳极电化学特性：开路电位-1.55V管道保护电位：-0.95V（8）管沟开挖及回填管沟开挖边坡应根据土壤类别确定，保证不塌方，不偏帮，以利管道敷设顺利进行。a、土面区在地面按设计标高平整之后，先开挖，往管沟内回填200mm细土或细砂，然后下管，再用细土或细砂回填至距管顶300mm处，然后采用原状土筛细后继续回填至现状地面以上9 300mm高。b、车行道路下在地面按设计标高平整之后，先开挖，然后预埋混凝土套管，再将预制好的输油管道穿入预埋套管内，进行两端封堵。直接回填原土至道路基层，然后采用道路基础材料进行回填。（9）焊接质量检验钢管焊接及检测应严格按照《油气长输管工程施工及验收规范（GB50369-2006）和《钢质管道焊接及验收》（SY/T4103-2006）执行。环形焊缝需全部100%进行射线探伤检查，穿越水域、公路、铁路的管道焊缝，弯头与直管段焊缝以及未经试压的管道碰死口焊缝，均应采用100%超声波检测加100%射线检测。射线探伤、超声波检验和合格等级应符合《石油天然气钢质管道无损检测》（SY/T4109-2013）的规定，质量评定等级均以Ⅱ级为合格。（10）管道冲洗与浸润改线管线浸润与冲洗应按照《民用航空燃料设施设备浸润冲洗质量控制》MH/T6076-2012）规定执行。改线管线投用前，应按照规定进行浸润，浸润进油时燃料在空管内流速不宜大于1m/s，进油结束后浸润时间不应小于96h。改线管线应按照不小于3倍管路容量的燃料数量进行冲洗。（11）管道标志由于此管线为局部改线，只在转点处设置转角标志桩，在管道穿越车行道路及沟渠两端设置穿越标志桩，在管顶上方0.5m处埋设警示带。全线共设置标志桩6个，警示带420m。（12）降质与废弃航煤管线全长：51.4km废弃段管线长度：470m改线管线长度：610m航煤密度：取830kg/m³管线油品处理方法：1）管线冲洗油品，20%降质处理，余下再利用；2）废弃管段油品，50%降质，50%废弃。全线冲洗：管道容积V1=51400×（3.1415×0.2052）/4=1696.5m³10 冲洗航煤质量M1=1696.5×0.83=1408.1t降质处理量m1=1408.1×0.2=281.62t废弃管段：管道容积V2=470×（3.1415×0.2052）/4=15.5m³冲洗航煤质量M2=15.5×0.83=12.87t降质处理量m2=12.87×0.5=6.44t降质处理航煤总量：M=M1+M2=281.62+6.44=288.06t废弃航煤量：m=6.44t四、其他需要说明的问题1、设备材料表中未包括消耗材料如电焊条、橡胶衬垫、氧气、电石等，这些材料由施工单位自行计算其用量。2、油管施工时必须将管子内部清理干净，并采取措施防止任何杂物进入管内，确保航空油品的质量不受损害。3、本次设计需废弃部分输油管线，废弃的管线内油品应进行回收，并根据现场情况确定是否拆除，需拆除的管线在拆除前应做好施工组织方案及安全防范措施，遵照《钢制管道带压封堵技术规范》（GB/T28055-2011）执行；不拆除的管线应在冲洗后进行严密封堵，充氮气保护，并采取措施防止油气在废弃的管道内聚集。4、根据《民用航空燃料设施设备浸润冲洗质量控制》（MH/T6076-2012），航煤输油管道改线投产前需要进行浸润和冲洗作业，在管道清管作业期间，下游机场油库也将对冲洗油品进行过滤及部分降质处理作业。另外，需要废弃的管道中也将进行抽油及降质处理作业。11 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：项目所在地——美安科技新城现已开始土地平整等施工。主要的污染情况如下：大气：美安科技新城土地平整施工产生的粉尘及施工机械产生的尾气。水：施工人员的生活污水及施工场地的生产废水。噪声：施工机械噪声及人员活动噪声。固废：施工人员的生活垃圾等。12 建设项目所在地自然环境及社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地理位置美安科技新城位于海口市的西南侧，距离市中心17km，美兰国际机场30km。新城西部有老城开发区和马村港，紧邻海口南站和粤海铁路；北部有长流商业生活组团的支持；东部紧靠雷琼世界地质公园。本项目建设地点位于美安科技城基础设施B区项目的新海横路段，现状DN200航煤管线斜穿过新海横路。新海横路起点接28m宽的规划六路，道路起始段为田埂地，道路中段为成片的种植地，道路终段为种植地，道路沿线与数条现状农村公路及土路相交，有部分杨府村的民房进入道路红线范围内，道路终点接现状疏港公路。道路沿线整体地势一般，有一定的起伏。本项目为输油管线改线工程。详见项目地理位置图1。2、地形、地貌美安科技新城B区项目位于海口市西南部，场地标高从中部（一字岭）向南北两侧呈降低趋势（从93m左右到9m左右），80%以上场地地势介于30m至70m之间。相对来说，西南部地势差别较小。总体来看，除局部地区需要土方填挖外，场地相对平整，整体排水性良好。场地现状地形坡度低于25%的土地占总面积的99.4%。项目区内大部分土地适合开发建设，只有局部地区需要土方填挖调整。现状土地主要为农林用地、水域和村庄建设用地，其中农林用地约1634.07公顷、水域约47.13公顷；村庄建设用地约65.44公顷、公路用地81.45公顷、采矿用地12.44公顷。农林用地中，水田主要分布在片区南部，中部的一些冲沟、低洼地里还有一些呈带状的水田，其余农作物以甘蔗为主；荒草地主要分布在东南部，间杂在灌木林之间；林地和灌木主要分布在用地中部，呈南北带状分布，有些零星分布在村庄周边旱荒地之间。3、气候本项目地处低纬度热带北缘，属于热带海洋性季风气候，春季温暖少雨多旱，夏季高温13 多雨多台风暴雨，秋季凉爽舒适时有阴雨，冬季干旱时有冷气流侵袭带有阵寒。全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数2000小时以上，年平均气温23.8℃，最高平均气温28.6℃，最低平均气温17.7℃。极端气温最高38.7℃，最低4.9℃。年平均降水量1664毫米，平均日降雨量在0.1毫米以上雨日150天以上，雨量集中在夏季，多以午后的热雷雨为主，偶尔有台风靠近或登陆时带来暴雨天气。年平均蒸发量1834毫米，平均相对湿度85%。常年以东南风和东北风为主，初夏和盛夏季节多刮南风和西南风，年平均风速3.4米/秒。5、水文概况项目区域内的主要水系有白莲东分干渠、那内河以及美造水库。其中白莲东分干渠为海口市永庄水库补给水渠，为重要饮用水流域。美造水库位于澄迈县老城镇，距离海口市约23km，水库现状死水位36.05，相应库容13万m3，正常蓄水位44.18m，相应库容248万m3，设计洪水位46.11m，校核洪水位46.64m，总库容560万m3，是一座以灌溉为主，结合供水等综合利用的小（1）型水库。美造水库大坝为均质土坝，坝顶高程48.54m，最大坝高18m，坝顶长度146m，坝顶宽度3.0m，溢洪道无闸门控制得为开敞式溢洪道，堰顶高程44.18m。6、地震海南岛自1356年以来，共发生（Mg≥3）地震150余次，其中，5级以上破坏性地震达15次。最大震级7.5级，为1605年琼州大地震，极震区烈度Ⅹ度，该地震发生在光村—铺前断裂与铺前—清澜断裂的交汇处。从历史上看，强震多发生在琼东北、琼西北；北部湾也是有感地震多发区；现今地震多发生在琼南、琼东南及其邻近海域。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本地区地震动峰值加速度系数为：0.15g。14 15 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：1、社会经济结构2014年全市地区生产总值1005.51亿元，比上年增长9.2%。分产业看：第一产业增加值54.58亿元，下降2.4%；第二产业增加值215.67亿元，增长5.6%；第三产业增加值735.26亿元，增长11.3%。三次产业增加值比例由上年的6.2：22.9：70.9调整为5.5：21.4：73.1。主要经济指标增速平稳增长。生产总值增速由一季度的7.3%、上半年的8.3%、1-3季度的9.0%，提高到全年9.2%；规模以上工业增加值增速由上半年的2.0%提高到全年3.5%；社会消费品零售总额由上半年的11.0%、前三季度的10.5%、到全年10.5%。2014年，我市主要经济指标与全省对比，增速比全省高的有：地区生产总值占全省比重为28.7%，增速比全省的8.5%高0.7%；固定资产投资额占全省比重为27.0%，增速比全省的13.2%高13.3%；全年城镇常住居民人均可支配收入比全省高2043元，增速比全省的9.3%高0.3%；地方公共财政支出占全省比重为13.4%，增速比全省的8.4%高3.7%。增速比全省低的有：规模以上工业增加值占全省比重为26.1%，增速比全省的12.0%低8.5%；社会消费品零售总额占全省比重为49.6%，增速比全省的12.2%低1.7%；地方公共财政收入占全省比重为18.0%，增速比全省的15.5%低0.1%；进出口总额占全省比重为21.4%，增速比全省的4.3%低34.5%；全年农村常住居民人均可支配收入比全省高717元，增速比全省的12.6%低0.2%；居民消费价格指数比全省的102.4低0.2%。财政税收收入增长较快。地方公共财政预算收入100.12亿元，增长15.4%，提前一年完成100亿元的“十二五”目标。全市全部税收收入79.19亿元，增长6.5%，占地方公共财政收入的79.1%。城乡居民收入继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入26530元，比上年同期增长9.6%。扣除价格因素，实际增长7.2%。全年农村常住居民人均可支配收入10630元，增长12.4%，扣除价格因素，实际增长10%。物价总水平保持稳定。居民消费价格比上年上涨2.2%，其中食品价格上涨3.7%。工业生产者出厂价格下降0.1%。工业生产者购进价格下降0.7%。2、教育推进教育均衡发展。全面实施义务教育阶段“三免一补”政策，加快发展幼儿教育，全面启动8所标准化公办幼儿园建设，继续推进“校安工程”。全市拥有普通高校11所。全年16 研究生招生1185人，在校研究生3358人，毕业研究生816人；普通本专科招生3.31万人，在校生10.72万人，毕业生2.80万人。各类中等职业教育招生3.74万人，在校生9.64万人，毕业生2.11万人；普通高中招生1.62万人，在校生4.74万人，毕业生1.45万人；初中招生2.64万人，在校生8.16万人，毕业生2.91万人。小学招生2.87万人，在校生17.02万人，毕业生2.73万人。特殊教育招生171人，在校生670人。全市拥有幼儿园347所，在园幼儿6.56万人。3、科学技术海口市有34个项目被认定为省以上高新技术项目，有25个产品被认定为省以上高新技术产品。全市拥有国家级创新型企业4家，国家级创新型试点企业4家，市级创新型企业25家；省级重点实验室22家，市级重点实验室14家；国家级企业技术中心4家，省级工程技术研发中心37家，市级技术研发中心12家，科技创新体系初步形成。全年专利申请量1237件，专利授权量174件。4、文化、卫生和体育1）文化积极吸引了一批趣味性、娱乐性强的文化活动和品牌赛事落户，培育南洋文化、冼夫人文化、红色文化品牌，拓展琼剧发展市场，策划高品质的定期定址活动，引导发展民俗文化、海洋文化、火山文化，展现了海口文化的底蕴和魅力，让209万城乡居民共享文化发展成果。不断加大历史文化名城保护的投入，抢救、维修了一批国家、省、市级文物保护单位及重要遗迹，开展骑楼建筑历史文化街区的文物保护和综合整治并积极做好非物质文化遗产的抢救保护工作。目前，海口市共有国家级非遗项目5个、省级非遗项目14个，公布市级非遗项目16个。文化、新闻、出版和广播电影电视事业取得新成就。年末全市共有文化馆3个，公共图书馆2个，博物馆2个。广播电视台2座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖均达100%。有线电视用户58.55万户。公共图书馆藏书量234.87万册。2）卫生医疗卫生服务水平进一步提高。海口市全面落实卫生基础设施建设，“两院三中心”重点医疗卫生建设工程已经全部完成并投入运行。城乡医疗服务实现了全覆盖，城区社区、农村卫生服务覆盖率达到100%，标准化村卫生室达到70%以上。年末，全市共有各类卫生事业机构660个，其中医院37家、疗养院2个，社区卫生服务站及中心90家、卫生院28个，17 门诊部56个，妇幼保健机构6个，疾病预防控制中心7个，专科防治机构7个；卫生技术人员15772人，其中：执业医师6370人，执业助理医师848人，注册护士8554人；卫生机构床位9850张，其中医院8553张，疗养院521张，卫生院776张。2011年新型农村合作医疗筹资标准提高到280元/人，全市参加新型农村合作医疗人数60.39万人，参合率达98.66%。全年共计87.05万人次享受新农合补偿，补偿金额为11884.27万元。全市镇卫生院全面实施国家基本药物制度，缓解了农民“看病难、看病贵”问题。3）体育成功组织和参加了海口热气球节、第七届全国城市运动会、环海南岛国家公路自行车赛、亚洲沙滩排球锦标赛、欧米茄观澜湖高尔夫世界杯等品牌赛事。2011年，海口市运动健儿参加各种赛事获得金牌28枚、银牌9枚、铜牌4枚，奖牌总数为41枚的好成绩。其中获得亚洲性、全国性运动会金牌数分别为12枚和16枚。5、文物保护本项目评价范围内无保护文物。2、《海口市美安科技新城一期控制性详细规划》概况（1）目标定位总体规划提出美安科技新城发展总目标为：依托良好的区位、交通及资源条件，以国际先进标准和科技新城建设成为一个环境优良、功能完善，集产、学、研、居、游为一体的现代化绿色科技产业重要的高新技术产业基地，海南省高新技术产业中心，海口市创新型核心产业园区和综合性生态科技（2）空间结构美安科技新城的空间结构概括为：层带结构、纵向生长、组团布局、适度复合。规划形成“一轴、两带、两心、四组多片”的空间布局，其中“一轴”为中央发展轴；“两带”为工业发展带和研发生活带；“两心”为公共服务核心和行政商务中心；四“组团”为主干路分割形成的四大功能组团；“多片”为多个产业片区、研发片区和生活片区。（3）产业定位以生物及医药、信息智能、三航和新材料为主导产业，海口传统优势产业为辅助。形成以南海资源为依托的，以海洋科技、生命健康为核心的高端型特色产业集聚区。（4）人口及用地规模18 2030年美安科技新城总用地面积为59.29平方公里，规划建设用地面积为53.78平方公里，总人口为20万人。（5）近期建设规划近期建设要求：加快资源整合与制度设计，加快引进高新技术产业，促进产业能级提升；有序推进基础设施和公共服务设施建设；加强生态环境保护和绿化景观建设，全面提升生产和服务综合能力。近期主要项目：启动建设新海物流园项目，规划用地面积236.02公顷；启动建设综合产业园项目，转移海口传统优势产业项目；完成近期建设区域内主干路的建设；推进污水处理厂和污水干管的建设；建设适应美安科技新城发展的输配电工程；积极推进近期工业公用工程和管廊的建设。（6）小结美安科技新城是海口国家高新区实现产业功能提升、促进海口市产业发展和实施“绿色崛起”战略的重要载体。规划区是整个美安科技新城的起步区，是体现整个科技新城发展目标和定位的重要区域，也是展现科技新城环境景观形象和风貌特色的重要平台，更是奠定科技新城发展标准、引领科技新城高新技术产业发展的重要场所。19 环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）美安科技新城目前处于初步建设阶段，项目所在区域不受开发建设的影响，环境基本维持原状，故本项目引用《海口市美安科技新城一期控制性详细规划环境影响报告书》（报批稿2014.12）监测数据。1、大气环境：根据海南省环境监测中心站2015年3月16日发布的海南省城市（镇）环境空气质量周报（2015年第11期）：海口市环境空气质量优级为优，达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。2、声环境：项目所在区域紧邻杨府村，根据《海口市美安科技新城一期控制性详细规划环境影响报告书》，杨府村声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准，但由于目前规划路新海横路正在施工，现状声环境超出《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准；疏港公路距离本项改造段500m，疏港公路道路交通干线两侧交通噪声昼间和夜间噪声值均超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。3、地表水：根据《海口市美安科技新城一期控制性详细规划环境影响报告书》，白莲东分干渠监测面4#白莲东干渠疏港大道交界处下游500m处断面，监测值粪大肠杆菌和总氮检测值超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，白莲东分干渠向永庄水库供水，沿线承担着农田灌溉用水的功能，总氮和粪大肠菌群超标主要是受农业面源污染的影响；石油类等其他监测因子均地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。根据《海口市美安科技新城一期控制性详细规划环境影响报告书》白莲东分干渠现状功能为永庄水库水源地输水渠，兼具农业灌溉用水，在《海口市水环境功能区划》中划为四类功能区。本项目改线管线穿越白莲东分干渠支渠，该支渠为农田灌溉用水功能。该支渠满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准。4、生态环境：据查阅资料，项目区域内覆盖植被类型有农田、甘蔗地、灌草丛以及村庄植被。经现场调查，项目所属区域为传统农业重要区域，长期受人类活动和经济发展影响，加之区域特有的地质情况，项目范围内现状主要以灌草丛、水田、弃荒地（甘蔗）以及村庄植被为主。项目植被分布图见图4。20 主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：1、环境空气保护目标：保护评价区内的环境空气质量，使其不因项目建设，降低了环境空气功能标准。评价区内的环境空气质量仍符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的一级标准；2、声环境保护目标：确保该建设项目在施工期间和营运后其周围有舒适的生活环境，使评价区内声环境仍符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）的1类标准。项目现状图见图5，敏感点分布图见图6。表6环境保护目标序村镇名称与管道相关关系敏感目标基本特征保护目标号距离方位1杨府村50m北居住环境大气一类，噪声一类2海口市石道班公路管理局420m南居住环境大气一类，噪声一类3和平村委会80m北居住环境大气一类，噪声一类4和平村450m东北居住环境大气一类，噪声一类5白莲东分干渠50南地表水环境地表水Ⅲ类21 评价适用标准1.大气环境：《环境空气质量标准》（GB3095－2012）中的一级标准：环境空气质量评价执行以下标准：常规大气污染因子SO2、NO2、PM10现执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准，非甲烷总烃参照《大气污染物综合排放标准详解》一次浓度值2mg/m3。其标准值详见表7。表7环境空气质量标准（摘录）单位：μg/m3序号污染物名称平均时间一级标准二级标准标准来源年平均20601SO2日平均501501小时平均150500年平均4040《环境空气质量标准》2NO2日平均8080（GB3095－2012）1小时平均200200年平均40703PM10日平均50150非甲烷总342.0mg/m(标准状态)烃2、声环境：项目区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准；疏港公路道路两侧30米内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。环表8声环境质量标准（GB3096-2008）（摘录）单位：(dB（A）)评价标准dB(A)境声环境功能区类别昼间夜间质260504a7555量3、地表水环境：白莲东分干渠，水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）标Ⅲ类标准；美造水库水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。准管线穿越白莲东分干渠支渠为农田灌溉用水功能。该支渠执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准。4、地下水环境：地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，具体限值见下表9。表9地下水质量标准（GB/T14848-93）Ⅲ类标准单位：mg/L，pH除外名称pH总硬度硫酸盐硝酸盐亚硝酸盐挥发性酚类氨氮标准值6.5-8.5≤450≤250≤20≤0.02≤0.002≤0.2细菌总总大肠名称氟化物氰化物数菌群标准值≤1.0≤0.05≤100≤3.05、土壤环境。：执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准，标准值见表10。22 表10土壤环境质量标准（单位：mg/kg）标准级别一级二级三级项目pH自然背景<6.56.5～7.5>7.5>6.5镉≤0.200.300.601.0汞≤0.150.300.501.01.5水田≤1530252030砷旱地≤1540302540农田等≤3550100100400铜果园≤—150200200400铅≤35250300350500水田≤90250300350400铬旱地≤90150200250300锌≤100200250300500镍≤4040506020023 1、大气污染物排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）表2中关于颗粒物和非甲烷总烃的无组织排放监控限值要求。标准值见表10。污表10摘自《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)时期污染物名称无组织排放监控浓度限值点染3施工期粉尘周界外浓度最高点≤1.0mg/m物运营期非甲烷总烃（NMHC）周界外浓度最高点≤4.0mg/m3排2、噪声排放标准放施工期：噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；标表11建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)单位：dB(A)准昼间夜间7055总量控本项目运行期间不产生生活污水和生活垃圾，故对污水总量控制指标和固体废物制总量控制指标不做要求。指标24 建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：一、管道建设期1、清理场地、开挖管沟、修筑施工便道管道施工前，首先要对施工作业带进行清理和平整，以便施工人员、车辆和机械通行、作业。在施工带清理过程中，施工带范围内的土壤和植被都可能受到扰动和破坏，不过其造成的影响仅局限在施工带宽度的范围内。建设施工便道是管道施工期间对生态环境产生影响的主要活动之一。弃土处置措施若不当，易引发水土流失。开挖管沟是建设施工期对生态环境构成影响的最主要活动。本管道主要采用沟埋方式敷设，施工中整个施工带范围内的土壤和植被都可能受到扰动和破坏，尤其是在开挖管沟约2～3m的范围内，植被破坏严重，开挖管沟造成的土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况、植被的恢复、农作物的生长发育等。管道线路施工产生的弃土也将对生态环境产生一定的影响，弃土主要来自于两部分，一是敷设管道本身置换的土石方，管道底部铺垫沙土置换的土方；二是开挖造成土壤松散，回填后剩余的土石方。弃土石倘若堆放不当，易引发水土流失。在满足“管沟回填土应高出地面0.3m”的要求后，基本能做到挖填平衡。施工过程中，对沿线的线路也会有一定的安全隐患。因此在进行施工前，应先了解管道沿线有关地下线路如电线、电信、水管等情况，如果有相关线路，应该注意加以保护，避免项目的施工对已存在线路造成损害。2、管道穿跨越（1）沟渠小型穿越本工程沿线穿越白莲东分干渠支渠，推荐采用开挖穿越方式，开挖穿越施工宜选择在枯水期进行。（2）公路穿越管道穿越等级公路，县乡级道路。国道、省道一般采用顶管或横孔钻机穿越。穿越位置为石方段时则采用开挖方式穿越，县乡级道路一般采用开挖方式穿越。穿越二级和二级以上公路时设保护套管，套管伸出路肩排水沟外各0.5m，套管顶至路面应大于1.2m。管道穿越县区及乡村道路采用直埋敷设，管顶至路面大于1.2m。管道穿越公路施工情况见图1。本项目穿越规划路新海横路，改线起点BK0+270处，航煤管线自规划新海横路人行道边线约8m处带油开口改出，加套管穿越新海横路，套管长度约56m。在距新海横路人行道边线约8m处沿新海横路南侧向东敷设，穿越BK0+600到BK0+740范围内的美安大道路口，套管长度约65m。然后开挖穿越白莲东干渠（分支），套管长度约6m。最后接入现有航煤管线，到达本次改线终点，全长约610m。（3）已建管道和电（光）缆穿越25 当管道穿越电缆时，管道从电缆下方通过，且与电缆的净间距不小于0.5m，并采用角钢或聚乙烯管对剖等方式包裹电缆，进行保护，管沟回填时并在电缆顶部设置警示带。管道建设的施工过程见下图。作业线路、场地清理开挖管沟管道对接下管入沟穿越公路、冲沟覆土回填清理现场、恢复地貌、恢复植被、绿化竣工验收投产运行图1管道建设施工过程图图2管道穿越公路施工情况主要污染工序：一、施工期主要污染工序（1）施工期废气主要来自地面开挖、运输车辆行驶产生的扬尘，施工机械排放的烟气及26 少量喷漆废气。（2）施工期废水主要来自施工人员产生的生活污水、管道清管试压废水。（3）施工期产生的固体废物主要为生活垃圾、工程弃土弃渣和施工废料等。（4）施工期噪声源主要是施工作业机械，如挖掘机、电焊机、吊管机、推土机、混凝土搅拌机等。（5）施工期生态影响主要是施工作业带清理、地埋段管沟开挖、施工营地设置、施工便道与伴行道路等对周围植被、土壤等造成的破坏。二、运营期主要污染工序管道全线采用密闭输送，且深埋地下，正常工况下，管道干线不产生和排放污染物，无非污染生态影响，一般不会造成水土流失。1、废气主要为无组织排放的非甲烷总烃，挥发性有机物等。2、固体废物包括工作人员清管作业和分离器检修时产生的少量固体粉末以及设备维护产生的废润滑油、废机油等废矿物油等。3、环境风险根据对该工程工艺过程及煤油本身特性分析，该项目营运过程中风险主要为航空煤油泄漏造成的火灾、爆炸及泄漏对土壤、地表水、地下水的污染。27 项目主要污染物产生及排放情况内容处理前产生浓度处理后排放浓度污染物名称类型排放源（编号）及产生量（单位）及排放量（单位）施工机械施工粉尘少量少量大气期污染物运清管作业营非甲烷总烃少量少量分离器检修废气期COD350mg/L(0.002kg/d)施工期生活污水5.1m3/dSS250mg/L(0.001kg/d)0水污染物NH3-N40mg/L(0.0002kg/d)施工期试压废水少量少量运清管粉末粉末、氧化铁少量0营分离器检修粉末粉末少量0期固固体废物维修废油废矿物油少量0废施工生活垃圾生活垃圾1.35t/施工期0施工期施工建筑垃圾建筑垃圾少量0固废施工废料废焊条0.122t0施工机械噪声噪声65--90dB(A)达标分离器、汇管等其他主要生态影响（不够时可附另页）：施工期生态环境的影响主要表现在管沟开挖过程中，管道施工过程中，临时占用土地、破坏土壤结构和土壤环境、破坏地表植被等；施工结束后，在管线施工过程中，开挖管沟区将底土翻出，使土体结构有所改变；项目在施工过程中原有植被物部分的清除、弃填土、物料土石方临时堆场等环节，因土石方开挖填筑扰动原地貌，破坏了原来相对稳定的下垫面，弃土、石、渣松散堆放，在降雨径流的冲刷下，极易产生水土流失。若不采取适当的防护措施，产生的流失土方进入附近农田，对其产生不良影响，同时造成有机土壤的流失。挖掘区部分草坪、植被、树根等将受到一定破坏；管线两侧的植被会受到不定程度的影响；施工期对植被的影响虽较严重，但工程完工后可得到恢复。只要安排好工程进度，搞好施工管理，妥善解决好弃土问题，不会对生态环境带来大的影响。28 环境影响分析施工期环境影响分析：一、项目施工期间对周围环境造成影响的因素主要是废气、废水、建筑垃圾和噪声。1、大气环境影响分析施工废气污染源主要来自地面开挖、回填、土石堆放和运输车辆行驶产生的扬尘（粉尘）、及施工机械（柴油机）、运输车辆排放的烟气（烟气中的主要污染物为SO2、NO2、CmHn等）以及管道防腐过程中涂料挥发的甲苯、二甲苯等。这些污染物将对环境空气造成一定程度的污染，但这种污染是短期的，工程结束后，将不复存在。本项目的扬尘（粉尘）主要产生于以下部分：地面开挖、填埋、土石方堆放；以及车辆运输过程产生的扬尘（粉尘）。施工期间产生的扬尘（粉尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放以及风力等因素，其中受风力的影响因素最大，随着风速的增大，施工扬尘（粉尘）的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。根据类似工程的实际现场调查：在大风情况下施工现场下风向1m处扬尘浓度可达3mg/m3以上，25m处为1.53mg/m3，下风向60m范围内TSP浓度超标。由于本项目施工场地周围500m内有杨府村、和平村等环境敏感点，施工过程若不抑制扬尘，容易对其造成不良影响，因此施工扬尘对其环境影响不大。施工期间，运输汽车以及大型机械施工中，由于使用柴油机等设备，将产生燃烧烟气，主要污染物为SO2、NO2、CmHn等。但由于废气量较小，且施工现场均在野外，有利于空气的扩散，同时废气污染源具有间歇性和流动性，因此对局部地区的环境影响较轻。本项目由于管道线路较短，且施工时间较短，涂装阶段无组织排放的甲苯、二甲苯浓度较小，项目北侧200m以内为杨府村及和平村村委会居住区，由于施工期挥发的甲苯、二甲苯浓度较小，且在露天环境下较易被扩散稀释，对周围环境及敏感点的环境空气质量影响较小。本项目改线管道在厂家生产完成后直接运输至现场进行安装，在带油开口处进行直接焊接。管道焊接工艺采用下向焊或氩电联焊（100%氩弧焊打底），焊条建议采用环保型焊条。由于该项目改线长度较短，管线焊点在管材接口处，污染源分散，源强小，对大气环境影响较小。本评价对拟建工程施工过程的大气扬尘污染提出以下控制措施：（1）施工扬尘污染控制措施①大风天禁止施工作业，同时散体材料装卸必须采取防风遮挡等降尘措施。②施工现场沿途经杨府村路段要设围栏或部分围栏，减少因风吹产生的扬尘。③水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在临时仓库内存放或严密遮挡，采取围挡、密闭等有效防止扬尘措施。29 ④对施工作业场地，未铺装的施工便道在干燥天气及大风条件下极易起尘，因此要求及时洒水降尘，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量；同时对施工便道进行定期养护、清扫，确保路况良好。⑤对施工临时堆放的土方，应采取防护措施，如加盖保护网、喷淋保湿等，防止扬尘污染。⑥运输车辆采取遮盖、密闭措施，减少沿途遗撒，并及时清扫散落在路面上的建筑材料，定时洒水降尘，以减少运输过程中的扬尘。⑦制定严格的洒水降尘制度（定时、定点、定人），保证每天不少于2次，要求每个施工队配备洒水车，并配备专人清扫施工场地和运输道路。施工道路进行适当的硬化。⑧施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保废气排放符合国家有关标准的规定。⑨车辆及施工器械在施工过程中应尽量避免扰动原始地面、碾压周围地区的植被，不得随意开辟便道，严禁车辆下道行驶，并对施工集中区进行喷洒作业，以减少大气中浮尘及扬尘来源，减轻对动植物的干扰。⑩不使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。（2）焊接、防腐涂刷废气控制措施①合理安置电焊施工人员的分布，降低单位面积排放强度。在满足结构焊接强度前提下，优先选择环保型焊条。施工条件允许时，优先选用自动焊，减少焊接烟气排放量。②钢结构应尽可能在工厂预制，涂刷防腐层。现场组对焊接后，进行焊缝补刷焊缝防腐，减少现场防腐涂刷量，进而减少防腐涂料废气排放量。②选择低毒溶剂。防腐涂装施工过程中尽量选用水性涂料、无溶剂型环保防腐涂料，从而避免了溶剂挥发对环境空气的污染。④储存涂料和溶剂的桶应该盖好，避免溶剂挥发。应有通风设备，避免溶剂挥发气积聚以减少溶剂挥发气的浓度。⑤选择环境污染小的气象条件和季节施工，减少对环境敏感点的影响。⑥涂料涂装方式采用刷涂或滚涂，不采用喷涂，以减少溶剂的挥发。2、施工期废水环境影响分析管道敷设施工期间产生的废水主要为施工人员生活废水、施工废水和管道试压排水。（1）生活废水本项目由于种种原因，施工人数尚未确定，故本报告假定施工人员按高峰期30人，施工人员平按人均用水定额200L，污水产生系数0.85计算，则施工人员生活污水产生量为5.1m3/d。本项目由于管线改线线路较短，且施工时间不长，故不在项目周围设置施工营地，施工现场设置简易流动厕所处理施工人员的粪便污水，经化粪池处理后作为绿化用肥。（2）施工废水30 施工废水经沉淀池沉淀后用于工地洒水抑尘，不外排，不会对地表水环境产生影响。（3）管道试压水管道试压介质为水。管道工程试压一般采用无腐蚀性的清洁水进行分段试验，主要污染物为泥沙，试水后，排水中会增加悬浮物含量，不增加其它污染物，可在后续的施工过程中循环使用，最终可用于道路浇洒和绿化用水，不排入地表水体当中，不会对项目附近地表水体产生不利影响。3、施工期噪声环境影响分析建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆，其特点是间歇或阵发性的，并具备流动性、采用点源衰减模式，预测计算声源至受声点的几何发散衰减，计算不考虑声屏障、空气吸收等衰减。预测公式如下：Lr＝Lro－20lg（r/ro）式中：Lr－距声源r处的A声压级，dB（A）；Lro－距声源ro处的A声压级，dB（A）；r－预测点与声源的距离，m；ro－监测点与声源的距离，m。施工场地噪声预测结果见表11，主要施工项目的噪声预测结果见表12。表11主要噪声源强度及预测不同距离处的噪声值单位：dB(A)施工距声源位置（m）噪声源声级阶段20406080100200400土石方推土机、挖掘机92－10266－7660－7056－6654－6452－6246－5540－50表12主要施工项目的噪声预测结果昼间噪声限衰减至昼间噪声限值距夜间噪声限衰减至夜间噪声限值施工项目值dB(A)离(m)值dB(A)距离(m)土石方704055200由表12对照《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523－2011)不同施工阶段作业噪声限值可知，土石方阶段距40m处噪声满足昼间70dB(A)的标准要求，200m处满足夜间45dB(A)的标准要求。距离本项目现场200m内主要为和平村村委会及杨府村，对于项目敏感点的影响，拟建工程通过选用低噪声设备、运输车辆经过居住区时控制车速、禁鸣以及合理安排施工时间等措施降低噪声对环境的影响，此外施工噪声将随着施工的结束而停止，影响持续的时间是短期的。4、施工期固体废物环境影响分析31 施工期间产生的固体废物主要为施工人员的生活垃圾、建筑垃圾、施工废料、挖填土方等。（1)生活垃圾由于施工人员不在现场居住，故产生量按0.3kg/人·d计，由于施工人员暂时无法估计，故按照施工期高峰期30人计算，生活垃圾产生量为9kg/人·d，1.35t/施工期。生活垃圾均交由当地环卫部门处置。（2)施工垃圾施工场地的临时占地、施工中将使用一定量的泥浆（设泥浆池），会对周围环境产生一定影响。定向钻施工产生的废弃泥浆的主要成分为膨润土(观音土)和少量(5%左右)的添加剂(羧甲基纤维素钠)，含水90%左右，无毒无害，但可造成局部土壤板结、肥力下降。废弃泥浆处置一般采用调节pH值至中性、在泥浆池中就地自然干化后覆土40厘米掩埋，并对施工场地的地貌进行恢复。（3）施工废料施工废料主要包括焊接作业中产生的废焊条、防腐作业中产生的废防腐材料及施工过程中产生的废防腐材料等。根据类比调查，施工废料的产生量约0.2kg/m，本项目施工过程产生的施工废料量约为0.122t。施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地环卫部门有偿清运。施工机械设备维修废油、施工机械废油，属危险废物（HW08）；施工单位应与有资质的危险废物处置单位联系，将其及时送该单位集中处置。（4）原有管线拆除及危险废物处理方式1）管道拆除工艺流程将废弃的管线内的成品油进行回收→废弃管道清洗干净→管沟开挖→管道切割→管道吊卸装→管沟回填2）施工方案①管道拆除之前准备：输油管拆除之前现场需要解决的问题有：输油管拆除之前清洗管道水源取水点的位置，由于本拆除工程具有很大的易燃易爆性，施工单位只有做好充分的准备工作，才能确保拆除顺利进行。②施工人员进入施工现场，熟悉环境了解拆除工作的主要内容，掌握所拆除设备的结构特点及其管道的走向长度及其障碍物。建设单位和施工单位对进场人员进行三级安全教育，并将施工工艺进行现场交底。③带油开口作业中，将原管线两端封堵完成后，在较低一端用专业钻孔器将管道钻通，后边放油至下方接油桶边用有车抽油，将废弃的管线内的成品油进行回收。较高一端开口后，32 放入通球，用水压将球通至另一端，将油抽尽，此时管道已经不存在油品。将油品用油车运至甲方指定的使用油库。油品进行开口和回收过程中，防止泄漏油污、固废、工业垃圾污染、生活垃圾污染。执行废物管理规定，每天清场，工业垃圾放进垃圾箱，在安全方面做到万无一失。④切割较高处开口时，采用氧、乙炔切割，很容易引起火灾或爆炸，故拆除之前用钻孔器将管道钻通，钻的过程不间断加水以防燃爆，开孔后向管道内注入氮气至油气含量低于爆炸极限，后将较高处切割开口。⑤埋地废弃的管线管沟开挖，土质比较硬，采用机械开挖。。⑥拆除管线时应从原焊口处进行氧，乙炔分段切割，为了方便吊装，运输，切割的长度宜为6米，切割后管段及时运至指定地点。3）废油本管线作为洋浦-马村成品油输油管道项目的一部分，废弃管线内废油应全部回收，送回海南炼化场回收利用。其余包括废油、滤渣及其他粘油废物。含油废物被列为危废，若任其向环境中扩散，会进一步污染地表水、地下水和土壤，或遇火燃烧，引起火灾与二次环境污染。应有业主单位委托有危险废物处置资质的单位进行收集处理。建设单位需根据相关规定，补充管线代建和委托处置协议。（5）土石方根据现场调查，结合主体设计资料，项目建设主要涉及的土石方包括清表工程和管道工程等。1）清表工程根据主体设计资料，估算项目占地面积为3636m²，项目沿线土地利用现状为林地、草地及水田等，表层土壤肥厚，施工前需进行表土剥离，以保护表土资源，剥离厚度按0.3m计，共计清表土方1091m³。剥离的表土用于管道敷设后的植被恢复覆土，施工期进行集中临时堆放，并做好水土流失防护措施。2）管道工程根据管线路由图和航煤管线纵断面可知，输油管线长度610m，开挖深度为2.54m~8.36m之间，管道开挖底宽0.8m，坡比为1：0.5，其中穿越段套管管径为Φ720（dn600），输油管径Φ219（dn200），穿越段外的管道土方回填考虑细砂回填，即按85%回填系数，经计算，开挖土方5870m³，回填土方5126m³，弃方744m³，弃方可用于正在建设中的新海横路路基工程回填利用。管道土石方计算详见表13。33 表13管道土石方计算表开挖深边坡长度管径底宽开挖回填管道开挖桩段弃方度（m）比（m）（m）（m）土方土方0.00+5.002.24250.2190.8221930.00+59.052.24254.050.2190.8232210220.00+82.536.76223.480.2190.86635631000.00+97.001.41214.470.2190.8312650.00+190.391.2293.390.2190.8157130270.00+357.512.142167.120.2190.86695631060.00+371.008.06213.490.2190.8525446790.00+415.288.06244.280.2190.8172414642600.00+480.005.09264.720.2190.811021076260.00+500.322.81220.320.2190.8126106200.00+610.942.642110.620.2190.861952396合计58705126744备注：表中开挖深度已扣除清表厚度。综上，拟建工程施工期产生固废均能做到妥善处置，不会对周围环境产生明显影响。综上，项目建设过程中土石方挖填总量13178m³，其中，挖方总量6961m³，填方总量6217m³，外借总量0m³，弃方744m³，弃方用于新海横路路基工程回填。项目土石方平衡表见表14；土石方平衡流程图见图3。表14土石方平衡表单位：m³调入调出外借弃方组成开挖回填数量来源数量去向数量来源数量去向清表工程10911091新海横管道工程58705126744路路基回填合计6961621774434 图3土石方平衡流程图项目施工期恰逢海南雨季，项目土石方工程应尽量避开雨天施工。但突然遇暴雨及径流容亦会引起水土流失，必须加强开挖方的临时防护及排水工程措施完善前的保护等，加强施工管理，优化施工进度。从水土保持角度，对施工提出如下要求：①要严格控制施工进度，保证主要的土石方工程在非汛期完成；②在施工过程中，应文明施工，严格控制开挖、填筑范围，减少对地表及植被的破坏；③对剥离的表土层要及时清运，选择有利于防护的地形集中堆放，做好临时防护工作工程结束后用作绿化种植土；④优化施工时序，随挖、随填、随碾压，减少挖填裸露面的裸露时间；⑤拦挡、截排水设施尽量在挖填施工前建成；⑥施工结束后及时清运建筑垃圾，并对场地进行平整，严禁随意乱丢乱弃。5、施工期生态影响分析评价区域范围内植被分布情况一般，以人工植被为主，仅存在少量灌草丛为自然植被。生态质量一般。经估算，评价区总的生物量为724.8t。灌草丛面积11.3hm2，其生物量192.1t；村庄植被面积4.4hm2，其生物量占评价区总生物量的33.4%。水田面积22.4hm2，其生物量为246.4t。本项目为管线改道工程，需沿管线开挖，项目建设开挖后及时进行植被恢复等措施来弥补该地区生物量的损失，以减少因项目建设所造成的生态结构破坏。本项目拟拆除原有废气管线470m，管径为Φ219mm，拟改线管线610m，管径为Φ219mm。35 根据主体设计资料，管线施工占地面积约为3636m2。根据植被现状分布图，本项目沿线植被主要为水田，村庄植被及灌草丛。项目建设造成生物量损失量约为5.124t。项目施工过程中地面开挖会对现有植被造成破坏，影响施工沿线的生态环境，应采取如下措施减小对绿地、植被的破坏：①管道铺设占地均为临时占地，施工过程中尽量减小占地宽度；②供水管道工程设计时充分考虑现有土地的植被分布和生长情况，采用不同的设计方案，尽量缩短施工时间，减小农民的损失；③施工时，将表层土单独堆放，回填时，将其覆盖在上面，并采取掺加有机肥的方式使土壤肥力得以保持；④建设单位应做好水土保持工作，以防雨季发生滑坡漫流。采取以上措施后，可使植被及土壤结构受破坏程度减轻，并在施工结束后得以恢复。施工作业带植被恢复措施：项目施工所在地土地类型为交通用地的施工作业带，占用已建道路绿化带的，施工结束后进行土地翻耕，然后按照绿化带要求实施绿化。6、施工期对白莲东分干渠的环境影响分析本项目改线终点位置穿越白莲东干渠分支渠，该支渠由白莲东干渠引出，支渠主要补给水源为白莲东干渠，承担着农田灌溉用水的功能。根据本项目施工设计说明可知，穿越该分支渠采用的开挖穿越并套管模式最后接入现有航煤管线。开挖穿越宜选择在枯水期内施工。应根据施工图测量管沟中心线、管沟底标高和管沟上口边线，测量结果应符合设计要求。应确定导流沟、截水坝、发送道、牵引道的几何尺寸，并应进行施工场地平面布置。带水开挖穿越施工允许双管同沟敷设,双管净距应符合设计规定；带水开挖穿越施工应单管敷设,双管间距不应小于15m。穿越管段的组对、焊接、补口及检验应符合相关要求的要求。加强施工管理。开挖穿越中产生的淤泥等，不能随意丢弃到附近的河流或者草地上，对其要进行收集，统一处理。本项目管线改线很好的避开了白莲东分干渠，选择穿越其分支渠，很大程度上减少了对白莲东分干渠的影响。二、营运期环境影响简要分析36 1、水环境影响分析正常情况下，管道为全封闭系统，且本管道不穿越河流，输送的航空煤油不会与管道穿越的河流水体发生联系，如不发生风险泄漏事故，在正常运营情况下，不会对周围水环境造成影响。2、大气环境影响分析由于航空煤油是在全封闭管道中输送，因此如不发生风险泄漏事故，不会对大气环境产生影响。3、噪声环境影响分析由于航空煤油是在全封闭管道中输送，且埋在地下，因此航空煤油在输送过程中对噪声环境影响很小。4、固体废物环境影响分析管道工程营运期固体废物主要为清管及分离器检修粉末、维修的废矿物油等。清管粉末、分离器检修粉末由环卫部门定期收集。维修过程中产生的废矿物油为危险废物，收集后委托有资质单位集中处置。工程营运期固体废物均能得到有效处理，对环境影响较小。5、社会环境影响分析管道采取埋设、穿越等方式，相应按照规定进行恢复和保护措施。对居住区、建筑物、交通运输(公路)将不会造成不利影响。设置明显的管道地标设施，定期巡视，加强宣传，对管道工程沿线土地利用提出相应要求，可防止事故发生。项目的建设将有力推进当地社会经济与环境的协调发展。6、环境风险分析本工程所涉及的物料具有易燃等特征，因此具有潜在的事故隐患和环境风险。遵照原国家环境保护总局《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发[2012]77号)》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发[2012]98号）》的精神，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的要求，采用对项目风险识别、风险分析和对环境后果计算等方法进行环境风险评价，提出减少风险的事故应急措施及社会应急预案，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以使项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。6.1重大危险源识别（1）重大危险源辨识方法37 根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）》附件一《重大危险源申报范围》中规定，输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道属于重大危险源。（2）识别结果本项目管线总长度约610m，管道直径为Φ219mm。虽然本项目输油管道输送的物质属于易燃物质，但本项目输油管道总长度远远小于200km，根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）》附件一《重大危险源申报范围》中“输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道属于重大危险源”的规定，因此，本项目输油管道不属于重大危险源。6.2评价等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中关于风险评价等级的划分方法，本项目输油管道为非重大危险源，管道运输的航空煤油属易燃危险物质，因此，本项目环境风险评价等级为二级。6.3评价范围本项目环境风险评价范围见表15。表15环境风险评价范围项次类别环境风险评价范围1输油管道以本项目输油管道两侧各0.5km的带状区域6.3环境风险评价内容根据环发[2012]77号)，本项目为改建项目，环境风险评价包括以下内容：1．从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别（如大气环境、水环境、土壤等）以及可能受影响的环境保护目标的识别。2．科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3．提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。6.4环境风险识别38 6.4.1物质危险性识别本项目包括输油管道，运输的主要物料航空煤油。根据《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）、《石油库设计规范》（GB50074-2002）、《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-85），对本项目输送和储存油品的火灾危险性和有毒有害性进行分类判定，具体见表16。（1）易燃性：根据《石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）》，输送航煤为乙A类可燃液体，此外，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目输送的3#喷气燃料为易燃液体，易发生火灾事故。（2）易爆性：油品蒸汽与空气混合后，当其浓度处于爆炸极限范围内，遇到足够能量的点火源即发RL生燃烧爆炸。爆炸危险度H可根据公式H（R为爆炸上限，L为爆炸下限）计算得出，经计算LH6.14＞H3.62＞H3.33。H值越大，其爆炸危险性也越大。煤油汽油柴油（3）毒性：3#喷气燃料（航空煤油）具有低毒性，可以通过呼吸道、消化道及皮肤三个途径进入人体内，对人体健康造成中毒等危害。中毒主要由烃类蒸汽即油气引起中毒。表16输送储存的物料性质物质名称航空煤油外观与性状水白色至淡黄色流动性油状液体，易挥发相对密度（水0.80～1.00=1）密度相对蒸汽密物化性质4.5度（空气=1）熔点（℃）无资料沸点（℃）175～325溶解性不溶于水，溶于醇等多数有机溶剂闪点（℃）43～72引燃温度（℃）210爆炸上限%（v/v）5.0爆炸下限%（v/v）0.7危险分类乙B火灾爆炸危险[GB50160-2008]性T3/IIA：其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、及灭火方法爆炸危险组别高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。灭火剂干粉、雾状水、泡沫、CO2、砂土消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火灭火方法场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。MAC（mg/m3）中国：未制定；前苏联：300急性毒性及急救措施LD50（mg/kg）3600（大鼠经口）；7020（兔经皮）LC350（mg/m）无资料毒性特征低毒类，蒸气可引起眼及呼吸道刺激症状，重者出现39 化学性肺炎。吸入液态煤油可引起吸入性肺炎，严重时可发生肺水肿。皮肤接触:脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触:提起眼睑，用流动清水或生理盐急救措施水冲洗。就医。吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼食入:尽快彻底洗胃。就医。迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：泄漏应急处理措施用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以在保证安全情况下，就地焚烧。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置6.5生产过程环境风险识别本项目主要从事油品的输送，因此，潜在的环境风险单元主要有输油管道。管道存在的环境风险是本项目最主要的危险源，对管道的安全务必给予高度重视，因此，很有必要对本工程输油管道的环境风险进行识别。6.6输油管道环境风险识别本项目环境风险主要有以下几个方面：（1）工程输送的介质煤油为危险化学品，易燃易爆且具有低毒性；（2）可能发生使危险物质泄漏的危险事故（包括自然因素和人为因素引起）；（3）危险物质的泄漏可能导致燃烧、爆炸、窒息等，对事故现场周围人员、财产及周边环境造成损害。（4）若输油管道发生泄漏，将对周围水体和土壤及地下水造成不良环境影响。输油管道环境风险分析见表17。表17本项目输油管道风险分析事故事故原因主要现象主要后果预防措施1.工程地质问题：输油管道敷设面地质问题,如地面塌陷、沉降引起基1.科学合理地进行设计和施工础及支座失稳,管道受力不均变形油品冒出地建设。产生破损或裂隙,可导致油品泄漏。面，形成一2.合理选线，管线应避绕不良地输油2.安装质量问题。管道安装不符合定的液池或环境污染、质区域。管道标准要求,管道强力组装、变形、错向地势较低危害人体3.采取防腐措施。油品位产生裂缝;焊缝错边、棱角、气孔、的地方漫健康4.加强宣传和巡检，避免人为破泄漏裂缝未溶合等内部缺陷将造成裂流，有强烈坏。纹,运行时可导致油品泄漏。的油气味5.操作人员定期培训，提高专3.管道防腐问题。涂料质量不良,业知识水平和操作技能。防腐效果不好,致使管壁锈蚀,形成裂缝,可导致油品渗漏。40 4.工艺因素。油品输送时动压和静压产生压力波动和振动,可引起管道交变应力,在管道缺陷部位应力集中处产生裂纹,逐渐扩张能导致泄漏。5.环境因素。管道受环境因素如大气中的水、氧、酸性、氧化物等物质的作用,会造成电化学腐蚀及化学腐蚀,腐蚀可造成管壁减薄,严重时会使管道穿孔及裂缝,导致油品泄漏。6.人为破坏。不法人员偷扒管道防腐蚀层或附属设施,在管道上开孔偷油,在管道附近进行爆破作业,重物压砸或撞击等造成管道破裂或损坏,导致油品泄漏。7.操作失误。管道运行操作人员不严格执行操作规程，使管道发生憋压或水击等造成管道破裂,导致油品泄漏。1.油品或油气泄漏遇明火1.防止油料泄漏、油气渗漏2.油漏在地面未清理干净遇明火2.定时检修，严格遵守检修规3.拆卸零部件碰撞产生火花程火灾4.油品输送过程中压力过高、流速财产损失3.按规范安装静电接地设施，并着火、爆炸爆炸过快而产生静电聚集人员伤害定期检修5.未安装静电接地设施或静电接地4.定时巡检及时排除故障设施导电不良5.操作人员定期培训，提高专业6.人员误操作知识水平和操作技能。6.7源项分析6.7.1输油管道事故统计分析6.7.1.1按事故原因进行统计分析由于输油管道输送的介质为易燃易爆化学危险品，且具有管径大、运距长和高压力的特点，其事故风险相对较大，参考《油气管道安全工程》（养筱蘅主编，中国石化出版社，2005）对国内外输油管道事故的统计分析，找出事故原因、事故发生部位和事故类型等，为项目最大可信事故的辨识提供依据。（1）欧洲与美国的统计欧盟各国的石油公司1963年成立的CONCAWE组织，从1971年开始收集统计西欧各国长距离输油管道的事故资料，并以年度报告的形式公布。截至2000年，西欧17国的输油管道总长约3.8×104km，输送能力达6.72×108m3/a，相当于该地区石油供应量的60%，表18中列出了CONCAWE统计的1971-1995年西欧输油管道事故及美国运输部（DOT）的统计数据。41 表18西欧及美国输油管道的事故统计（1971-1995）单位：%事故原因外力损伤腐蚀机械损伤操作失误自然灾害其他地区西欧333025741美国3433182.54.58从表17中可看出，无论在西欧还是美国地区，导致输油管道发生事故原因主要为外力损伤，其次为腐蚀，机械损伤居第三，而操作失误、自然灾害等其他因素导致的事故比例较小。外力损伤主要是由于建设和施工时的开挖、爆破或接卸操作导致管道意外损坏致使油料泄漏；腐蚀事故多发生在管子的焊道、管线的穿越和跨越处、锚固点及防腐层的补口附近，因为这些部位容易发生管材损伤、焊接缺陷、应力集中和防腐层破坏；机械损伤分为施工损伤和材料损伤，前者主要是在管道施工时造成，特别是管壁变形凹陷后，随着运行和周围环境的影响会使损伤不断加重，最终酿成油品泄漏事故。根据CONCAWE组织的报告，管道泄漏事故中，较多发生在法兰、阀门、垫片密封及其他配件处，管道的配件越多，泄漏的隐患就越大。（2）我国输油管道的事故统计国内研究人员对我国东部地区输油管道事故进行了调研，据不完全统计，截至1990年，国内输油管在近20年的时间里，共发生了输油管道大小事故628次，其分类见表19。表19我国东部输油管道的事故统计（1970-1990年）事故原因外部损伤设备故障腐蚀违规操作施工管材其他比例（%）8.330.321.320.58.511.1从表19中可以看出，在统计的输油管道事故原因中，设备故障占最大比例，达到了30.3%，其次是腐蚀，占21.3%，违规操作占比居第三，为20.5%，施工管材、外部损伤等事故原因占比很少，这与国外油气管道的情况有所不同。6.7.1.2管道运营期事故统计分析输油管道事故发生频率与管道的运营期有关。在管道运行初期，事故发生频率较高；随着运营期的延长，事故发生逐渐减少；在管道进入衰老期时，事故发生又有所增加。以东北某输油管线为例，可以明显地看到这种变化趋势（见表20）。表20东北某输油管线的事故统计年代事故次数事故频率（%）原因分析1975年前10972.7管线运行初期1976-19802818.7事故逐年下降1981-199332.0事故很少1994-1996106.7管线进入衰老期合计150100.042 6.7.1.3按事故类型进行统计分析依据中国石油华东勘察设计研究院对1998—2000年国内外输油管道事故的统计分析（见表21），除去自然因素和人为破坏，重大污染事故类型管道主要表现为泄漏，而管道爆炸主要也是因输油管道泄漏后油品遇明火所致。表211998-2000年国内外石油化工企业典型事故统计表事故类型事故原因次数电焊作业引起残留天然气爆炸1事故场所管道爆炸人为破坏导致输油管泄漏、进而引起爆炸5输油、输气管操作不当导致管道阀门破裂，进而导致石油泄漏1道油品泄漏修路导致油管错位而泄漏1管道腐蚀导致泄漏2综上所述，输油管线事故原因主要为外来力（包括自然因素和外来认为因素）、腐蚀（包括内腐蚀和外腐蚀）、机械失效（包括由施工缺陷或材质缺陷造成的）和操作失误造成的，而造成新管线事故的原因主要是操作失误和第三者活动造成。从事故类型上看，输油管道事故类型主要为输油管道油料泄漏。6.7.2事故案例分析6.7.2.1输油管道事故案例分析经过6.7.1小节输油管道的事故统计分析，输油管道的典型事故是油品泄漏，由于输油管道具有高压力的特点，因此，输油管道油料一旦泄漏，其将导致油品大量泄漏，对泄漏点周围环境造成一定损害，若遇到明火将会发生火灾爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。表22中列出了典型的输油管道事故的概况。表22典型输油管道事故概况事故简况地点时间事故后果事故概况原因因秦皇岛地区普降暴中国，铁1984铁秦线大石河管道雨，石河水库放水冲刷仅3000t原油冲入大海，造成秦线输8.3断裂，原油泄漏导致水土流失，导致输重大环境污染。油管道油管线悬空断裂兰成渝输油管道距1、泄漏汽油440M3,汽油污染中国，兰广元站31km剑阁县空气，泄漏的汽油流入距离是2003成渝成沙溪坝乡地段桩号发电20m的白龙江支流清水12.19不法分子打孔盗油品油输K618+800m处发现河，导致该河河面漂浮一层油送管道管道90#汽油泄漏，污，清水河受到污染。90#汽油从输油管破2、造成该输油管道停输约43 裂处碰触，油雾高达14h，宝成铁路停运达7个多20多米，方圆数公里小时。范围的空气中弥漫着刺鼻的汽油味。福山油田埋地输油中国，海管发生原油泄漏，泄造成200亩水田遭到污染，导南省澄2009.9.输油管道的老化或者腐漏出来的油料没有致水田里已有30公分高的部迈县大5蚀所致冒出来，而是渗透过分水稻枯死。（见图7.7-1）丰镇公路直接流入农田一艘30万吨级外籍烧毁油罐1座。约1600吨原中国，大2010.7.误操作，造成输油管道油轮卸油引发输油油流入大海，使近海域和岸线连新港16着火爆炸。管线爆炸。受污染。输油管道发生泄漏，据了解事故原因为有人肯尼亚，2011.9.贫民窟里居民涌向造成至少120死亡，大量油料将烟头扔进满是燃油的内罗毕12漏油的输油管道取泄漏排水沟中引发燃烧爆炸油时不慎发生爆炸。油自管道泄漏口往外冒泄漏原油流入水田泄漏入田原油导致水稻枯黄泄漏入河原油导致鱼儿死亡村民在捞油修复后的输油管道图3海南省澄迈县福山油田埋地输油管道泄漏现场6.7.3环境风险类型识别在结合项目同类输油管道事故案例统计分析的基础上，从项目输送储存的物料危险性、工艺过程危险性的识别结果看，本项目风险类型主要包括油品泄漏和火灾、爆炸两种。44 6.7.4最大可信事故的确定6.7.4.1输油管道最大可信事故本项目的输油管线属于埋地管线。管道是一种较为安全的输送方式，但存在于地下环境中的管道也会受到人为和自然环境因素的作用，同时管道本身的设计、管材制造、施工、操作运行和管理等各环节都可能存在缺陷和失误，所有这些因素都可能导致事故的发生。根据输油管道事故统计分析，输油管道事故类型主要为泄漏事故。输油管道泄漏事故类型有两种，即管道破裂和管道渗漏。管道破裂事故的特点是突发性强，油料泄漏量大，但一般来讲管道破裂事故主要是因为机械损伤和自然灾害所致，而管道渗漏事故的主要原因是由于管道年久腐蚀穿孔，阀门、接头密封不严等，此类事故一般不容易被发现，具有泄漏量小、持续时间长的特点。根据6.7.1小节“输油管道事故统计分析”结果可知，从国内外的事故统计结果来看，输油管道事故原因中，腐蚀均占第二，是管道事故的主要原因之一。我国学者在对四川天然气输气管线1985-1994年间管道事故的统计中，腐蚀穿孔是管道事故的最主要原因，其次是偷盗打孔，两者之和超过85%[《环境影响评价工程师职业资格登记培训教材交通运输（试用）第五篇港口、码头、航道、仓储第六篇管道、管线》（环境保护部环境影响评价工程师职业资格登记管理办公室2009年9月）]。综上分析，本评价确定输油管道因腐蚀发生油料泄漏作为最大可信事故。本项目输送的油料为航空煤油，因此，确定航空煤油泄漏作为输油管道泄漏的事故情景。6.7.5环境风险概率本评价对国内外石化企业中的输油管道类的风险事故概率统计情况和国内其它评价单位所作的环境风险评价报告中有关石化行业的风险事故概率情况进行了参考。6.7.5.1输油管道泄漏事故概率据有关资料介绍，四川省石油局对12条管线的统计平均事故率为4.3次/(1000km·a)，而经济发达国家管道泄漏的事故率大致可保持在0.9次/(1000km·a)（见表23）。表23经济发达国家管道泄漏事故统计平均事故率统计时段运行经验(km/a)事故次数(次10-3km-1a-1)西欧输油管道1971～19801741501580.9美国输油管道1968～1976298000028610.9类比1980年前经济发达国家的统计结果，本工程管道总长度约0.61km，可算得泄漏事故年平均发生率为5.84×10-4次/年。6.8环境风险影响预测分析45 6.8.1输油管道环境风险影响预测分析6.8.1.1油品泄漏速率估算（1）输油管道小孔泄漏埋地输油管道因腐蚀导致小孔泄漏的概率不容忽视。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A2，液体泄漏速度QL用伯努力方程（式6-1）计算，其泄漏速度为：2(PP)0QCA2gh（6-1）Ld式中：Q——液体泄漏速度，kg/s；LC——液体泄漏系数，取值0.64（裂口形状圆形）；d2A——裂口面积，m；3——液体的密度，3#喷气燃料密度为830kg/m；P——容器内介质压力，Pa；P——环境压力，Pa；02g——重力加速度，取值9.81m/s；h——裂口之上液位高度，取值m。本方法的限制条件：液体在喷口内不应有急剧蒸发。假定项目埋地输油管道底部因腐蚀等原因发生小孔泄漏，取裂口直径为10mm，据项目可研报告，管道设计压力为4.0MPa，环境压力考虑最不利情况（管道周围土壤疏松等），P0取1.01×106Pa，根据伯努利公式（7-1）计算得到项目3号喷气燃料输油（航空煤油）管道泄漏速度为3.91kg/s。（2）输油管道截断阀泄漏为减少事故泄漏量和危害程度，本项目所在的全线管道工程沿线设置了线路截断阀室。假定项目输油管道因腐蚀等原因导致截断阀处发生泄漏，取裂口直径为管道直径的20%，即约为43.8mm（根据《建设项目环境影响培训教材》，输油管道阀门泄漏时的损坏尺寸取管径的20%），且泄漏裂口位于输油管道的底部，据项目可研报告，管道设计压力为4.0MPa，环境压力考虑最不利情况（管道周围土壤疏松等），P60取1.01×10Pa，根据伯努利公式（6-1）计算得到项目输油管道泄漏速度为74.8kg/s。6.8.1.2输油管道油品泄漏环境影响分析（1）输油管道油品泄漏土壤环境影响分析46 ①油品泄漏污染土壤面积估算本项目埋地输油管道发生管到底部小孔泄漏，航空煤油泄漏污染土壤的面积采用渗透性地表扩散模式[D.MackayandM.Mohtadi.Theareaaffectedbyoilspillsonland[J].TheCanadianJournalofChemicalEngineering,1975,53(1):140-143]（式6-2）进行计算：0.89S53.5V（6-2）式中：S——污染面积，m2；V——泄漏体积，m3。结合6.8.1.1小节项目输油管道航空煤油泄漏速率估算结果，项目输油管道不同时间泄漏量、污染土壤面积及污染半径见表24。表24输油管道航空煤油泄漏量及污染土壤面积计算结果表管线类型泄漏时间泄漏量(t)污染面积(m2)污染半径(m)0.5小时6.91303.809.841小时13.82562.9913.394小时55.301933.4524.818小时110.593583.0333.78输油管线12小时165.895140.1040.4616小时221.186639.9945.9920小时276.488098.7350.7924小时331.789525.5155.08从表24中可以看出，项目输油管道航空煤油泄漏半小时的污染面积约303.80m2，污染半径达到9.84m，随着泄漏时间的增加，污染面积及污染半径明显增加。如果降雨还可能造成更大面积的土壤污染。②泄漏对土壤环境影响分析石油类泄露污染后的土壤通透性会降低。石油类物质的水溶性一般很小，土壤颗粒吸附后不易被水浸润，形不成有效的导水通路，透水性降低，透水量下降。低分子烃穿透性比高分子强。能穿透到植物的组织内部，破坏植物正常的生理机能。高分子烃因分子较大而穿透能力差，但高分子烃易在植物表面形成一层薄膜，阻碍植物气孔，影响植物的蒸腾和呼吸作用。被渗漏污染的土壤在短时期内，会影响种子的发芽率、成苗率和正常生长，进而影响颗粒成熟度、重量及其营养成分。（3）油品泄漏对地表水环境影响分析根据管道运行经验，泄漏可能造成河流污染的位置一般为河谷较窄、两侧滑坡、崩塌多、稳定性较差等地质灾害多发地段。石油类污染物在水体中迁移转化的方式主要有水面扩散、弥散和降解三种。油类在水体表面扩散的速度很快，一般情况下，油类在水表面一天就可以完全扩散，形成临界厚度的油薄膜层，而后分裂为油膜碎片。油膜的存在，将导致水体与空气之间的物质交换途径被阻断，造成水体溶氧困难。水中缺氧将使水质变坏，影响水中生物的生存。47 本项目不穿越河流，沿线一小截穿越白莲东干渠（分支），此管线位置油品若发生泄漏，将会对其产生不良影响。(4)油品泄漏对地下水影响分析当发生管道断裂事故，或者油品管道运输过程中可能会出现腐蚀穿孔，造成污染物长期滴漏，若不能及时清理，事故状况下泄漏油品会进入包气带土壤，并持续入渗进入地下水，成为地下水污染源。本项目输油管线泄漏对地下水的影响如下1）油品在地下水中的存在状态油品进入地下水中，可以三种典型状态存在：呈浮油状态：存在于地下水面之上，并在水表面张力作用下，利用浅层地下含水层水位变化带中的孔隙，快速度的向周边扩散，并主要污染浅层地下水位变幅带；乳化油状态：部分油污染物呈乳化状存在于水体中，并随地下水一起向地下水位低的方向运移。油中可溶解物：油品中部分可溶物质，可以同地下水一起运动，污染浅层地下水与深层地下水体。2）不同状态下的油污染物的运移特征①浮油地下空间运移：进入地下含水层的油类污染物，由于油与水比重不同，主要呈油水分层状态赋存在浅层地下水面之上，并在表面张力作用下向周边运移，只要地下含水层的孔隙之间联通，油类的运动速度极快，并可逆着地下水力坡度向周边扩展。本项目管道日照段至仪征段，浅层地下含水介质以粘土与粉质粘土为主，对浮油的运移有较强的抑制作用。但在河流附近区域，由于细砂粉砂层的存在，可形成向河流方向的浮油污染。②地下水中乳化油运移：地下水中的乳化油主要悬浮水体中，仍然保持着油类的主要特性，由于油颗粒较小所以可以随地下水一起运动，并污染周边水体。③地下水中有机污染物运移：油品中可溶解的部分物质，以分子形式存在于水中，同乳化油一样随地下水运动，向周边扩散。本项目管道在正常运营期间有可能产生跑冒滴漏现象以及发生管道断裂事故，当管道发生泄漏时油品通过土壤渗漏进入地下水，或通过被油品污染的补给水源途径污染地下水；由于管道输油压力较大，而顶层覆土层压力较小，一旦发生事故，油品会向上喷出地表。如果无人工立即回收，则其一部分轻组分会挥发，另一部分下渗到包气带土体。油类污染物首先进入包气带，在包气带中污染物的运移以垂向为主，所发生的过程主要包括对流、弥散、吸附/解吸、生物降解、挥发等。当污染物穿透了包气带后就会到达地下水位面处。由于油类物质比水轻，通常会聚集在地下水位面以上的毛细带中，并随着地下水的流向在毛细带中开始水平方向的扩展。在这个过程中，污染物会不断地向下溶解到地下水中。一旦污染物进入到饱和地下水中，就会较快地在地下水体中迁移，从而威胁地下水的质量。6.1.8.3输油管线爆炸事故影响分析参照《道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法》（第七版），确定火灾、爆炸暴露半径。48 火灾、爆炸暴露半径为：R=F&EI×0.84×0.3＝12.25×0.84×0.3＝3.1（m）F&EI—火灾、爆炸指数实际暴露面积：S=31.14m2根据上述计算结果，本项目管线发生火灾、爆炸事故后，在半径3.1m范围内，人员可能会死亡，建筑物可能受损。根据项目敏感点分布图，距离本项目管线最近的为杨府村50m，因此受其影响较小。根据《美安科技新城一期控制性详细规划》土地利用规划图可知，本项目改线段北侧为二类住宅用地、一类工业工地，南侧为其他商务用地（研发用地）及生态绿地。由于本项目管线埋于规划路新海横路南侧人行道绿化带内，距离美安科技新城一期控制性详细规划土地利用规划中住宅、工业等相关用地距离均大于3.1m，故受影响较小。管线与美安科技新城一期控制性详细规划土地利用规划图相对位置见图8。此外，爆炸事故对环境的影响还包括：爆炸产生的含油滴浓烟会造成以爆炸点为中心一定范围内降落大量的油烟尘，爆炸点上空局部空间气温、气压、能见度等也将产生明显的变化，从而对局地大气环境构成影响。根据《海口市城市规划管理技术规定》（海口市人民政府，2014年12月31日）第十一章市政道路管线第八十七条中的第（七）、第（八）条规定：（七）管线走向应当与道路平行。管线与管线、管线与铁路、管线与道路之间应当减少交叉；必须交叉的，原则上采用直角相交，斜交的交角不得小于45度。（八）管线的埋设深度应当根据外部荷载、管材强度以及与其他管道的交叉等因素确定。管顶至机动车道路面垂直距离金属管材不得小于0.7米，非金属管材不得小于1.0米。本项目最低的管底标高为46.33m，地面标高为47.83，从地面到管线底部最小埋深为1.5m管线管径为20cm（DN200），地面部管线顶到最小深度为1.3m，因此符合《海口市城市规划管理技术规定》的要求。6.8.1.4事故泄漏造成的火灾爆炸事故伴生污染物的影响根据类比相关输油管道泄露事故，遇火源燃烧伴生NOX、CO和极少量烟尘等污染物，距事故中心一定范围NOX、CO超过LC50、短时间接触允许浓度限值及IDLH伤害阈值浓度。为保障人群健康，应组织疏散短时间接触容许浓度范围内的人。距事故中心一定范围NOX、CO超标环境空气质量一类标准，对区域环境质量将产生一定不利的短时影响，应予以高度重视并采取有效措施防范此类事故的发生。6.9.风险事故防范措施意见和建议⑴输油管道工程设计建议①输油管道在最终确定选线时应进一步确定能够避开滑坡、崩塌、沉陷、泥石流等不良地质区和地震烈度等于或大于七度地区的活动断裂带。②管线穿跨越公路、河流时，其设计应符合《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规49 范一穿越工程》等国家现行标准的有关规定。③输油管道的防腐蚀设计应符合国家现行标准《钢质管道及储罐防腐蚀工程设计规范》、《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》的规定。④穿越白莲干渠（支渠）建议釆用开挖并套管模式，穿越白莲干渠段均增加本段工程输油管道管壁厚度和防腐二个等级，大大降低在穿越段发生管道破裂的概率。○5管道选线应符合《输油管道工程设计规范》等相关规范要求。⑵施工建议①在施工过程中，加强监理，确保涂层施工质量；②建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，加强检验手段；③制定严格的规章制度，发现缺陷及时正确修补并做好记录；④选择有丰富经验的单位进行施工，并有优秀的第三方对其施工质量进行强有力的监督，减少施工误操作。○5管线穿越河流、沟、渠区段应100%射线探伤，保证管道的焊接质量。⑶运行阶段的事故防范措施建议①定期清管，排除管内的积水和污物，以减轻管道内腐蚀。②定期进行管道壁厚的测量，对管壁减薄严重的管段，及时维修更换，避免爆管事故发生。③定期检查管道安全保护系统(如截断阀、安全阀等)，使管道在超压时能够得到安全处理，将危害影响范围减小到最低程度。④在等穿越白莲干渠设置的标志应清楚、明确。⑤加大巡线频率，提高巡线的有效性。管线巡检每天2次，每年定期进行内检测，及时发现事故并予以抢修、处置。⑷管理建议①在管道系统投产运行前，应制定出正常、异常或紧急状态下的操作手册和维修手册，并对操作、维修人员进行培训，持证上岗，避免因严重操作失误而造成的事故。②制订应急操作规程，在规程中应说明发生管道事故时应采取的操作步骤，规定抢修进度，限制事故的影响，另外还应说明与管道操作人员有关的安全问题。③操作人员应定期进行安全活动，提高职工的安全意识，识别事故发生前的异常状态，并采取相应的措施。④对管道附近的居民加强教育，进一步宣传贯彻，减少、避免发生第三方破坏的事故。⑤对重要的仪器设备有完善的检查项目、维护方法；按计划进行定期维护；有专门档案(包括维护记录档案)，文件齐全。⑥风险管理是一个动态的、循环的过程，应对不断变化的风险进行评价，并对相应的安全维护活动做出调整。风险管理过程见图4。50 风险评估制定风险控制对策实施控制对策风险衡量可风接预减做资工险监作频后受防轻出源特反识率果性措措决分控性别分分评析析施施策配价馈评图4风险管理过程6.10应急预案6.10.1编制原则项目在运行前，应建立重大事故应急救援预案，在安全管理中具体化和进一步完善。为保障公公公安全和处置突发公共事件，预防和减少突然公共事件及其造成的损害，公司应制定完善的应急预案体系。根据国务院《国家突发公共事件总体应急预案》确定的全国突发公共事件应急预案体系的划分原则，本项目突发公共事件归类于事故灾难型，即企业各类安全事故。（1）事故分级根据本项目环境事故风险类型特点，按其危害程度分级为二级：一级（公司级）：运用本公司资源能够解决；二级（外部级）：需要外部援助。（2）信息报告公司内部建设应急领导小组和应急办公室。公示应急办公室是处理事故报告第一时间人。接到事故报告后，按照风险分级评级情况由公司应急领导指挥部进行报告和处理。一级风险事故不需联络外部；二级风险事故须报告外部上级管辖部分或地方部门。按照有关文件要求，在报告制度中应同时向地方环保部门报告，地方环保部门应作为应急管理办公室的组成部门。（3）先期处置突发公共事件发生后，在报告突发公共事件信息的同时，根据事故级别启动相应应急预案，及时、有效第进行处置，控制事态。51 （4）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，在向上级有关部门报告中强调及时启动相关预案协助处理的重要性，由上一级应急指挥结果统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急指挥结构负责现场的应急处置工作。（5）应急结束突发公共应急处置工作结束或相关危险因素消除后，现场应急指挥结果予以撤销。6.10.2公司内部应急组织机构及主要职责（1）应急领导小组及主要职责○1组织机构组长：公司总经理副组长：主管安全副总经理组员：其他副总经理、工程部经理、行政管理部经理、健康安全环保管理部门负责人○2主要职责应急领导小组是公司应急响应的最高决策指挥机构，负责应急响应组织实施和善后处理工作。（2）应急办公室○1组织机构主任：工程部经理第一副主任：工程部副经理第二副主任：健康安全环保管理部门负责人成员：行政管理部经理、财务部经理、资源市场部经理、商务部经理。○2主要职责应急办公室是公司应急工作的常务机构，负责组织制定公司的应急计划，监督应急准备的落实情况。向应急领导小组报告项目执行过程中发生的紧急事件，协助应急领导小组进行应急指挥工作；向出现紧急情况的现场提供人力、物力以及技术支持；负责确保应急启动、救援行动和应急恢复所需要的各组织和人员及时到位；联络外部机构，请求援助；配合事故调查，处理善后事宜；应急办公室设在工程部，24小时值班(电话值班)。应急办公室下设各组职责：——人力保障行动组协调和调用公司系统内部相关技术人员和物资，联络应急技术专家；协调事发地区以外人员快速到位；52 根据应急领导小组组织指令，派出赴现场人员；——公共关系协调组根据授权，发布污染治理消息，告知公众真实情况，保持与公众的沟通联系；——后勤保障组保持通讯畅通，并根据情况启用备用或其他通讯方式；负责准备并实施应急响应所需用品的采办；配合并为应急资源调配和转移提供后勤保障。——资金保障组计划、落实应急准备和应急响应所需资金。——现场指挥中心负责事故现场的应急指挥工作；进行应急任务分配和现场人员调度；有效利用各种应急资源，保障在最短时间内完成对事故现场的应急行动。6.10.3总体应急处置流程建设单位结合自身情况编制的《环境重大污染事故应急预案》应与海南省地方部门制定的内容相协调相适应。1.紧急突发时间报告○1设置报警电话标识，公司应急办公室接到现场紧急突发环境重大污染事故报告后，接警人员应主动向报警人询问并确认事件发生时间、地点；人员伤亡及撤离情况；时间概况和初步处理情况；联系人和联系方式，并报告应急办公室主任。○2公司应急办公室接到事故后应向应急领导小组报告。○3应急办公室主任组织人员对应急事件实况予以核实。核实项（实际内容可依据报警记录调整）包括：最新人员伤亡信息及财产损失概况；事件发生的初步原因；是否造成环境影响；事件对周边社会人员影响情况，进而判断启动一级响应还是二级应急响应。当公司接到如下任一紧急事件报告时，应启动应急管理计划，进入二级应急状态：油品泄漏发生火灾造成重大环境污染和人员伤害；油品泄漏和逸散造成重大环境污染和人员伤害；1t≤泄露量＜10t的环境污染；输油管道油品泄漏进入白莲东干渠、西南侧水塘等水体。○4对应急事件进行核实后，如确定突发事件构成二级应急响应时，公司应急办公室在征得应急领导小组组长同意后，立即向政府报告。2.应急预案启动(1)启动程序○1由应急领导小组组长决定启动应急管理预案，宣布公司进入应急状态；53 ○2应急办公室召集各级人员到位，由应急领导小组组长负责指挥应急响应工作；○3应急办公室通知应急领导小组成员，由应急领导小组组长主持召开初次应急会议，在最短时间内布置各项应急响应工作并落实责任人。○4公司各应急组织和人员投入应急响应活动。本项目可能存在的风险事故主要是泄漏、火灾爆炸引起的次生环境灾害。(1)泄漏事故应急响应行动1）管道泄漏事故应急响应行动：当输油管道发生泄漏时，当班操作人员应根据管线压力控制关闭程序，快速关闭各个阀门，同时通知其他人员，各成员按规定职责进行抢险。应急领导应视情况决定是否向有关部门汇报，如确定是重大泄漏事故，或泄漏油品可能进入文白莲东分干渠和西南侧的水塘时，应立即联系外部应急机构，并启动二级应急响应。应急人员要及时赶赴事故现场进行事故处理。当油品泄漏进入白莲东分干渠时，应立即关闭截断阀切断输油，组织人员对流入江中的油污布置油围栏，撒消油剂，打捞清理废油，同时通知下游饮用水源区取水口停止取水，当地环保部门要及时对文澜江水质进行监测，直至水质监测满足要求排除险情后方可用水。溢油拦截、回收及迹地处置措施A.溢油拦截措施如果发生溢油事故，应根据溢油地点的地形地貌采取针对性的拦截、围堵处置措施。对平原地貌采取筑坝围挡、挖沟引流、设集油坑（坑内敷设防静电塑料薄膜防止渗漏）收存等措施防控油品流淌。对水体采取筑坝拦截、设置围油栏等措施控制污染范围。B.溢油回收措施对于汇集在坑洼处和拦截汇集的集中溢油用抽油泵回收至油罐内；对于分散的采用毛毡、吸油毡、活性炭进行吸附清理和处理。C.迹地处置措施对于受溢油污染的土壤，要进行土壤置换。置换范围视溢油点位置决定，受污染的面上土壤要全部置换；置换深度视受污染的土壤类型，砂土类土壤置换深度要加深，置换深度要到土壤未受污染为止。(3)火灾爆炸事故应急响应行动发生火灾、爆炸时，第一发现人应拨打火警电话，讲明火灾具体情况，就近按火灾报警器，通知相关人员。关闭响应的阀门，切断火源。如能控制住初期火势，尽量用灭火器或消防水进行扑救。应急办公室接到火灾报告后，立即安排专人赶赴现场指挥救援工作，视情况向有关部门汇报情况启动相应级别的应急预案。（4）应急记录管理各应急组织应建立电话记录本和应急工作记录本，并安排专人负责应急响应期间整个过程进行记录；应急记录总体具体内容包括：应急事件接警记录及公司随即报告记录，应急会议记录；应急领导小组记录，重要事件及事件点记录，信息发布和媒体沟通记录。事件报告54 应形成的记录内容包括：事件类别；事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；事件概况和处理情况；现场人员状况；人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国藉、所属单位）；事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；是否波及社会人群或造成社会人员生命财产的威胁和影响；现场气象、海况及主要自然天气情况；请求政府支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话。应急结束后，各应急组负责将各自应急响应记录及相关信息资料报送应急办公室。应急报告时收集汇总全部应急活动记录并作为应急总结和评价依据。（5）应急专家联络公司人力保障行动组迅速联络相关专家，建立专家与应急现场的信息沟通渠道，向相应专家介绍事件信息，及时准确提供现场动态，尽快获取专家初步建议；必要时，请专家赴现场指导。（6）事故应急监测方案应急监测包括对周围大气CO、非甲烷总烃浓度的监测，和水质石油类、溶解氧等的监测；仅发生油品泄漏时，主要是对土壤、水环境产生影响，所以应急监测的主要内容是对周围土壤和水环境进行监测；大气监测主要以烃类为主。发生事故后，应委托当地环境监测站进行现场环境监测，并写出事故影响报告，以确定事故影响的范围、程度，为制定应急策略提供依据。（7）应急恢复当突发事故得到有效控制后，灾害性冲击已消除，公司进入恢复阶段，应急领导小组组长决定并宣布应急状态终止。公司根据实际情况组织恢复工作，妥善安置受伤亡人员及家属以及其他受影响人员和家属；消除环境污染，进行事故调查；恢复生产或工程建设，组织重建工作。监控事态发展进程，并对整个事态进行评估；配合政府主管部门的调查工作；进行突发事件造成的损失评估。（9）应急结束待事故现场勘查和取证结束后，由应急领导小组确定恢复现场的时间和条件。行政管理部准备事故报告材料，按规定时限上报。（9）应急培训与演练公司工程部牵头组织应急演练的策划。通过策划，确定演练日期和内容，制定演练方案，指定演练控制和评价人员。演练实施的总体过程按照演练方案进行。承担演练的人员按照规定的任务和规则行动和响应。评价人员和控制人员都要进行详细记录。评价人员要对参演人员、控制人员以及其他演练参与人员进行访谈和记录。评价人员与演练策划小组、演练控制人员以及其他能够为演练提供客观意见和建议的人员召开评议会，将会议内容和决议连同评价结果向公司汇报。评价和报告不足项和整改项的补救措施。编写演练总结报告。跟踪不足55 项和整改项的纠正。7、与产业政策符合性分析根据《产业结构调整指导目录》（2011年本修改版），本项目属于第一类鼓励类项目中“七、石油、天然气”分类中“3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”中的成品油管道输送设施，符合国家产业政策要求。8、与相关规划的相符性分析（1）与《美安科技新城一期控制性详细规划》相符性分析根据《美安科技新城一期控制性详细规划》，本项目管线拟改线走向与规划不相符，建设单位已取得《海口国家高新区管委会关于海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目规划设计条件的复函》（海高新函[2015]119号）：对区域内现有线路进行改线，新建管线线路七点为新海横路北侧绿化带（距道路用地红线7m），向南至新海横路南侧绿化带（距道路用地红线13m），向东至没安大道交叉口处（接入原美兰机场航煤输油管线）。本项目原管线拟改线规划见图7，项目位于美安科技新城一期控制性规划中的位置见图8，新建管线改线走向见图2。9、项目环保措施清单根据《建设项目环境保护设计规定》中的有关条款和环境保护方面有关法规，本评价报告中估算的拟建项目环境保护投资见下表。本项目环保投资估算为33万元，约占项目总投资的6%。项目环保投资估算见表25。表25主要环保措施及投资估算一览表时环保投资污染源环保设施名称预期效果段（万元）废气废气施工期洒水喷淋设施2回填场地道路施工期除尘废水施工废水沉淀池2减缓施工废水美化环境、净化空气、保持生态环境水土流失截流沟、排水沟等3水土施工现场垃圾收固体废物收集点2防治施工垃圾破坏环境集与清运施清管、维修废物专用桶0.5回收利用工固体废物期废矿物油专用桶0.5委托有资质单位处置生态环境绿化5辅助设施：计算机预测3/系统、个人防护工具风险防范风险防范自控报警设施、5/管道切断、脱离装置环境培训、规章及实施2贯彻环保到平时的管理中56 运营环境风险应急预案及风险应急物资8/期合计3310、项目竣工环境保护“三同时”验收内容建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。按建设项目竣工环境保护验收管理办法，工程完成后，建设单位应向当地环保部门提出试开业申请，经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该项目的竣工环境保护验收，同时提交环境保护验收监测报告。竣工验收通过后，建设单位方可正式投产运行。表26环保措施“三同时”验收清单一览表类别环保设施名称规模治理效果废水临时厕所若干定期抽走垃圾收集点若干固体委托环卫部门统一收集处理清管、维修废物——废物废矿物油等——委托有资质单位处理处置，不外排噪声————达标排放生态绿化美化环境放空装置阀、自控报警风险预警并降低风险事故发生损失，使事故风险得到设施、计算机预测系统若干防范控制等57 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容排放源污染物名称防治措施及投资预期治理效果类型水污染施工期生活不在现场居住，设置简易流动CODCr、NH3-N对地表水环境影响不明显物污水厕所，处理后绿化回用清管废渣设暂存设施，并作好防雨、防固分离器检修粉末渗漏处置措施。体废统一收集，交由当地环卫部门固体废物施工期生活垃圾不会对环境造成固废污染。物统一处理送有资质的危废处理公司处维修废矿物油理。噪声管道噪声管道1)采用覆土2)种树不影响周边居民正常生活。地貌、植被恢复；水土保持工防止水土流失，尽可能恢复安全、生态保护及水土保持程；绿化；安全工程生态环境。其具体的施工期环保措施通过他环保法律法规宣传、环保培合同管理落实到施工单位。管理及监控训、环境监测、水土流失监测将环保措施的实施及生态破等坏的防治恢复要求纳入经营管理体系中。生态保护措施及预期结果：（1）合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在直接受影响的范围内。（2）在管线走向及施工便道建设方案设计中，尽可能避开成片水田等地段。（3）在管道施工中执行“分层开挖原则”，施工后进行地貌、植被恢复，以植被护土，防止或减轻水土流失。（4）对土壤、植被的恢复，遵循破坏多少，恢复多少的原则。（5）做好现场施工人员的宣传、教育、管理工作，严禁随意砍伐破坏施工区内外的植被、作物。（6）在对管道敷设组焊时，注意加强火源管理，防止因施工焊接的火星引发火灾。（7）为防止水土流失采取毛石护坡、挡土坎、加固等水土保持工程。（8）在管道维修过程中，尽量减小开挖量，回填应按原有的土层顺序进行，减轻对植被恢复的影响。通过采取上述生态保护措施，可最大程度的降低本项目建设对生态环境的影响和破坏，恢复项目区域的生态环境。58 结论及建议一、结论（一）项目概况本项目为海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城改线项目。改造管线总计长度610m，主要运输航空煤油。管线工程还包括辅助工程，管道穿（跨）越工程，管道安装防腐、阴极保护等。项目总投资540万元人民币。其中环保投资33万元，占总投资的6%。（二）项目所在地区环境质量概况1、大气环境：根据海南省环境监测中心站2015年3月16日发布的海南省城市（镇）环境空气质量周报（2015年第11期）：海口市环境空气质量优级为优，达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准。2、声环境：项目所在区域紧邻杨府村，根据《海口市美安科技新城总体规划（2012-2030）环境影响报告书》，杨府村声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准，但由于目前规划路新海横路正在施工，现状声环境超出《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准；疏港公路距离本项改造段500m，疏港公路道路交通干线两侧交通噪声昼间和夜间噪声值均超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。3、地表水：根据《海口市美安科技新城总体规划（2012-2030）环境影响报告书》，白莲东分干渠，监测面4#白莲东干渠疏港大道交界处下游500m处断面，监测值粪大肠杆菌和总氮检测值超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，白莲东分干渠向永庄水库供水，沿线承担着农田灌溉用水的功能，总氮和粪大肠菌群超标主要是受农业面源污染的影响；石油类等其他监测因子均地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。4、生态环境：据查阅资料，项目范围内原覆盖植被类型有农田、甘蔗地、灌草丛以及村庄植被。经现场调查，项目所属区域为传统农业重要区域，长期受人类活动和经济发展影响，加之区域特有的地质情况，项目范围内现状主要以灌草丛、水田、弃荒地（甘蔗）以及村庄植被为主。（三）环境影响结论1、施工期环境影响分析结论（1）施工期生活废水设置简易流动厕所，处理后绿化回用；施工废水经沉淀池沉淀用于工地洒水抑尘；管道试压废水循环使用，最终可以用于道路浇洒及绿化用水。不会对项目附近地表水体产生不利影响。（2）施工期土石方阶段距40m处噪声满足昼间70dB(A)的标准要求，200m处满足夜间45dB(A)的标准要求。59 距离本项目现场200m内主要为和平村村委会及杨府村，对于项目敏感点的影响，拟建工程通过选用低噪声设备、运输车辆经过居住区时控制车速、禁鸣以及合理安排施工时间等措施降低噪声对环境的影响，此外施工噪声将随着施工的结束而停止，影响持续的时间是短期的。（3）施工期工程弃土用于规划路新海横路路基工程回填；施工废料进行回收利用，剩余部分委托环卫部门清运，施工机械设备维修产生的废油等危险废物送至有资质的单位处置；生活垃圾依托当地环卫部门清运。本工程施工期所产生的固体废弃物均得到有效的处理/处置，对环境影响较小。（4）施工期管道铺设临时占地，项目建设造成一定生物量损失，但由于项目工程量较小，施工期较短，施工结束后进行覆土回填并绿化，得到良好恢复，对生态环境影响较小。2、运营期环境影响分析结论（1）水环境影响分析正常情况下，管道为全封闭系统，且本管道不穿越河流，输送的航空煤油不会与管道穿越的河流水体发生联系，如不发生风险泄漏事故，在正常运营情况下，不会对周围水环境造成影响。（2）大气环境影响分析由于航空煤油是在全封闭管道中输送，因此如不发生风险泄漏事故，不会对大气环境产生影响。（3）噪声环境影响分析由于航空煤油是在全封闭管道中输送，且埋在地下，因此航空煤油在输送过程中对噪声环境影响很小。（4）固体废物环境影响分析管道工程营运期固体废物主要为清管及分离器检修粉末、维修的废矿物油等。清管粉末、分离器检修粉末由环卫部门定期收集。维修过程中产生的废矿物油为危险废物，收集后委托有资质单位集中处置。工程营运期固体废物均能得到有效处理，对环境影响较小。（5）环境风险影响评价分析根据环境风险源项分析，本项目运行期间潜在的环境风险事故是发生泄漏对土壤地下水的污染及泄漏后后引发的火灾、爆炸事故。本工程在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。在预设事故条件下，管道管线小孔泄漏，将对土壤及地下水产生一定污染；在预设事故条件下，管线发生泄漏进而引发火灾爆炸事故，在半径3.1m范围内，将影响其一侧的建筑物和人员安全，同时也将会对管廊带内其他管道造成破坏，引发联锁事故。本项目半径3.1m范围内并无建筑物及人员居住，故影响较小。本项目采用的设计标准、行业设计规范与环境60 风险事故防范措施，制定风险应急预案，落实风险防范对策和应急措施，一旦发生事故将可迅速响应，采取措施将损失降到最小。因此，本项目的环境风险水平是可以接受的。1、施工期环保措施概述（1）大气污染防治措施：加强施工管理，物料轻装轻卸，设置围挡，采取遮盖洒水措施大风天停止作业减轻施工期扬尘；通过选用优质燃油，加强设备和运输车辆的检修和维护，采用高效、节能、环保型机械和运输工具，节约燃油，减少尾气排放；管架、管道均在生产厂家完成喷漆后拉运到施工现场进行安装。少量管架焊接点处喷漆，选择环保漆，委托专业公司进行。（2）水污染防治措施：清管试压废水经沉淀处理后回用；管道施工期间产生的生活污水设置简易临时流动厕所，。（3）噪声污染防治措施：合理安排施工时间，尽可能避免高噪声设备同时施工。施工设备尽量避免在同一地点安排大量的高噪声设备，以避免局部声级过高。选用低噪声施工设备，加强设备的维修保养。（4）固体废物处置措施：设置临时垃圾桶，收集生活垃圾，交由环卫部门统一处理；施工弃土施工单位做好弃土处置工作，就近平整或清运；在施工场地设置临时的回收桶，施工废料部分可回收利用，剩余废料收集后环卫部门及时清运，统一处理，不产生二次污染。（5）生态保护措施严格控制和管理施工作业范围，尽可能减少土壤和植被破坏；管道安装完毕后，恢复地貌，并恢复浅根植物的种植，防止水土流失；提高工程施工效率，缩短施工工期。（6）废弃管道处理措施委托专业处理单位编制废弃管道处理方案，针对不同管道制定专门方案。2、运营期环保措施概述迁移管道全部为密闭输送，正常运行情况下无废气、废水、噪声产生；管道采取环氧粉末加强级防腐、三层PE防腐，采用强制电流阴极保护。线路用管选择耐腐蚀的管道，在桁架跨越道路处加厚管壁、加套管等处理方式。3、环境风险防范措施管线按规定设置标志桩，以便于管线附近的施工活动避让管线；设置专门机构、专职人员应加强管线的管理；增加管道的巡线频率，加强管线泄漏监测仪器的配备；定期委托专业机构对管道进行检测，对腐蚀严重的管线及时更换或加以修补；制定检修操作规程，检修时严格按照操作规程进行；加强管道防腐，采用强制电流阴极保护。制定应急预案，事故状态下立即启动应急预案，尽快消除事故影响。本项目环境风险来自于管线泄漏、遇点火源则引发火灾、爆炸事故。管道营运管理方应通过认真执行已制定的相关措施及完善环境风险事故应急预案，最大61 限度地减少事故发生的概率，降低事故发生的环境后果影响。则环境风险在可接受范围内。4、产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录》（2011年本修改版），本项目属于第一类鼓励类项目中“七、石油、天然气”分类中“3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”中的成品油管道输送设施，符合国家产业政策要求。5、相关规划相符性分析根据《美安科技新城一期控制性详细规划》，本项目管线拟改线走向与规划不相符，建设单位已取得《海口国家高新区管委会关于海口美兰机场航煤输油管线美安科技新城段改线项目规划设计条件的复函》（海高新函[2015]119号）：对区域内现有线路进行改线，新建管线线路七点为新海横路北侧绿化带（距道路用地红线7m），向南至新海横路南侧绿化带（距道路用地红线13m），向东至没安大道交叉口处（接入原美兰机场航煤输油管线）。同意本管线改线线路。综上所述，只要按环保要求严格进行施工管理，项目开发建设对环境影响是可以接受的，本项目在环境保护方面是可行的。二、建议1．进行施工前，应先了解管道沿线有关地下线路如电线、电信、水管等情况，注意加以保护，避免施工造成损坏。2.公司应设专人负责日常环保工作，加强环保管理，建立健全生产环保规章制度和污染源管理档案。3．加强设备、管线及各项污染防治措施的定期检修和维护工作，确保废气、废水、噪声处理设施保持正常运行，保证污染物达标排放。4．加强施工期的植被恢复的绿化。62 预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日63 审批意见：公章经办人：年月日64 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1立项批准文件附件2其他与环评有关的行政管理文件附图1项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)附图2项目平面布置图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1—2项进行专项评价。1．大气环境影响专项评价2．水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）3．生态影响专项评价4．声影响专项评价5．土壤影响专项评价6．固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。65 '